贫困村互助资金项目退出实施方案

停止运行和互助社退出的意义和政策，切实做好动员部署工(一)工作目标全面核实各村级发展资金互助社资金底数，明晰资金权属关系，完善登记台账，稳妥做好互助资金停止运行和互助社退出工作。(二)具体任务1.核实资金。重点清查核实各村级发展互助社资金底数，包括现金、债权债务等，知悉资金来源和去向，确保各级财政投入资金和农户缴纳资金不受损失。2.清理债权债务。理清互助社资金构成，明确债权债务。互助社资金借出到期未收回的，要明确债权人，尽快进行追缴；农户缴纳的入社资金，要明确债务人，互助社退出时及时足额退还农户。3.建立健全资金管理台账。加强互助资金监督管理，建立健全各类登记台账，稳妥做好互助资金停止运行和互助社退出工作，推动精准扶贫、精准脱贫工作深入和扶贫小额信贷全面实施。互助资金停止运行和互助社退出后，要建立健全资金登记、处置等管理台账，并将退出结果录入互助资金监督管理平台。(一)退出范围这次互助资金停止运行和互助社退出范围金鑫村、欣荣村、金山村互助资金合作社。(二)清算内容包括村级发展资金互助社所有的财政资金、农户自缴纳资金、公积金、公益金、分险准备金、运行成本(管理费用)等资金。四、退出程序和时间节点互助资金停止运行和互助社退出工作严格按照清理、处置、审计、清算、公示、确认的程序进行。(一)时间节点此次清产核资的登记时点为2022年1月1日，完成时间为2022年3月31日前完成。(二)退出程序1、债权债务清理(2021年12月完成)。以互助社自查为主，全面进行清理债权债务。由互助社理事会和监事会成员全部参加，对互助社债权债务进行逐笔逐项清理。资金的清理，要以会计账为依据，要查明实际数量及其权属关系。2、债权债务处置(2022年1月完成)。理顺互助社债权债务及资金构成关系，处理好互助社与社员之间债权债务关系，按时按点全面完成互助社借款回收，该追缴的借款依法追缴，该退还的资金依程序退还，该支付的费用及时支付。明确工作责任，加大清收逾期互助资金力度，认真甄别，区别对待，妥善处置。对恶意拖欠的，采取果断措施尽快追缴逾期互助资金；对违规违纪的，要在纪检监察部门支持配合下尽力降低损失；有违法行为的，要坚决移送司法机关追究责任；对符合互助资金风险准备金使用条件的，上报县扶贫办、财政局审核批准后，可用风险准备金代偿，并将结果报自治区扶贫办、财政厅备案。3、互助社运行情况审计(2022年2月完成)。全面完成互助社借款回收工作后，由县扶贫办聘请第三方会计事务所，对2017年之前各村互助社运行情况、资金使用情况、收益管理情况、会计账表等进行全面细致的审计，对2018年互助资金运行情况进行自查，按时收回互助资金，对审计和自查出的问题，要在审计结束时彻底同步完成整改。4、互助社财务清算(2022年3月完成)。审计结束后，互助社退出时，要依照《<"贫困村村级发展互助资金”管理办法>(试行)的通知》文件规定，由村委会或互助社提出申请，严格按照乡镇审查、县扶贫办审批、自治区扶贫办备案的程序进行，认真履行退出程序和手续。结合审计结果做好财务清算工作。第一步，先对各级财政投入互助社的资金和互助社历年提取的风险准备金(包括提取暂存在县扶贫办和各村互助社未上缴县扶贫办的风险准备金)全部收回县财政，统筹整合用于本地脱贫攻坚工作。第二步，村民交纳的互助金全部退还村民个人。第三步，互助资金运行过程中产生的公积金、公益金和管理费用的结余及社会捐赠资金，在公示期结束后，由村两委提出申请，经乡镇研究同意后，转拨到本村集体账户，用于社会事业和经济发展项目。第四步，各互助社按照停止运行的要求，将营业执照和印签于3月底在行政审批服务局办理注销手续，并到相关银行注销账户，将历年财务账册移交到封存保管。5、公示(2022年3月)。互助社财务清算工作结束后，由互助社理事会和监事会组织在村务公开栏中进行公开公示财务清算结果。公示时间不得少于7天。公示期间，村级要接受农民群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。凡在公示期间，农民群众对资金情况有异议的，要重新进行不得进入确认程序，列为“待处理问题”,上报互助资金停止运行和互