建设项目职业卫生审查管理

建设项目职业卫生管理

江西省卫生监督所

闵冬

11/2/20231精选ppt主要内容一、有关法规依据二、建设项目职业病危害分类三、建设项目职业卫生管理四、法律责任11/2/20232精选ppt职业病防治工作

方针：预防为主、防治结合原则:分类管理、综合治理目的：预防控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康，促进经济发展。11/2/20233精选ppt

职业病预防策略

一级预防：病因预防控制危害源头，消除职业病危害二级预防：早发现、早诊治、早控制工作场所定期职业病危害监测与评价职业健康监护三级预防：控制病情、挽救功能、减少痛苦职业病人的治疗与康复

实践证明:最有效、最经济、最重要的职业病防治措施-职业病危害的源头控制；建设项目职业卫生审查管理既是职业病危害源头控制最关键环节,又是职业病防治工作的重要内容。11/2/20234精选ppt一、有关法规依据（一）法律、法规、规章《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国职业病防治法》《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》《尘肺病防治条例》《突发公共卫生事件应急条例》《建设项目职业病危害分类管理办法》(卫生部49号令)《职业健康监护管理办法》(卫生部23号令)职业病危害项目申报管理办法（卫生部令21号）

11/2/20235精选ppt一、有关法规依据(续一)（二）政策文件卫生部关于印发《建设项目职业卫生审查规定》的通知（卫监督发〔2006〕375号）卫生部关于实施《建设项目职业病危害分类管理办法》有关问题的通知（卫办监督发[2006]415号）《职业病危害因素分类目录》（卫法监发[2002]63号)卫生部关于建设项目职业卫生审查有关问题的通知（卫监督发〔2009〕24号）《高毒物品目录》(卫法监发[2003]142号)11/2/20236精选ppt一、有关法规依据（续二）

（三）标准、规范工业企业设计卫生标准GBZ1-2010电离辐射防护与辐射源安全基本标准(GB18871-2002)建筑照明设计标准GB50034-2004建筑采光设计标准GB/T50033-2001工业企业总平面设计规范GB50187-93采暖通风与空气调节设计规范GB50019-2003生产设备安全卫生设计规范GB5083-85生产过程安全卫生要求总则GB12801-91工业企业噪声控制设计规范GBj87-85工作场所职业病危害警示标识GBZ158-2003工作场所有害因素职业接触限值(化学有害因素GBZ2.1-2007物理因素GBZ2.2-2007)《职业健康监护技术规范》GBZ188-200711/2/20237精选ppt一、有关法规依据（续三）《建设项目职业病危害评价规范》（卫法监发[2002]63号)《建设项目职业病危害预评价技术导则》（GBZ/T196-2007）《建设项目职业病危害控制效果评价技术导则》GBZ/T197-2007工作场所空气中有害物质监测的采样规范GBZ159-2004工作场所空气中有毒物质监测标准（金属类、非金属类、其他类）（GBZ/T160.1-2004—GBZ/T160.85-2007）工作场所物理因素测量GBZ/T189.1-2007-GBZ/T189.11-2007工作场所有毒气体检测报警装置设置规范工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范GBZ/T194-2007(四)其他基础依据建设项目立项的有关批文、职业病危害评价委托书、建设项目可行性研究报告、初步设计资料、总平面设计图纸、竣工验收资料等

11/2/20238精选ppt法规具体条款宪法第四十二条第二款：

国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，……。11/2/20239精选ppt

劳动法（１９９５年１月１日起施行）

第五十二条

用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。第五十三条劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。

新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

11/2/202310精选ppt职业病防治法（2002年5月１日起施行）

第十五条新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告。卫生行政部门应当自收到职业病危害预评价报告之日起三十日内，作出审核决定并书面通知建设单位。未提交预评价报告或者预评价报告未经卫生行政部门审核同意的，有关部门不得批准该建设项目。

职业病危害预评价报告应当对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响作出评价，确定危害类别和职业病防护措施。

建设项目职业病危害分类目录和分类管理办法由国务院卫生行政部门制定。

11/2/202311精选ppt第十六条建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用.职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经卫生行政部门进行卫生审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。

建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。（职业卫生防护设施“三同时”）11/2/202312精选ppt尘肺病防治条例

(1987年12月3日)第十三条新建、改建、扩建、续建有粉尘作业的工程项目，防尘设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。设计任务书，必须经当地卫生行政部门、劳动部门和工会组织审查同意后，方可施工。竣工验收，应由当地卫生行政部门、劳动部门和工会组织参加，凡不符合要求的，不得投产。11/2/202313精选ppt使用有毒物品作业场所劳动保护条例

(2002年5月12日)第十三条新建、扩建、改建的建设项目和技术改造、技术引进项目(以下统称建设项目)，可能产生职业中毒危害的，应当依照职业病防治法的规定进行职业中毒危害预评价，并经卫生行政部门审核同意；可能产生职业中毒危害的建设项目的职业中毒危害防护设施应当与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用；建设项目竣工，应当进行职业中毒危害控制效果评价，并经卫生行政部门验收合格。

存在高毒作业的建设项目的职业中毒危害防护设施设计，应当经卫生行政部门进行卫生审查；经审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。11/2/202314精选ppt二、建设项目职业病危害分类(一)范畴(二)分类(三)管理11/2/202315精选ppt(一)范畴建设项目(包括新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进等项目）是指建成投产或投入运行使用后存在或可能产生职业病危害的建设项目。界定是否产生职业病危害:建成投产或投入运行使用后存在或可能产生《职业病危害因素分类目录》所列职业病危害因素的建设项目11/2/202316精选ppt职业病危害因素分类目录

职业病危害因素是指职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物以及在作业过程中产生的其他职业有害因素。（生产工艺过程产生的有害因素、劳动过程产生的有害因素、生产环境产生的有害因素；职业病目录：有十大类115种职业病）粉尘类：矽尘、煤尘、石墨、碳黑、石棉、滑石、水泥、云母、陶土、铝尘、焊尘、铸尘、其他粉尘物理因素：高温、高气压、低气压、振动、噪声、照度、紫外线、电磁辐射（高频、超高频、微波）、工频11/2/202317精选ppt职业病危害因素分类目录(续一)化学物质类：铅及其化合物、汞及其化合物、锰及其化合物、镉及其化合物、铍及其化合物、铊及其化合物、钡及其化合物、钒及其化合物、铬及其化合物、磷及其无机化合物（不含磷化氢）、砷及其化合物（不包含砷化氢）、砷化氢、氯气、二氧化硫、光气、氨气、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、硫化氢、磷化氢、无机氟化物，氟化氢、氰的无机及有机化合物、四乙基铅、有机锡，三烷基锡、羰基镍、苯、甲苯、二甲苯、正己烷、汽油、有机氟、二氯乙烷、四氯化碳、三氯乙烯、氯丙烯、氯丁二烯、苯的氨基与硝基化合物、三硝基甲苯、甲醇、酚类、五氯酚、甲醛、硫酸二甲酯、丙烯酰胺、有机磷、氨基甲酸酯类农药、杀虫脒、溴甲烷、拟除虫菊酯等11/2/202318精选ppt职业病危害因素分类目录(续二)放射性物质：放射性同位素或射线装置发出的α射线、β射线、γ射线、中子射线等电离辐射。电离辐射以两种方式作用于人体，即外照射（X、γ射线及中子、高能量的α、β射线）及内照射（进入体内的各类放射性物质）。生物因素：炭疽杆菌、森林脑炎病毒、布氏杆菌、动物蛋白、微生物等。其他有害因素：劳动强度、紧张度、不良体位等。11/2/202319精选ppt(二)分类根据职业病危害程度，国家对建设项目实行分类管理。对可能产生职业病危害的建设项目分为职业病危害轻微、职业病危害一般和职业病危害严重三类。11/2/202320精选ppt（二）分类（续一）如何分类：由职业卫生技术服务机构进行分类卫生部关于实施《建设项目职业病危害分类管理办法》有关问题的通知（卫监督发〔2006〕415号）规定：在《建设项目职业病危害分类标准》发布前，建设项目职业病危害的分类由职业卫生技术服务机构依据标准、规范和职业卫生相关知识识别、评价和判定

11/2/202321精选ppt（二）分类（续二）分类依据：1、是否存在严重职业病危害因素2、职业病危害因素的毒理学特征、浓度（强度）、潜在危险性、接触人数、频度、时间、防护设施、发生职业病的危（风）险程度等进行综合分析3、建设项目职业病危害分类标准(目前尚未颁布)11/2/202322精选ppt哪些是严重职业病危害因素（一）《高毒物品目录》所列化学因素；（二）石棉纤维粉尘、含游离二氧化硅10％以上粉尘；（三）放射性因素：核设施、辐照加工设备、加速器、放射治疗装置、工业探伤机、油田测井装置、甲级开放型放射性同位素工作场所和放射性物质贮存库等装置或场所；（四）卫生部规定的其他应列入严重职业病危害因素范围的。11/2/202323精选ppt高毒物品目录2003年卫生部下发（2003版）目前规定了54种有毒物品：包括：氨、苯胺、苯、二硫化碳、二氧化氮、硫化氢、氟化氢、氰化氢、氰化物、甲醛、氯气、铅、砷化氢、砷及其无机化合物、氯化汞、铊及其可溶化合物、羰基镍、锑及其化合物、五氧化二钒烟尘、锰化合物(锰尘、锰烟)、镍与难溶性镍化物、铍及其化合物、石棉总尘/纤维、三硝基甲苯、硝基苯、氯化萘、氯乙烯、乙烯基氯、偏二甲基肼、一氧化碳等11/2/202324精选ppt

(三)管理分类管理（国家对建设项目实行分类管理）:1、职业病危害轻微的建设项目，其职业病危害预评价报告、控制效果评价报告应当向卫生行政部门备案；2、职业病危害一般的建设项目，其职业病危害预评价报告、控制效果评价报告应当进行卫生审核、对防护设施进行竣工验收；（三）职业病危害严重的建设项目，除进行前项规定的卫生审核和竣工验收外，还应当进行设计阶段的职业病防护设施设计的卫生审查。11/2/202325精选ppt（三）管理（续）分级审批（建设项目的备案、审核、审查和竣工验收）《建设项目职业病危害分类管理办法》、卫生部关于建设项目职业卫生审查有关问题的通知（卫监督发〔2009〕24号）规定了卫生部负责的审批权限：由国务院投资主管部门和国务院授权的有关部门审批、核准或备案，总投资在500亿人民币以上的建设项目；核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目。由卫生部负责备案、审核、审查和竣工验收的建设项目评价工作须由甲级职业卫生技术服务机构承担。11/2/202326精选ppt《江西省人民政府关于进一步精简省级行政审批事项的决定》（赣府发〔2009〕10号）规定的审批权限

省卫生厅负责：卫生部备案、审核、审查和验收范围之外的由国务院投资主管部门或者国务院授权的有关部门审批、核准或备案的建设项目由国务院投资主管部省政府投资主管部门或者由省政府授权有关部门审批、核准或备案的建设项目跨设区市行政区域的建设项目11/2/202327精选ppt设区市卫生行政主管部门负责设区市人民政府投资主管部门或者由设区市人民政府授权有关部门审批、核准或备案的建设项目在设区市行政区域内跨县级行政区域的建设项目县级卫生行政主管部门负责县级人民政府投资主管部门或者由县级人民政府授权有关部门审批、核准或备案的建设项目的审批11/2/202328精选ppt江西省卫生厅关于印发《江西省职业卫生技术服务机构资质项目等级工作范围及审定条件（试行）》和《江西省职业卫生技术服务机构资质考核内容及审评标准(试行)》的通知规定：建设项目职业病危害评价乙A级资质承担卫生部负责备案、审核、审查和验收以外的建设项目职业病危害评价。建设项目职业病危害评价乙B级资质承担卫生部负责备案、审核、审查和验收及省卫生厅负责备案、审核、审查和验收以外的建设项目职业病危害评价。11/2/202329精选ppt三、建设项目职业卫生管理

(预防性卫生监督)（一）职业病危害预评价报告卫生审核或备案（二）严重职业病危害防护设施设计卫生审查（三）职业病防护设施竣工验收或备案（四）建设项目职业卫生审查要点11/2/202330精选ppt立项可研初步设计施工设计施工过程竣工验收设计阶段验收阶段施工阶段11/2/202331精选ppt建设项目职业病危害监督管理模式可行性论证政府监督职业病危害严重的建设项目职业病危害控制效果评价职业病危害预评价建设项目单位初步设计施工设计竣工验收三同时11/2/202332精选ppt卫生部关于印发《建设项目职业卫生审查规定》的通知卫生部委托卫生部卫生监督中心负责承担卫生部负责备案、审核、审查和竣工验收的建设项目的审查、受理工作，包括：建设项目职业病危害预评价、防护设施设计和竣工验收的受理，组织有关人员进行职业病防护设施的设计审查和竣工验收。11/2/202333精选ppt省卫生厅建设项目职业病危害预评价报告审核及职业病防护设施设计卫生审查与竣工验收行政审批工作规程

省卫生厅委托省卫生监督所负责承担省卫生厅负责备案、审核、审查和竣工验收的建设项目的审查、受理工作，包括：建设项目职业病危害预评价、防护设施设计和竣工验收的受理，组织有关人员进行职业病防护设施的设计审查和竣工验收。

11/2/202334精选ppt

建设单位委托评价机构进行职业病危害预评价评价机构接受评价委托并实施预评价评价机构向建设单位提供职业病危害预评价报告建设单位向卫生行政部门提交审核（备案）申请资料卫生行政部门20日内做出审核决定，并书面通知建设单位可行性论证阶段

(一)职业病危害评价报告卫生审核（备案）11/2/202335精选ppt建设项目职业病危害预评价概念预评价是指取得省级以上人民政府卫生行政部门资质认证的职业卫生评价机构,在建设项目可行性论证阶段依照国家有关法律、法规、标准和规范的要求对建设项目可能产生的职业病危害因素进行识别、分析,并将其对工作场所和劳动者健康的危害程度进行预测,对拟采取的防护设施的预期效果进行评价,对存在的卫生问题提出有效的防护措施,并做出客观、真实的预评价结论。预评价着眼于拟建项目,对在生产工艺流程、原辅料供应、生产设备运行防护以及各方面的生产条件中可能出现的职业病危害因素进行辨识和分析,最后提出切实可行的防护措施和建议。预评价工作改变了“先建设、后治理”的被动局面,它是进一步完善项目初步设计和施工设计的基础,促进企业落实建设项目“三同时”制度,也为卫生行政部门实施职业卫生监督管理提供专业技术依据。11/2/202336精选ppt1、需提交的申请材料（1）建设项目职业病危害预评价审核（备案）申请书（2份）；（2）有关项目立项、投资的文件或批件（复印件2份）；（3）建设项目职业病危害预评价报告（专家评审要求修改的，需附评价单位关于预评价报告的修改说明，修改说明须加盖评价单位公章并经专家组组长复核签字）（原件1份）；（4）职业病危害预评价机构的资质证明（影印件或复印件1份）；（5）有专家签名的建设项目职业病危害预评价报告专家评审意见（评审专家先由预评价单位提名，报省卫生厅法监局审定）（原件1份）；（6）委托申报的，应提供委托申报证明（原件1份）。11/2/202337精选ppt建设项目职业病危害评价报告专家审查制度职业卫生技术服务机构应组织5名以上专家对评价报告进行技术审查。参与技术审查的专家应当具有与所评价的建设项目相关的专业背景，一般由相关专业的专家和相关行业专家组成，

专家库抽取人数不少于3/5。审查专家实行回避制度（不得与建设单位有利益关系、参与评价报告编制与审核人员不得作为审查专家）。参加评价报告审查的专家名单须报经有管辖权的卫生行政部门审核

对建设项目有审批权限的卫生行政部门必要时可以指派人员参加审查会并监督审查过程必要时，11/2/202338精选ppt审查专家要求与管理要求熟悉职业卫生相关法律法规具有较高的专业理论水平、实践经验建设项目评价相关的专业背景良好的职业道德参与技术审查工作应遵循科学、客观、公正的原则，对审查意见负责管理建立国家和省级专家库按职业卫生、放射防护、卫生工程和检验检测等专业分类指定机构管理11/2/202339精选ppt

2、申请资料形式审核的要求

一般要求申请资料应使用A4规格纸张打印（中文使用宋体小四号字，英文使用12号字）。申报的各项内容应完整、清楚，不得涂改，不得缺项，同一项目的填写应当前后一致。（建设项目名称、建设单位名称等内容准确、前后一致）申请资料一式二份，申请资料的复印件应当清楚且与原件一致，并加盖申请单位公章11/2/202340精选ppt

具体要求有关项目立项、投资的文件或批件：出具部门应是国家或政府投资主管部门或授权的有关部门（如省发改委、省国防科工办等）不能提供的（跨行政区域的或自筹资金的建设项目），可由建设单位或建设单位的主管部门出具证明文件；建设单位自行出具的证明文件应提供原件建设项目职业病危害预评价报告：预评价报告书（表）逐页加盖评价单位公章或骑缝章，印章应清晰评价项目与职业卫生技术服务机构资质证书中的业务范围相符预评价结论明确

11/2/202341精选ppt职业病危害预评价报告修改说明应加盖评价单位公章，标明修改日期。建设项目职业病危害预评价报告专家评审意见应有专家组长的签字，签发日期，并附参加评审专家的名单及签名，签名应使用签字笔或钢笔。对建设项目有修改意见的，应有专家组长的复核意见。专家审查结论分为：建议同意（建议通过）、建议修改后同意（建议整改后通过）、建议不予同意（建议不予通过）。修改、整改后的报告需要经过专家组组长认可并签名。11/2/202342精选ppt3、受理与审核受理机构（厅行政审批受理中心、各地卫生行政部门指定的单位）按照有关规定对申请资料的合法性、完整性进行审核，当场或在5个工作日出具受理或不予受理的书面凭证。对于申请材料需要补正的,一次性告知申请人,给予补正通知书。备案管理的项目，对申请材料完整性和合法性进行核对，符合要求的予以备案，并出具备案通知书11/2/202343精选ppt3、受理与审核（续）一般与严重的除审核申请资料的完整性和规范性外：职业卫生技术服务机构资质、服务范围评价报告的规范性技术审查专家的组成审查意见的处理（采纳）建设项目生产规模、工艺或者职业病危害因素种类、防护设施发生变更时，应重新评价、备案或审核审查同意，应在受理之日起20日内作出审查意见（批复）；不同意的，应书面通知申请单位并说明理由。

11/2/202344精选ppt建设项目职业病危害预评价报告审核初审意见单申请单位：XXXXX有限公司建设项目名称及申请类别:XXXXXXX工程职业病危害预评价报告书卫生审核初审意见：经审查《XXXXX有限公司XXXXXXX工程职业病危害预评价报告书》（xxxx字xxxx）的编制单位XXXXXXXXX研究院取得了省卫生厅批准的资质，编制内容在批准服务范围之内。根据该报告书专家审核组评审意见，建议XXXX局予以审核批复。资料审查人：年月日科室负责人：年月日领导批示：签名：年月日公章

11/2/202345精选ppt卫生部关于审查同意中海石油海南年产60万吨甲醇项目

职业病危害预评价报告的批复

卫法监发[2003]51号中国海洋石油总公司：你公司《关于报送年产60万吨甲醇项目职业病危害预评价报告审查的函》（海油函安[2003]2号）收悉。经研究，我部同意由中国疾病预防控制中心所编制职业病危害预评价报告书的内容和结论，准予你公司中外合资海南年产60万吨甲醇项目立项建设。对于该项目在职业病防护方面仍然存在的问题，你公司应按照职业病危害预评价报告书提出的建议认真研究，加以整改。该项目初步设计完成后，其职业病防护设施设计应报我部审查后，方可施工。此复。11/2/202346精选ppt

关于蓝星化工新材料股份有限公司江西星火有机硅厂200kt/a扩300kt/a有机硅单体技改项目配套工程

职业病危害预评价报告的批复

赣卫法监字〔2008〕8号蓝星化工新材料股份有限公司江西星火有机硅厂：你单位《建设项目职业病危害预评价报告审核申请书》收悉。经审核，我厅同意江西省劳动卫生职业病防治研究所编制的《蓝星化工新材料股份有限公司江西星火有机硅厂有机硅单体技改项目配套工程职业病危害预评价报告书》（报告编号：赣职防评字0802ZP53号）的内容和结论，准予你单位该项目立项建设。对于该项目在职业病防护方面应注意的问题，你单位应根据职业卫生有关法规、标准和规范的要求，在项目初步设计、施工及投产试运行中，研究落实可行性研究报告提到的相关职业卫生控制措施及预评价报告提出的控制职业病危害补充措施与建议，务必达到国家有关法律、法规、规范和标准的要求。该项目建设竣工验收前，你单位应当进行职业病危害控制效果评价，并向我厅提出竣工验收申请，经验收合格后，方可正式投入使用。此复。二00八年四月二十九日11/2/202347精选ppt

关于中国石油化工股份有限公司九江分公司

90万吨/年汽油加氢装置职业病危害预评价报告的批复

赣卫法监字〔2008〕50号中国石油化工股份有限公司九江分公司：你单位《建设项目职业病危害预评价报告审核申请书》收悉。经审核，我厅同意江西省劳动卫生职业病防治研究所编制的《中国石油化工股份有限公司九江分公司90万吨/年汽油加氢装置项目职业病危害预评价报告书》（报告编号：赣职防评字0802ZP66号）的内容和结论，准予你单位该项目立项建设。该项目属职业病危害严重的建设项目，你单位应根据职业卫生有关法规、标准和规范的要求，在项目初步设计时，研究落实可行性研究报告提到的相关职业卫生控制措施及预评价报告提出的控制职业病危害补充措施与建议。该项目初步设计完成后，其职业病防护设施设计报我厅审查同意后，方可施工。

此复。二00八年十二月二十五日11/2/202348精选ppt建设单位向卫生行政部门提交审查资料(职业危害预评价报告及卫生审核意见;建设项目设计资料(含职业卫生篇章)设计阶段(二)职业病危害严重建设项目防护设计卫生审查卫生行政部门在收到审查申请材料之日起20日内做出审查意见，并书面通知建设单位11/2/202349精选ppt1、提交的材料（

1

）

建设项目职业病防护设施设计卫生审查申请（

2

份）；

（

2

）

建设项目职业病防护设施设计职业卫生专篇（复印件

1

份）；

（

3

）

建设项目职业病防护设施设计单位资质证明（影印件或复印件

1

份）；

（

4

）

建设项目职业病危害预评价报告的卫生行政部门审核批复（复印件

1

份）；(预评价报告、职业卫生专篇各5份)

（

5

）

委托申报的，应提供委托申报证明（原件

1

份）；

（

6

）

获得建设项目职业病危害评价（放射防护）甲级资质的职业卫生技术服务机构出具的职业病防护设施设计技术审查意见（限

非医用

中、高能加速器、γ辐照加工装置等大型辐射装置）（原件

1

份、复印件

1

份）。

11/2/202350精选ppt2、受理与审核方法程序卫生行政部门在接到职业病防护设施设计卫生审查申请后，可以指定的技术机构或者组织专家对职业病防护设施设计技术审查，并根据技术审查结论进行行政审查。

应对照《职业病防治法》、工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010）、建设项目职业卫生专篇、预评价报告等进行审查，重点审查设计单位的资质（建设行政主管部门认证的资质）、预评价报告在职业病防护设施设计专篇中的落实情况。对于存在问题需要修改的，应在设计单位修改后，经有关专家与专家组长确认后，再予审批。审查同意，应在受理之日起20日内作出审查意见（批复）；不同意的，应书面通知申请单位并说明理由。11/2/202351精选ppt建设项目职业病防护设施设计卫生审查初审意见单申请单位:XXXXXXX股份有限公司建设项目名称及申请类别:XXXXXXXX项目职业病防护设施设计卫生审查初审意见：经审查，该公司申请资料符合要求。拟从预评价报告编制单位、卫生监督机构、科研院校及有关行业抽取专家（见附件）对该公司建设项目职业病防护设施设计进行卫生审查，当否，呈所领导审示。并拟报送XXXXXX卫生局审定。附件：专家组组长：XXX成员：XXXXXXXXXXX研究院XXXXXXXXXXXX学院教授XXXXXXXX有限公司高级工程师XXXXXXXX卫生监督机构副主任医师经办人：年月日科室负责人：年月日领导批示：签名：年月日XXXXX卫生局审核意见经办人：年月日负责人：年月日11/2/202352精选ppt

通知XXXXXXXXXX有限公司：根据《职业病防治法》、卫生部《建设项目职业病危害分类管理办法》的规定，应你单位的申请，受XXXXX卫生局的委托，我单位定于2010年X月X日，组织专家对你单位XXXXXXXXXXXXX项目职业病防护设施设计进行卫生审查（有关成员名单与评审程序详见附件），请做好准备工作。联系人：XXX；电话：xxxxxxx，手机：xxxxxxxxx附件：1、参加设计审查有关成员名单2、建设项目职业病防护设施设计卫生审查程序。xxxx年xx月x日11/2/202353精选ppt建设项目职业病防护设施设计卫生审查程序一、组织机关或承办单位介绍参加建设项目职业病防护设施设计评审专家组组长、成员；二、评审专家组组长主持评审：1、建设单位介绍建设项目立项、可研与设计等基本情况；2、设计单位介绍建设项目职业病防护设施设计等情况；3、专家组查看建设场地、审核职业卫生专篇及职业病防护设施设计图纸，并对需要了解的情况及细节进行询问，设计单位、建设单位进行答询；4、专家组讨论评审意见，做出评审结论（建设单位和设计单位回避）；5、专家组向设计单位和建设单位反馈评审意见与建议；6、听取设计单位与建设单位意见、解释及说明（对有争议的问题，必要时可进行复核）；三、组织机关或承办单位宣布评审会议结束。11/2/202354精选ppt

XXXXXXXX高科技有限公司XXXXXX工程项目

职业病防护设施设计卫生审查专家评审意见

根据《职业病防治法》的规定，应XXXXXX高科技有限公司的申请，受XXXX卫生局的委托，XXXX卫生监督所于2010年X月X日，在南昌市组织召开了XXXXXXX高科技有限公司XXXXXXXXX一期项目职业病防护设施设计专家评审会。专家组听取了建设单位、设计单位对建设项目可研、立项及职业病防护设施设计的详细介绍，查看了建设场地，审核了《职业卫生专篇》及有关资料，通过认真讨论形成以下意见：一、该项目《职业卫生专篇》所引用的有关法律、法规、标准、规范基本准确，编制依据较充分。二、该项目总体布局、工作场所平面布置的设计合理，功能分区明确，符合有害与无害作业分开的原则。三、根据该项目职业病危害预评价报告识别的职业病危害因素，所涉及的相应职业病防护设施的设计可行，基本符合有关规定和标准的要求。四、该项目《职业卫生专篇》制定了相应的职业卫生管理制度、个人防护用品配备设置齐全。五、建议：（一）…….（二）…….六、评审结论：专家组同意(不同意或修改确认后)通过该项目职业病防护设施的设计。专家组组长：成员：XXXX年X月X日11/2/202355精选ppt建设项目职业病防护设施设计卫生审查确认单申请单位:XXXXXXXXXX有限公司建设项目名称及申请类别:

XXXXXXXXXX项目职业病防护设施设计卫生审查意见：按照《建设项目职业病危害预评价报告审核及职业病防护设施设计卫生审查与竣工验收行政审批工作规程》的规定，已于规定时间内组织专家完成了XXXXXXX有限公司XXXXXXX一期项目职业病防护设施设计的技术审查。经核准确认，我单位同意专家组的意见，现将该项目的专家技术评审意见、修改后的职业卫生专篇及修改说明等资料送XXXX卫生局，请予审核。

二○一○年三月二日

11/2/202356精选ppt卫生部关于西南成品油管道工程职业卫生

防护设施设计的批复

你公司《关于申请西南成品油管道工程职业病防护设施涉及审查的函》（石化股份销[2005]42号）收悉。经审查，我部同意你公司西南成品油管道工程的职业卫生防护设施设计，准予施工。该项目在施工阶段应按照设计要求，落实各项职业卫生防护设施。该项目竣工验收前，你公司应当进行职业病危害控制效果评价，并报我部进行验收，验收合格后，方可投入生产和使用。此复。

二ＯＯ五年四月十二日11/2/202357精选ppt关于对中国石油化工股份有限公司

九江分公司Ⅰ套常减压装置节能改造基础工程

职业病防护设施设计审查的批复

赣卫法监字〔2007〕60号中国石油化工股份有限公司九江分公司：你公司《Ⅰ套常减压装置节能改造建设项目职业病防护设施设计审查申请书》及有关对Ⅰ套常减压装置节能改造项目职业病防护设施设计进行审查的请示报告收悉。经组织专家组审查，现提出以下批复意见：一、我厅原则同意中国石化集团洛阳石油化工工程公司编制的《中国石油化工股份有限公司九江分公司Ⅰ套常减压装置节能改造基础工程职业病防护设施设计（职业卫生专篇）》。二、你公司应在项目施工及投产试运行中，研究落实专家组的评审意见及该建设项目职业病防护设施设计和职业病危害预评价报告提出的建议，努力达到国家有关法律、法规、规范和标准的要求。三、该项目建设竣工验收前，你公司应当进行职业病危害控制效果评价，并向我厅提出竣工验收申请，经验收合格后，方可正式投入使用。此复。二00七年九月三十日11/2/202358精选ppt建设单位委托评价机构进行职业病危害控制效果评价评价机构接受评价委托并实施职业病危害控制效果评价评价机构向建设单位提交职业病危害控制效果评价报告建设单位向卫生行政部门提交验收申请材料卫生行政部门自收到验收申请之日起20日内，对建设项目做出验收意见，并书面通知建设单位竣工后,试运行12个月内竣工验收阶段(三)职业病防护设施竣工验收或备案11/2/202359精选ppt建设项目职业病危害控制效果评价概念控制效果评价则是取得资质的职业卫生评价机构,在建设项目竣工验收前依照国家有关法律、法规、标准和规范的要求对建设项目可能产生的职业病危害因素进行分析及确定,并将其对工作场所和劳动者健康的危害程度及防护设施的控制效果进行评价,并做出客观、真实的验收评价结论。控制效果评价为建设项目正式投产后的职业卫生工作的科学化、规范化管理提供基础资料,为建设项目职业病防护设施的竣工验收提供科学依据。11/2/202360精选ppt1、提交的材料（

1

）

建设项目职业病防护设施竣工验收（备案）申请书（

2

份，见附表

）

（

2

）

建设项目职业病危害控制效果评价报告（原件

1

份）

（

3

）

建设项目职业病危害控制效果评价机构资质证明（影印件或复印件

1

份）（

4

）

建设项目职业病危害预评价报告的卫生行政部门审核批复或备案通知书（复印件

1

份）（

5

）

建设项目职业病防护设施设计卫生审查的卫生行政部门审查批复（限职业病危害严重的建设项目）（复印件

1

份）

（

6

）

委托申报的，应提供委托申报证明（原件

1

份）（

7

）

获得建设项目职业病危害评价（放射防护）甲级资质的职业卫生技术服务机构出具的职业病危害控制效果评价报告技术审查意见（限

非医用

中、高能加速器、γ辐照加工装置等大型辐射装置）（原件

1

份、复印件

1

份）11/2/202361精选ppt2、方法与程序职业病危害轻微的建设项目，应当将职业病危害控制效果评价报告报原预评价备案卫生行政部门备案。卫生行政部门应当对申请资料是否齐全、程序是否合法进行审查，符合要求的进行备案，不符合要求的不予备案。职业病危害一般和职业病危害严重的建设项目，应当向原审批职业病危害预评价报告的卫生行政部门提出竣工验收申请，卫生行政部门可以指定机构或组织专家对控制效果评价报告进行技术审查，并根据审查结论进行现场验收。通过验收的，应当在现场验收后20个工作日内予以批复；未通过的，应当书面通知建设单位并说明理由。

参加竣工验收的人员一般由卫生行政部门确定，也可由指定机构推荐，行政部门审定。11/2/202362精选ppt2、方法与程序（续）依据职业病危害控制效果评价报告，对建设项目职业病防护设施是否符合工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010）、工作场所有害因素浓度（强度）是否符合《工作场所有害因素职业接触限值》进行现场核实验收；对预评价报告、防护设施设计提出的意见与建议在运行中是否得到有效落实进行现场核实验收；对用人单位建立的各项制度能否有效运行，能否达到预防控制职业病危害的目的进行现场核实验收。11/2/202363精选ppt建设项目职业病防护设施竣工验收初审意见单申请单位：XXXXX有限公司建设项目名称及申请类别:XXXXXXX工程职业病防护设施竣工验收初审意见：

经对申请资料审查，该建设项目符合竣工验收条件，建议XXXX局确定现场审查验收的专家组人员，以便组织对其进行职业病防护设施及其他卫生设施的现场勘察验收。资料审查人：年月日科室负责人：年月日领导批示：

签名：年月日（公章）

11/2/202364精选ppt

XXXXX卫生局法监处（科）文件处理单来文单位:XXXXXX卫生监督机构内容:XXXX公司XXX改建项目职业病防护设施竣工验收申请资料拟办意见：XXXXXX公司XXXX改建项目竣工验收申请经XXXX审批受理中心审核受理，XXXXX卫生监督机构通过了对其申请资料的初审，现拟按照《职业病防治法》的规定，在XXXX年X月X日前组织人员（名单见附件）进行现场竣工验收。当否，呈审定。附件：建设项目防护设施现场竣工验收组成员名单组长：XXXX成员：姓名工作单位职称/职务5人及以上单数，包括卫生行政部门、监督机构、职防（疾控）机构、有关专家及企业（行业）等人员经办人：年月日负责人批示：年月日11/2/202365精选ppt

通知XXXXXXXXXX有限公司：根据《职业病防治法》、卫生部《建设项目职业病危害分类管理办法》的规定，应你单位的申请，受XXXX卫生局的委托，我单位定于2010年X月X日，组织人员对你公司改扩建XXXXXXXXX项目职业病防护设施进行现场竣工验收（验收程序与验收组成员详见附件）。请你公司做好有关准备工作。联系人：XXX；电话：xxxxxx，手机；xxxxxxxxxxx附件：1、建设项目职业病防护设施现场竣工验收程序；2、验收组成员名单。xxxx年xx月xx日11/2/202366精选ppt建设项目职业病防护设施现场竣工验收程序一、验收组组长介绍参加建设项目职业病防护设施现场竣工验收成员，宣布现场竣工验收会议开始；二、建设单位简要介绍项目工程建设、竣工验收准备及职业病防治工作等情况；三、评价单位简要介绍建设项目职业病危害控制效果评价报告；四、验收组成员对需要了解的情况及细节进行询问，查阅有关资料、查看生产现场、检查职业病防护设施运行情况；五、讨论评审与现场竣工验收意见，做出验收结论（建设单位回避）；六、向建设单位反馈意见；七、听取建设单位的意见、解释及说明（对有争议的问题，必要时可进行复核）；八、验收组组长宣布会议结束。11/2/202367精选pptXXXXXXXX有限责任公司XXXXXX工程项目

职业病防护设施竣工验收意见

根据《中华人民共和国职业病防治法》的规定，XXXXX卫生局于XXXX年X月X日组织竣工验收组对XXXX有限责任公司XXXXX工程项目职业病防护设施进行现场竣工验收。竣工验收组听取了XXXX有限责任公司对该工程项目建设情况和职业病防治工作情况介绍,审核了《XXXXX有限责任公司XXXXXXX工程职业病危害控制效果评价报告书》（xxx评字xxxxx），查阅了有关资料，现场查看了该工程项目的职业病防护设施运行情况，验收意见如下：

一、审查验收结论：该公司明确了职业卫生管理的责任部门，建立了职业卫生管理制度，制定了职业病危害事故应急救援预案；落实了建设项目职业病防护设施“三同时”制度；依法开展了职业卫生培训；针对存在的职业病危害因素，设置了相应的职业病防护设施，配备了个人防护用品，主要职业病危害因素的浓度（强度）经评价单位检测基本符合国家职业卫生标准。经审议，验收组同意XXXXXXXX单位编制的《XXXXX有限责任公司XXXXXXX工程职业病危害控制效果评价报告书》（xxx评字xxxxx)的内容与结论。经现场竣工验收核查，该建设项目职业病防护设施竣工验收合格。

11/2/202368精选pptXXXXXXXX有限责任公司XXXXXX工程项目

职业病防护设施竣工验收意见（续）二、建议：建设单位要认真落实《XXXXX有限责任公司XXXXXXX工程职业病危害控制效果评价报告书》（xxx评字xxxxx）提出的建议，加强作业人员职业卫生知识培训，对接触职业病危害作业的人员必须定期进行职业健康检查，建立职业健康监护档案，完善职业卫生管理制度和操作规程，健全职业卫生管理档案，并落实职业病危害因素定期监测和结果公示制度；进一步完善职业病危害因素作业场所警示标识，督促接触职业病危害因素的劳动者自觉遵守各项规章制度，指导劳动者加强个人防护，正确使用个人防护用品。xxxx年x月x日11/2/202369精选ppt卫生部关于同意中国石化镇海炼油化工股份有限

公司扩建800万吨/年炼油工程职业病防护

设施竣工验收的批复(卫监督发[2004]435号)

中国石化镇海炼油化工股份有限公司：

你公司《关于申请对中国石化镇海炼油化工股份有限公司扩建800万吨/年炼油工程（第二步）进行职业病防护设施竣工验收的报告》及《镇海炼化扩建800万吨/年炼油工程（第二步）职业病危害控制效果评价报告书》收悉。经研究，我部同意北京燕山石化职业病防治所关于该项目职业病危害控制效果评价报告书的评价结论，你公司扩建800万吨/年炼油工程（第二部）职业病防护设施经验收合格，准予正式投入使用。

此复。

二○○四年十二月九日11/2/202370精选ppt关于南昌长力钢铁股份有限公司新1号高炉

与热电联产工程职业病防护设施竣工验收的批复

赣卫法监字〔2007〕43号南昌长力钢铁股份有限公司：你公司《建设项目职业病防护设施竣工验收申请书》收悉。经审查，我厅同意江西省劳动卫生职业病防治研究所关于该项目职业病危害控制效果评价报告书的评价结论，你公司新1号高炉与热电联产工程职业病防护设施经验收合格，准予正式投入使用。你公司应认真研究落实控制效果评价报告书中提出的建议，使该项目努力达到国家有关法律、法规、规范和标准的要求，进一步加强职业卫生安全管理，督促作业工人自觉遵守规章制度，确保各项措施的落实，做好职业病防治工作。此复。二00七年七月二十日11/2/202371精选ppt

（四）建设项目职业卫生审查要点

1、职业病危害预评价报告、建设项目职业卫生专篇、控制效果评价报告主要内容2、审查评价报告遵循的原则3、职业病防护设施现场竣工验收要点11/2/202372精选ppt1、主要内容

（1）职业病危害预评价报告内容（一）总论（包括项目背景、效益、任务由来评价的依据、目的、范围、内容、方法、程序及质量控制）；（二）企业概况；包括地点、性质、规模、总投资、设计能力、劳动定员等；（三）工程分析；（四）类比调查；（五）职业病危害因素识别与分析；（六）职业病危害防护措施分析；（七）职业病危害评价；（八）控制职业病危害的补充措施；（九）结论与建议。11/2/202373精选ppt（2）职业卫生专篇内容编制依据；建设项目概况；包括建设地点、用途、生产性质、设计能力、劳动定员等；生产过程中产生或可能产生的职业病危害因素对作业场所和劳动者健康的影响分析与评价；职业卫生防护措施及控制性能和预期效果；主要包括建设项目选址和总平面布置、生产工艺及设备布局、建筑物卫生设施、职业病防护设备、应急救援设施、个人使用的职业病防护用品等措施；根据生产车间卫生特征分级，确定辅助用室及卫生设施数量；

职业病防治工作的组织管理；职业卫生防护措施投资概算；存在的问题和建议；结论。11/2/202374精选ppt

重点：职业病防护设施（措施）总平面布局；车间、设备布局；建筑设计卫生要求；卫生工程技术防护设施；应急救援设施；个人防护设施；卫生辅助用室；职业卫生管理措施等。11/2/202375精选ppt

（3）职业病危害控制效果评价报告内容

（一）总论（包括项目背景、效益、任务由来评价的依据、目的、范围、内容、方法、程序及质量控制）；（二）项目概况及试运行情况；（三）总体布局和设备布局调查与评价；（四）职业病危害因素调查、检测与评价（分布、接触情况、检测、分析评价）；（五）职业病危害防护设施调查与评价（设施设置与运行、能力调查与检测、维护、评价）；(六）个人使用的防护用品调查与评价；（七）建筑卫生学及辅助用市调查与评价；（八）职业卫生管理情况调查与评价；（九）职业健康监护情况分析与评价；（十）结论；（十一）建议。11/2/202376精选ppt卫生部办公室关于建设项目职业卫生审查

有关问题的复函

卫办监督函[2004]552号四川省卫生厅：你厅《关于对职业病危害建设项目进行预评价和控制效果评价有关问题的请示》（川卫[2004]181号）收悉。经研究，答复如下：卫生行政部门负责对评价机构的资质、专家资格、评价报告书的合法性以及是否符合法定程序进行审查。评价机构对职业危害预评价报告书及控制效果评价报告书的真实性、科学性负责。对建设项目职业卫生审查应按照《职业病防治法》及法规、规章和《卫生部关于开展建设项目职业卫生审查有关问题的通知》（卫法监发[2003]135号）的规定执行。专此函复。

二00四年十二月六日11/2/202377精选ppt2、审查评价报告遵循的三大原则（1）公正性

评价机构不得与建设单位有隶属关系；

评价单位和评价人员必须具有相应的评价资质;建设单位可以自主选择评价机构。（2）科学性报告书格式必须符合规范的要求；报告书的内容完整性、科学性的审查（3）合法性评价资质的合法性是否符合资质服务范围11/2/202378精选ppt（4）评价资料及保密要求在建设项目卫生评价、审核、审查、验收过程中，建设单位应当按规定向卫生行政部门和职业卫生技术服务机构提供有关资料；对建设单位提供的资料中涉及技术秘密，卫生行政部门及职业卫生技术服务机构负有保密义务。11/2/202379精选ppt

（5）审查重点

审查格式是否符合要求，有无缺项，内容是否全面审查所引用的国家、地方行业有关职业卫生方面的法律、法规、标准、规范是否正确(现行有效)，完整、统一。11/2/202380精选ppt①职业卫生专篇审查审查职业卫生专篇重点看可行性论证报告及预评价报告中提出的职业病防护措施与建议在设计专篇中的落实情况，所需费用是否纳入建设项目工程预算。有关尤其是职业病防护设施（措施）内容应具体明确、进行细化，不能是原则性阐述。11/2/202381精选ppt②预评价报告审查审查预评价引用的基础资料是否恰当：预评价是针对建设项目的可行性研究报告进行的评价。当报告提供的内容不全面时,应让建设单位补充材料,而不是单纯引用安全、环保部门的一些报告甚至结论。职业病危害因素识别分析是否全面：（针对主要危害因素种类、产生的岗位（场所），主要生产设备及生产工艺的机械化、自动化、密闭化程度等进行识别，

避免出现职业病危害识别不全或识别多评价少）是否确定职业病危害类别？轻微、一般、严重？11/2/202382精选ppt职业病防护预评价是否全面建设项目基本情况；总平面布局、生产工艺、技术路线等；车间、设备布局；生产过程中拟使用的原材料、中间品、用量等建筑设计卫生要求；卫生工程技术防护设施；应急救援设施；个人防护设施；卫生辅助用室；职业卫生管理措施等。11/2/202383精选ppt对策和结论是否科学、有效对存在的职业卫生问题提出有效的防护对策作出科学、客观、公正的预评价结论11/2/202384精选ppt卫生部关于实施《建设项目职业病危害分类管理办法》有关问题的通知

卫监督发〔2006〕415号卫生行政部门必须将控制效果评价报告书作为竣工验收的重要内容之一，报告书的质量由评价机构负责，卫生行政部门不单独组织对报告书进行技术审查。对竣工验收提出整改意见的，建设单位提交整改报告后才能批复，建设单位没有提交整改报告的不得批复

《职业病防治法》实施后，未经职业病危害预评价或职业病防护设施设计审查擅自开工的建设项目，卫生行政部门应依法对建设单位进行处罚并依法要求该项目进行职业病危害控制效果评价，不得要求建设单位补做项目预评价报告和防护设施设计；要严格把好此类项目的竣工验收关，不符合要求的不得批准。11/2/202385精选ppt③控制效果评价报告审查方法是否科学监测评价时的生产状态？监测采样、检验方法依据是否正确？评价标准的应用是否正确、全面？审查控制效果评价报告评价真实性(评价的内容与现场实际情况是否相符）11/2/202386精选ppt评价结果选址、总平面布置是否符合国家规定要求工程防护设施及其效果每个测试点有害因素合格情况对一些因生产工艺或设备技术水平限制，职业危害因素超标的岗位所采取的职业卫生防护补救措施的效果个人卫生防护用品、应急救援设施、警示标识配置情况职业卫生管理机构、人员、规章制度执行落实情况11/2/202387精选ppt3、职业病防护设施竣工验收要点验收范围与建设项目有关的各项职业病防护设施，包括为预防、控制或消除粉尘、化学毒物、噪声、高温、振动、放射性等职业病危害所建成或配备的工程、设备、装置等各项防护设施；职业病危害评价报告书和有关项目设计文件规定应采取的其他各项职业病防护措施；职业病防治法律、法规和规章等规定的各项职业病防治管理措施。11/2/202388精选pp