商事登记改革对浙江经济转型的促进作用

商事登记改革对浙江经济转型的促进作用

去年上半年，以降低企业登记门槛为核心的企业登记制度改革正式启动。此间,注册资本实缴改认缴、放宽住所与经营场所登记条件、年检改年报等方面的改革成效显著,激发了全民创业创富热情,改革红利也进一步释放。商事改革取得新成效,党建引领目标更优更优强党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出,要建立公平开放透明的市场规则,推进工商注册制度便利化。去年10月,国务院常务会议部署推进公司注册资本登记制度改革,会议决定了五项内容:放宽注册资本登记条件,将企业年检制度改为年度报告制度,推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制,放宽市场主体住所(经营场所)登记条件,推进企业诚信制度建设。上半年,商事登记制度改革在浙江正式推进。此间,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,让一切知识、技术、资本活力竞相迸发,让创造社会财富的源泉充分涌流成为改革目标所在。不仅如此,在改革实施的这段时间里,注册资本实缴改认缴、放宽住所与经营场所登记条件、年检改年报等方面的改革成效显著,激发了全民创业创富热情,改革红利正逐步释放。新设市场主体增长迅速。来自浙江省工商局的统计数据显示,截至6月底,全省共有各类市场主体392.16万户,同比增长9.7%,其中个体工商户269.6万户,增长6.6%,企业116.1万户,增长17.3%,增速高于全国平均水平。企业中,私营企业增速为20.38%,高于全省企业平均增速。改革一小步,前进一大步。过去的半年,商事改革对浙江经济转型的促进作用已然显现。上半年,全省共新设各类市场主体36.2万户,同比增长7.4%,其中企业10.7万户,增长21.1%;个体工商户25.1万户,增长3.1%;新设企业数位列全国第四。市场主体结构得到有效改善,对服务业新兴产业带动作用明显。数据显示,新设企业中,增长幅度较大的有信息传输、软件和信息技术服务业,教育、科学研究和技术服务业的新设企业增速明显,上半年增幅分别达到105%、83.2%和62.7%。截至6月底,全省制造业企业共有40.91万户,比年初增加1.46万户,环比增长3.7%。减少了注册资本的社区注册门槛此次浙江商事登记制度改革,“宽进”是关键词之一,即放宽企业登记注册的条件和准入的门槛。而放宽经营项目限制、注册资本“实缴”改“认缴”、简化住所登记等各项措施的出台,都是为了进一步降低创业门槛和创业成本,激发社会投资活力。其中,最引人注目的莫过于注册资本“实缴”改“认缴”登记。对很多新企业来说,注册验资一直是头疼的问题,新企业注册不仅要求有最低注册资本,在验资时,还需要至少有20%的注册资本到位,资金余额何时全部到位,也有时限要求。这不仅提高了新企业的注册门槛,也导致了“假验资”、“抽逃出资”等现象频繁发生。尤为严重的是“注册资本信用”泡沫无法切实保护债权人的利益,不利于社会交易安全和诚信体系的建立。改革后最明显的变化,是除一些特殊行业之外的有限责任公司,均取消了注册资本最低限额,实行注册资本认缴制度,注册资本多少也由股东自己约定,并对此承担责任。此外,新设公司无需再提供验资报告。以前在实行实缴登记制时,申请人在验资环节不仅要与工商部门、验资机构、银行三个主体打交道,费时费力,而且还要花费一笔不小的费用。而实行新政后,公司股东自主决定认缴资金到位情况,工商部门不再审查资金到位情况,设立时无需提交验资报告。上述种种放宽准入的新举措,降低了企业准入门槛和创业成本,也使得上半年浙江各地企业的申办数量大大增加。在台州,截至今年4月底,新增市场主体数45948户,比去年同期增长43%,其中新增公司制市场主体5966户,比去年同期增长55%;在绍兴,截至5月底,全市新设小微企业5554户,同比增长21.16%,总量达到了75545户。商事登记制度改革的主要进展“宽进”之外,“严管”是商事改革的又一关键词,即加强企业事前、事中、事后的监管,以信用体系建设为重点来推进监管。信用体系建设的基础是商事主体自觉的信用,因此改革取消了企业年度检验制度,实行企业年度报告制度。企业按年度在规定的期限内,通过市场主体信用信息公示系统向工商行政管理机关报送年度报告,工商机关对企业的监管从定期检查向信息公示转变。不过,企业年度检验工作停止后,并不是不管,而是监管方式发生变化,政府在监管上,侧重于司法救济、社会监督和企业自治。为推进监督,促进商事主体自觉加强信用管理,市场主体信用信息公示平台也应运而生。今年3月,浙江省市场主体信用信息公示平台正式开通,对包括企业注册资本在内的相关信息进行公示,不仅增加了透明度,还引入了社会监督。监管之外,全力推进各项改革举措。从今年初开始,浙江省工商局还先后推出了容缺受理、延时服务、网上登记、名称预核网上查重等配套举措,并要求各级工商机关以改革为契机,进一步改进工作作风,提升服务效能,为群众办照提供最大便利。商事改革实行以后,各级工商机关则全力做好各项衔接、配套工作,着重围绕登记窗口咨询、业务受理量持续增加的现状,主动适应,采取增设登记窗口、强化业务培训、增加窗口人员、延长工作时间、加强后勤保障等多项措施,让群众少跑路、好办事。从“宽进”到“严管”到强化登记服务,浙江商事登记制度改革的力度堪称巨大,种种改革措施,无不具有开创意义与风向标价值,因此而释放的经济活力,对于浙江经济转型的战略推动,也显而易见。改革是最大的红利。如今,浙江也开始向行政审批制度谋求最大的红利。对浙江而言,商