2022年度省级生产制造方式转型示范项目

年度省级生产制造方式转型示范项目（绿色化方向）管理办法根据《浙江省经济和信息化厅浙江省财政厅关于公布2022年度生产制造方式转型示范项目计划实施名单的通知》（浙经信投资〔2022〕55号）、《浙江省财政厅浙江省经济和信息化厅关于下达2022年省工业和信息化发展财政专项资金的通知》（浙财建〔2022〕27号）、《浙江省经济和信息化厅关于加强生产制造方式转型示范项目计划组织实施和绩效管理的通知》（浙经信投资〔2021〕170号）等文件精神，为规范管理我市列入2022年度省级生产制造方式转型示范项目（绿色化方向），建立科学、规范、高效的工作实施机制，提高财政资金使用绩效，特制定本办法。项目实施市经信局、市财政局按照项目申报材料中明确的内容和要求，督促项目承担单位推进项目实施。原则上项目承担单位不对实施主体和实施目标进行调整。对项目实施过程中发生的主要建设内容变更、投资额减少20%以上、实施周期延期6个月以上等任一情况，需要进行相应调整的，项目承担单位须提交书面申请，由市经信局和市财政局出具调整意见后，报省经信厅、省财政厅备案。如出现项目终止实施、实际投资额低于申报要求、延期严重影响资金使用绩效、国家或省级工信专项资金重复补助等问题，则该项目不安排省级专项资金，相关资金由市经信局、市财政局商定并调整用于其他项目。清单内异常项目数量超过2个以上或清单内符合要求的项目数少于2个，确需调整项目名单的，市经信局、市财政局提出调整建议，联合行文报省经信厅、省财政厅。二、资金来源及支持对象（一）资金来源：《浙江省财政厅浙江省经济和信息化厅关于下达2022年省工业和信息化发展财政专项资金的通知》（浙财建〔2022〕27号）下达的用于制造方式转型示范项目计划（绿色化方向）的省级财政专项资金2370万元。（二）支持对象：主要用于支持省级重点节能降碳（绿色化）技术改造项目，优先支持列入2022年度省级生产制造方式转型示范项目计划项目库名单（绿色化方向）的项目。根据《浙江省经济和信息化厅浙江省财政厅关于公布2022年度生产制造方式转型示范项目计划实施名单的通知》（浙经信投资〔2022〕55号），我市共有5只项目列入2022年度省级生产制造方式转型示范项目计划项目库名单（绿色化方向）。三、资金分配使用（一）分配方式：对于符合省级节能降碳技术改造申报条件的项目、列入2022年度生产制造方式转型示范项目（绿色化方向）计划实施名单的项目，结合审核后的固定资产投资（企业设备投资额，下同）、二氧化碳减排量两个因素，按进度分档分批下达补助资金。其中，固定资产投资资金分配占比40%，减碳量资金分配占比60%。（二）拨付方式：根据项目实施进度和节能减碳量认定，采取分批下达方式。完成项目固定资产投资额的30%以上的企业，由企业提供具有资质的会计师事务所出具的项目专项审计报告，可先按比例拨付第一批专项补助资金（其中，固定资产投资因素资金预拨，不超过项目预计完成固定资产投资额的50%）；节能减碳量由企业提供第三方节能咨询机构认定的实际节能减碳量，可先拨付第一批专项补助资金（减碳量资金预拨，不超过项目预计总减碳量的50%）。原则上2022年7月底前，第一批省级补助资金拨付至项目承担单位。待项目全部完成后，组织对项目开展验收，项目固定资产投资额和减碳量均达到《2022年度生产制造方式转型示范项目计划项目库名单（绿色化方向）》明确的绩效目标的，可按上述分配方式拨付剩余省级补助资金。原则上2022年底前省级补助资金拨付至项目承担单位。如项目在2022年7月底前实施完成，项目固定资产投资额和减碳量均达到《2022年度生产制造方式转型示范项目计划项目库名单（绿色化方向）》明确的绩效目标的，在企业提交相关验收资料后，经验收通过的，可按上述分配方式一次性拨付全额省级补助资金。（三）拨付程序：市经信局、市财政局及时通知项目承担单位，由项目承担单位委托具有资质的会计师事务所出具项目专项审计报告，委托具有资质的第三方节能咨询机构出具的项目节能减碳认定报告。若审计报告显示企业已完成项目固定资产投资的30%以上的，可根据项目实施进度下达（分批下达）补助资金。由市经信局党组讨论后进行公示（公示时间为3个工作日），公示无异议后提交市领导签字后予以拨付。（四）使用范围：省级生产制造方式转型示范项目（绿色化方向）采取“因素法+项目清单”分配，以纳入省级工业节能降碳重点项目库的项目清单作为资金分配因素。省级专项资金重点用于补助企业实施项目的设备购置安装、购置自制设备的材料及零部件、软件及系统购置调试、设计检测评价、第三方改造的工程服务费等支出。四、验收考核（一）验收时间。生产制造方式转型示范项目须在项目实施期满后组织验收，由市经信局会同市财政局负责项目验收工作，具体验收工作由两部门委托第三方机构承担，两部门在确定验收时间后，提前5个工作日告知省经信厅、省财政厅。（二）验收资料。项目承担单位应在项目实施期满后向市经信局和市财政局提交验收申请报告，若提前完成目标任务，可申请提前验收。申请报告应包括：1.项目实施情况自评价报告；2.项目达到清单文件和申报材料明确的固定资产投资、减碳量等绩效目标的证明材料；3.具有资质的会计事务所出具的项目固定资产投资、专项资金使用情况决算审计报告等材料；4.具有资质的第三方节能咨询机构出具的项目节能减碳认定报告等材料。（三）验收内容。市经信局和市财政局委托第三方机构根据项目申报方案开展验收，验收具体内容包括：1.项目建设实施内容是否符合项目申报方案约定的目标要求，是否已完成；2.项目实施绩效目标是否达到申报材料和清单文件相关要求；3.项目实际投资完成情况及财政专项资金使用情况。（四）验收方式。项目验收主要采取专家会议评审与实地考察相结合的方式，视具体情况可增加检验测试、查阅资料、听取用户意见等方式，项目验收评审专家不少于3名，其中财务专家1名。（五）验收结论。验收结论由第三方机构结合专家意见作出，分为验收通过、限期整改、验收不通过、方案终止四种。1.验收通过。已完成申报方案和清单文件明确的建设内容、绩效目标等要求，专项资金使用合规合理。2.限期整改。对未能按质按期完成实施目标的，要求在6个月内完成限期整改，并申请再次验收。3.验收不通过。对项目未实施，或建设期内发生重大变化未申请调整，或限期整改后仍未达到项目实施目标，或有弄虚作假行为，或项目承担单位截留、挪用、挤占专项资金等情况的，视为验收不通过。4.方案终止。因技术、市场或不可抗力等原因导致无法实施的，项目承担单位可以申请终止。（六）其他事项。对最终验收不通过或申请终止的项目，由市经信局、市财政局及时行文向省经信厅、省财政厅报告，经批复同意后，视实际情况收回或调整补助资金。五、监督管理市经信局、市财政局会同属地镇街负责项目的日常监督管理，督促项目承担单位按计划落实项目建设内容和目标任务，如遇重大事项及时报告省经信厅、省财政厅。按要求开展绩效自评，将验收、自评结果报省经信厅、省财政厅备案。同时，对省经信厅、省财政厅开展的监督检查、绩效评价中发现的问题，督促项目承担单位在规定时限内按要求完成整改。对在规定时限内未完成整改或整改后仍不符合要求、或问题严重的，视情况收回已拨付的省级财政补助资金。六、附则1.对项目组织管理工作过程中存在的违法违纪行为，按照国家有关法律法规规定追究相应责任。2.本办法自发布之日起施行。诸暨市经济和信息化局