领导安全会议讲话

领导安全会议讲话领导安全会议讲话刚刚，我们收听收看了国务院、省政府召开的安全生产电视会议。会议分析了当前安全生产形势，布暑了2004年元旦、春节期间安全生产工作。请各县区、各部门、各单位认真学习领会中央和省领导的讲话精神，并切实加以落实落实。下面，我就落实国家和省会议精神，做好我市当前安全生产工作，再讲几点看法。一、警钟长鸣，不断强化做好安全生产工作的紧迫感今年以来，各县区、各部门保持“安全第一，预防为主〞的方针，建立健全安全生产责任网络，积极展开安全生产大检查、安全生产专项治理、安全生产宣扬、安全生产行政执法督查活动，使得全市安全生产形势平稳。1—11月，全市共发生各类事故1385起、死亡315人、伤1135人，同比分别下降32.2%、4.8%和28.1%。其中，道路交通事故1019起、死亡281人、伤1126人，同比分别下降37.7%、8.7%和30.7%;火灾事故337起，同比上升26.6%，死亡3人，同比上升50%，伤9人，同比上升125%;水上交通事故1起，死亡1人，去年同期无伤亡;海上渔业事故4起，同比上升33.3%，死亡2人，失踪3人，同比下降16.7%;非煤企业事故23起，同比下降8%，死亡23人，同比下降14.8%;煤炭企业事故1起，同比下降50%，死亡2人，同比持平。到目前为止未发生重特大安全生产事故，估计全年将实现事故起数和死亡人数双下降的“双控〞目标。虽然我市今年以来安全生产工作取得了一定的成绩，但仍存在许多薄弱环节。12月6日，新文区墟沟林场黄草沟采石场发生塌方致使一死一伤;12月7日，新浦区云台乡凤凰采石一厂又发生山体塌方事故，死亡1人、重伤1人;12月11日，达龙世贸城建筑工地发生高空坠落事故，死亡1人。接连三起事故暴露出我们在安全生产工作中存在着许多共性问题：一是安全监管不到位。云台乡凤凰采石一厂12月4日夜间曾发生过一次塌方，云台乡安监所的安监人员在巡查时发现12月4日塌方后的'山体仍存在隐患，要求工地负责人进行排除，在工地负责人已同意进行排险的状况下，没有采纳停产排险、设立警界标志等进一步的措施，未能阻止死伤事故发生。二是安全措施不到位。凤凰采石一厂12月4日塌方后，12月5日、6日连续阴雨，采石场山体受雨水渗透，岩层间摩擦力减校7日下午，塘主竟然凭经验认为只要发生过一次塌方，短期内该处不会出现再塌方，贸然在未进行排险的状况下，安排14名工人在原塌方的滑坡体下方作业，另安排一名安全员现场监管。二次塌方时，幸亏安全员发现及时，大声呼喊，在原塌方体下方作业的12名工人方才脱险，但仍有一名凿岩工因手持机械躲避不及，当即被塌方山体砸埋死亡，另有一名拖拉机手被砸成重伤，同时有6辆手扶拖拉机被埋。如果不是安全员及时发现，后果不堪设想。三是教育培训不到位。12月6日，新文区墟沟林场建筑采石场事故中排险人员在对山体上部险情未排尽的状况下，就在山体下部进行排险;12月7日新工业领导会议讲话工业领导会议讲话同志们：今天，这次全市工业工作会议是继市第十二次党会之后召开的全市规模最大、规格最高、事关聊城经济社会发展全局的一次重要会议。会议的主要任务是学习传达落实全省经信工作会议精神和市十二次党会精神，全面总结20xx年全市工业工作，分析当前形势，安排今年工业信息化工作任务。刚刚，有几位同志作了很好的典型发言，介绍了他们成功的经验和做法，会议还印发了材料，典型经验各有特点，希望大家认真学习借鉴。侯军同志代表市政府就今年的工业发展目标、节能目标与各县〔市、区〕签订了责任状；代表市政府作了很好的讲话，客观总结了全市工业经济发展状况，实事求是，对聊城工业发展面临的新形势和任务，特别是必需要引起我们重视的问题和矛盾作了深入分析，并就如何做好今年工业信息化工作进行了全面安排布暑，讲得很深入，符合中央和省里的要求，更符合聊城实际，我完全赞成。市政府常务会议对工业工作高度重视，对一系列重大决策进行了研究。下面，就全市工业工作，我讲三个方面看法。一、保持工业强市不动摇〔一〕实施工业强市是市委、市政府的重大战略决策。多届市委、市政府一直重视和保持发展工业，发展工业是聊城由欠发达走向发达的必由之路、根本出路，是改变聊城贫困面貌的关键所在。一个国家、一个地方要走向现代化，摆脱贫困落后，工业化是不可逾越的发展阶段，聊城也不例外。经过多年努力，聊城工业化取得重大进展。特别是近几年来，在市委、市政府的领导下，工业战线的广大干部群众认真落实落实科学发展观，解放思想，开拓进取，克难攻坚，扎实工作，我市工业发展取得了庞大进步，跨上新台阶。20xx年聊城工业总量仅272亿元，在全省列第13位，近年来，我们抓项目，抓投入，抓招商，抓工业始终没有放松，经过这些年努力，工业的主营业务收入到了5200多亿元，翻了4番多，总量由13位上升到第7位，利税、利润的增幅名列山东省前茅。十年前，聊城工业化处于前期阶段，现在进入中期阶段，五六年前为中期阶段的前段，现在进入中期中段，在中期水平上大大缩小了与山东省的差距，这是一个了不起的成绩。聊城经济总量上了千亿台阶，效益总量达到百亿规模，全市生产总值1905亿元，银行存款过千亿，固定资产投资超千亿，财政收入近百亿，教育、卫生、社保等民生投入113亿元，向上级争取资金103亿元，是多年来争取最好的一年，另外，粮食总产107。5亿斤。我们经济发展速度在全省名列前茅，社会稳定，大家精神状态积极向上。这样的好形势关键在于经济发展这个基础扎实稳定，经济基础稳定的关键在于工业这个主体取得了发展、取得了突破，支撑了聊城经济社会发展大局。聊城的好形势主要的物质支撑是工业，从这个角度讲，工业战线上的同志们做出了卓越贡献。作为工业战线的主体我们的企业家，为聊城改革、发展、稳定做出了特别贡献，起到了基础性作用。聊城工业化、工业工作取得的成绩有目共睹、客观真实，也得到市委、市政府的充分肯定。另外，从各县〔市、区〕的状况看，也是哪个地方工业搞得好、搞得快，在全市工作考核中就会取得好成绩，那里的干部、群众精神面貌就好。县域经济的发展，工业是关键支撑。茌平之所以能够进入全国百强县，关键在于工业取得突破性发展。下一步，聊城、各县〔市、区〕能不能更好、更快地发展，还是取决于工业化、工业的发展。所以，实施工业强市战略是必必需长期保持的重大的、正确的战略决策。〔二〕聊城工业化仍然任重道远。我们要实现全面建设生态型强市名城的目标，必需要全市上下、各级各部门共同努力，经济、政治、文化、社会、生态等各个方面都要发展，但关键仍然是推动工业化，没有工业化的发展就没有城市化的发展，就没有财政收入，就没有产业发展，就没有社会化的分工，服务业的发展也没有支撑。解决乡村问题，转移农民，增加就业，也是靠工业发展来解决。应该看到我们经济总量小，工业化进程仍低于全省平均水平，还没有从根本上解决工业化问题，所以工业化仍是经济工作的重中之重，仍是聊城加快发展的关键和支柱，面临着非常艰巨的任务。〔三〕聊城加快工业化进程既面临挑战、更面临难得的机遇。当前，国际金融危机的影响仍然存在，世界经济格局正在发生重大变化。对聊城来说，在各种状况下都要看到机遇，要积极利用欧美经济发生的变化，寻找机遇，引进技术、设备和先进的管理经验，积极展开多方面合作。中央经济工作会议明确提出把扩大内必需作为今年经济工作的战略基点，保持投资稳定增长，保持货币信贷总量合理增长，加快推动重点在建续建项目等等，这一系排列措为我市加快重大项目建设提供了合格的宏观环境。特别是中央和省强调，要高度重视实体经济发展，人才、资金等要更多地投向实体经济，并实施结构性减税，加大对中小企业信贷支持，这很契合聊城实际，对我市加快推动工业化进程是很好的利好政策。从周边发展状况看，我们也必必需更好更快地发展。去年，我市工业经济总量虽然提升了4个位次，但与毗邻的兄弟市相比，领先幅度并不大〔仅比德州、济南、威海、滨州高出100亿到300亿〕，而且各兄弟市发展的势头都很猛，我们发展的基础还不牢固，在全省的位次还不扎实，略微一放松，就有可能被落在后面。要想赶超标兵、领先追兵，我们必必需再接再厉，付出困难努力。从我市自身状况看，我们已基本形成有色金属、精细化工、新能源汽车等支柱产业集聚发展态势，一批符合国家政策、科技含量高、市场前景好的重点项目陆续完工投产，我市已步入工业化发展的快车道，发展速度、效益、后劲及企业家精神状态显然提升。一些大企业不仅在全省、而且在全国都有竞争力。有些企业不但有全国眼光，还放眼全球。信发集团在广西、山西、新疆都有投资，大约掌握了全国一半的铝土矿资源，还向斐济、澳大利亚、印度尼西亚等国投资，扩大原料资源，在世界范围内完成铝土矿资源配置。我们有一批有雄心、有战略、有能力的企业家，还有一批技术好、潜力大、有成长空间的中小企业。聊城加快工业化的宏观条件、微观条件、人才条件都已具备，关键在于我们要很好地谋划、很好地组织、很好地落实。只要我们牢牢把握这些重大机遇，扎实利用好中央和省各项政策，采纳针对性措施，我市工业经济完全可以实现更好更快发展、登上一个新台阶。二、抓住关键，加快工业经济发展步伐总的要求是，一定要按照科学发展观的要求推动工业化，一定要按照中央和省委、政府的布暑来展开工作，一定要把转方式、调结构作为工作主线，立足聊城实际，务实求效。〔一〕保持转方式、调结构与扩总量相结合，确保在量的增长上不动摇。这几年，我们在落实科学发展观的过程中，提出了转方式、调结构与扩总量相结合的工作思路。总量小是聊城的主要矛盾，所以我们在保总量上不能有丝毫动摇。质和量的关系是辩证的，没有质就没有量，没有量也无法谈质。所以，我们一定要统一熟悉，在聊城现阶段，没有量的增长，转方式调结构是空的。20xx年是市委、市政府确定的争先进位年，是十二五规划承上启下的重要一年，也是党的十八大召开的一年，工业发展和经济发展都很关键。今年工作的具体要求，我强调一下：一是明确发展的目标。今年，保量增长不动摇的目标是指工业增加值、增幅要继续保持在山东省上游，力争继续位列前三名。主营业务收入要保七争六。目前，位列第六位的临沂主营业务收入比我们多400多亿，我们要经过一年、两年，最多三年的努力，进入前六名，跻身我省经济发展第一方阵。工业利税总额也要继续增长，目前，全省有5个市的利税在500亿—600亿之间，德州596亿元，泰安579亿元，济南、济宁都是517亿元，聊城是504亿元。我们的增幅比济南、济宁高近20个百分点，我们经过努力赶超是大有希望的。二是进一步拉开工业发展的框架。这几年，围绕工业发展，在明确目标、理清思路、拉开框架上做了很多工作。现在，初步的框架已经形成，即4455工程：围绕四大战略性支柱产业发展，我们在四大千亿产业园区定位、规划和发展思路上下了很大功夫，下一步要在明确目标、强化领导、理顺体制、狠抓落实上继续做工作；四大战略性新兴产业是聊城将来的竞争力所在，还有五大民营特色产业群体、50户龙头骨干企业。一定要在这个基础上，将聊城发展的框架进一步拉开、拉大、拉好，蓄满发展的后劲和活力。三是打牢项目建设的基础。发展工业是扎扎实实的'工作，没有捷径可走，就是要抓项目、抓投入，一步一个脚印地推动。今天在座的50户重点企业中，多数是有项目的，少数还没有研究确定新项目。关于企业、关于区域经济而言，没有项目就没有后劲、没有活力、没有前途。上项目才会有成功、有前进，不上项目就会碰到很多解决不了的问题和矛盾。我们有好多企业，项目接连不断，困难和问题不断解决，发展蒸蒸日上；一旦项目断了，各种矛盾、问题接踵而至，愈来愈难解决。我们每年都抓100个重点项目，这是我市工业在全省的位次逐渐提升的动力之一，实现了量变到质变的转变。所以，狠抓项目不放松是工业发展的基础，是我们最根本的成功经验。四是抓好招商合作这个关键。这是扩总量的一个重要措施。企业要上项目、要发展，单靠自己的资金是不够的。信发集团发展到今天，成功之处就在于开放式发展。原来，信发上7000吨电解铝就已把企业的资金链绷得很紧，这就面临着合作发展问题。信发集团敢于走开放式的道路，敢于合资合作，和希望集团等企业实现了合作，迅速打开了发展局面。现在鲁西化工、阳谷祥光等发展迅速，都是开放式发展的企业。抓好招商、合作是实现企业发展、区域发展的关键。五是破解发展的瓶颈因素。刚刚人行也作了典型发言，金融部门尽最大努力支持企业、支持地方经济发展。在帮助企业解决瓶颈问题上，我们的部门都做了大量工作，取得了显然成绩。从土地部门讲，近年来争取的土地指标在全省大体排第三位。要解决发展的瓶颈因素，最主要的是强化主体意识。不管是发展、招商、上项目，主体意识很重要，谁的任务自己要独立完成。各县〔市、区〕、各企业都要强化这种意识，自己牵头解决所有问题。当然，市委、市政府各相关部门也一定会全力以赴帮助，我们一定要形成上下同心、企业部门齐努力的局面。〔二〕保持速度和质量相统一，把质的提升作为主攻方向。速度和质量既是相对立的，也是统一的，我们确保量的增长、谋求速度提升，但我们更要注重质的提升，这是确保工业长期继续发展的关键。目前我市规模以上工业主营业务收入是5200多亿元，全省是十万多亿元，占全省的二十分之一，但是我们的效益还不高。如果我们的财政收入按全省的二十分之一测算的话，就要达到173亿元，而实际上我们地方财政收入只有96。6亿，这就涉及产业结构、产品结构问题。我市当前传统产业多、高新技术产业少，低附加值产品多、高附加值高效益产品少，对此我们要高度重视。在质的提升上实现突破，主要有以下几方面：一是围绕优势产业、优势产品拉长产业链条。前年，省委、政府主要领导同志来聊城视察时，明确提出要在拉长产业链条上做文章、求突破。我们马上落实落实，在这方面加大力度，做了大量工作。四大千亿产业园区就是围绕着铝、铜等主导产品，拉长产业链条，提升综合效益。在铝产品上已取得初步成效，去年铝产业实现主营业务收入700多亿，今年，我们要在提升产品档次上狠下功夫，争取突破千亿大关。其他产业园区也都在积极拉长产业链条，从原料生产向精深加工的层次迈进，这是提升我市产品质量和效益的有效途径，也符合省委政府要求、符合聊城实际。二是加快发展战略性新兴产业。今年，我们设立了农业产业调整振兴发展基金2500万、战略性支柱产业发展基金3000万、战略性新兴产业发展基金1000万、民营经济发展基金1000万、新产品研发基金1000万、服务业发展基金3000万。设立这些基金是推动产业发展的必要措施，也说明政府全力推动工业发展、推动产业调整振兴的决心。这些基金基数虽然不大，但要力求起到四两拨千斤的作用。这些基金的使用，不是在年底单纯性地用于表彰，而是要在年初就拿出方案，谁搞得好就支持谁。今天我们在会上印发了战略性新兴产业的分类表，这很好。我们的许多基层干部、许多企业对新兴产业没有明确熟悉。我们激励企业、企业家对发展战略性新兴产业予以高度重视。目前，国家有政策、地方有支持、市场有必需求，谁发展战略性新兴产业，谁就掌握将来竞争的主动权。总之，要提升高新技术产业的比重，这是优化结构的必需要。三是搞好新产品研发。企业要发挥主体作用，提升核心竞争能力。聊城整个工业经济质量效益能不能提升，关键在企业核心竞争力能否提升，关键在产品技术含量和附加值能否提升。例如鑫亚公司，利用原来的技术生产一个产品，价值不过几十元，现在经过技术研发，达到欧四排放标准，产品升值到几百元、甚至几千元。同样的产品，用料一样，就是技术含量不一样，效益大不一样。再如，烟台万华的发展说明了两个问题，一个是开放发展，一个是重视技术研发。这家企业曾因技术低、负担重、市场竞争力低等原因一度濒临破产，通过积极合资合作，致力于引进技术、消化汲取、再革新工作，现在已成为拥有世界顶尖技术的企业。济南重汽的研发投入目前已接近300亿元，成功中标国庆阅兵用车。我市这样的企业还不多，下一步要强化这方面工作。四是加大对智力和人才的投入。当前，聊城凡是搞得好的企业都很重视这个问题。人才是最重要的资源，是第一生产力，对智力、知识和人才的投入，是企业发展最值得、收益最高的投入，我市的企业都要在这方面进一步加大力度。五是强化产业政策引导。在春节前我们安排了一项工作，对聊城所有企业进行摸底，按照科学发展观的要求，对企业每亩地的投资、产值、地方财政贡献率、就业、万元GTP能耗、排放等进行统计，对企业、产业、行业以及县〔市、区〕的经济素养进行分析，厘清哪些企业、产业、行业投资产出效益高、财政贡献大、就业多、环保好。据此，要制定聊城产业发展指导看法。如果用地多、排放多，没有多少税收和就业，我们就要下决心控制它的规模、控制它的发展。有的用地节省、就业和税收多，我们就重点支持，拿出有限的土地、资金等资源，重点向这部分企业投入。我市设立的一系列支持产业发展的基金，对达不到全市效益指标平均数的企业，一律不予支持，最低门槛是全市平均水平，排放、能耗要低于平均水平，效益要高于平均水平。只有对符合科学发展观要求的、对聊城发展做出重要贡献的企业予以支持，聊城的产业结构才会优化，效益才会提升，生态才会改善，聊城更好更快发展才能实现。〔三〕保持把中央、省里的政策与我市实际相结合，走出具有聊城特色的工业发展之路。我们要在转方式、调结构方面有新的突破，不要人云亦云。要领会中央、省委政府、市委市政府工作布暑的精神实质，科学分析本部门、本企业的实际落实落实，在务求实效上下功夫。一是科学确立主导产业、主导产品。各县〔市、区〕都要科学研究主导产业、主导产品。原来我们一穷二白，萝卜快了不洗泥，有项目就上。现阶段，要有目的地研究培植区域性的有竞争力的主导产业、主导产品。企业要研究发展主导产品，研发更新换代的产品。市里实施4455工程，建设千亿产业园区，就是打造将来竞争力和发展后劲。二是大力搞好园区建设。园区是发展工业的主战场，园区不行，聊城无望，园区的建设要提到重要日程。不管在规模上、基础设施上、项目管理上、管理体制上，园区都要有所革新、提升、发展，真正成为工业化的重要战场，成为区域经济发展的重要增长点。要研究相关政策，下决心理顺管理体制，强化发展活力，解决好社区问题、农民问题，最大限度地创造合格的环境。三是下决心把民营经济搞上去。民营经济是最具活力的。现在，我市民营经济多是中小微型企业，将来很可能成为参天大树，一定要激励扶持民营经济发展。从区域经济比较来看，聊城民营经济发展和有些市相