巴彦农场农发高标准初步设计报告

内蒙古呼伦贝尔市鄂伦春自治旗巴彦农场五队农业综合开发高标准农田建设项目实施方案第八章预期综合效益分析8.1社会效益项目区设计实施后，提高水资源利用率，节水灌溉区将成为灌溉有保证，项目区的灌溉面积将达到1.0万亩，灌区全部发展玉米，预计玉米的产量将达到750公斤/亩，经计算项目建成后可增产效益达375万元。每年将增加粮食产出，相应的农、副产品及加工业将大力发展。项目区发展后，随着农、副产品产量的增加，将逐步扩大农业的生产能力，这就需要更多的人员从事农、林、牧、副等业，既增加了社会的就业率，也提高发本地区人民群众的收入，也为社会的稳定创造了条件。项目区的配套完善，极大地挖掘了耕地的潜力，首先带来的是经济作物的提高，随之带动起相应行业的发展，各业的发展增加群众的收入，改善当地经济条件。地区经济实力的增加，又将增加优化农业生产条件的投入，这样互相推动将使本地区整体经济是良性循环，促进经济大发展。8.2生态效益8.2.1优化了农业生态系统农业生态系统是农业生物群体及其环境之间相互作用的系统。农业生态系统是在人类生产活动和经济活动影响下形成的，是人类利用社会资源对自然资源进行的利用和加工。项目区建成后，充分利用土资源，扩大灌溉面积，增加新灌区建设，提高土地利用率，发挥灌区最大潜力，保障农业自然资源，因此灌区的建设将使得区域农业生态系统良性循环。通过灌区建设增加单位面积的农业产量、产值是改善农业生态的一种直观的方法。8.2.2提高水资源的利用率1、项目区建设实施后，提高了渠系有效系数，节约水源，扩大灌溉面积。2、节水措施的实施，降低地下水位使之趋向合理深度，对防止和减轻土壤盐渍化有利。3、水资源合理分配的改变减轻灌区的春旱灾害。4、增加区域生态用水，扩大绿色植被面积。8.2.3对土壤环境的影响通过喷灌设备配套，平整土地，灌溉耕作，营建农田防护林等措施，将显著改善土壤环境质量，增强土壤的通透性能，加速土壤熟化，改善土壤结构，协调土壤的水肥、气、热，为作物生长发育，提供良好的环境。8.2.4改善局地气候项目区设计的实施，扩大了耕地面积，增加了农田防护林的种植面积22.5亩，提高了区域绿色植被覆盖率，生物积累量的增加，蒸腾作用的加强，空气中相对湿度增大，滞缓了气候的急骤升降，对地区小气候的调节起到了一定的作用。由于农田防护林规范化建设，可以削减风速，减少灌区的风沙危害改善局地气候和农村生态环境。项目区设计实施后，绿地面积扩大，植被覆盖率提高，局地气候得到改善，空气将变的湿润、温和，有益于人群的身体健康。随着灌区的改善，人民生活水平的提高，群众营养状况及健康水平均得到改善。8.3经济效益8.3.1计算依据（1）水利部发布的《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）；（2）国家计委颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；（3）《水利工程供水价格管理办法》；（4）《国家农业综合开发办公室关于印发国家农业综合开发分类项目可行性研究报告提纲的通知》。8.3.2计算方法与基本参数项目区的财务评价采用动态分析方法，基准年设在工程开工第一年年初，建设期为1年，计算期为20年，社会折现率8%，固定资产形成率85%，固定资产综合折旧率5%，水利分摊系数0.6。8.3.3效益计算由于项目运行后的产品是农产品，其价格在未来的变化是难以预测，因此为保证价格更接近市场起见，取当地农作物价格前三年平均价格为基价，单产也以前三年平均值为基准，并假设在计算期内保持不变。1、整理后项目区收益依据目前项目区周边农用地生产状况与当地农产品交易价格，确定开发后农业生产各代表性作物的产量和单价，结合作物种植面积，确定开发后正常年份生产产值如下表所示。表8-1项目区农业生产产值表代表性作物种植面积（亩）单产（公斤/亩）单价（元/公斤）年产值（万元）玉米100007501.25937.5总计937.5由表可知，项目实施后每年农业生产可创造总产值937.5万元。2、整理前项目区收益整理前项目区的农业生产收益计算如下：表8-2项目区农业生产产值表代表性作物种植面积（亩）单产（公斤/亩）单价（元/公斤）年产值（万元）玉米100004501.25562.5总计562.5由表可知，项目实施前每年农业生产可创造总产值562.5万元。通过对项目实施前后农业生产创造的产值的对比，项目实施年可多产生效益375万元。8.3.4年总成本分析1）固定资产投资计划（1）固定资产投资根据估算，灌区的总投资为1500.00万元，投资概算见表8-3。编号工程或费用名称投资额占总投资比例（％）1234一第一部分:水利措施1082.0972.14%二第二部分:农业措施362.8824.19%三第三部分:林业措施48.033.20%四第四部分:科技推广措施0.000.00%五第五部分:其他费用7.000.47%总投资1500.00100.00%（2）固定资产投资固定资产投资按总投资的85%估算为1275万元。2）总成本费用本项目成本主要包括生产直接成本、折旧费、年运行费。（1）生产直接成本生产直接成本主要是直接投入到种植生产中的农业生产资料成本，构成包括：种苗、化肥、农药、收割、水电等。依据对本项目区农业生产直接成本的调查，每亩玉米的直接成本约为240元/亩。则正常种植年份项目区共计需要生产直接成本240万元。（2）折旧费根据《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）附录A《水利工程固定资产分类折旧年限的规定》和《工业企业财务制度》中的固定资产分类折旧年限表，经计算灌区综合折旧率取5%，折旧费为63.75万元。（3）年运行费a、工资及福利费包括职工工资、工资性津贴和福利费等费用。根据类似工程调查，每万亩（含枢纽工程管理处负责灌区管理人员）需管理人员4-6人，现以5人/万亩计，灌区定员为5人。人均年工资为20000元，福利费按职工工资的14%计，其他工资性津贴以工资总额的50%计，经计算灌区工资及福利费为16.4万元。b、燃料动力费根据该灌区灌溉制度测算，动力费为850kw×21h×8d×7次×1.13元/kwh，经计算为112.95万元。c、维护费根据类似灌区的调查和预测，年维护费约为固定资产投资的1%，经计算为12.75万元。d、其他费用按工资及福利费、材料和燃料动力费、维护费费用总和的20%计算，经计算为28.42万元。该灌溉工程正常运行的年运行费为170.52万元。项目区年总费用为410.52万元。8.3.5国民经济效益评价1）经济内部收益率（EIRR）经济内部收益率是指项目在计算期内各年净效益现值累计等于零时的折现率。式中：B为年效益，C为年费用，K为总投资，经计算，EIRR=22.24%。2）经济净现值（ENPV）经济净现值指用社会折现率将项目计算期内各年的净效益折算到计算期初期的现值之和。式中：is为社会折现率，B为年效益，C为年费用，K为总投资，经计算，ENPV=937.09万元。3）经济效益费用比（EBCR）经济效益费用比指项目效益现值与费用现值之比。式中：is为社会折现率，B为年效益，C为年费用，K为总投资，经计算，EBCR=1.24。4）、动态回收期应以项目的净现金流量累计等于零时所需要的时间（年）表示，从建设开始年起算，其表达方式为：式中：Pt—投资回收期（年）；CI—现金流入量（万元）；CO—现金流出量（万元）。经计算投资回收期为8年。8.4财务评价通过国民经济指标表可以看出，该项目建成后，经济效益显著，各项指标均符合规范要求，即：本工程内部收益率22.24%大于社会折现率（EIRR≥is，is=8%）；经济净现值937.09万元大于零（ENPV≥0）；经济效益费用比1.24大于1.2（EBCR≥1.2），投资回收期为8年。根据《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）和上述计算结果，该项目在经济上合理的，经济效益显著。第九章环境影响评价9.1对环境有利影响9.1.1优化了农业生态系统农业生态系统是农业生物群体及其环境之间相互作用的系统。农业生态系统是在人类生产活动和经济活动影响下形成的，是人类利用社会资源对自然资源进行的利用和加工。项目区设计采用地上喷灌，充分利用土资源，在种植结构方面同时进行优化配置，提高土地利用率，保障农业自然资源，因此项目区灌溉工程的建设将使得区域农业生态系统良性循环。通过灌溉工程建设增加单位面积的农业产量、产值是改善农业生态的一种直观的方法。9.1.2对土壤环境的影响通过灌溉配套，平整土地，灌溉耕作，增施有机肥，营建农田防护林等措施，将显著改善土壤环境质量，增强土壤的通透性能，加速土壤熟化，改善土壤结构，协调土壤的水肥、气、热，为作物生长发育，提供良好的环境。另外在土壤中加大农家肥的投入，实行秸杆还田，将使土壤有机质和氮、磷、钾等有效营养成成份明显增加，促使土壤养份良性循环，有利于植物生长。9.1.3改善局部气候项目区设计的实施，扩大了耕地灌溉面积，增加了农田防护林的种植面积，提高了区域绿色植被覆盖率，生物积累量的增加，蒸腾作用的加强，空气中相对湿度增大，滞缓了气候的急骤升降，对地区小气候的调节起到了一定的作用。由于农田防护林规范化建设，可以削减风速，减少项目区的风沙危害改善局地气候和农村生态环境。9.1.4有利于社会环境项目区设计实施后，提高水资源利用率，灌区将成为灌溉有保证的高产田，每年将增加粮食产出，相应的农、副产品及加工业将大力发展。项目区发展后，随着农、副产品产量的增加，将逐步扩大农业的生产能力，这就需要更多的人员从事农、林、牧、副等业，既增加了社会的就业率，也提高发本地区人民群众的收入，也为社会的稳定创造了条件。项目区的配套完善，极大地挖掘了耕地的潜力，首先带来的是经济效益的提高，随之带动起相应行业的发展，各业的发展增加群众的收入，改善当地经济条件。地区经济实力的增加，又将增加优化农业生产条件的投入，这样互相推动将使本地区整体经济是良性循环，促进经济大发展。项目区设计实施后，绿地面积扩大，植被覆盖率提高，局地气候得到改善，空气将变的湿润、温和，有益于人群的身体健康。随着灌区的改善，人民生活水平的提高，群众营养状况及健康水平均得到改善。9.2对环境不利影响施工期间，由于施工废水和生活污水都排入河中，这将对下游河水的水质造成直接影响，根据以往水利工程施工生产废水的普遍调查，所排废水中主要是悬浮物污染和碱污染，都属于无毒污染，容易降解和稀释，生活污水中主要污染物是氨、氮、磷等有机污染，但灌区内施工量少分布远，所以不会对下游河水形成集中的污染，经河水的一定距离的沉淀分解和白净稀释，河水水质能得到恢复，且不会影响其用途。在施工过程中从运输到建筑都将产生大量粉尘，将影响人群健康，但项目区施工场地距居民点较远，不会产生危害，对于施工人员要做的劳动保护，采取喷水等一定措施尽量降低粉尘、扬尘。在施工过程中不可避免地影响动植物生境，要求在施工过程中在植被破坏方面做到边施工、边修复，力争使其不利影响降到最低。施工中在运输过程中，通过居民点时要求车辆慢速行驶降低噪声影响。施工期间由于施工人员的涌入，若不注意防疫工作，易发生传播疾病，要注意人群健康保护工作，加强施工检疫工作，并对施工人员定期进行体检。施工期的不利影响将随施工的结束而结束。9.3对策及措施社会经济发展和环境之间存在着相互制约和促进的关系。总的目标应该是在社会经济的发展过程中，同时使生态系统保持良性循环和平衡。为了使社会效益、经济效益、环境效益统一起来，要高度重视环境保护。1、治理措施1）水污染防治措施①要严格控制废水排放量，特别是对源污染的企业要切实可选择污水处理措施。要注意排污处理和监测，注意水资源保护。②要严格控制废水排放指标，按照国家规定的污水综合排放标准排放。努力提高企业用水的重复利用率和废水处理率。2、对土壤污染的防治措施①实施灌排工程配套，严格控制地下水埋深，防止土壤次生盐碱化。②要严格控制灌溉水源的含盐量。③植树造林，大力营建农田防护林，保护天然植被，防止土地沙漠化。④实现渠、沟、路、林、田成网成络，所有路、渠、沟全部绿化，改良土壤，实现生态农业。⑤推广使用高效、低毒、低残留的农药，合理利用化肥。⑥建立科学的管理制度与科学合理的农业灌溉、种植制度。采取防渗节水措施，降低灌溉定额，合理利用水资源。3、加强环境监测为防止水源、大气、土壤受污染，需加强水环境，大气环境，土壤环境的监测，努力提高环境质量。第十章实施规划的保障措施10.1组织机构设置为加强对农业综合开发存量项目工作的领导，使其有序顺畅进行，巴彦农场成立由主要领导为首的项目开发领导小组并下设办公室。领导小组如下：组长：冯志刚巴彦农场场长副组长：黄金平巴彦农场副场长尹凤海巴彦农场副场长成员：单世孝巴彦农场基建科长赵彦武巴彦农场生产科长崔银平巴彦农场计财科长刘浩年巴彦农场副场长于金河巴彦农场项目办主任领导小组下设办公室：主任：单世孝副主任：李彦辉工作人员：董亚楠黄志远其主要任务是；（1）制定工程实施管理办法，如资金管理、技术管理、组织管理办法。（2）筹措工程所需的配套资金，包括农场投工投劳。（3）组织技术力量，以巴彦农场为主要技术负责单位，依托农场水利、农业科技部技术人员。（4）组织工程的实施建设，直到顺利竣工交付用户使用。10.2实施管理为了保证项目建设期工程按预期完成，产生良好的效益。项目建设由水务部门提出建设方案，经大兴安岭农场管理局农业综合开发办公室组织用水户研究，形成有关决议材料，择优选择专业队伍组织实施；财政局负责监管补助资金、自筹资金的使用；水务部门负责设计、组织协调、技术指导等工作。项目竣工验收由大兴安岭农场管理局农业综合开发办公室向上级主管部门提出书面申请，初步验收合格后，交付巴彦农场管理。9.2.1运行管理与维护1、管理体制和运行机制项目建成后，能否实现良性运行，并长期发挥效益，管理体制和运行机制至关重要。根据“小型农田水利”项目的有关管理办法，本着精简机构、节约经费的目的，明确巴彦农场为该项目的产权单位和运行管理单位由其行使职能，搞好项目运行管理、养护维修和合理计取水费工作，不单设专门运行管理机构，项目运行中由会员集资和社会捐赠的资金要专款专用，设专帐，有专人管理。运行和管护工作，应遵循以下原则：（1）建立健全各项规章制度，借鉴现代企业的经营理念，搞好项目运行管理，养护维修和合理计取水费工作。（2）保证工程正常运行的另一个关键环节是维修费及折旧费的使用管理。工程管理部门要按水利部颁发的《水利工程管理单位固定资产管理办法》规定提取设备折旧费和大修费，由巴彦农场统一管理，统一使用。（3）为了更好地提高节水灌溉工程效益，项目管理单位和技术人员应深入田间，宣讲节水灌溉知识及节水灌溉设备的正确使用、维护，增强农民的现代化科技意识，提高管理水平。（4）运行期间要与受益人签定合同，明确管护责任，规定效益目标，确保良性运行。（5）建立健全管理、供水、收费相统一的管理模式，排除政府干扰，水费征收实行按成本价收取，每年进行一次成本水价测算，用水户按量计算水费。2、喷灌系统运行管理（1）组织管理根据喷灌系统所有权的性质，应建立相应的管理机够，实行统一领导，分级管理或集中管理，具体实行工程、机泵，用水、用电等项目管理。为提高喷灌工程的管理水平，应加强技术培训，明确工作职责和任务，建立健全各项规章制度，实行喷灌产业化管理。（2）运行管理①管网的运行管理a、系统每次工作前先进行冲洗，在运行过程中，要检查系统水质情况，视水质情况对系统进行冲洗。b、定期对管网进行巡查，检查管网运行情况，如有漏水要立即处理。c、系统运行时，必须严格控制压力表读数，应将系统控制在设计压力下进行，以保证系统能安全有效运行。d、每年灌溉季节应对土地进行检查，灌溉季节结束后，应对损坏处进行维修，冲洗泥沙，排净积水。e、系统第一次运行时，需进行调压。可通过调整球阀的开启度来进行调压，使系统个支管进口的压力大致相等，调试完后，在球阀相应位置作好标记，以保证在其以后的运行中，其开启度能维持在该水平。②首部枢纽的运行管理a、水泵应严格按照其操作手册的规定进行操作与维护。b、系统运行过程中，应认真做好记录。③水泵启动、运行和停车a、查三相电源电压，是否符合规定，各种仪表，保护设备及接线正确无误后方可开闸启动，电机启动后慢慢打开阀门调整到额定流量，观察电流、电压应在铭牌规定的范围内，听其运动声有无异常及震动现象，若存在不正常现象应立即停机，找到原因处理后方可继续开机。b、水泵停车后，第二次启动要隔5分钟，防止电机升温过高和管内水锤发生。3、工程施工（1）施工前的准备①施工前应检查图纸、文件等是否齐全，并核对设计是否与灌区地形、水源、作物种植及首部枢纽、位置相符，发现问题用于设计部门协商，提出合理修改方案。②放线放线原则为经济合理的布置管线，使系统涉及范围内的每块地都能浇上水。根据实际地从水源开始，先定出系统主轴线，各支管线。在分水、转弯、出水口应设标桩，地向变化较大地段要根据地形条件适当曾设标桩。③管沟开挖管沟开挖严格按照设计规范进行，一般埋在冻土层以下，主要防止冻裂。应清除管沟底部石块杂物，并一次性平整，管沟经过岩石、卵石等基础时，沟底超挖不应小于10cm，清除碎石后再用细土回填夯实至要求的深度，开挖土应堆置管沟一侧，阀门井、排水井开挖最好和管槽开挖同时进行。（2）主管道安装前的准备和基本要求①安装前工作人员应全面了解各种设备性能，熟练掌握施工安装技术的要求和方法。②检查管沟沟底标高、底宽、砾石地段的回填厚度是否达到施工要求。③检查管材、管件、胶圈、粘结剂的质量是否合格，待安装的设备应保持清洁。④检查安装工具手锯、板锉、打孔器、扳手、管钳、手钳、棉纱、毛刷、润滑剂、连接工具、检查工具、测试仪表、压力表等是否齐全。⑤确定与设备有关的土建工程已经验收合格，并按设计文件要求，全面核对设备规格、型号、数量、和质量，严谨使用不合格产品。（3）主管道铺设①管道铺设在沟底标高和管道基础质量检查合格后进行，在铺设管道前要对管材、管件、橡胶圈等进行外观检查，发现有问题的管材、管件、橡胶圈均不得使用。②管道的一般铺设过程是：管材放入沟槽、接口、部分回填、试压、全部回填。③管道在铺设过程中可以有适当的弯曲。④在硬聚氯乙烯管道穿越公路时应用钢管或混凝土作为套管。安装盒铺设工程中断时，应将管口封闭，以防止杂物进入。（4）主管道水压试验冲洗的步骤：①应先打开枢纽总控制阀或带冲洗管道的阀门，关闭其他阀门，然后启动水泵，对主管进行冲洗，直到末端出水清洁为止。②在一定压力下冲洗主管道，如发现管接口处或出水口处有漏水应及时重新安装，待装好后在试压，等全系统运转正常，才能进行管道回填。③冲洗过程中应该及时检查管道情况，并做好冲洗试压记录。（5）支管铺设①安装设备a、安装前应检查管道外形，按设计要求在支管上定出孔位。b、用手钻和打孔器打孔，钻孔不能倾斜，钻头入管深度不得超过1/2管径。c、壁厚支管与铺管铺设时不宜过紧，应铺成S型，留出足够的收缩空间，并在早8点后测量打孔。用按扣三通时，在铺管上打孔应垂直于地面。②支管安装时应注意a、管材、管件在连接时内置胶圈完好，且密封件不得放翻，并保持清洁。b、管材、管件在连接时的紧固螺母必须上到位。③支管冲洗a、管道冲洗要求：由上至下逐步进行，支管应按轮灌组冲洗。b、冲洗步骤：1.应先打开一个轮灌组的各个支管进口和末端阀门，关闭干管末端阀门，进行支管冲洗，直到支管末端出水清洁为止，然后再检查下轮灌组的冲洗。2.冲洗过程中应该及时检查管道情况，并做好冲洗记录。（6）首部枢纽设备安装①电机与水泵安装应按产品说明书进行安装②电机外壳必需接地，接线方式应符合电机安装规定，并通电检查和试运行机泵必需平行，机、泵必需用螺栓固定在混凝土基座或专用架上。③采用三角带传动的机组动力组，动力机轴心和水泵轴心线必需平行，机、泵距离应符合技术要求。④测量仪表和保护设备安装前应清除封口和接头的油污和杂物，安装按设计要求和流向标记进行。（7）阀门、管件安装①检查安装的管件配件如螺栓、止水胶垫、丝口等是否完好。②法兰中心线应与管件轴线重合，紧固螺栓齐全，能自由穿入孔内，止水垫不得阻挡过水断面。③安装三通、球阀等丝口件时，用生料带或塑料带或塑料薄膜缠绕，确保连接牢固不漏水。④管件及连接处不得有污物、油迹和毛刺。⑤不得使用老化和直径不合规格的管件。⑥截止阀与逆止阀按流向标志安装。10.3实施管理依据国家农业综合开发资金和项目管理办法，完善项目监督管理制度，强化项目前期科学立项、中期监督检查、后期项目验收和监测评价的要求。高标准农田建设项目全面推行专家评审制、公示制度、项目法人责任制、工程招标投标制和工程监理制，确保项目资金安全运行和有效使用，保证项目顺利实施。9.3.1项目前期管理农业综合开发高标准农田建设项目前期管理上，严格执行国家农业综合开发项目评估实施细则的要求进行选项、立项，并广泛听取项目区广大人民群众的意见，组织招开村民代表大会，详细介绍项目规划方案和实施措施，让项目区的广大群众有知情权和参入权，经村民代表大会95%以上村民代表通过才能确定为备选项目。在项目前期规划设计上骋请有相应资质能力的设计单位进行规划设计，并严格执行《国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准》，确保项目前期工作规范化、科学化。9.3.2项目实施管理1、项目管理在项目建设过程中严执行招标投标制、工程监理制和公示制。并按照国家农业综合开发项目管理有关的规定和办法执行，确保项目实施过程中有章可循。利措施实施工程建设全过程严格施行“三检制”，即施工班组初检、施工队质检员复检、旁站监理员终检。所有进入工地的原材料均需要有合格证明或试验材料，并经现场监理签字后方可使用，上一道工序未经监理检查或检查不合格，不得进行下一道工序的施工，隐蔽工程未经验改或验收不合格不得回埴或进行下一道工序，对主要材料水泥、钢筋进行二次化验合格后方可使用，对砼、砼预制件按水利工程施工规范工要求预留试块，做强度试验。施工单位不得擅自变更设计，如确需变更，按设计变更要求进行报批。同时建立建全了各项规章制，《建设单位的质量责任和义务》《设计单位的质量责任和义务》《施工单位的质量责任和义务》责任到人，保障高标准农田建设项目建设质量。②田间道路建设实施田间路工程由当地政府负责组织实施，水利技术人员负责放线及质量监督任务，乡政府成立项目建设领导小组，组织村民投工投劳和协调项目施工中的各种问题，并做好农民出工台账，确保农民投工投劳任务的完成。农业技术推广中心负责农业措施的技术培训和技术指导，并对实施过程中农业、农机科技推广、良种使用、改良土壤措施的实施制定项目实施方案，组织监督项目实施，承担质量责任，农业技术推广实行合同制管理，确保项目建设质量。对购买农业机械设备的农户进行公示，并通过政府采购的方式进行购买，增强项目实施进程中的透明度。③林业措施实施为确保高标准农田建设项目林业措施有效组织实施，实现造林成活率当年达到95%以上的要求，造林任务由林业部门负责组织实施，并委派林业技术人员进行指导，制定造林实施技术方案，按要求选定苗林，造林苗木品种选择本着“适地适树”的原则。林业部门做好对苗林的检疫和“两证一签”的发放，确保苗木优质。项目区乡镇组织当地群众适时进行造林，造林前技术员对施工人员进行技术培训，从起苗、运苗、整地、栽植、栽后管理等方面进行指导，确保造林质量符合高标准农田防护林建设要求。2、项目资金管理为加强农业综合开发高标准农田建设项目资金管理，提高资金使用效益，确保项目建设质量，在资金管理上严格按照国家农业综合开发土地治理项目资金管理的要求，做到农发资金旗级报账制和“三专四统一”，即资金实行专人管理、专户储存、专账核算；统一会计科目、统一会计账簿、统一记账方法、统一会计报表。在资金拨付上，坚持资金跟着项目走，严格按工程进度拨付资金。同时认真作好农发资金的旗级报账的核算，坚决杜绝白条入账，严格控制现金支出。项目资金拨付执行“直通车”报账按照项目计划、施工合同、工程决算、监理审批管理，严格审批一只笔，确保高标准农田建设项目资金专款专用，减少资金流转环节滞留时间，提高资金的使用效益。3、竣工验收根据国家农业综合开发办公室竣工验收工作的指导意见，结合本地的实际，对高标准农田建设工程按工程划分进行单位工程验收、分部工程验收和整体工程验收（自验），工程验收小组由设计、监理、水利、农业、林业、财政等部门专家组成，验收小组成员对验收结果负责，对不合格的工程，不得交付使用、建设单位不得拨付工程款、不得进行下一步工程，确保高标准农田建设项目高标准、高质量完成。为了保证项目建设期工程按预期完成，产生良好的效益。项目建设由水务部门提出建设方案，经大兴安岭农场管理局农业综合开发办公室组织用水户研究，形成有关决议材料，择优选择专业队伍组织实施；财政局负责监管补助资金、自筹资金的使用；水务部门负责设计、组织协调、技术指导等工作。项目竣工验收由大兴安岭农场管理局农业综合开发办公室向上级主管部门提出书面申请，初步验收合格后，交付巴彦农场管理。附表1农业综合开发项目概要表名称单位数量备注一、项目区基本情况—1、行政辖属县（市、场）个12、行政辖属乡（镇）个3、行政村个14、总人口万人0.05915、农业人口万人0.00966、农业劳动力万个0.00967、土地总面积万亩3.0五队8、耕地面积万亩2.7585五队9、林地面积万亩0.05五队10、牧草地面积万亩0.05五队11、水域面积万亩0.035五队12、未利用地万亩13、粮食总产万公斤1639.614、人均年纯收入元24535二、项目区资源条件—1、现有中低产田面积万亩3其中：（1）瘠薄型万亩（2）干旱缺水型万亩2.5（3）渍涝型万亩（4）盐碱型万亩（5）其他万亩2、现有宜农荒地面积万亩3、宜牧草原面积万亩4、水资源总量万立方米/年5300灌溉保证率85%5、现有水利工程可供水量万立方米/年三、项目区现状——1、骨干水利工程完好率%2、田间工程配套率%3、灌溉保证率%4、渠系水利用系数%5、有效灌溉面积万亩6、除涝面积万亩7、防洪保证率%8、林木覆盖率%四、开发治理任务——1、改造中低产田万亩1.02、开垦宜农荒地万亩3、专项生态工程建设万亩4、草原（场）建设万亩5、农业现代化示范区万亩6、优质粮食基地万亩7、优质饲料粮基地万亩8、节水农业示范项目万亩9、坡改梯万亩五、投资及资金筹措——1、总投资万元1500.00其中：1）中央财政资金万元1500.002）地方财政配套资金万元3）自筹资金万元0.004）银行贷款万元5）其他资金万元2、投工投劳1）投工量万工日2）折资万元六、效益——1、新增主要农产品生产能力万公斤3001）粮食万公斤3002）棉花万公斤3）油料万公斤4）糖料万公斤5）干草万公斤6）优质粮食万公斤7）体质饲料粮万公斤2、农业生产条件改善情况1）新增灌溉面积万亩1.02）改善灌溉面积万亩3）新增除涝面积万亩4）改善除涝面积万亩5）增加农田林网防护面积万亩0.002256）改良土壤面积万亩7）新增节水灌溉面积万亩1.08）年节约水量万立方米9）增加机耕面积万亩10）新增农机总动力万千瓦11）扩大良种种植面积万亩12）新增旱作农业面积万亩13）优质粮食种植面积万亩1.014）优质饲料粮种植面积万亩15）控制水土流失面积万亩3、完善农业服务体系个4、新增种植业总产值万元3755、新增利润万元204.486、项目区农民纯收入增加总额万元204.487、财务内部收益率—22.24%8、财务净现值—937.099、投入产出比—1.2410、投资回收期—8年附表2：项目区现有水利工程设施情况表项目名称山塘、水库有效灌溉面积灌排系统拦河坝泵站防洪堤机耕路机耕桥地下管道灌排渠道其中：初砌建筑物数量库容长度配套率长度占需衬砌座配套率数量有效灌溉面积数量装机容量灌溉面积长度防洪标准长度座(万立米)(亩)(公里)％(公里)％％(座)(亩)(处)(千瓦)(亩)(公里)(公里)(座)(公里)2015年高标准农田建设项目130附表三设计水平年水资源供需平衡表（保证率P＝85％）单位：万立方米分区水资源总量可供水量需水量余缺水量（＋、－）合计地表水地下水过境水合计地表水地下水过境水合计农业工业城镇生活农村生活合计地表水地下水过境水534343530053434353001331335210435167PAGE1附表四高标准农田建设项目工程建设内容和投资概算表项目名称工程量投资（万元）备注单位计划数合计一、农田建设万亩1.001500.00（一）水利措施1082.091小型水库座新建座扩建加固座2拦河坝座3修建排灌站座1211.26包含首部工程4机电井眼新打眼修复配套眼5输变电线路配套公里55.57其中：线路公里4.536.02变压器台119.55变压器2台800KVA、50KVA6灌排渠系工程277.71其中：开挖疏浚渠道公里衬砌排水渠道公里埋设排水管道公里14.93270.36u-pvcDN355、315、250、225、160渠系建筑物座3427.35泄水井9座、检修井3座、镇墩168座、给水栓保护体159座、涵洞3座7节水灌溉万亩1.0487.55其中：滴灌万亩喷灌万亩1.0渠道衬砌防渗公里管道输水公里平移式喷灌机套10479.79DPP271、296、406半固定式喷灌设备套发电机组套107.7615kw8其他水利工程50其它施工临时费建设监理费22.5勘测设计费22.5（二）农业措施362.881改良土壤万亩2良种基地万亩其中：仓库平方米晒场平方米400052.00选种加工设备台（套）3机耕路公里3.5233.15水泥路面4田间道公里6.077.735农业机械台（套）其中：购置农用动力机械台（套）配套农机具台（套）购置植保机械台（套）6其他农业设施（三）林业措施48.031营造防护林亩22.56.03其中：农田防护林亩22.56.03水源涵养林万亩水土保持林万亩