完善农村公共文化服务体系实施方案

一是应城糯稻发展态势良好，截至2018年，应城糯米获国家地理标志产品，创建绿色糯米品牌5个，获批第一批省级现代农业产业园二是稳产争优发展格局逐步形成，2018年全市投资1.9亿元，建设高标准农田10.8万亩，发展糯稻32万亩、稻田综合种养6.5万亩，全年粮食总产36.4万吨，居全省第25位，其中水稻总播种面积66.2万亩，总产量33.7万吨，居全省第19位；现有糯米加工企业20多家，年加工销售糯米产品11万吨，初步形成糯稻产、加、销一体化格局。全市油菜总播种面积12.8万亩，总产量2万吨，居全省第38位。全市蔬菜总播种面积25.8万亩，总产量62万吨，其中水生蔬标准养殖、特色养殖发展迅速，新建10万只及以上蛋鸡养殖小区13个，禽蛋产量7.7万吨，居全省第3位；新建万头级养猪场11个，其中永盛畜牧养猪场供港活猪规模达3万头，为国家和省级确定的生猪活体储备生产基地。全市放养水面面积达18万亩，水产品产量达6.4万吨，居全省第17位，基本实现渔业减量增收目标。三是品牌创建成绩可嘉，截至2018年，全市种植业、养殖业和加工企业共获得147个绿色产品认证和2个国家地理标志产品认证。四是新型农业经营主体持续壮大，截至2018年，规模以上农业产业化龙头企业72家、农民专业合作社797家、家庭农场472家。五是农旅融合稳步推进，应城先后获得中国优秀旅游城市、中国最佳养生休闲旅游城市称号，连续三年获湖北省旅游发展先进县市；汤池镇为湖北省首批旅游名镇、省全域旅游示范区。截至2019年上半年，共创建省级休闲农业示范点2家，四星级以上农家乐6家，农旅融合示范线2条，农旅融合示范点7家，为农旅融合发展起到了引领二、完善农村公共文化服务体系一、健全公共文化服务体系按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，加强四馆三场(县级公共图书馆、文化馆、非遗馆、博物馆，剧场、综合排练场、文体广场)建设，推进镇、村两级综合文化服务中心建设，按照基层综合文化服务中心五个一标准建设群众文体活动场地。提高全民科学素质，恢复重建科技馆，加强校园小小科技馆建设，注重发挥科技馆先进科技知识普及主阵地的作用。发挥县级公共文化机构辐射作用，实现乡村两级公共文化服务全覆盖。加强流动文化设施建设。推进数字广播电视户户通。推进湖北省民间文化艺术之乡建设。实施百团千队万能人扶持工程、百姓舞台工程。鼓励发展乡村社会文艺团队和农村文化志愿服务组织，建立完善乡村文化工作网络。到2020年，全市所有乡镇综合文化站达到国家三级以上标准，村(社区)文体活动广场实现全覆盖。二、增强公共文化产品和服务供给以文化需求引导文化供给，建立乡村居民文化需求反馈机制，推行按需制单，百姓点单服务模式，制定公共文化服务提供目录，丰富基层公共文化产品和服务供给，使乡村公共文化服务更加符合乡村居民的需求、更受乡村居民的欢迎。调动社会力量参与健康适用的公共文化产品生产与服务。开展结对子、种文化帮扶活动，促进城乡公共文化服务一体化发展。持续推进阳光工程农村文化志愿培训行动。支持三农题材文艺创作生产，积极推出反映乡村振兴实践的优秀文艺作品。到2021年，全市所有社区和行政村实现全民健身设施全覆盖，所有的街道办事处、乡镇都有小型全民健身活动中心。三、开展多种形式的群众文化活动培育乡土文化人才，扶持各类群众文化团队，开展形式多样的宣传教育、科学普及和文化娱乐活动。通过组织文化力量·民间精彩大型展演等形式，为农村文化队伍提供展示交流的平台。以春节、国庆、农民丰收节等重大节日、纪念日为载体，组织开展有地方特色的群众性节日民俗活动。持续推进文化惠民活动，推动传统戏曲、全民阅读和经典电影进乡村。鼓励创新发展现代楚剧、摄影大赛、乡贤文化节、按照到2020年实现全面建成小康社会和分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略部署，到2022年，乡村振兴制度框架和政策体系基本形成，既要实现全面小康，又要为基本实现农业农村现代化开好局、以农业农村现代化为总目标，坚持农业农村优先发展总方针，按通过新型城镇化与乡村振兴协调推进总路径，加快形成工农互促、城产城融合、农文旅养三产融合发展。充分发挥应城三宝(膏、盐、温泉)特色资源优势，推动主导产业高质高效发展，促进特色产业壮大平，统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，奋力谱写应城乡村振兴新篇章。第二节基本原则坚持农民主体，以人为本，遵循以人为本的基本理念，充分尊重农民意愿，把维护农民群众根本利益作为推动乡村振兴的出发点和落脚点，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。坚持生态优先，绿色发展，坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，全面推进农业农村高质量绿色发展，全面提升农村人居环境，打造人与自然和谐共生的生态格局。坚持因地制宜，循序渐进，科学把握乡村差异性和发展分化特征，做好顶层设计，注重规划先行、因势利导，分类施策、突出重点，体现特色、丰富多彩。不搞一刀切，不搞形式主义和形象工程，久久为功，扎实推进。第三节发展目标一、近期目标到2022年，乡村振兴制度框架和政策体系基本建成。农村基础设施和公共服务进一步加强，糯稻、全域旅游和膏盐工业三大主导产业大力发展，区域融合、产城融合、农文旅养三产融合初步显现。人居环境持续改善，美丽乡村建设彰显成效，乡村文明程度有效提升，农民增收渠道进一步拓宽。以汤池、杨河、杨岭、城北、杨河、田店、义和等6个特色乡镇为重点，建成应城乡村五大振兴示范强镇，进而将应城打造成江汉平原振兴发展样板区、湖北省农文旅养融合发展示范区，乡村振兴取得重大阶段性成果。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，基本实现农业农村现代化。深化农村土地制度改革，完善农村土地利用管理政策体系，完善产权制度和要素市场化配置，健全财政优先保障制度，盘活农村土地资源资产，强化乡村振兴新动能。现代农业体系更加健全，农业产业结构得到根本性改善；生态宜居的美丽乡村全面建成，绿色发展基本实现；城乡融合取得显著成效，公共服务均等化基本实现；乡村传统文化创新发展，乡风文明达到新高度；乡村治理体系更加完善；共同富裕迈出坚实步伐；稳步实现省级农业强市既定目标。到2050年，乡村全面振兴，农业农村现代化全面实现，农业强、农村美、农民富全面实现，一个具有江汉平原特色的乡村振兴样板屹立在华中大地。四、构建乡村振兴发展新格局乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，加快形成城乡融合发展的空间格局，优化乡村生产、生活、生态空间，分类推进乡村振兴战略实施。一、构建城乡发展新格局《应城市城乡总体规划(2015-2030年)》,统筹谋划城乡产业发展、一主：指主城区，优化城市功能布局，完善综合服务功能，平衡心镇是由东马坊和长江埠共同发展形成的新区；西部重点中心镇池镇+杨岭镇组成。依托东城区工业重镇和西部地区旅游景区的特色片区；纵向城镇发展轴：沿烟应—应天线，连接市域北片区、主城区四片：是围绕主城区形成的各具特色的四大外围片区。东片包括老城区、东城区、城南新区、黄滩镇、郎君镇(东西汊湖以北)、三合镇以南部分村，为工业发展引领区；西片包括汤池镇、杨岭镇和城北街道办事处城区以外区域，为旅游发展核心区；北片包括田店镇、杨河镇、三合镇，为农业发展示范区；南片包括天鹅镇、义和镇、陈河镇、南垸良种场及郎君镇(东西汊湖以南),为生态特色保护区。多点：即6个特色镇和100个中心村。特色镇分别为汤池、杨岭、城北、杨河、田店、义和。选择人口在1500人以上的较大行政村建设中心村，每个镇重点扶持5-10个中心村。二、探索城乡差异化发展路径1、工业发展引领区在加快促进原有工业转型升级，持续改善生态环境的基础上，要加大农业科技、精深加工两方面招商力度，依托工业发展优势，走出一条以工带农、以城带乡，促进农业产业化、农村城镇化的发展路径。东城区：东城区以东城工业园和赛孚工业园为依托，重点推进现有工业转型升级，大力发展新能源、新材料和节能环保产业；支持现代物流、电子商务、科技服务等新兴业态发展；引进知名品牌商贸企业，提升现代服务业实力。按照城区南移、工业西进、美丽乡村集并、城乡互为一体的路径，将东城区建设成为应城城乡融合示范区。城南新区(黄滩镇)：重点发展粉笔特色产业，建设农业科技示范园，着重提升科技、教育、医疗、养老等公共服务水平，将其建设成为公共服务与特色产业发展区。打造秀美大富水，发展农旅融合区，绿色种植示范区，蒲骚泽畔、古砦遗风四季沐歌。要协调和处理产业与城市的空间关系，以产业作为城市支柱和动力源泉，以生态作为城市发展的特色，构筑起宜居宜业宜人的城市发展新格局。四里棚街道：鼓励盐化工业园延伸发展盐化工下游产业，重点建设农产品商贸物流园、建设大型农产品批发市场，筹备建设木材产业园等专业市场，将其发展为应城现代物流商贸中心。城北街道：建设农产品加工产业园，包含果蔬加工区、调味加工区、粮棉油加工区、畜禽加工区、商贸服务区、市场服务区、仓储物流区等八大功能基地，力争将园区打造成为湖北省绿色生态农产品加工基地。依托矿山公园爱漫文旅小镇建设，整合魏河油菜花、赵畈采摘园、五龙寺观光园等特色产业基地，发展魏河、盛滩韩湾为龙头的民宿旅游村，沿大富水、发展戴河肖廖农旅融合区、沿江古渡、上河柳岸、万家灯火。打造省级乡村休闲旅游目的地。郎君镇：依托现有产业基础，东西汊湖以北镇区为工农业融合发展区，主要发展华能热电产业园等绿色工业项目、绿色糯稻和畜禽标准化规模养殖；东西汊湖以南则主要发展绿色糯稻和特色水产养殖。为城区人民提供优质农产品，建成应城绿色产业综合发展区。2、旅游发展核心区丰富旅游产业发展形态，推动旅游+农业、文化、养生等产业全面融合发展，提升乡风文明程度和乡村治理水平，打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村，逐步实现城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化，建设现代化的农村社区，优先实现由农业、农村、农民向工贸、城镇、市民的转换。汤池镇：重点围绕汤池温泉4A级景区，不断注入农文元素新动能。重点建设孝感市农旅融合建设试点项目陶家湖田园综合体，四星级农家乐陶家湖农庄，深入挖掘汤池传说、灵泉文化、红色文化、陶文化和美食文化，以建设温泉康养小镇为突破口，将其打造成为应城西部旅游核心区，湖北省全域旅游示范区，全国休闲养生度假区，为旅游+产业融合发展提速。杨岭镇：依托楚珍园3A景区，龙池山庄省级乡村旅游示范基地，新四村美丽乡村旅游基地，龙池山庄国家森林康养基地等乡村旅游资源优势，结合楚珍园赏花观灯节、龙池端午诗词会等文化活动，东承应城城区的交通商贸区位优势，西连汤池温泉4A景区优势，以建设爱漫文旅小镇、侨亚龙池康养为突破，以生态旅游和乡村旅游为着力点，以糯稻等农业产业为支撑，形成与城区和汤池镇优势互补的区域发展充分发挥农业特色产业资源优势，全力促进适度规模经营，实施科技强农、品牌兴农战略，注重培育新型经营主体和加工企业领头羊，杨河镇：充分利用杨河糯稻省级种植示范基地和绿色糯稻原料基器遗址、巡检司古镇等生态人文资源，结合美丽乡村和生态农业观光础和生态文化旅游资源，形成田店镇产业发展三板块。重点加强糯稻-蔬菜(茶、稻)等循环种养模式，形成畜禽标准化规模养殖基地和水产健康养殖基地，将田店镇打造成为农业标准化生产示范镇。利用有万家灯火等旅游文化资源，结合休闲农业，统筹镇域5区8景1线农旅资源，充分发挥田店镇特色饮食文化传统，建设应城农耕文化小镇，并与周边的汤池、杨岭、杨河协同发展，形成旅游产业联合发展优势三合镇：依托城北街道农产品加工产业园和三合镇生猪养殖发展优势，以生猪良种繁育基地为基础，建设标准化规模养殖基地，借助四里棚街道的物流商贸园，形成畜产品全产业链发展格局，将三合镇打造成应城畜牧第一镇。重点加强畜禽养殖资源化利用项目招商，全面推广畜一沼-X(菜、稻、茶)等生态循环种养模式，将三合镇发展成为生态循环农业示范镇。引导糯稻产业绿色发展，茶叶、豆皮等特色产品加工企业组团发展，培育特色农产品品牌。4、生态特色保护区一方面要严格遵守生态保护红线，坚决守住生态环境安全底线；另一方面要深入探索、挖掘水乡特色资源优势，合理调整产业结构，加大特色产业扶持力度，依托农业园区建设，积极引进新技术、新产品、新模式，大力发展农村电商、乡村旅游等新产业新业态，打造应城特色水乡。南垸良种场：依托南垸湖乡明珠优良的农耕条件，立足种子、棉花、水产、林特四大支柱产业，按照布局区域化、基地规模化、品种产业化、品牌形象化的四化发展路径，积极发展高科技、高附加值的设施农业、有机农业和观光农业，将南垸打造成现代设施农业科技示范基地、有机农业示范基地和生态观光示范农场。天鹅镇：依托挂口、田万蔬菜示范基地，重点发展湖乡特色蔬菜，建设高标准、高质量的蔬菜种植基地，积极创建湖北省特色水生蔬菜优势区；依托湖北沧汇、云上湖畔等新型农业经营主体，大力发展稻渔综合种养产业和特色水产养殖业；充分利用天鹅镇黄金水道优势，依托集装箱码头建设和农村公路提档升级项目，建设冷链物流园，将天鹅镇打造成应城南部冷链物流中心。充分发挥西汊湖优美的景观和秀美大富水，在严河、陈砦沿线发展原始生态保留区、绿色种植生态区、建设沿江古渡、上河柳岸、万家灯火。着力发展水乡生态旅游，将天鹅镇打造成为应城后花园。义和镇：依托葛蓬岗、天晓阖等市场经营主体，全力发展稻虾循环种养，建设特色水产品加工产业园，持续开展小龙虾节等商业节庆活动，与天鹅镇的冷链物流园形成优势互补格局，构建水产养殖产业链，将义和镇打造成为应城稻虾第一镇。重点扶持生态休闲旅游项目，将义和镇打造成水乡休闲小镇，注重与天鹅镇、陈河镇协同发展，构建应城南部鱼米乡休闲旅游带。陈河镇：充分利用龙赛湖沿线低湖冷浸田资源，建设万亩名优稀面提升陈河农业品牌竞争力。依托糯稻现代农业产业园综合服务园区顺应城乡融合发展趋势，统筹城乡产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、生态环保等布局，加快构建国土空间规划体系拓展城市发展新空间，初步形成中心城区一中心镇一特色镇-—建设和公共服务水平，强化其服务周边农村的湾逐步向中心村集聚，形成以镇带村，以村促镇，镇村联动发展格局，一、集约利用生产空间严格遵守永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界划定范围，统一国土空间用途管制，保护农业生产空间。严格落实耕地保护目标责任，加大永久基本农田特殊保护力度，稳步提升耕地质量。严格落实养殖业三区划定范围，科学划定林业、畜禽、水产等农业发展片区，充分发挥各片区的比较优势，打造应城特色农产品优势区。全力推进应城糯稻现代农业产业园、特色水产品加工产业园、农产品加工产业园和物流园建设，推进农业规模化、标准化、集约化生产。加快推进农村土地综合整治，拓展生产用地空间。重点培育家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业和农业社会化服务组织等新型农业经营主体，推动农业用地适度规模经营，促进生产空间高质高效二、合理布局生活空间建立农村地区人口动态监测机制，按照乡村人口向城镇社区和中心村集聚的发展态势，科学预测发展规模，科学划定乡村生活空间管控边界，明确用地规模和管控标准，合理预留拓展空间。与美丽乡村建设有效衔接，持续加大乡村基础设施建设力度，有序提升公共服务水平，重点完善乡村安全供水体系、三废处理配套设施和乡村公共生活空间建设。强化生活空间的人性化、多样化、现代化，注重挖掘原生态村居风貌、民族文化和当地特色文化，积极完善乡村电子商务服态旅游防护林带；持续推进绿廊系统建设及连通工程；构建山体屏障+河湖湿地+城镇绿廊+农田林网+防护林带生态空间格局；切实加强对一、集聚发展类村庄强、集体经济实力雄厚的村庄。此类村庄要对标城镇社区开展高起点规划，高标准建设基础设施、公共服务设施，改善生态环境，保留乡突出发挥比较优势，强化主导产业支撑，鼓励发展新产业、新业态，预留产业发展空间和生活空间，重点解决用地难题，支持农业、工贸、休闲服务等专业化村庄发展，壮大村集体经济，建设富裕幸福乡村。二、农耕传承类村庄农耕传承类村庄是以农业生产为主，仍将存续的一般村庄。科学制定村庄发展方向，在原有规模基础上有序推进村庄整治提升。以厕所革命、垃圾革命、污水革命为重点，逐步改善农村人居环境，完善配套基础设施，提振乡村人气、增添乡村活力，建成生态宜居型美丽乡村。以农业产业振兴为核心，重点发展生态农业、特色农业，促进农业适度规模经营，带动培育一批家庭农场、种养大户，建设完善农业社会化服务体系，提高农业生产效率；积极拓展农业多种功能，将农业生产与观光休闲旅游、农耕文化教育紧密结合，发展一批江汉平原水乡村庄、传统农耕村庄，延伸农业产业链与价值链，促进村民安居乐业。三、特色保护类村庄特色保护类村庄包括历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等自然历史文化资源丰富的村庄。历史文化型村庄，坚持保护优先，设定开发红线，注重保护村庄的整体空间形态，努力保持村庄的完整性、真实性和延续性，着重保护历史文化资源和传统建筑，注重民风民俗和生产生活方式传承，合理改善村庄的基础设施和公共环境。自然生态型村庄，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，优化村庄布局，划定开发红线，规范村庄建设，完善基础设施建设及公共服务设施，强化生态环境治理及人居环境改善。科学评估村庄特色资源，坚持统一部署、有序开发，把资源保护与合理开发有机统一起来，充分挖掘传统村落的特色价值，适度发展农文旅养融合的乡村旅游和生态产业，促进保护与开发良性互动，推动传统村落振兴发展。搬迁撤并类村庄包括生态环境脆弱、自然灾害频发地区的老少边穷村庄，因重大项目建设需要搬迁的村庄，没有