XX镇农村集体三资管理制度

XX镇农村集体三资管理制度为严肃财经纪律，加强村级财务管理规范化，维护村集体经济组织和村民的合法权益，促进农村集体经济发展，实现乡村振兴的宏伟目标，根据省委办公厅X办发[2011]26号、XX县财政局X财秘[2020]144号等有关文件规定，结合我镇实际，特制定本制度。一、岗位及账簿设置。XX镇“三资”委托代理服务中心设主任、主管会计、出纳会计各1名，村设报账员1名。“三资”代理服务中心设置总分类账、明细分类账、银行存款日记账、固定资产登记台账、村集体资源登记台账、村级财务收支备查账（村报账员登记保管）。村报账员要求年轻化、有责任心、懂财务、能熟练使用电脑。为维护财经队伍稳定，村级报账员不得随意更换，确需更换的，由村提出申请，报镇党委批准。二、实行财务收支预决算。各行政村年初要根据本村实际情况，编制全年财务收支预算，经村务监督委员会审核后报村民会议或村民代表会议批准，经批准的财务收支预算须张榜公布，在村务监督委员会的监督下认真执行。年终根据全年财务收支执行情况及时编制决算，并将预算执行情况和决算结果向村民公布，让村民了解本村的经济发展状况，接受村民的监督。三、财务收支原则。坚持量入为出、收支平衡、略有结余的原则。严格执行年度财务收支计划，注重创收、厉行节约、量财办事，坚决禁止无效支出，严禁以任何理由举借新的债务。Ui、资金管理。Ui村级所有收支活动都必须纳入镇“三资”代理服务中心进行监管和核算。（一）收入管理。1、收入内容：包括村级集体资产资源发包、转让、处置收入;集体经营收入；上级部门拨款；财政转移支付资金；专项资金；上级各类奖金、补助补偿和返还款、资产收益、参股分红、捐赠等。2、管理程序：村、单位或个人需向村级三资帐户缴款的，应到三资代理服务中心进行审核确认后方可缴款。缴入账户后，村报账员持银行缴款单到三资中心填制收款收据并予以确认记账。3、要求：村集体必须依法、科学合理组织收入。严禁私设小金库、无依据收款、坐收坐支、白条抵库、以收抵支等违反财经纪律的行为。不得向无关村级经济活动的单位或个人开具收据、保证函等。村级所有收入必须先入账后使用。除财政拨付的办公经费外，其他所有收入村须附合同书或其他相关依据材料等。（二）支出管理。1、严格审批手续。单项费用开支600元以内（含600元）由村书记审核后，村主管财务负责人审批。单项费用开支600元以上的经村两委（村委、村监委）研究决定，由村书记审核签字，村监委签章、村财务负责人审批。重大开支或重大财务事项，采取“四议两公开”方式并严格履行财务签批手续。2、规范程序。村报账员于每月底前收集本村当月收支原始单据并提交两委、监委会研究审批，报账时附村委会、监委会会议记录。村报账员根据支出类型自行分类汇总填制拨款申请表，依次交村负责人、监委会主任、包村干部签字后，到三资中心审核，经镇分管领导、镇主要负责人签批后，履行支付手续。3、加强凭证管理。各项开支必须取得真实有效的合法票据。凡购买商品、购建固定资产等必须索取税务部门监制的正式发票。原始发票必须注明业务发生的时间、购货单位名称、品名、规格、单位、单价、数量、金额（大小写）、售货单位印章、开票人等要素。误工补助、差旅费报销单必须使用制式票据。所有支出票据须由经手人写明用途并签名。要保持原始票据整洁，签字盖章时不得覆盖票据重要信息，如票号、时间、购货单位、大小写金额、开票单位印章等，否则，一律不予报销。4、建立采购制度。村级批量采购额达到5000元以上的、省政府发布的集中采购目录内的物品等，由村书面申请，三资中心通过网上商城采购。0.5万元到5万元的工程项目（预算清单编制及审核），原则上需经村“两委”集体研究后招标实施：5万元到30万元工程项目规划设计、清单编制及审核，原则上由乡镇政府统一招投标；30万元以上工程项目须进入公共资源交易平台进行招标。5、务工补助：补助标准由各村根据实际自行确定（附村两委会议记录），原则上每人每天最多不超过100元，出工时要有出工记录并由出工人在出工记录清单上签字确认。村报账时可用务工补助花名册并附出工明细记录表。在村级长期务工的，应签订劳动合同或协议，约定双方权利和义务。6、报刊杂志：除县委宣传部统一订阅外，其他任何人不得以任何理由征订或强迫村级订阅。7、租赁费。要严格加强机械租赁管理，租赁前要对实施项目科学合理编制预算清单，确定预算金额，按程序批准后签订合同并组织实施。实施时要明确专人负责，计时或计量管理的要在当日结束时由双方在计量单签字确认；村经济发展需要租地的，租地费用和青苗费标准参照当地市场价格核定，村不得以任何理由擅自提高标准。租赁期限要科学合理，不得签署超过租赁物使用年限的租赁合同。8、暂支款。村级实行报账制，不留备用金。因工作需要确需从三资账户暂支的，由村出具暂支条，经村主要负责人签署意见，经包村班子成员批准后，到三资中心办理资金拨付手续。支条要列明用途，使用期限，归还方式，责任人等。使用期限原则上不得超过三个月，且不得挪作他用。五、资产资源管理。1、建立村级资产资源登记制度，定期对村级资产资源进行盘点清理。2、村级集体资产资源租赁、承包、出让应符合相关程序。村级向乡镇业务主管部门提出申请；乡镇业务主管部门组织开展资产评估；评估结束后，经村“两委”会议集体研究，做好会议记录，履行招投标等相关程序；实施结果在村公开栏公示。3、固定资产更新及核销：资产资源处置后，应报乡镇备案，处置收益资金应入村“三资”账户，村级毁损的固定资产应在村保管，按规定程序处置或核销，村级不得自行销毁或处置。六、债务管理。村级要加强债务管理，任何人不得擅自增加已锁定的债务，不得以任何理由和方式新增债务。七、合同管理。村级要提高思想认识，树立法制观念。凡租赁、雇佣、流转、项目建设、投资分红等事项，签署合同后方可组织实施。合同要科学规范，要素齐全，履约金、保证金不得超过有关规定，双方权利和义务明确，并严格履行。所有合同除村级存档外，另报送三资中心随票据入账。八、实施月报账制度。村级发生各项支出应及时取得支出凭证，按规定程序，从本单位存量资金中支付。原则上每月1-6日为报账日，最迟不得超过一季度，逾期不予受理。九、财务公开公示制度。村级要严格执行财务公开公示制度。利用公开栏等形式及时对本村财务收支情况进行公示