中美大豆战中出口补贴措施的作用影响

第9页安阳师范学院第页中美“大豆战”中的出口补贴措施的作用影响分析摘要：20世纪50年代，中国是世界上最大的大豆生产国和出口国，直到1995年中国大豆的产量一直大于需求量，是大豆的净出口国。如今中国人食用的金龙鱼，鲁花，福临门等食用油都是外资控股企业生产的。短短几年我国就从大豆的发源地和出口国变成了世界上最大的大豆进口国。是什么让中国从大豆净出口国变成了世界上最大的大豆进口国？这是由于中美大豆贸易战中，美国采取高额的出口补贴措施来扶持本国的大豆产业进而打压中国大豆，致使中国大豆产业崩溃；中国面对美国的出口补贴政策对我国大豆市场造成的冲击，应采取相应的有效措施来保护本国的大豆产业，首先，出台具有法律效力的相关文件，增加补贴以及减免税的形势鼓励国内大豆产业，对进口大豆采取全国统一招标制，以抵制美国公司对我国进口大豆价格的垄断，加强大豆反倾销反垄断措施，其次在农业发展方面，我国还要努力提高科技技能，实现农业的科技化，提高大豆的生产效率，充分发挥我国非转基因大豆的优势，让我国大豆产业转危为安，摆脱美国的制约。透过大豆我们看到的是我国未来的粮食安全，我国政府必须将其上升到一定的高度引起全局重视保护中国的粮食产业链的安全。关键词：贸易现状；大豆贸易；出口补贴；影响及对策引言农业补贴是一国政府为鼓励本国农业的更好地发展以及农产品的生产和出口，对农产品采取的直接或者间接的补贴政策，主要包括农业生产、流通贸易等方面发生的转移支付，农业补贴包括支持和补贴两方面的内容。20世纪50年代，中国是世界上最大的大豆生产国和出口国，直到1995年中国大豆的产量一直大于需求量，是大豆的净出口国，年产量为1亿担左右，占世界总产量的80%左右。但是如今，我国大豆生产波动下滑，播种面积从1.42亿亩减少到1.08亿亩，减少3400万亩。美国是当今世界上大豆第一生产国，也是世界上大豆补贴最高的国家，1998年到2003年美国共向大豆生产者提供了121.4亿美元的补贴，在美国政府的巨额补贴下，美国大豆产业稳步发展而中国大豆行业收到了严重的打压。本文利用一些贸易数据，阐述分析中美贸易现状以及存在的一些问题，通过分析美国在中美大豆贸易中所采取的相关贸易保护措施以及它的影响和作用，对比中美大豆贸易中两国实施的贸易政策，对我国大豆产业的良好发展做重要的借鉴，可以使我国政府意识到我国粮食安全问题，出台相关的政策以及法规更好的保护我国各个产业的良好发展。中美“大豆战”概述大豆是世界上四大油料作物之一，是中国传统的具有优势的农作物。中国从公元前2800年就开始种植大豆了，有着5000多年的种植历史，是大豆种植的发源地有着“大豆故乡”之称，近代中国是世界大豆主产国，年产量为1亿担左右，占世界总产量的80%左右，1929年到1938年占世界总产量的89.4%。近代以来，大豆是支撑中国农业经济命脉的主要产业之一，也是世界上大豆产量和出口量最多的国家。。2001年，世界绿色和平组织揭露，孟山都拿到这颗大豆之后就用他们最生产国和出口国，在几千年的历史长河中，大豆一直因其广泛的用途和旺盛的生命力保持着强劲的发展势头，是什么让中国大豆走下了神坛？中国拥有世界上野生大豆品种的90%以上，中国曾经一直是世界上最大的大豆问，这就是所谓的友好访问，访问结束之后，孟山都赠送我们一颗多油的大豆，而我们对等的赠送他们一颗大豆种子事实上，中国真正控制了大豆品种。然而，美国一家叫孟山都的种子公司，由于他没有如此好的大豆品种，因此在2000年来到中国农科院生物研究所来访尖端的调研分析大豆的基因，结果从中找出了高产量以及抗病毒的基因。2000年，孟山都在全球包括中国在内的101个国家申请了64项专利，本来这是我们中国自己的大豆种子，如今我们要用自己的大豆转基因还要付专利费。2003年8月，美国农业部宣称，由于天气原因，美国大豆很可能要减产，华尔街的国际金融炒作家心领神会的开始狂炒大豆期货，在短短的几个月的时间里，把大豆的价格从2300元每吨抬升到了4400元每吨，美国政府联手国际金融炒作家通过主流媒体的宣传放风，大豆价格还会一直上涨，结果如愿以偿的使中国油脂压榨行业感到了恐慌，在30年以来，大豆价格的最高点上抢购了足够两年加工用的大豆——美国的阴谋得逞了。美国农业部立即改变了“大豆将会减产”的预期，宣称说当年的大豆会增产，甚至调高了大豆库存量。华尔街的金融家依然密切配合美国政府，在期货交易市场上反手做空，狂抛大豆期货，立即把大豆价格压低了将近一半。由于大豆压榨行业90%的成本来自于大豆的采购，流动资金中约有95%用来购买原料，在短短的几个月内，大豆的价格如此狂涨狂跌，中国70%的油脂压榨行业被破产。由于中国油脂压榨行业的倒下，拥有百年历史的四大跨国粮商“ABCD”即邦吉、嘉吉、ADM和路易达孚，按照自由市场法则，顺势对中国的油脂压榨行业进行了“并购重组”，用低价把中国的压榨行业买下。经过这轮洗牌之后，逐渐形成了市场上四大粮商控股的金龙鱼、福临门、鲁花等主要品牌的局面，由于我们在2004年败于美国政府以及华尔街联合发动的一场大豆金融战，致使我国粮油85%都是外资，失败的结果就是我国市场上的食用油的价格完全受华尔街的控制。[16]二、美国对大豆的出口补贴政策美国大豆的发展有多方面的原因，在众多因素中，政策的支持是关键。美国政府从20世纪90年代开始，每年都会拿出190多亿美元对大豆进行补贴。除此之外，农业机械化的发展使其生产成本较低，其成本远低于我国生产的大豆。在中美大豆贸易中，美国的大豆生产者一直依靠政府大力的扶持补贴政策生存。1998年至2005年，美国政府向国内大豆生产商提供了大约136亿美元的补贴。从1998年4.8亿美元的补贴额一直迅猛增长直到2001年补贴额高达43.1亿美元。之后由于大豆市场价格的上涨，补贴额虽然有所下降，但2005年仍然保持着5.9亿美元的补贴额。2005年美国一共有621493家享受到美国政府的大豆补贴，平均每个农场获得946美元的补贴，但是其中57%的补贴款由10%的大型大豆农场占有。（美国环境工作组EWG数据）也就是说，10%的大型大豆农场每家平均获得5395美元的大豆补贴。1999年9月到2001年8月是美国对大豆补贴最多的年份，这一时期美国大豆的产值是373亿美元，而补贴额是98亿美元，补贴率（补贴额占整个产值的比率）高达26.32%。2001年，美国大豆的总产值为126亿美元，而同期的大豆补贴额为43.11亿美元，补贴率为34.2%。[3]（一）大豆种植贷款美国政府为鼓励大豆种植，允许大豆种植者贷款。政府扶持大豆贷款主要分为两种：营销补助贷款和贷款差价补贴。大豆贷款项目即大豆种植户可以用生产作为抵押进行贷款。农户可以得到特殊利率的政府贷款。2002年美国农业法将大豆的贷款率从1996年的5.26美元每蒲式耳调整为5美元每蒲式耳。（二）美国政府补贴2002年美国农业法规定，美国政府对大豆的补贴主要分为两类：一类是直接补贴即直接给于大豆生产者补贴，包括市场营销贷款补贴、差价补贴、直接补贴和反周期补贴等；另一类补贴是政府提供的服务支持，包括大豆研究、技术改进、病虫害防御以及检验检测等方面的支持，这项服务支持对美国大豆的生产影响力很大。（三）开展国外发展项目美国政府为促进本国大豆的出口，开展国外的市场发展项目，帮助大豆产业的发展，保持和扩大国外市场。在该项目中，联邦政府可承担高达50%的合作活动费用。（四）市场准入项目由1990年前的目标出口支持项目演变而来的，基金来源于商品信贷公司，更好的发展、扩张了美国的农产品国际市场。中国对大豆的出口补贴政策近年来由于进口大豆的压制以及中国大豆的生产成本不断攀升，致使中国大豆种植的收益越来越小，农民不断放弃种植大豆转而种植其他农作物。我国大豆生产波动下滑，播种面积从1.42亿亩减少到1.08亿亩，减少3400万亩。2001年到2002年，我国大豆进口持续增加，进口大豆数量从1394万吨增加到5838万吨，年均增长率12.8%。整顿发展我国的大豆行业以及大豆贸易成为了亟待解决的问题。我国对于农业的补贴方式主要是间接补贴，即体现在商品流通环节的补贴。长期以来，大豆产业得到的补贴主要来源是政府对于流通环节的补贴，例如，保护价收购政策；相对于美国来说，我国的农业补贴政策还有待完善。中国为应对美国的出口补贴政策所出台的措施并未起到预期的效果，因此我国在大豆产业保护方面还需要大力发展完善相应的政策措施。尽快出台具有法律效力的相关文件，增加补贴以及减免税的形势以及种类鼓励国内大豆产业对进口大豆，对进口大豆采取全国统一招标制，以抵制美国公司对我国进口大豆价格的垄断，加强大豆反倾销反垄断措施，其次在农业发展方面，我国还要努力提高科技技能，实现农业的科技化，提高大豆的生产效率，充分发挥我国非转基因大豆的优势，让我国大豆产业转危为安，摆脱美国的制约。中国对大豆的补贴措施主要有：（一）直接补贴主要包括农机具补贴、农资补贴、良种补贴、粮食直补。根据土地性质差异，2008年黑龙江省的豆农补贴范围大致是40-70元/亩。（二）政策性收购2009年大豆依旧实行临时收储政策，以价格3.74元/公斤收购13.5%水分、三等以上大豆。（三）公司性补贴政府给于制定压榨企业补贴为0.16元/公斤，而当市场价格高于国家规定的临时收储价格的一定幅度之后，政府的补贴就适时停止。中国的大豆补贴覆盖整个生产环节，但是补贴方法过于单一并没有深入至整个中国大豆生产区域。另外，由于国家储备不能够上门收购，收储对象也不区分，很多中间商从农民手中收购大豆后，获取差价补贴。而且国储收购政策只对东北地区进行补贴，其他地区的豆农无法从中得到实惠，并不能全面覆盖。这种差异性补贴使得农民通过补贴促进大豆产量提高的问题根本无法解决。尽管国家储备收购政策在国际金融危机时保护种植户的利益预期，增加了农民的种植积极性，有效的支撑了大豆主产区的价格，但这种长期性的政府行为需要时间去验证效果。四、中美大豆贸易存在的问题随着中美两国的双边贸易的全面快速的增长，两国之间的贸易顺差不断变大、贸易摩擦增加，严重影响着两国的贸易合作关系。美国是我国最大的出口国以及仅次于日本的第三大贸易合作国。由于中美在贸易关系中的互补性、互利性的特点使得双方在贸易关系中获利，但是随着贸易规模的扩大贸易摩擦也日益频繁。[8]1994年到2004年，我国连续11年贸易顺差，贸易顺差最高纪录是1998年的434.75亿美元.从中美贸易情况来看，近年来，中国对美国形成了较大的贸易顺差，并且额度不断增加。中美大豆贸易中的问题逐渐显现出来。[10]（一）中美大豆贸易中存在的问题1.大豆的进口依存度不断提高1996年，我国大豆产量为1322万吨，进口大豆仅为111万吨，大豆进口依存度为7.75%；2003年我国的大豆产量达到1640万吨，进口大豆量为2074万吨，进口依存度达到55.84%；2007年我国大豆产量下降为1273万吨，进口量为3082万吨，进口依存度增长70.77%。2009年我国大豆产量为1680万吨，进口量达到4255万吨，进口依存度达到了71.69%。2010年我国大豆的进口依存度高达77.8%。我国大豆的自给率逐年降低，大豆产业面临着急剧增加的风险，国家粮食安全也受到严峻的挑战。[5]2.大豆的进口市场过于集中美国、巴西、阿根廷是我国进口大豆的主要国家，根据我国海关总署的有关数据显示：2008年上述三国进口大豆的数量占我国进口大豆的比重为98.7%，2009年所占比重为97.6%，2009年我国进口美国大豆数量为2180.9万吨，占我国当年大豆全部进口量的51.2%，占美国大豆生产量的六成。由此可见，我国大豆进口市场相对集中，对上述国家大豆的进口产量以及价格的变化依存度较高，有一些不利的影响。3.国内政策对大豆产业的支持力度不够首先，国家在水利设施、农田基本建设、大豆科研以及品种改良等方面的投入相对来说较少，大豆的单产水平低使大豆的单位成本高，影响国产大豆价格的国际竞争力除此之外，国家对于大豆产业的补贴扶持政策还不够完善。4.大豆的进口管理机制有待完善首先，我国大豆市场准入条件一再降低，因为成本原因我国大豆难以在市场上立足。1996年之前，我国政府根据国内需求来确定大豆的配额，但是由于国内需求的快速增长以及1995、1996年国内大豆的大幅减产致使我国暂停了大豆进口配额制度。同时进口关税约束从11.4%下降到3%，2001年随着我国加入世贸组织，正式宣布取消大豆进口配额管理，致使我国大豆市场的完全开放。大豆以及豆制品成为了入世以来开放程度最高的产品。导致市场价格低于国内市场价格，对国内大豆产业想成了巨大的冲击。5.出口大豆“绿色”优势未能凸显 作为世界第四大大豆生产国，我国是唯一一个全部生产非转基因绿色大豆的国家，但是目前来看我国绿色大豆的生产优势还没有完全显示出来。由于国外种植的转基因大豆的出油率在21%~22%之间，比较适合榨油企业使用。但是国内种植的非转基因大豆出油率比转基因大豆低两个百分点，蛋白质含量较高比较适合食用和作饲料。目前很多国家由于从科学健康的角度出发对转基因食品进行了限制，所以绿色非转基因大豆有很大的发展前景。但是就目前来说由于多种因素的限制，绿色健康大豆还未发挥出自身优势。[13]（二）美国的出口补贴对中国大豆的影响由于美国的大豆补贴措施以及我国对大豆大量的需求，我国进口大豆的数量在不断增加，但是我国大豆价格受到长期的压制。1998年到2001年期间，我国大豆种植者的纯收益在不断下降。1998年每公顷纯收益为962.25元，1999年下降到839.85元，2001年甚至下降为489.9元。1998年到2001年平均纯收益比1993到1997年的平均纯收益下降59%。2002年开始逐渐有所上升，但随后的年份又开始大幅度的下降，大豆种植者的收益处于极度的不稳定状态。[4]我国大豆种植者收入的下降不是因为成本的上升而是因为市场价格的下降，美国大豆补贴措施实施的效应，通过中国进口大豆的链条传导到中国市场，压制了中国国内市场的价格，影响了中国豆农的收入，同时也积压了中国大豆的市场空间。由于外资大量进口美国提供种子南美生产的转基因大豆，低价买入享受美国巨额农业补贴的大豆，再以高价卖给我国，压榨我国的企业，赚取垄断的贸易利润。一些跨国公司已完成了在我国大豆市场的战略布局，不仅控制了我国大豆70%的实际加工能力，同时控制了我国大豆的进口。全球最大的4家跨国公司ADM、邦基、嘉吉和路易达孚已控制了我国80%的进口大豆货源。（三）美国的出口补贴对本国大豆的影响由于美国政府对大豆的补贴政策，1990年到2004年使美国的大豆种植面积从2339万公顷增加到3044万公顷，年平均增长2%；大豆产量从5242万吨增加到8549万吨，年平均增长3.6%。由于美国国内大豆供过于求，美国大豆价格急剧下降，1996年到2001年，平均每蒲式耳大豆价格下跌297美元，下降幅度达40.4%。但不符合常规的是美国大豆的种植面积不减反增，从1997年的2833万公顷增长到2000年的3006万公顷。从1998年开始，美国大豆的单位生产成本已经高于单位收入，而且1998年至2001年，美国大豆的单位生产收入不断下降，成本与收入差距越来越大。如果没有美国政府的补贴，美国豆农将无法生存。1998年至2002年，美国每公顷大豆的市场收入比成本低675美元。显而易见，是美国政府的巨额补贴维持并扩大了美国大豆产业的发展。据统计，美国大豆补贴至少增加了83万公顷的大豆种植面积。20世纪90年代以来，随着美国政府大豆补贴措施的加强，美国大豆出口量增长迅速。1997年到2001年期间，大豆出口量占生产量的36%，2004年美国大豆出口量达到2844万吨，比1995年增加了23%。据分析，1998年到2003年期间，美国大豆的出口价格一直低于其出口成本，虽然出口无利可图但是由于美国政府补贴的作用，美国大豆出口依然保持稳步增长。美国政府对大豆的补贴政策在促进国内大豆生产发展的同时，压低了世界市场大豆的价格。对世界大豆市场产生了深刻的影响。美国农业部资料显示，1998年到2003年期间，美国豆农普遍亏损，尤其是1999年到2001年，平均每蒲式耳大豆亏损1.84美元，大豆价格比单位成本低30%。如果没有政府的大力补贴，豆农应该减少大豆种植面积，直到市场价格回升。但是与此相反的是，由于美国政府的大力补贴，豆农不仅没有减少大豆的种植面积，反而扩大了生产面积。由于同期美国大豆的产量占世界的50%左右，对世界市场具有决定性的影响。加之美国芝加哥期货交易所的作用，美国大豆补贴所造成的超额供给，对世界市场的大豆价格起到了压制的作用，严重压低了世界市场大豆价格，影响了世界其他大大豆生产国的大豆产业。五、中美大豆贸易中中国应采取的措施大豆产业关系国计民生，在强势的国际垄断的局势下，解决上述问题的根本办法就是推动我国大豆产业的健康发展，保持我国大豆生产国的地位扭转目前大豆贸易对我国的不利局面，保障国家的粮食安全。首要问题就是鼓励国内大豆种植业，稳定大豆的种植面积，提高大豆的单位产量以降低成本，增强我国大豆产业的国际竞争力，防止外资对我国大豆的渗透，另外，转基因大豆危及我国生态安全，如果不对转基因大豆进行控制，中国的大豆种质资源就会遭受污染，进而影响生物多样性，需要政府以及相关人员的共同努力促进我国大豆产业的健康良好发展。我国应采取的措施有：中国大豆产业振兴计划；面对美国的大豆出口补贴政策，为保护我国大豆种植者的利益，鼓励大豆种植，2002年国家制定并推行了“振兴发展大豆产业计划”，中央财政给予一亿元补贴资金对主要大豆种植区的农户进行补贴，补贴面积也在不断扩大。大豆种植区域发展计划；2002年，我国按照世贸组织的规则制定了大豆产业振兴政策，重新定位了大豆的发展战略，不仅要巩固发展东北大豆，而且要加快发展黄淮海以及南方等地区的大豆种植生产步伐，尽最大可能增加我国的大豆种植面积以及产量。农业补贴政策；由于国家对三农问题的高度重视，并出台了关于三农问题的中央一号文件，鼓励粮食生产的补贴政策，2002年进行试点之后，在全国范围内推行，大豆种植农户也享受到了农业补贴政策，扩大了我国大豆的种植面积，但是由于豆种的科技含量低，致使大豆低产，国产大豆的产油率下降没有竞争优势，未达到挽救大豆产业的预期目的。除此之外还应采取以下应对措施：（一）加大政府的补贴力度，鼓励大豆种植由于农产品的低收入弹性，使农业和其他行业的收入有着较大的差距。美国对农民投入了高额的财政补贴，几乎占到农民收入的一半，保障了农民的收入与利益。我国政府也应该充分利用WTO农业协议框架下的“绿箱措施”，对于大豆生产过程中的服务、种植管理以及区域结构的调整进行有效的保护和扶持，加大政府的补贴力度，提高农业科技水平，鼓励精选优质大豆，提高大豆的品质以及产量。（二）制定科学的发展规划，加强政府各部门之间的协作大豆竞争不仅是贸易问题更关系到我国的粮食安全问题，因此相关职能部门应统揽全局，制定科学的发展规划，保证豆农的利益以及大豆的供给。鼓励大豆企业的发展，争取大豆的定价权，同时还要不断不优化和完善大豆产业链，提高我国大豆产业的可持续发展能力。同时涉及大豆产业的各个部门应相互协调工作，为我国大豆产业的更好发展贡献力量。（三）加大科技投入，提高大豆自给能力由于我国大豆的品种以及种植技术的落后、自然条件的限制，我国大豆的单位产量一直没有重大突破，而成本又比较高，，增强非转为了打破这一局面，需要加大大豆的科研投入，提高大豆的单位产量以及含油量，蛋白质含量基因国产大豆的国际竞争力。目前来看，首先要增加大豆的种植面积，加大大豆产业的科研投入，力争达到大豆的自给能力，维护国家的粮食安全。（四）改善宏观竞争环境，创建并完善大豆产业的风险管理体系对于现在的民族大豆企业来说，跟外资企业相比它的发展环境是不公平的。作为政府应该努力改善我国大豆产业的宏观竞争环境，由于目前外资企业有垄断我国大豆产业的趋势，应加强相关的政策指导和产业发展引导，完善反垄断法律法规阻止外资企业的并购。取消对外资的优惠政策并且对国内大豆企业实施企业信贷，创造公平的企业竞争环境。加强经济立法和企业法律保障建设，规范市场竞争秩序，建立一个有序健全的市场环境。（五）振兴传统豆制品加工的同时，通过创新提高大豆加工业的市场竞争力外国的大豆加工产业都是以油脂产业为主，我国的大豆加工特色产业是豆制品的加工，外资很难进入。因此，我们要加强传统豆制品的营养宣传，抓住自身优势，运用现在的高新技术改造提高传统豆制品加工产业，在工艺创新、设备创新、产品创新等方面取得突破，适应消费者的需要，加速推进我国传统豆制品产业的工业化进程，通过规模效应取得更大的利润。与此同时，面对激烈的市场竞争和外资企业的强大攻势，我国的大豆企业必须改变观念不断的创新以提高自己的市场竞争力。在管理上，注重吸引人才，学习并借鉴国外的先进管理经验和理念，严格按照企业的生产规划进行生产；在生产上，通过引进和研发先进的技术设备来提高大豆的出油率，发展多元化和优质化的产品，通过大豆产业链的深加工来形成知名品牌，同时注重产品品质和质量。（六）健全大豆期货交易市场由于我国的农业采购不便，我国非战基因大豆传统的进口国日本和韩国转而开始进口非洲的非转基因大豆，因为美国的大豆市场价格和CBOT紧密相连，买卖双方可以很方便的确定交割价格。尽管我国的大连商品交易所是全球第二大大豆期货交易场所，但是由于它的市场机制并不完善，我国的大豆需要在长江以南完成交割，严重影响了我国的大豆贸易。由此一来双方即不能通过套期保值规避风险，也不能按照期货市场进行定价。因此，健全国内大豆期货交易市场，对于增强我国大豆的市场竞争力有重要的意义。（七）加强各个相关利益方的合作大豆产业与农业、商业、加工业等其他产业息息相关，因此相关利益方应加强合作，建立良好的组织体系，除此之外，行业协会应充分发挥积极作用，对大豆的生产加工、存储销售等环节进行适当的引导和协调，并且提供详尽及时的服务信息，从而降低各个环节的生产成本，增加大豆的附加价值，同时还要建立统一的把大豆的生产、物流、期货、以及国家的大豆供销的各种信息汇集在一起的信息发布系统，方便各方信息的获取，防止由于信息不对称带来的风险和波动。（八）加强转基因大豆的监督管理打造国产大豆非转基因绿色品牌，制定进口转基因大都以及大豆制品的可追溯性体系，避免了与国内的非转基因大豆的混杂。一方面，我们应该加强转基因生物管理条例的实施工作，通过转基因食品的标示管理，在消费市场上把转基因大豆和非转基因大豆区分开来，促进我国非转基因大豆的消费，提高我国大豆的市场竞争力。另一方面，对于美国大豆的对华倾销行为，赢家晴转基因大豆的进口监控，进行反倾销调查并进行实施相应的反倾销措施，保护我国非转基因大豆的产业利益。[9]六、总结透过大豆我们看到的是我国未来的粮食安全，我国政府必须将其上升到一定的高度引起重视保护中国的粮食产业链的安全。2008年11月，海关总署发出预警，支出外资企业对我国粮食市场的控制不断加强。要以大豆为鉴，防备外资大量进入我国的粮食行业。[17]我国在粮食安全方面按依然存在一些问题，首先是世界粮食危机对中国粮食安全的影响，以及有限的耕地资源、农业资源以及农业生产水平难以满足我们生活的需求。加之自然灾害对农业生产的影响以及粮食结构与市场需求的不符等问题，致使跨国公司控制中国的粮食安全，这些问题都是需要亟待解决的。为了我国的粮食安全以及农民和国家的利益，首先我们要坚决的实施耕地保护制度，加大农业自出设施的建设，为农业的快速发展奠定坚实的基础。增强农业的科技创新能力，加快先进农业技术的研发以及推广工作；最后一定要警惕跨国资本对我国粮食安全的威胁，避免大豆悲剧的重演。在认识到经济发展共享效应以及共同发展合作发展的基础上，中美两国应该调整经济发展模式以及贸易政策来促进双边经贸关系的健康稳定的发展。参考文献[1]程国强.当前我国大豆行业的问题与建议[M].全国首届大豆发展对策高层论坛集.2006.06:44-48[2]陈智文.美国大豆生产以及贸易现状.世界农业[J],2005(1),15-17[3]国家统计局.中国对外经济统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，历年各期[4]海关总署.中国海关统计年鉴[M].北京：中国海关出版社，历年各期[5]国家统计局.中国统计年鉴[M].北京.中国统计出版社,历年各期[6]联合国粮农组织（FAO）,数据库，2005年1月[7]吴文良，钟金传，夏友富.转基因大豆发展以及中国大豆产业对策[J].中国农业大学学报.2005.08:47-48[8]曹岩.大豆进口的数量与分析预测[J].中国粮食经济，2003（07）:38-40[9]崔春晓，宣亚楠.中国大豆贸易的影响因素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