我国居民收入分配的变化趋势及其成因分析

我国居民收入分配的变化趋势及其成因分析

改革开放以来，中国人民的生活水平和个人收入显著提高。与此同时，收入差距逐渐扩大，这将不可避免地影响中国社会的和谐稳定和经济的快速发展。因此,研究我国现阶段的贫富差距问题,深入剖析其成因,对于政府制定各项相关政策及建设社会主义和谐社会具有重要的理论和现实意义。一、第三,要确保居民之间收入分配差距不大基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。由意大利经济学家基尼于1922年提出。它反映收入分配差异程度的数量界限,可以有效地预警两极分化的质变临界值,所以是衡量贫富差距的最可行方法。一般来说,基尼系数在0.2以下,表示居民之间收入分配绝对平均,0.2-0.3之间表示比较平均,在0.3-0.4之间为相对合理,同时,国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的警戒线,认为0.4-0.5为收入差距较大,0.5以上为收入差距悬殊。1978年中国的基尼系数为0.317,自2000年开始越过0.4的警戒线,并逐年上升,2004年超过了0.465。中国社科院一份报告称,2006年中国的基尼系数已经达到了0.496。2010年,新华社两位研究员判断我国的基尼系数实际上已超过了0.5。据此,中国的贫富差距已经超过了国际警戒线(见表1)。(一)城乡居民收入比率从表1分析,可以看出我国城乡居民收入及其收入差距变化趋势。自改革开放以来,我国的城乡收入都有显著提高,但整体收入差距呈扩大之势。1978年,城镇居民家庭人均可支配收入为343.4元,农村人均纯收入为182元,城乡居民收入比率为1.89:1;到2004年城镇居民家庭人均可支配收入比高达2.91:1。2009年城镇居民家庭人均可支配收入为17175元,农村人均纯收入只有6270.2元,收入比率为2.74:1。如果考虑到城乡居民的福利待遇差别,城乡居民实际收入比率会进一步扩大到5～6倍。世界银行有关报告指出,世界上多数国家城乡收入的比率为1.5:1,这一比率超过2的极为罕见。(二)东西部均gdp发展现状区域间的居民贫富差距主要表现在东部和西部之间。据国家统计局数字表明,1987年,东部地区人均GDP为4487.3元,西部地区为246.08元;到2009年,东部地区人均GDP为40599.98元,西部地区为17104.37元。22年间,东西部人均GDP差距由3995.14元扩大到23495.61元,增加了近6倍。可见我国东西部的收入差距是非常明显的。(三)行业总体效率的提高自20世纪80年代中期城市经济体制改革全面展开以来,行业间收入差距问题越来越突出,主要表现为垄断行业和非垄断行业之间的差距。2009年我国行业之间收入差距如表2。由表2可见:2009年我国金融业、信息传输、科研技术、电力煤气、文化娱乐等行业的职工平均工资明显高于社会平均水平32736元,这些高收入行业几乎都是垄断行业。其中,最低的非垄断行业的农、林、牧、渔业职工平均工资为14911元,最高的垄断行业的金融业职工工资为70265元,是非垄断行业的4.7倍。若包括高收入行业的奖金等工资外收入,行业收入差距更大。二、中国居民的减贫(一)法律政策的变化改革开放以后,根据邓小平“让一部分先发展起来,并由此带动全国发展”的大思路,国家实施了优先发展东部、向西依次推进的非均衡发展政策。国家在财政、税收、人才等方面对东部沿海地区及经济特区给予了一定的优惠政策,经过20多年的发展,东部地区凭借国家的这些优惠政策及自身的地理区位优势,经济发展取得了巨大的成就。但也造成了东、中、西部地区贫富差距扩大的事实。近几年,国家推出了西部大开发政策,但实施力度远没有当初开发沿海大,而且产生了忽视东部地区的危险。(二)邓小平对“效率优先、兼顾公平”理论的态度在社会主义初级阶段,我们面临的最大问题是生产力不发达,治穷是最主要的任务。邓小平同志指出:“搞社会主义,一定要使生产力发达,贫穷不是社会主义。我们坚持社会主义,要建设对资本主义具有优越性的社会主义,首先必须摆脱贫穷。”因此,邓小平同志反复强调:发展才是硬道理。由于没能完全理解邓小平同志的这一重要思想,“效率优先、兼顾公平”理论受到了人们的追捧,并成为近年来我国经济工作中的一项重要政策。该理论的支持者认为,只要效率问题解决了,公平问题自然会得到解决。正是在这一错误思想的指导下,公平问题一直没有得到国人的重视,国民贫富差距的扩大就成为了必然的结果。(三)传统农业的“维持生计”特性城乡居民收入差距的扩大实际上是二元经济结构的反映。农民从事的产业是传统农业,传统农业的劳动生产率比较低,认为只能“维持生计”。农民收入低是传统农业的产物。城镇居民从事的产业,就是现代制造业、信息业和服务业。现代产业的劳动生产率高,职工能够得到较高的工资收入。(四)寻租行为通过统一规则来认识在我国由计划经济体制向市场经济体制转变的过程中,出现了计划经济和市场经济并存的暂时现象,在这种情况下,经济领域难以实行统一的规则,于是各式各样“钻空档”、“搭便车”等不正常的寻租行为便出现了。相当一部分人利用法制上的漏洞和空白进行非法操作牟取利益,政府部门又缺乏有效监督与控制,导致部分政府官员、国有企业领导凭借手中的组织资源,以权谋私、贪污受贿,出现了灰色富有阶层和黑色富有阶层。这种富有阶层的出现致使社会财富分布不均,对贫富差距产生了一定的影响。三、现在，居民的减贫非常严重(一)“新和新”政策的出现,实现共同富裕邓小平提出的共同富裕理论,其实质内容是先富带动后富,即鼓励一部分人、一部分地区先富起来,先富带后富,最终实现共同富裕。这一政策在改革开放初期对于打破中国经济发展的桎梏,让经济得以迅速发展,起到了巨大的作用。现在的问题是,这一政策没有得到完整的落实,先富起来的人并没有带动其他人实现共同富裕,反而拉大了相互之间的贫富差距,致使富的更富、穷的更穷,这并不符合邓小平共同富裕理论的初衷。(二)分配制度缺陷,造成社会不公平和谐社会的核心价值理论是公平与公正,维护公平与公正是构建和谐社会的基础与前提。因此,构建和谐社会,首先必须努力维护社会公平,保证人民共享发展成果。而过大的贫富差距,激发社会矛盾,不利于社会稳定,导致社会公平的破坏,从而引发仇富心理,以及对社会财富重新分配的冲动,易引发动乱和暴力,甚至危害整个社会的安全和健康发展,这不仅成为构建和谐社会的巨大障碍,同时也说明了我国在收入分配制度上存在严重的缺陷。要构建和谐社会,必须控制贫富差距,使社会成员富裕程度趋于平衡。(三)社区实际消费市场断层,导致了居民收入过失贫富差距过大最直接、最突出的影响就是对经济发展的动力、结构、条件等产生严重的危害。贫富差距过大,使社会财富集中在少数人手中,他们的消费水平在达到一定程度后趋于稳定,使购买力严重过剩。而大多数人由于占有社会财富较少,虽有较高的消费倾向,但因为手中无钱,也形不成现实的购买力。这种由高低收入分化所导致的居民实际消费水平分化和消费市场断层,不仅使我国巨大的潜在市场在较长时期内难以充分释放,而且也使我国的产业结构演进处于一种两难的境地,一方面一些低水平产业生产能力过剩,但又不能退出市场,只好压价竞争;另一方面高档供给尚显不足,不能成长为主导产业,这样必定使产业结构升级脱节,产业技术在低层次徘徊,会出现平均消费倾向下降和有效需求不足,进而制约经济的持续增长。四、减少居民贫困的对策和建议(一)政府其他各部门对初次分配的调整。根据对于年合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。第一,在初次分配中就要处理好效率与公平的关系,两者都要兼顾,而且要提高劳动报酬在初次分配中的比重,同时政府要采取必要的行政手段,以规范初次分配秩序,实现合理的初次分配。第二,在再次分配中更加注重公平,国家应加大再次分配的力度,通过立法、税收、金融等手段合理调整国民收入分配格局,以缩小初次分配造成的收入差距。第三,采取措施,鼓励第三次分配。充分发挥教育月社会舆论力量,大力发展慈善事业,先富起来的人在自愿的基础上,拿出部分财富,来帮助贫困地区和弱势群体,改善他们的医疗、文化、教育和生存条件。(二)建立现代企业制度,推进市场竞争机制改革垄断行业的高度垄断主要依靠的是政府的经济管制提供的保护。要解决垄断行业职工收入过高的问题,政府应采取措施进一步深化改革。一是降低某些行业的市场准入程度,引入市场竞争机制,消除行政权力直接配置社会资源,通过公平竞争,形成平均利润和平均收入,缩小垄断行业和非垄断行业职工之间的收入差距;二是通过立法来限制、减少市场垄断特别是行政性垄断,消除垄断利润,为市场主体创造公平的竞争环境,使各行业处于平等地位。(三)打击非法收入,维护经济秩序取缔非法收入,必须从源头抓起,运用法律手段,既要保护合法收入,鼓励劳动致富;又要打击各种违法经营活动,对通过非法手段牟取利益的行为要严厉打击,防止部分人用非正常的手段投机钻营而致富,以法律的威慑力来打击非法收入,维护经济秩序,为公平分配创造条件。特别要加大对腐败行为的惩治力度。强化对掌握权力和掌握公共资源的公务人员和机构的监督和约束,遏制腐败,缓解收入分配领域的矛盾。(四)城乡公平是城乡最大的差距发展教育是解决“三农”问题,增加农民收入,缩小城乡差距的根本保证。城乡最大的差距是教育,最大的不公平是教育的不公平。因此只有发展教育,给穷人取得高收入所需要的相应教育机会,才能使他们获得更好的生活技能从根本上摆脱贫困。(五)推进农村养老保险试点,构建城乡统一的