财会经济-高级经济师-财政税收-专选练习题一-　财政支出内容

财会经济-高级经济师-财政税收-专选练习题一-财政支出内容[单选题]1.关于财政补贴的说法，错误的是()。A.财政补贴是一种转移性支出B.财政补贴全部列入预算支出C.财政补贴的主体是国家D（江南博哥）.财政补贴的性质是社会财富的再分配正确答案：B参考解析：本题考查财政补贴的性质。财政补贴是国家为了实现特定的政治、经济和社会目标，将一部分财政资金无偿补助给企业和居民的一种再分配形式，属于转移性支出。在这种分配形式中，财政补贴的主体是国家。补贴的性质是通过财政资金的无偿补助而进行的一种社会财富的再分配。选项B错误，我国财政补贴以价格补贴和企业亏损补贴为主要项目，且每年反映在国家预算上仅有这两项补贴。掌握“财政支出内容”知识点。[单选题]2.关于财政贴息的说法，错误的是()。A.财政贴息实质是对企业收益的补贴B.财政贴息是分配环节的补贴C.财政贴息是生产性补贴D.财政贴息是对某些企业或项目的贷款利息给予补贴正确答案：A参考解析：本题考查财政补贴的性质与分类。财政贴息的实质是对企业成本价格提供补贴。掌握“财政支出内容”知识点。[单选题]3.关于财政农业投资的说法，错误的是()。A.国家对农业的财力支持是财政的一项基本职责B.我国农业投入的资金应主要靠财政支持C.农业发展与财政有着十分密切的关系D.财政农业投资范围主要是以水利为核心的基础设施建设、农业科技推广、农村教育和培训等正确答案：B参考解析：本题考查财政农业投资。在社会主义市场经济条件下，从长远看，农业投入的资金应当主要来自农业农村部门和农户自身的积累，国家投资只应发挥辅助的作用。掌握“财政支出内容”知识点。[单选题]4.关于基础设施特点的说法，错误的是()。A.资本密集型反映了基础设施的属性B.基础设施需要投入大量资本C.基础设施建设周期较长D.基础设施投资回收期较短正确答案：D参考解析：本题考查基础设施投资的性质。基础设施特别是大型基础设施，大都属于资本密集型行业，需要大量的资本投入，而且它们的建设周期比较长，投资形成生产能力和回收投资往往需要许多年，这些特点决定了大型的基础设施很难由个别企业的独立投资来完成，尤其在经济发展的初期阶段，没有政府的强有力支持很难有效地推动基础设施的发展。掌握“财政支出内容”知识点。[单选题]5.在基础设施提供方式中，基于提供产品和服务出发点，达成特许权协议，形成“利益共享、风险共担、全程合作”伙伴合作关系的投资方式是()。A.政府独资B.政府与民间共同投资C.政府投资，法人团体经营运作D.PPP模式正确答案：D参考解析：本题考查基础设施投资的提供方式。PPP模式基于提供产品和服务出发点，达成特许权协议，形成“利益共享、风险共担、全程合作”伙伴合作关系。掌握“财政支出内容”知识点。[单选题]6.财政投融资的管理机构是()。A.财政部门B.中央银行C.商业银行D.政策性金融机构正确答案：D参考解析：本题考查财政投融资制度。财政投融资的管理由国家设立的专门机构——政策性金融机构负责统筹管理和经营。掌握“财政支出内容”知识点。[单选题]7.政策性银行资本金的主要来源是()。A.商业银行的存款B.中央银行的贷款C.政府预算投资D.大型国有企业投资正确答案：C参考解析：本题考查财政投融资制度。一般来说，政策性银行的资本金，主要应由政府预算投资形成。为此，需要在预算上单列一笔政策性投资基金，并把它与经常性预算分开。掌握“财政支出内容”知识点。[单选题]8.关于财政投融资的说法，错误的是()。A.财政投融资的预算管理比较灵活B.财政投融资政策性很强C.财政投融资委托特定的商业银行管理D.财政投融资目的性很强正确答案：C参考解析：本题考查财政投融资制度。选项C错误，财政投融资的管理由国家设立的专门机构——政策性金融机构负责统筹管理和经营。掌握“财政支出内容”知识点。[单选题]9.关于社会保障制度的说法，错误的是()。A.社会保障制度可以弥补市场经济的缺陷B.社会保障制度是“相机抉择”的调控手段C.社会保障制度与税收共同调节社会成员的收入水平D.社会保障制度可以弥补商业保险的局限正确答案：B参考解析：本题考查社会保障制度的内容。选项B错误，社会保障制度具有“内存稳定器”的作用。掌握“财政支出内容”知识点。[单选题]10.养老保险费用完全靠代际之间收入转移的筹资模式是()。A.现收现付式B.完全基金式C.部分基金式D.个人账户式正确答案：A参考解析：本题考查社会保障支出。从资金的角度看，现收现付式的养老保险是一种靠后代养老的保险模式，上一代人并没有留下储备基金的积累，其养老金全部需要下一代人的缴费筹资，实际上这种保险靠的就是代际之间的收入转移。掌握“财政支出内容”知识点。[单选题]11.关于社会保障的说法，错误的是()。A.社会保险是社会保障的核心内容B.社会保障支出是弹性很大的支出C.社会保障制度具有“内在稳定器”的作用D.社会保障制度可以弥补商业保险的局限正确答案：B参考解析：本题考查市场经济条件下社会保障制度的意义。根据政府对财政支出的控制能力划分，财政支出分为可控制性支出和不可控制性支出。不可控制性支出是根据现行法律、法规所必须进行的支出，也就是说，在法律和法规的有效期内，必须按照规定准时如数支付，不得随意停付或逾期支付，也不得任意削减其数额，即表现为刚性很强的支出，如社会保障支出。而可控制性支出可由政府部门根据每个预算的年度的需要分别决定或加以增减的支出，即弹性较大的支出。因此，选项B错误。掌握“财政支出内容”知识点。[单选题]12.准许企业把一些合乎规定的特殊支出，以一定的比例或全部从应税所得中扣除，以减轻其税负，这种方式是()。A.税收豁免B.税收抵免C.纳税扣除D.盈亏相抵正确答案：C参考解析：本题考查税收支出。纳税扣除是准许企业把一些合乎规定的特殊支出，以一定的比例或全部从应税所得中扣除，以减轻其税负。掌握“财政支出内容”知识点。[单选题]13.在一定期间内，对纳税人的某些所得项目或所得来源不予征税，属于税收支出中的()。A.税收抵免B.税收扣除C.税收豁免D.优惠税率正确答案：C参考解析：本题考查税收支出。税收豁免是指在一定期间内，对纳税人的某些所得项目或所得来源不予征税，或对其某些活动不列入征税范围等，以减轻其税收负担。掌握“财政支出内容”知识点。[单选题]14.关于税收支出的具体形式的说法，错误的是()。A.税收豁免是对纳税人的某些应税项目不予征税B.纳税扣除是把合乎规定的特殊支出，从其应纳税额中扣除C.优惠税率是对合乎规定的纳税人采取较低的税率征税D.延期纳税是税款延期缴纳正确答案：B参考解析：本题考查税收支出的形式。选项B错误，纳税扣除是指准许企业把一些合乎规定的特殊支出，以一定的比例或全部从应税所得中扣除，以减轻其税负。掌握“财政支出内容”知识点。[单选题]15.关于税收支出形式的说法，错误的是()。A.纳税扣除准许企业把合乎规定的特殊支出从应纳税额中扣除B.优惠税率可以是有期限的鼓励，也可以是长期优待C.延期纳税适用于各种税D.一般而言，盈亏相抵都是有一定时间限制的正确答案：A参考解析：本题考查税收支出。纳税扣除是指准许企业把一些合乎规定的特殊支出，以一定的比例或全部从应税所得中扣除，以减轻其税负。换言之，纳税扣除是指在计算应税所得额时，从毛所得额中扣除一定数额或以一定比例进行扣除，以减轻纳税人的应纳税所得额。选项A提到的是“从应纳税额中扣除”，不符合规定。掌握“财政支出内容”知识点。[单选题]16.下列关于文教科学卫生支出的表述，正确的是()。A.教育属于公共物品，其支出应全部由政府财政承担B.公共卫生支出应由政府财政承担C.应用科学研究的经费应由政府财政提供D.我国现行对事业单位的财政管理方法为全额管理正确答案：B参考解析：本题考查文教科学卫生支出。教育服务一般被看作是混合物品，义务教育是纯公共物品，由财政出资。选项A错误。可以通过市场交换来充分弥补成本的科学研究支出，主要是应用性研究经费，可由微观主体承担。选项C错误。事业单位应为定额管理。选项D错误。掌握“财政支出内容”知识点。[单选题]17.关于行政管理费用支出的说法，错误的是()。A.行政管理费支出是财政的一项非常重要的支出B.一般来说，行政管理费支出绝对数是不断上涨的C.行政管理费支出在财政支出总额中的比重应是不断下降的D.行政管理费支出就是财政用于各级行政管理机关的费用正确答案：D参考解析：本题考查行政管理费用支出。行政管理费支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用，包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出，选项D错误。掌握“财政支出内容”知识点。[单选题]18.资本—劳动力最大化标准强调政府应投资的项目类型是()。A.劳动密集型项目B.就业创造最大化项目C.资本密集型项目D.知识密集型项目正确答案：C参考解析：本题考查政府财政投资的决策标准。资本—劳动力最大化标准是指政府投资应选择使边际人均投资额最大化的投资项目，强调政府应投资于资本密集型项目。掌握“财政支出内容”知识点。[单选题]19.关于财政投资的说法，正确的是()。A.财政投资中包括生产性投资B.财政投资必须注重经济效益C.财政投资的资金来源全部都是无偿的D.财政投资只能投资于周转快、见效快的短期性项目正确答案：A参考解析：本题考查政府财政投资的特点。选项B错误，财政投资可以不盈利或微盈利，可以从事社会效益好而经济效益一般的投资。选项CD错误，政府财力雄厚，而且资金来源多半是无偿的，可以投资于大型项目和长期项目。掌握“财政支出内容”知识点。[单选题]20.投资乘数反映的是()。A.投资与收入的关系B.基础投资与产业规模的关系C.原始投资与后续投资的关系D.投资与储蓄的关系正确答案：A参考解析：本题考查财政投资性支出。投资乘数的作用是指每增加1元投资所引起的收入增长的倍数，乘数与边际消费倾向同方向变化，边际消费倾向越大，乘数越大，同边际储蓄倾向呈反向变化。掌握“财政支出内容”知识点。[单选题]21.政府投资于资本密集型项目，所执行的投资决策标准是()。A.就业创造标准B.资本—产出比率最大化标准C.资本—劳动力最大化标准D.资本—劳动力最小化标准正确答案：C参考解析：本题考查政府财政投资的决策标准。资本—劳动力最大化标准强调政府应投资于资本密集型项目。掌握“财政支出内容”知识点。[单选题]22.关于政府投资的特点与范围的说法，错误的是()。A.政府投资包括生产性投资和非生产性投资B.政府投资可以不盈利C.政府财力雄厚，可以投资于大型项目D.政府投资只能投资于见效快的项目正确答案：D参考解析：本题考查政府财政投资的特点。选项D错误，企业或个人主要依靠自身积累的利润和社会筹资来为投资提供资金。自身积累的规模不可能很大，社会筹资也受到种种限制，这意味着一般无力承担规模较大的投资项目。而且既要追求盈利，就只能从事周转快、见效快的短期性投资。政府财力雄厚，而且资金来源多半是无偿的，可以投资于大型项目和长期项目。掌握“财政支出内容”知识点。[单选题]23.关于现金补贴和实物补贴的说法错误的是()。A.现金补贴影响某些具体的商品供求关系，实物补贴影响各种商品的供求B.现金补贴是不发生补贴利益转移的那部分财政补贴，实物补贴是补贴利益发生转移的那部分财政补贴C.现金补贴是明补，实物补贴是暗补D.现金补贴使接受主体获得了货币购买力，实物补贴则附着于某种商品上正确答案：A参考解析：本题考查财政补贴的分类。选项A错误，现金补贴使补贴接受主体获得了货物购买力，因此现金补贴的影响可能涉及各种商品的供求，实物补贴因附着在某种商品之上，则只能影响到某些具体的商品供求关系。掌握“财政补贴支出”知识点。[单选题]24.城镇企业职工基本养老保险的领取条件不包括下列()。A.个人达到法定退休年龄并办理了退休手续B.个人累计缴费时间满15年C.所在单位和个人依法参加基本养老保险并履行缴费义务D.必须为城镇户口正确答案：D参考解析：本题考查我国的社会养老保险制度。城镇企业职工基本养老保险的领取条件：（1）个人达到法定退休年龄并办理了退休手续；（2）所在单位和个人依法参加基本养老保险并履行缴费义务；（3）个人累计缴费时间满15年。掌握“我国的社会养老保险制度”知识点。[单选题]25.下列各项中，不属于养老保险筹资的部分基金模式特点的是()。A.根据分阶段平衡的原则调整缴费率B.缴费率在保险举办初期较低，以后随着支出的提高分阶段提高C.是一种自我养老的保险模式，各代之间不存在收入转移，每一代人都是靠自己工作期间缴纳的保险费所积累起来的养老储备基金来源维持老年生活D.从长期看，缴费率呈阶梯式的上升趋势正确答案：C参考解析：本题考查社会保障支出。选项ABD是部分基金式的特点，选项C描述的是完全基金式。掌握“社会保障的内容”知识点。[单选题]26.我国的社会救助不包括下列()。A.对被终止劳动合同的职工支付的救济金B.对无依无靠的绝对贫困者提供的基本保障C.对因天灾而陷于绝境的家庭提供的最低生活保障D.对生活水平低于国家最低标准的家庭提供的最低生活保障正确答案：A参考解析：本题考查社会保障支出的概念和内容。我国的社会救助主要包括以下几个方面的内容：（1）对无依无靠的绝对贫困者提供的基本保障；（2）对生活水平低于国家最低标准的家庭和个人的最低生活提供的保障；（3）对因天灾而陷于绝境的家庭和个人提供的最低生活保障。掌握“社会保障的内容”知识点。[单选题]27.下列资金来源中，不能够形成政策性银行负债的是()。A.长期性建设国债B.直接吸纳的人民币储蓄存款C.集中邮政储蓄D.对商业银行发行金融债券正确答案：B参考解析：本题考查财政投融资制度。在政策性银行的负债结构中，发行长期性建设公债、集中邮政储蓄和部分保险性质的基金应占有重要份额。此外，直接对商业银行和其他非银行金融机构发行金融债券，也是重要的投资资金来源渠道。掌握“基础设施投资”知识点。[单选题]28.推广运用PPP模式的意义不包括下列()。A.是促进经济转型升级、支持新型城镇化建设的必然要求B.是加快转变政府职能、提升国家治理能力的一次体制机制变革C.是深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容D.是行政体制改革、投融资体制改革的重要内容正确答案：D参考解析：本题考查PPP模式。推广运用PPP模式的意义：（1）推广运用PPP模式，是促进经济转型升级、支持新型城镇化建设的必然要求。（2）推广运用PPP模式，是加快转变政府职能、提升国家治理能力的一次体制机制变革。（3）推广运用PPP模式，是深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容。掌握“基础设施投资”知识点。[单选题]29.下列基础设施建设项目中，不属于应由政府独资建设的是()。A.关系国计民生的重大项目B.维护国家安全的需要的项目C.工期长、施工比较困难的项目D.具有明显的非排他性和很高的排他成本、单项投资不大、数量众多的基础设施正确答案：C参考解析：本题考查财政投资性支出。政府独资建设的项目主要出于三种考虑：一是关系国计民生的重大项目；二是维护国家安全的需要；三是反垄断的需要。另外，一些基础设施，如市区道路、上下水管道、过街天桥等，具有明显的非排他性和很高的排他成本，单项投资不大，数量众多，也适于作为纯公共物品由政府投资提供。掌握“基础设施投资”知识点。[单选题]30.PPP模式以提供产品和服务为出发点，达成特许权协议，形成的伙伴合作关系不包括下列()。A.利益共享B.风险共担C.全程合作D.产权共有正确答案：D参考解析：本题考查PPP模式。PPP模式以提供产品和服务为出发点，达成特许权协议，形成“利益共享、风险共担、全程合作”伙伴合作关系，PPP模式优势在于使合作各方达到比单独行动预期更为有利的结果：政府的财政支出更少，企业的投资风险更小。掌握“基础设施投资”知识点。[单选题]31.关于政府投资与非政府投资，下列说法错误的是()。A.非政府投资追求微观上的盈利性B.政府投资可以不盈利或微盈利，但政府投资项目的建成可以极大地提高国民经济的整体效益C.企业或个人只能依靠自身积累的利润来为投资提供资金D.如果一个经济社会完全依靠非政府投资，投资结构难以优化正确答案：C参考解析：本题考查财政投资性支出。选项C错误，企业或个人主要依靠自身积累的利润和社会筹资来为投资提供资金。掌握“政府财政投资的特点、范围与决策标准”知识点。[单选题]32.关于政府投资的说法，错误的是()。A.政府投资可以不盈利B.财政投资即为政府投资C.政府投资包括生产性投资和非生产性投资D.经济发达国家政府投资在社会总投资中所占比重较大正确答案：D参考解析：本题考查财政投资性支出。一般来说，发达国家中政府投资占社会总投资的比重较小，欠发达国家和中等发达国家的政府投资占社会总投资的比重较大，选项D错误。掌握“政府财政投资的特点、范围与决策标准”知识点。[单选题]33.下列不属于世界银行提出的政府要对卫生事业进行干预的理由的是()。A.减少贫困，实现共同富裕B.许多与医疗卫生有关的服务是公共物品，其作用具有外部性C.疾病风险具有不确定性D.保险市场具有缺陷正确答案：A参考解析：本题考查文教科学卫生支出。世界银行提出了政府要对卫生事业进行干预的三条理由：第一，减少贫困是在医疗卫生方面进行干预的最直接的理论基础；第二，许多与医疗卫生有关的服务是公共物品，其作用具有外部性；第三，疾病风险的不确定性和保险市场的缺陷是政府行为的第三个理论基础。掌握“文教、科学、卫生事业支出”知识点。[单选题]34.关于社会消费性支出的说法错误的是()。A.从世界各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的绝对规模总体上呈现扩张趋势B.从世界各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的相对规模在一定发展阶段是扩张趋势，达到一定规模则相对停滞C.从世界各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的相对规模总体上呈现扩张趋势D.行政管理费、国防费、工交商农的事业费都属于社会消费性支出的范畴正确答案：C参考解析：本题考查社会消费性支出。选项C错误，从世界各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的相对规模在一定发展阶段是扩张趋势，达到一定规模则相对停滞。掌握“行政管理费与国防支出”知识点。[单选题]35.下列费用项目中，不属于行政管理费的是()。A.公安业务费B.安全机关经费C.民兵建设费D.司法检察业务费正确答案：C参考解析：本题考查行政管理费支出。行政管理费支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用，包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。掌握“行政管理费与国防支出”知识点。[单选题]36.以下关于投资乘数的说法中正确的是()。A.投资乘数与边际消费倾向同方向变化，与边际储蓄倾向同方向变化B.投资乘数与边际消费倾向同方向变化，与边际储蓄倾向反方向变化C.投资乘数与边际消费倾向反方向变化，与边际储蓄倾向同方向变化D.投资乘数与边际消费倾向反方向变化，与边际储蓄倾向反方向变化正确答案：B参考解析：本题考查投资乘数。投资乘数与边际消费倾向同方向变化，同边际储蓄倾向反向变化。掌握“政府财政投资的特点、范围与决策标准”知识点。[单选题]37.关于行政管理费支出的说法不正确的是()。A.行政管理费支出是财政支出中一项非常重要的支出，它的绝对规模不断增长B.国家安全支出属于行政管理费支出C.按费用要素分类，行政管理费包括人员经费和公用经费、事业经费D.外交支出属于行政管理费用支出正确答案：C参考解析：本题考查行政管理费与国防支出。选项C错误，按费用要素分类，行政管理费包括人员经费和公用经费两大类。掌握“行政管理费与国防支出”知识点。[单选题]38.国家执行政治职能和社会职能的保证是()。A.社会消费性支出B.社会生产性支出C.财政投资性支出D.社会保障性支出正确答案：A参考解析：本题考查社会消费性支出。社会消费性支出是国家执行政治职能和社会职能的保证，一国政府不仅要为公民提供国家防卫和社会安定，还要通过法律、行政和社会管理处理和协调公民之间的相互关系，维系正常的社会关系以及经济关系。掌握“行政管理费与国防支出”知识点。[单选题]39.与财政投资性支出相比，社会消费性支出最大的特点是()。A.是非生产的消费性支出，其使用不形成任何资产B.能有利地促进社会投资规模的扩大C.带动内需的增长D.财政资金的单方面转移正确答案：A参考解析：本题考查行政管理费与国防支出。购买性支出包括社会消费性支出和财政投资性支出，但两者之间存在着明显的不同，最大的区别在于前者是非生产的消费性支出，它的使用并不形成任何资产。掌握“行政管理费与国防支出”知识点。[单选题]40.下列不属于城镇企业职工基本养老保险领取条件的是()。A.年满60周岁B.达到法定退休年龄C.所在单位和个人依法参保D.个人累计缴纳时间满15年正确答案：A参考解析：本题考查我国的社会养老保险制度。我国的社会养老保险制度的领取条件：①个人达到法定退休年龄并办理了退休手续；②所在单位和个人依法参加基本养老保险并履行缴费义务；③个人累计缴费时间满15年。掌握“我国的社会养老保险制度”知识点。[单选题]41.关于我国城乡居民基本养老保险的说法，错误的是()。A.个人缴费中，参保人自主选择档次缴费，多缴多得B.中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助C.国家为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户，个人缴费计入个人账户，集体补助和政府补贴不计入个人账户D.城乡居民基本养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，地方人民政府可以根据实际情况适当提高基础养老金标准正确答案：C参考解析：本题考查我国的社会养老保险制度。选项C错误，国家为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户，个人缴费、地方人民政府对参保人的缴费补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助，全部记人个人账户。掌握“我国的社会养老保险制度”知识点。[单选题]42.机关事业单位工作人员养老保险改革的基本思路是()。A.一个统一、五个同步B.全覆盖、保基本、多层次C.增强公平性、适应流动性D.资金来源多渠道、保障方式多层次正确答案：A参考解析：本题考查机关事业单位工作人员养老保险。改革的基本思路是“一个统一、五个同步”。掌握“我国的社会养老保险制度”知识点。[单选题]43.城镇企业职工基本养老保险，个人账户的规模统一为个人缴费工资的()。A.8％B.10％C.15％D.20％正确答案：A参考解析：本题考查我国的社会养老保险制度。城镇企业职工基本养老保险，个人账户的规模统一为个人缴费工资的8％。掌握“我国的社会养老保险制度”知识点。[单选题]44.关于教育支出的说法不正确的是()。A.从经济性质上看，教育服务一般被看做是一种混合物品B.义务教育是纯公共物品C.按照公共物品理论，高层次教育是私人物品D.从实践中，各国政府特别是发展中国家一般在提供教育服务方面发挥主导作用正确答案：C参考解析：本题考查文教科学卫生支出。按照公共物品理论，义务教育以外的高层次教育，不属于纯公共物品，而是属于混合物品。掌握“文教、科学、卫生事业支出”知识点。[单选题]45.在现在的事业单位财务制度体系中，最基本的法规是()。A.事业单位财务规则B.行业事业单位财务管理制度C.事业单位内部财务管理具体规定D.事业单位财务管理考核制度正确答案：A参考解析：本题考查事业单位财务制度体系。事业单位财务制度体系由三个层次组成，即事业单位财务规则、行业事业单位财务管理制度和事业单位内部财务管理具体规定。其中，事业单位财务规则是整个事业单位财务制度体系中最基本、最高层次的法规，是所有国有事业单位必须遵守的行为规范。掌握“文教、科学、卫生事业支出”知识点。[单选题]46.税收支出的预算控制的类型不包括()。A.非制度化的临时监督与控制B.建立统一的税收支出账户C.临时性与制度化相结合的控制方法D.建立分级分层的税收支出账户正确答案：D参考解析：本题考查税收支出。关于税收支出的预算控制，世界各个国家采取的做法不尽相同，归纳起来主要为三种类型：即非制度化的临时监督与控制、建立统一的税收支出账户和临时性与制度化相结合的控制方法。掌握“税收支出”知识点。[单选题]47.税收支出的形式中，以企业发生亏损为前提的是()，它对于从未发生过亏损但利润确实很小的企业来说，没有丝毫鼓励效果。A.盈亏相抵B.加速折旧C.税收抵免D.延期纳税正确答案：A参考解析：本题考查税收支出的形式。税收支出的形式中，盈亏相抵以企业发生亏损为前提，它对于从未发生过亏损但利润确实很小的企业来说，没有丝毫鼓励效果。掌握“税收支出”知识点。[单选题]48.下列税收支出形式中，()使得纳税人等于得到一笔无息贷款，能在一定程度上帮助纳税人解除财务上的困难。A.税收抵免B.退税C.延期纳税D.税收豁免正确答案：C参考解析：本题考查税收支出。延期纳税，纳税人等于得到一笔无息贷款，能在一定程度上帮助纳税人解除财务上的闲难。掌握“税收支出”知识点。[单选题]49.()是指在计算应税所得额时，从毛所得额中扣除一定数额或以一定比率进行扣除，以减少纳税人的应纳税所得额。A.纳税扣除B.延期纳税C.盈亏相抵D.退税正确答案：A参考解析：本题考查税收支出。纳税扣除是指准许企业把一些合乎规定的特殊支出，以一定的比例或全部从应税所得中扣除，以减轻其税负。换言之，纳税扣除是指在计算应税所得额时，从毛所得额中扣除一定数额或以一定比率进行扣除，以减少纳税人的应纳税所得额。掌握“税收支出”知识点。[单选题]50.允许纳税人从其某种合乎奖励规定的支出中，以一定比率从其应纳税额中扣除，以减轻税负的做法被称为()。A.税收豁免B.税收抵免C.纳税扣除D.盈亏相抵正确答案：B参考解析：本题考查税收支出。税收抵免是指允许纳税人从其某种合乎奖励规定的支出中，以一定比率从其应纳税额中扣除，以减轻其税负。掌握“税收支出”知识点。[单选题]51.关于税收支出的说法不正确的是()。A.税收支出的目的是取得收入B.照顾性税收支出的目的在于扶持国家希望发展的亏损或微利企业以及外贸企业，以求国民经济各部门的发展基本保持平衡C.从行业产品的性质来考虑，不论经营者是什么性质的纳税人都可以享受优惠待遇，这是针对特定征税对象的税收支出D.税收支出是政府的一种间接性支出，属于财政补贴性支出正确答案：A参考解析：本题考查税收支出的概念与分类。税收支出的目的不在于取得收入，而是为了实现特定目标而放弃一些税收。掌握“税收支出”知识点。[单选题]52.社会保障制度的类型中，()对于那些国民储蓄率较低并期望通过居民储蓄提高国民储蓄率的国家有很大的吸引力。A.社会保险型B.社会救济型C.普遍津贴型D.节俭基金型正确答案：D参考解析：本题考查社会保障制度的类型。节俭基金型具有强制储蓄的功能，这种模式对于那些国民储蓄率较低并期望通过居民储蓄提高国民储蓄率的国家有很大的吸引力，它实际上是政府举办的一种强制储蓄计划。掌握“社会保障制度的类型”知识点。[单选题]53.政府按照“人人有份”的福利原则举办的社会保障计划类型是()。A.社会保险型B.社会救济型C.普遍津贴型D.节俭基金型正确答案：C参考解析：本题考查社会保障制度的类型。普遍津贴型是政府按照“人人有份”的福利原则举办的一种社会保障计划。掌握“社会保障制度的类型”知识点。[单选题]54.与社会救济型的社会保障制度相比，普遍津贴型的社会保障制度的特点是()。A.受保人在享领津贴时不需要进行家庭生计调查B.资金完全来源于政府预算拨款C.资金来源于受保人和雇主共同缴纳的保险费D.补助金额因受保人家庭情况的调查结果而异正确答案：A参考解析：本题考查社会保障制度的类型。普遍津贴型的资金来源与社会救济型一样也完全由政府预算拨款，与社会救济型不同的是，受保人在享领津贴时并不需要进行家庭生计调查。掌握“社会保障制度的类型”知识点。[单选题]55.社会保险制度的类型中，政府按照“风险分担、互助互济”的保险原则举办的社会保险计划是()。A.社会保险型B.社会救济型C.普遍津贴型D.节俭基金型正确答案：A参考解析：本题考查社会保障制度的类型。社会保险型是政府按照“风险分担，互助互济”的保险原则举办的社会保险计划。掌握“社会保障制度的类型”知识点。[单选题]56.带有强制性储蓄功能的社会保障制度类型是()。A.社会保险型B.社会救济型C.普遍津贴型D.节俭基金型正确答案：D参考解析：本题考查社会保障制度的类型。节俭基金是政府按照个人账户的方式举办的社会保障计划。这种保障计划虽然没有任何收入再分配的功能，但却具有强制储蓄的功能，所以这种模式对于那些国民储蓄率较低并期望通过居民储蓄提高国民储蓄率的国家有很大吸引力，它实际上是政府举办的一种强制储蓄计划。掌握“社会保障制度的类型”知识点。[单选题]57.关于市场经济条件下的社会保障制度意义的说法，错误的是()。A.社会保障制度可以弥补市场经济的缺陷B.社会保障制度是“相机抉择”的调控手段C.社会保障制度与税收共同调节社会成员的收入水平D.社会保障制度可以弥补商业保险的局限正确答案：B参考解析：本题考查市场经济条件下社会保障制度的意义。社会保障制度的意义包括：社会保障制度可能弥补市场经济的缺陷；具有“内在稳定器”的作用；与税收共同调节社会成员的收入水平；可以弥补商业保险的局限。掌握“社会保障的内容”知识点。[单选题]58.由国家民政部门提供、主要给予盲聋哑和鳏寡孤独的社会成员的各种物质帮助指的是()。A.社会救助B.社会福利C.社会优抚D.社会保险正确答案：B参考解析：本题考查社会保障的内容。社会福利主要是国家民政部门提供的主要对盲聋哑和鳏寡孤独的社会成员给予的各种物质帮助，其资金来源大部分是国家预算拨款。掌握“社会保障的内容”知识点。[单选题]59.()是一国公民的基本保障，它能保障劳动者在失去劳动能力，从而失去工资收入后仍能享有基本的生活保障。A.社会保险B.财政补贴C.税收支出D.政府转移支出正确答案：A参考解析：本题考查社会保障支出。社会保险是现代社会保障的核心内容，它是一国公民的基本保障，即保障劳动者在失去劳动能力，从而失去工资收入后仍能享有基本的生活保障。掌握“社会保障的内容”知识点。[单选题]60.目前我国养老保险的筹备模式是()。A.社会统筹运行方式B.企业账户运行方式C.个人账户运行方式D.社会统筹和个人账户相结合的运行方式正确答案：D参考解析：本题考查社会保障支出。目前我国社会养老保险筹备模式为社会统筹和个人账户相结合的筹资模式，基本属于现收现付式。掌握“社会保障的内容”知识点。[单选题]61.关于PPP模式的说法，错误的是()。A.PPP模式下，政府采取非竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本B.PPP模式有利于政府简政放权C.2015年6月1日我国正式施行的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》确立了社会资本可参与特许经营的制度性创新D.该模式鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设正确答案：A参考解析：本题考查基础设施的提供方式。选项A错误，PPP模式是在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。掌握“基础设施投资”知识点。[单选题]62.关于PPP模式的说法，错误的是()。A.仅仅是一种融资手段B.以市场竞争的方式提供服务C.主要集中在纯公共领域、准公共领域D.涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革正确答案：A参考解析：本题考查PPP模式。PPP模式是以市场竞争的方式提供服务，主要集中在纯公共领域、准公共领域。PPP模式不仅是一种融资手段，而且是一次体制机制变革，涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。掌握“基础设施投资”知识点。[单选题]63.PPP模式是20世纪90年代后发展起来的一种公共基础设施中的新的融资模式，即()。A.政府筹资模式B.社会资本模式C.银行资本模式D.政府和社会资本合作模式正确答案：D参考解析：本本题考查PPP模式。PPP模式是20世纪90年代后发展起来的一种公共基础设施中的新的融资模式，即政府和社会资本合作模式。掌握“基础设施投资”知识点。[单选题]64.高新技术产业适用的基础设施投资的提供方式是()。A.私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利B.政府与民间共同投资C.政府投资，法人团体经营运作D.政府主管部门筹资、定期收费补偿成本正确答案：B参考解析：本题考查财政投资性支出。对于具有一定的外部效应、盈利率较低或风险较大的项目，政府可以采取投资参股、优惠贷款、提供借款担保、低价提供土地使用权、部分补贴和减免税收等方式，与民间共同投资，混合提供。如高速公路、集装箱码头及高新技术产业等基础设施建设，适于采取这种提供方式，政府在其中主要发挥资金诱导和政策支持作用。掌握“基础设施投资”知识点。[单选题]65.()的优势在于使合作各方达到比单独行动预期更为有利的结果：政府的财政支出更少，企业的投资风险更小。A.政府筹资建设B.私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利C.政府与民间共同投资D.PPP模式正确答案：D参考解析：本题考查基础设施投资。PPP模式的优势在于使合作各方达到比单独行动预期更为有利的结果：政府的财政支出更少，企业的投资风险更小。掌握“基础设施投资”知识点。[单选题]66.“贷款修路，收费还贷”属于基础设施投资中的()提供方式。A.政府筹资建设B.私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利C.政府与民间共同投资D.PPP模式正确答案：B参考解析：本题考查基础设施投资。私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本，其典型的例子是地方性公路和桥梁等公共设施的建设，如“贷款修路，收费还贷”，就是这种方式。掌握“基础设施投资”知识点。[单选题]67.财政投融资的资本金投入者是()。A.政府B.中央银行C.商业银行D.邮政储蓄正确答案：A参考解析：本题考查财政投融资制度。财政投融资的五个基本特征：（1）财政投融资是一种政府投入资本金的政策性融资；（2）财政投融资的目的性很强，范围有严格限制；（3）计划性与市场机制相结合；（4）财政投融资由国家设立的专门机构——政策性金融机构负责统筹管理和经营；（5）财政投融资的预算管理比较灵活。掌握“基础设施投资”知识点。[单选题]68.财政补贴改变供给结构的作用机制是()。A.通过改变企业购进的产品价格而发生B.通过改变企业的经营规模而发生C.通过改变企业购进的产品价格，从而改变企业盈利水平而发生D.通过改变企业的产品结构，从而改变企业的盈利水平而发生正确答案：C参考解析：本题考查财政补贴的经济影响分析。财政补贴可以改变供给结构的作用，它是通过改变企业购进的产品价格（供给价格或销售价格加补贴），从而改变企业盈利水平而发生的。掌握“财政补贴支出”知识点。[单选题]69.在一定范围内可以实施的补贴，但如果使用此类补贴的成员方在实施过程中对其他成员方的经济利益造成不良影响，则受损的成员方可以向使用此类补贴的成员方提起申诉，指的是()。A.禁止性补贴B.可诉补贴C.不可诉补贴D.价格补贴正确答案：B参考解析：本题考查财政补贴的分类。可诉补贴是指在一定范围内可以实施的补贴，但如果使用此类补贴的成员方在实施过程中对其他成员方的经济利益造成不良影响，则受损的成员方可以向使用此类补贴的成员方提起申诉。掌握“财政补贴支出”知识点。[单选题]70.财政补贴的主要对象是()。A.国家机关B.主管部门C.企业和居民D.生活必需品正确答案：C参考解析：本题考查财政补贴的性质。财政补贴是国家为了实现特定的政治、经济和社会目标，将一部分财政资金无偿补助给企业和居民的一种再分配形式。在这种分配形式中，财政补贴的主体是国家；补贴的对象是企业和居民；补贴的目的是为了贯彻一定的政策，满足某种特定的需要，实现特定的政治、经济和社会目标；补贴的性质是通过财政资金的无偿补助而进行的一种社会财富的再分配。掌握“财政补贴支出”知识点。[单选题]71.按照财政补贴的项目和形式，财政补贴可以分为价格补贴、企业亏损补贴、外贸补贴、房租补贴等，其中价格补贴和企业亏损补贴分别是()上的补贴的范畴。A.流通环节、生产环节B.分配环节、流通环节C.生产环节、流通环节D.生产环节、分配环节正确答案：A参考解析：本题考查财政补贴支出。价格补贴是在流通环节是的补贴，而企业亏损补贴是在生产环节是的补贴。掌握“财政补贴支出”知识点。[单选题]72.我国财政补贴以()和企业亏损补贴为主，且每年反映在国家预算上仅有这两项补贴。A.生活补贴B.现金补贴C.实物补贴D.价格补贴正确答案：D参考解析：本题考查财政补贴支出。我国财政补贴以价格补贴和企业亏损补贴为主，且每年反映在国家预算上仅有这两项补贴。掌握“财政补贴支出”知识点。[多选题]1.关于企业亏损补贴的说法，正确的有()。A.企业亏损补贴与工业生产资料有关B.企业亏损补贴是生产环节的补贴C.企业亏损补贴是直接列入财政支出的项目D.企业亏损补贴的直接受益人是相关企业E.企业亏损补贴仅限于国有企业正确答案：ABDE参考解析：本题考查财政补贴的性质与分类。价格补贴与企业亏损补贴在很长一个时期内不是作为支出项目列入财政支出，而是作为冲减收入处理的。1986年以后价格补贴改为在财政支出中列支，企业亏损补贴依然是作为冲减收入处理。掌握“财政支出内容”知识点。[多选题]2.财政投融资的基本特征包括()。A.财政投融资要有严格的预算管理程序B.财政投融资是一种政策性融资C.财政投融资的范围有严格的限制D.财政投融资的管理由国家设立的专门机构负责E.财政投融资的资本是政府投入的正确答案：BCDE参考解析：本题考查财政投融资制度。财政投融资具有以下基本特征：（1）财政投融资是一种政府投入资本金的政策性融资。（2）财政投融资的目的性很强，范围有严格限制。（3）计划性与市场机制相结合。（4）财政投融资的管理由国家设立的专门机构——政策性金融机构负责统筹管理和经营。（5）财政投融资的预算管理比较灵活。掌握“财政支出内容”知识点。[多选题]3.我国的社会救助主要包括()。A.对被终止劳动合同的职工支付的救济金B.对无依无靠的绝对贫困者提供的基本保障C.对聋哑社会成员给予的物质帮助D.对生活水平低于国家最低标准的家庭提供的最低生活保障E.对因天灾而陷于绝境的家庭提供的最低生活保障正确答案：BDE参考解析：本题考查社会保障支出的概念和内容。我国的社会救助主要包括以下几个方面的内容：（1）对无依无靠的绝对贫困者提供的基本保障；（2）对生活水平低于国家最低标准的家庭和个人的最低生活提供的保障；（3）对因天灾而陷于绝境的家庭和个人提供的最低生活保障。掌握“财政支出内容”知识点。[多选题]4.关于社会保障制度的说法，正确的有()。A.社会保险是现代社会保障制度的核心内容B.社会福利的资金来源大部分是国家预算拨款C.社会优抚是对革命军人及其家属提供的社会保障D.对“五保户”的生活保障属于社会救助的内容E.失业救济金的发放属于社会优抚的内容正确答案：ABCD参考解析：本题考查社会保障的内容。选项E错误，失业救济金属于社会保险中的失业保险所包括的内容。掌握“财政支出内容”知识点。[多选题]5.关于社会保障的说法，正确的有()。A.社会保障制度是由法律规定的B.现代社会保障制度由德国首创C.社会保障支出是社会公共需要的组成部分D.我国社会保障筹资模式基本上属于完全基金制E.社会保障制度的实施主体是国家正确答案：ABCE参考解析：本题考查社会保障的概念和内容。目前，我国养老保险筹备模式为社会统筹和个人账户相结合的筹资模式，基本属于现收现付式。掌握“财政支出内容”知识点。[多选题]6.关于文教科学卫生支出的说法，正确的有()。A.市场可以充分提供卫生、免疫、营养以及计划生育等信息方面的免费服务B.教育支出是消费性支出C.义务教育的经费应当由政府提供和保证D.高等教育的经费不能全部由政府财政承担E.基础科学的研究经费应当由政府承担正确答案：BCDE参考解析：本题考查文教科学卫生支出。选项A错误，卫生信息是种具有外部性效应和非排他性的公共物品，市场不可能充分提供卫生、免疫、营养以及计划生育等信息方面的免费服务。选项B正确，消费性支出包括文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利救济费、行政管理费等。选项C正确，义务教育是纯公共物品，每个公民可以无差别地享受这种教育，经费应当由政府提供和保证。选项D正确，高等教育具有两面性，是混合物品，所以其经费并不完全由政府承担，可以向受教育者收费。选项E正确，基础科学的经费，由政府承担，可以通过市场交换来充分弥补成本的科学研究支出，主要是应用性研究经费，由微观主体来承担。掌握“财政支出内容”知识点。[多选题]7.关于政府投资的说法，正确的有()。A.政府投资可以不盈利B.财政投资即为政府投资C.政府投资包括生产性投资和非生产性投资D.经济发达国家政府投资在社会总投资中所占比重较大E.政府投资可以投资长期项目正确答案：ABCE参考解析：本题考查财政投资性支出。一般来说，发达国家中政府投资占社会总投资的比重较小，欠发达国家和中等发达国家的政府投资占社会总投资的比重较大，选项D错误。掌握“财政支出内容”知识点。[多选题]8.政府财政投资的决策标准有()。A.成本—效益最大化标准B.资本—产出比率最小化标准C.资本—劳动力最大化标准D.资本—利润最大化标准E.就业创造标准正确答案：BCE参考解析：本题考查财政投资性支出。政府财政投资所依据的标准主要有：资本—产出比率最小化标准（稀缺要素标准）、资本—劳动力最大化标准、就业创造标准。掌握“财政支出内容”知识点。[问答题]1.国务院新闻办公室2019年7月24日发表的《新时代的中国国防》白皮书介绍，中国坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，坚持国防建设与经济建设协调发展，坚持勤俭建军方针，依据国家经济发展水平和国防需求，合理确定国防费规模结构，依法管理和使用国防费。白皮书说，总体上看，中国国防费是公开透明的，开支水平是合理适度的，与世界主要国家相比，国防费占国内生产总值和财政支出的比重、人均国防费是偏低的。中国是世界上唯一尚未实现完全统一的大国，是世界上周边安全形势最复杂的国家之一，维护国家主权、领土完整、海洋权益等面临严峻挑战。白皮书指出，中国日益走近世界舞台中央，国际社会对中国军队提供国际公共安全产品的期待不断增大。中国军队处于向信息化转型阶段，顺应世界新军事革命发展趋势、推进中国特色军事变革的任务艰巨繁重。白皮书说，中国国防开支与维护国家主权、安全、发展利益的保障需求相比，与履行大国国际责任义务的保障需求相比，与自身建设发展的保障需求相比，还有较大差距。中国国防开支将与国家经济发展水平相协调，继续保持适度稳定增长。要求：请根据上述材料，回答下列问题。（1）国防就其特征而言，属于哪一类物品？简述这类物品的特征。（2）在对国防的支出效益进行评价时，应采用哪种方法，并说明理由。（3）简述我国国防支出的内容及其占财政支出的比重。（4）2020年，受疫情冲击以及外部环境变化影响，国防预算继续增长6.6%，中央政府本级预算同比减少0.2%。简要分析我国军费支出的因素。正确答案：（1）国防属于公共物品。公共物品的特征包括：①效用的不可分割性公共物品是向整个社会提供的，具有共同受益与消费的特点，其效用为整个社会的成员所共同享有，不能将其分割为若干部分，分别归某个人或集团享有。②受益的非排他性某个人或集团对公共物品的消费，并不影响或妨碍其他个人或集团同时消费该公共物品，也不会影响其他个人或集团消费该公共物品的数量和质量③取得方式的非竞争性某个人或集团对公共物品的享用，不排斥或妨碍其他个人或集团同时享用，消费者的增加不引起生产成本的增加，即增如一个消费者’其边际成本等于零。④提供目的的非营利性提供公共物品不以营利为目的，是追求社会效益和社会福利的最大化。（2）在对国防的支出效益进行评价时，应采用最低费用选择法。最低费用选择法是指对每个备选的财政支出方案进行经济分析时，只计算备选方案的有形成本，而不用货币计算备选方案支出的社会效益，并以成本最低为择优的标准。换言之，就是选择那些使用最少的费用就可以达到财政支出目的的方案。该方法主要适用于军事、行政、文化、卫生等支出项目。（3）国防支出是用于国防建设和军队建设方面的费用，包括国防费、民兵建设费、国防科研事业费和防空经费等。我国国防费始终坚持严格控制、严格管理、严格监督的原则，要求建立完善的管理机制和法规制度。我国国防费全部纳入国家预算安排，实行财政拨款制度，按照《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）实施管理，国防费预、决算由全国人民代表大会审批，由国家和军队的审计机构实施严格的审计和监督。国防支出根据国际和国内形势的变化而变化，和平时期趋减，战争时期骤增，可以说没有一以贯之的增减变化规律，因而国防支出规模及其占财政支出和国内生产总值的比重有时变化平稳，有时波动很大。（4）①内部因素国家经济发展对军费的影响，并非仅存于国家经济发展水平对军费的单方面影响。由于军费同样也会对国家经济发展产生影响，因此需要将军费与经济发展的关系视为一个闭合回路来进行分析。其中，经济发展直接决定了军费的基础及天花板，而军费的支出将对经济发展同时兼具正面影响与负面影响。具体来看，正面影响主要包括军费可以增强社会总需求，以及对非国防领域的人力资源、科学技术、基础设施建设及社会安全等四个方面存在的溢出效应；负面影响主要包括军费对其他公共服务支出带来的挤出效应以及对国际贸易平衡的影响。经济发展对军费的影响主要通过国家财政支出中的国防支出项目实现，即一个国家经济实力决定了财政支出的规模，也就决定了军费规模未来增大的可能性。②外部因素当今世界正经历百年未有之大变局，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，和平、发展、合作、共赢的时代潮流不可逆转，但国际安全面临的不稳定性不确定性更加突出，世界并不太平。一方面，伴随世界经济和战略重心继续向亚太地区转移，亚太地区当前已经成为大国博弈的焦点，给地区安全带来不确定性。目前，从中美军费预算及其占GDP的比例变化对比中，可以明显看出我国军费预算与美国差异明显，一部分原因为中美经济发展水平存在巨大差异所致，而从两国军费预算占GDP的比例可以看出，还有一部分原因来自于我国军费预算占GDP比例显著低于美国。国际战略竞争呈上升之势。美国调整国家安全战略和国防战略，奉行单边主义政策，挑起和加剧大国竞争，大幅增加军费投入，加快提升核、太空、网络、导弹防御等领域能力，损害全球战略稳定，同时美国在重返亚太战略背景下，强化亚太军事同盟，加大军事部署和干预力度，给亚太安全增添复杂因素；年来，中国特色军事变革取得了重大进展，但机械化建设任务尚未完成，信息化水平亟待提高，军事安全面临技术突袭和技术代差被拉大的风险，军队现代化水平与国家安全需求相比差距还很大，与世界先进军事水平相比差距还很大，而美国不断在进行军事技术和体制创新，谋求绝对军事优势。[问答题]2.截至2020年底，我国所有省份均启动实施养老保险基金省级统收统支，养老保险基金全国统筹相关准备工作正稳步推进。工伤保险基金也实现省级统筹。截至目前，调整退休人员基本养老金工作全面完成，惠及超过1.2亿退休人员。失业保险保障范围扩展至所有城乡参保失业人员，2020年有1337万人领取不同项目的失业保险待遇，比2019年增加841万人。另外，所有省份均启动实施基本养老保险基金委托投资工作，合同规模1.24万亿元，到账金额1.05万亿元。全国32个统筹区已启动职业年金市场化投资运营，基金规模突破1万亿元。2020年是很不平凡的一年，在举国上下应对新冠肺炎疫情和复杂的国际环境背景下，我国不仅如期完成了脱贫攻坚任务，为全面建成小康社会划上圆满句号，而且率先实现了国民经济正增长和社会生活基本正常化。在这一年中，我国社会保障改革与制度建设取得了全面进展，也为抗击疫情和脱贫攻坚做出了突出贡献。2020年12月31日，经中国社会保障学会50多位资深专家学者投票表决，2020年度中国社会保障十大事件评选结果新鲜出炉。本次选出的十大事件正是刚刚过去的一年中关乎社会保障制度建设及其功能发挥的重大事件。其中排在前三位的事件意义特别重大：一是中共中央、国务院发布的《关于深化医疗保障制度改革的意见》是首次以中央名义发布的医保改革纲领性文件，也是新发展阶段我国医保走向成熟、定型的顶层设计；二是《中华人民共和国退役军人保障法》的制定不仅使退役军人保障有了权威的法律依据，也是我国社会保障体系步入法治化轨道的又一个里程碑事件；三是相关主管部门通过及时发布一系列新政解决了多种民生问题，为抗击疫情和安定社会发挥了至关重要的作用。请结合我国的实际情况，论述我国社会保障制度的内容。正确答案：在我国，社会保障主要包括以下几个方面的内容。（1）社会保险。社会保险是现代社会保障的核心内容，它是一国公民的基本保障，即保障劳动者在失去劳动能力，从而失去工资收入后仍能享有基本的生活保障。社会保险的项目在不同国家由于生产力发展水平和财力的状况而有所不同。在我国，社会保险主要包括以下几项。1）养老保险。养老保险是公民在就业期间，个人及所服务的单位或企业履行缴纳保险费的义务，待年老退休以后，按照法律规定有权享受国家给予的一定数额的收入帮助。纵观世界各国养老保险的筹资模式，可分为现收现付式和基金式两大类。现收现付式是指社会保险完全靠当前的收入满足当前的支出，不为以后年度的保险支出作资金储备。基金式又分为完全基金式和部分基金式两种。完全基金式是指为社会保险设立一种基金，这项基金在数量上能够满足今后向投保人支付保险津贴的需要。部分基金式是指缴费水平在满足一定阶段支出需要的前提下，留有一定储备。目前我国养老保险筹备模式为社会统筹和个人账户相结合的筹资模式，基本属于现收现付式。2）失业保险。失业保险是对非因本人意愿中断就业、失去工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助的一项社会保险制度。对对失业者加以保护和帮助，既有利于劳动力再生产的继续正常进行，也有利于维护社会的安定。3）医疗保险。医疗保险是向患病职工（包括退休职工）支付的医疗费用。职工的直系亲属也可享受一定的医疗补助。4）生育保险。生育保险是为了维护女职工在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健，均衡生育保险费用的负担，是一种专门保护妇女劳动者的社会保险。生育保险的对象是已婚的妇女劳动者，当然不排除她们的子女、配偶也分享到一定的待遇。5）工伤保险。工伤保险是向因公负伤的职工支付病假工资、医疗费、伤残补助津贴等，待遇标准一般高于非因公负伤的职工。这种保险的对象是从事经济活动的劳动者，但最后获得待遇的，不仅是劳动者本人，还往往包括他们的家人。（2）社会救助。社会救助通过国家财政拨款，保障生活确有困难的贫困者最低限度的生活需要。社会救助作为社会保障的一个类型，主要具有2个特点。①全部费用由政府从财政资金中解决，接受者不需要缴纳任何费用。②受保人享受社会救助待遇需要接受一定形式的经济状况调查，国家向符合救助条件的个人或家庭提供救助。我国的社会救助主要包括以下3个方面的内容。①对无依无靠的绝对贫困者提供的基本的保障，这主要是针对农村的“五保户”，即保吃、保穿、保住、保医、保葬（孤儿为保教），他们属于农村最困难的群体。②对生活水平低于国家最低标准的家庭和个人提供的最基本生活保障，这是指向城镇居民中无生活来源的孤、老、残、幼和收入不能维持基本生活的贫困户，以及农村中主要劳动力残疾死亡的家庭，提供定期或临时的补助。③对因天灾而陷于绝境的家庭和个人提供的最低生活保障，这是向遭受自然灾害而遇到生产困难的城乡居民提供必要的资助。（3）社会福利。这主要是国家民政部门提供的主要对盲聋哑和鳏寡孤独的社会成员给予的各种物质帮助，其资金来源大部分是国家预算拨款。如社会福利院（孤儿院、敬老院）等。（4）社会优抚。社会优抚是对革命军人及其家属提供的社会保障，主要包括对退役军人的安置，对现役军人及其家属的优抚，对烈属和残废军人的抚恤，以及对军人退休后的保障等内容。[问答题]3.党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央开启了新一轮全面系统、深层次、根本性改革，取得了全方位、开创性历史成就。PPP改革作为贯彻全面深化改革的一项具体举措，财政部按照党中央国务院的部署，坚持问题导向、创新导向、效率导向，会同相关部门在公共服务领域统筹推进PPP改革，转变政府职能、放宽市场准入、鼓励竞争创新，充分释放市场活力，增加发展新动能，着力提高公共服务的供给质量和效益，满足人民群众日益增长的多样化的美好生活需要。这项改革是一项公共服务供给市场化社会化综合性改革，是供给侧结构性改革的一部分。目的是落实全面依法治国，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，推进国家治理体系和治理能力现代化。经过我们不懈的努力，PPP改革取得了预期成果。建立了“五位一体”制度体系，形成了一个统一的大市场，落地了一大批支持转型发展和民生保障项目。这项改革促进了行政体制、财政体制和投融资体制改革，推动了经济发展模式和产业业态的创新，在正确处理政府和市场关系、统筹政府和市场两个资源方面，进行了先行先试的探索。据统计，截至2020年1月，累计入库项目9459个、投资额14.4万亿元；累计落地项目6410个、投资额10.0万亿元，落地率67.8%；累计开工项目3760个、投资额5.7万亿元，开工率58.7%。（1）从我国的实践看，基础设施投资的提供方式主要有哪几种？（2）在PPP改革实践中，一些地方对新发展理念贯彻还不到位，特别是把PPP模式简单化作为政府的一种投融资手段，产生了风险分配不合理、明股实债、政府变相兜底，重建设轻运营、绩效考核不完善，社会资本融资杠杆倍数过高等泛化异化问题，积累了一些隐性的风险。请问，我国应如何管控风险，促进PPP事业可持续发展？（3）结合我国的实际情况，简述我国应如何为PPP模式营造规范发展的良好环境。（4）结合我国的实际情况，简述我国应如何建立健全PPP模式的长效管理机制。正确答案：（1）1）政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。政府独资建设的项目主要出于三种考虑：一是关系国计民生的重大项目，如长江三峡工程、青藏铁路、南水北调工程之类的关系国家社会经济发展以及人民当前和长远利益的重大项目，只能由政府采取多种渠道集资来提供；二是维护国家安全的需要，如宇航事业、核电站、战备公路等；三是反垄断的需要，垄断排斥竞争，垄断利润可能是以损害社会福利为代价的，如垄断行业可能提供高的垄断价格和低质的服务，因此对垄断行业政府可以通过公共定价，严加管理，也可以由政府直接承担投资责任。还有一些基础设施，如市区道路、上下水管道、过街天桥等，具有明显的非排他性或很高的排他成本，单项投资不大，数量众多也适于作为纯公共物品由政府投资提供。2）私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本。典型的例子是地方性公路和桥梁等公共设施的建设，如“贷款修路，收费还贷”就是这种方式。3）政府与民间共同投资方式。对于具有一定的外部效应、盈利率较低或风险较大的项目，政府可以采取投资参股、优惠贷款、提供借款担保、低价提供土地使用权、部分补贴和减免税收等方式，与民间共同投资，混合提供。如高速公路、集装箱码头及高新技术产业等基础设施建设，适于采取这种提供方式，政府在其中主要发挥资金诱导和政策支持作用。4）政府投资，法人团体经营运作。这种提供方式有几个优点：一是政府既拥有最终的决策权，又可以使政府从具体的经营活动中解脱出来；二是法人团体拥有经营自主权，责任明确，可以提高成本效益的透明度，提高服务质量。道路、港口甚至中小型机场等适于采取这种提供方式。5）PPP模式。PPP模式是20世纪90年代后发展起来的一种公共基础设施新的融资模式，即政府和社会资本合作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。PPP模式以提供产品和服务为出发点，达成特许权协议，形成“利益共享、风险共担、全程合作”伙伴合作关系，PPP模式的优势在于使合作各方达到比单独行动预期更为有利的结果，即政府的财政支出更少，企业的投资风险更小。（2）一是严守底线，狠抓规范管理。严把PPP模式的适用范围和边界，防止将商业项目和纯工程项目包装成PPP项目进行融资，坚决剔除不规范项目。规范项目开发，不触底线、不碰红线，做真PPP项目。创新管理方式，实现项目全生命周期动态管理。二是细化措施，严格风险控制。完善风险分担机制，防止风险不合理转移。加强财政支出责任监测，严守财政支出10%的“红线”。控制实体企业融资杠杆倍数，严防表外业务风险。加强部门监管协同联控，预防金融财政风险。三是把住关口，系统优化管理。科学制定项目实施方案，充分利用市场创新。把好物有所值评价和财政承受能力论证关，抓好公开公平采购，防止歧视和垄断。严格合同管理，规范绩效付费。鼓励融资创新，提高项目的可融性，降低融资成本。四是用好新科技，提升透明度建设。用好“互联网+”和大数据技术，推进信息对称管理。细化披露标准，统一披露内容，用好全国PPP综合信息平台。五是全面实施绩效管理，提高经济运行质量。细化绩效考核标准，完善按效付费机制，优化全生命周期一体化管理。对无运营内容、无绩效考核机制、社会资本不实际承担建设运营风险的项目不得安排财政资金。（3）1）鼓励民资和外资参与。加大对民营企业、外资企业参与PPP项目的支持力度，向民营企业推介政府信用良好、项目收益稳定的优质项目，并在同等条件下对民营企业参与项目给予优先支持。中央财政公共服务领域相关专项转移支付资金优先支持符合条件的民营企业参与的PPP项目。研究完善中国PPP基金绩效考核办法，将投资民营企业参与项目作为重要考核指标，引导中国PPP基金加大支持力度。各地在开展PPP项目时，不得对外资企业、中资境外分支机构参与设置歧视性条款或附加条件。提倡优质优价采购，应当根据采购项目需求特点，合理选择采购方式，进一步加强采购需求和履约验收管理，提高采购质量。2）加大融资支持。结合自身财力状况，因地制宜采取注入资本金、运营补贴等方式支持规范的PPP项目。引导保险资金、中国PPP基金加大项目股权投资力度，拓宽项目资本金来源。鼓励通过股权转让、资产交易、资产证券化等方式，盘活项目存量资产，丰富社会资本进入和退出渠道。3）聚焦重点领域。优先支持基础设施补短板以及健康、养老、文化、体育、旅游等基本公共服务均等化领域有一定收益的公益性项目。加快实施符合经济社会发展需要、决策程序完备、回报机制清晰、融资结构合理的项目。4）保障合理支出。符合条件的PPP项目形成的政府支出事项，以公众享受符合约定条件的公共服务为支付依据，是政府为公众享受公共服务提供运营补贴形成的经常性支出。各地要依法依规将规范的PPP项目财政支出纳入预算管理，重诺守约，稳定市场预期。5）加强信息披露。依托全国PPP综合信息平台，对PPP项目信息进行全流程公开披露、汇总统计和分析监测，完善项目库“能进能出”的动态调整机制，不以入库为项目合规“背书”，不以入库作为商业银行贷款条件。6）加强分类指导。对于在建项目，督促各方严格履约，保障出资到位，推动项目按期完工，避免出现“半拉子”项目。对于尚未开工的项目，督促各方严格按照要求加强合同条款审核，规范融资安排。对于进入采购阶段的项目，加强宣传推介和信息披露，吸引各类市场主体特别是民营企业和外资企业平等参与。同时，加强重大项目储备，扎实做好项目前期论证，推动形成远近结合、梯次接续的项目开发格局。7）强化PPP咨询机构库和专家库管理。咨询机构和专家要发挥专业作用，遵守职业操守，依法合规提供PPP项目咨询服务。对于包装不规范PPP项目增加隐性债务风险、出具咨询意见违反相关政策规定、收费标准偏离市场合理水平、对PPP项目实施造成消极影响和严重后果的咨询机构和专家，要按照规定严肃追究责任。（4）1）落实示范项目管理责任。各省级财政部门为辖内示范项目管理的第一责任人，负责健全本地区示范项目的专人负责、对口联系和跟踪指导机制，监督指导辖内市县做好示范项目规范实施、信息公开等工作，对示范项目实施过程中出现的重点、难点问题，及时向财政部报告。示范项目所属本级财政部门应会同行业主管部门加强项目前期论证、采购、执行、移交等全生命周期管理，监督项目各参与方切实履行合同义务，确保项目规范运作、顺利实施。财政部PPP中心负责全国PPP示范项目执行情况的统一指导和汇总统计。2）强化示范项目动态管理。地方各级财政部门要会同有关部门加强示范项目动态管理，确保项目执行不走样。对于项目名称、实施机构等非核心条件发生变更的，应及时向财政部PPP中心备案；对于项目合作内容、总投资、运作方式、合作期限等核心边界条件与入选示范项目时相比发生重大变化的，应及时向财政部PPP中心申请调出示范项目名单，并对项目实施方案，物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、采购文件、项目合同等进行相应调整、变更。因项目规划调整、资金落实不到位等原因，不再继续采用PPP模式实施的，应及时向财政部PPP中心申请调出示范项目名单并退出项目库。3）开展示范项目定期评估。财政部PPP中心应定期组织第三方专业机构、专家等，开展示范项目执行情况评估。评估过程中发现示范项目存在运作不规范、实施情况发生重大变化或信息披露不到位等问题的，应及时调出示范项目名单或清退出项目库。其中已获得中央财政PPP项目以奖代补资金的，由省级财政部门负责追回并及时上缴中央财政。经评估效果良好的示范项目，由财政部PPP中心联合省级财政部门加强经验总结与案例推广。[问答题]4.党的十八届三中全会以来，党中央对深化教育领域综合改革作出一系列战略部署。党的十八大以来累计取消或下放16项教育行政审批事项。深化新时代教育督导体制机制改革，健全国家教育督导问责制度，99%的县（市、区）实行中小学幼儿园责任督学挂牌督导。支持和规范民办教育发展，清理规范校外培训机构，存在问题的机构基本完成整改。进一步加快和扩大新时代教育对外开放，与54个国家签署高等教育学历学位互认协议。健全师德建设长效机制，推动设立“人民教育家”国家荣誉称号，为400万名从教30年以上的乡村教师颁发荣誉证书，尊师重教社会氛围更加浓厚。完善教师职业发展机制，深入实施乡村教师支持计划，生活补助政策惠及8万余所乡村学校130万名教师。构建高水平教师培养体系，实施教师教育振兴行动计划，高素质创新型人才队伍不断壮大。自2012年以来国家财政性教育经费支出占GDP的比例持续保持在4%以上，教育信息化加快推进，全国中小学（含教学点）互联网接入率已达99.7%，依法治教、依法治校扎实推进，教育发展的基础支撑进一步夯实。（1）从公共物品理论出发，分析教育的经济性质。（2）在分析教育支出的效益时，应采用哪种方法？并说明理由。（3）为应对疫情影响，加快恢复和稳定就业，在拓宽高校毕业生就业渠道方面出台了哪些财政措施？（4）科技是第一生产力，面对疫情的影响，加快科技发展是强国的必由之路。我国在促进科技发展方面采取了哪些措施？正确答案：（1）从经济性质看，教育服务一般被看作是一种混合物品。然而，教育是分初等、中等、高等几个层次的，而多数国家根据本国经济发展程度，通过宪法对初级教育规定若干年的义务教育。所谓义务教育，是保证公民基本素质的教育，既是每个公民的一种权利，也是每个公民的一种义务，带有强制性。既然是国家通过立法安排的义务教育，每个公民都可以无差别地享受这种教育，那么这种服务理所应当由政府提供和保证，若政府不能保证足够的义务教育经费，应视为政府的失职。从这个角度来看，义务教育并非混合物品，而是纯公共物品。至于义务教育以外的高层次教育，主要是高等教育、职业教育和成人教育等，则具有两面性。一方面，高层次教育是提高公民素质的教育，可以为国家培养建设人才，从而促进社会经济的发展，所以也属于公共物品的范畴。但另一个方面，受教育者可以从高层次教育中获得更多更高的知识和技能，为将来找到一份较好的工作、获得较高的收入、拥有较多的晋升机会奠定了基础。也就是说，个人从高层次教育中得到的利益是内在化和私人化的，而且一个人接受高层次教育，就会减少另一些人接受高层次教育的机会。因此，按照公共物品理论，义务教育以外的高层次教育，不属于纯公共物品，而是属于混合物品。因此，教育不能像国防和国家