建设工程造价管理相关法规与制度

第一章建设工程造价管理有关法规与制度第一节建设工程造价管理有关法律法规一、建筑法<1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号公布自1998年3月1日起施行）b5E2RGbCAP《中华人民共和国建筑法》<下列简称《建筑法》）重要合用于各类房屋建筑及其附属设施的建造和其配套的线路、管道、设备的安装活动，但其中有关施工许可、建筑施工公司资质审查和建筑工程发包、承包、严禁转包，以及建筑工程监理、建筑工程安全和质量管理的规定，也合用于其它建设专业建筑工程的建筑活开工程。p1EanqFDPw<一）建筑许可建筑许可涉及建筑工程施工许可和从业资格两个方面。1、建筑工程施工许可<1）施工许可证的申领。申请领取施工许可证，应当含有以下条件：①已办理建筑工程用地同意手续；②在都市规划区内的建筑工程，已获得规划许可证；③需要拆迁的，其拆迁进度符合施工规定；④已经拟定建筑施工单位；⑤有满足施工需要的施工图纸及技术资料；⑥有确保工程质量和安全的具体方法；⑦建设资金已经贯彻；⑧法律、行政法规规定的其它条件。DXDiTa9E3d<2）施工许可证的使用期限。建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超出3个月。既不开工又不申请延期或者超出延期时限的，施工许可证自行废止。RTCrpUDGiT<3）中断施工和恢复施工。在建的建筑工程因故中断施工的，建设单位应当自中断施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建设工程维护管理工作。5PCzVD7HxA建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中断施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。jLBHrnAILg2、从业资格。<1）单位资质。<2）专业技术人员资格。从事建筑活动的专业技术人员应当依法获得对应的执业资格证书，并在执业资格证书许可范畴内从事建筑活动。xHAQX74J0X<二）建筑工程发包与承包1、建筑工程发包<1）发包方式。建筑工程依法实施招标发包，对不适于招标发包的能够直接发包。<2）严禁行为。倡导对建筑工程实施总承包，严禁将建筑工程肢解发包。按照合同商定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。LDAYtRyKfE2、建筑工程承包<1）承包资质。<2）联合承包。大型建筑工程或构造复杂的建筑工程，能够由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的推行承当连带责任。Zzz6ZB2Ltk<3）工程分包。建筑工程总包单位能够将承包工程中的部分工程发包给含有对应资质条件的分包单位。但是，除总承包合同中已商定的分包外，必须经建设单位承认。dvzfvkwMI1<4）严禁行为。严禁承包单位将其承包的全部建筑工程转包给别人，或将其承包的全部建筑工程肢解后来以分包名义分别转包给别人。rqyn14ZNXI<5）建筑工程造价。<三）建筑工程监理国家推行建筑工程监理制度。<四）建筑安全生产管理。建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、防止这主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。建筑施工公司在编制施工设计时，应当根据建筑工程的特点制订对应的安全技术方法；对专业性较强的工程工程，应当编制专项安全施工设计，并采用安全技术方法。EmxvxOtOco<五）建筑工程质量管理建设单位不得以任何理由，规定建筑设计单位或施工单位违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全原则，减少工程质量，建筑设计单位和建筑施工单位应当回绝建设单位的这类规定。SixE2yXPq5建筑工程的勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。建筑施工公司对工程施工质量负责。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。6ewMyirQFL二、合同法<中华人民共和国主席令<第十五号）《中华人民共和国合同法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会第二次会议于１９９９年３月１５日通过，kavU42VRUs自１９９９年１０月１日起施行）《中华人民共和国合同法》<下列简称《合同法》）中的合同是指平等主体的自然人、法人、其它组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的合同。y6v3ALoS89<一）合同的主体《合同法》中所列的平等主体有三类：自然人、法人、其它组织。1、自然人：指基于出生而依法成为民事法律关系主体的人。在我国《中华人民共和国民法通则》中，公民与自然人在法律地位上是同样的。公民指含有本国国籍，依法享有法律所赋予的权利和承当法律所规定的义务的人。自然人则涉及公民，又涉及外国人和无国籍的人。M2ub6vSTnP2、法人：法人是指含有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承当民事义务的组织。法人须含有的条件涉及：①依法成立；②有必要的财产或者经费；③有自己的名称、组织机构和场合；④能够独立承当民事责任。我国《民法通则》将法人分为两大类：公司法人和非公司法人。0YujCfmUCw⑴公司法人。是指以从事生产、流通、科技等活动为内容，以获取盈利和增加积累、发明社会财富为目的的盈利性社会经济组织。在我国社会经济活动中，活动最频繁的是公司法人，合同中最重要的当事人也是公司法人。eUts8ZQVRd⑵非公司法人。是指为了实现国家对社会的管理及其它公益目的而设立的国家机关、事业单位、事业单位和社会团体。涉及国家机关、事业单位法人和社会团体法人。sQsAEJkW5T3、其它组织。<二）合同的基本原则1、平等的原则2、自愿的原则、3、公平的原则4、诚实信用的原则5、正当的原则<三）合同法的构成《合同法》由总则、分则和附则三部分构成。总则涉及普通规定、合同的订立、合同的效力、合同的推行、合同的变更和转让、合同的权利义务终止、违约责任、其它规定。分则按照合同标的不同，将合同分为15类，即：买卖合同；供用电、水、气、热力合同；赠与合同；借款合同；租赁合同；融资租赁合同；承揽合同；建设工程合同；运输合同；技术合同；保管合同；仓储合同；委托合同；行纪合同；居间合同。GMsIasNXkA三、招标投标法<第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过中华人民共和国主席令第二十一号本法自1月1日起施行）<一）招标《中华人民共和国招标投标法》<下列简称《招标投标法》）规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设工程<涉及工程勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购），必须进行招标。TIrRGchYzg1、招标的条件和方式<1）招标的条件。招标工程按照国家有关规定需要推行工程审批手续的，应当先推行审批手续，获得同意。招标人应当有进行招标工程的对应资金或者资金来源已经贯彻，并应当在招标文献中如实载明。7EqZcWLZNX<2）招标方式。招标分为公开招标和邀请招标两种方式。招标公示或投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标工程的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文献的方法等事项。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实施歧视待遇。lzq7IGf02E2、招标文献。招标人应当根据招标工程的特点和需要编制招标文献。招标人对已发出的招标文献进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文献规定提交投标文献截止时间最少15日前，以书面形式告知全部招标文献收受人。澄清或修改的内容为招标文献的构成部分。zvpgeqJ1hk3、其它规定。招标设有标底的，标底必须保密。招标人应当拟定投标文献所需要的合理时间，依法必须进行招标工程，自招标文献开始发出之日起至投标人提交投标文献截止之日止，最短不得少于20日。NrpoJac3v1<二）投标投标人应当含有承当招标工程的能力。国家有关规定对投标人资格条件或者招标文献对投标人资格条件有规定的，投标人应当含有规定的资格条件。1nowfTG4KI1、投标文献<1）投标文献的内容。投标人应当按照招标文献的规定编制投标文献。投标文献应当对招标文献提出的实质性规定和条件作出响应。fjnFLDa5Zo<2）投标文献的送达。投标人应当在招标文献规定提交投标文献的截止时间前，将投标文献送达投标地点。招标人收到投标文献后，应当签收保存，不得启动。投标人少于3个的，招标人应当根据《招标投标法》重新招标。tfnNhnE6e52、联合投标。两个以上的法人或者其它组织能够构成一种联合体，以一种投标人的身份共同投标。联合体各方均应含有承当招标工程的对应能力。由同一专业的单位构成的联合体，按照资质等级较低的单位拟定资质等级。HbmVN777sL联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人订立合同，就中标工程向招标人承当连带责任。3、其它规定。投标人不得互相串通投标报价，不得排挤其它投标人的公平竞争，损害招标人或者其它投标人的正当权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者别人正当权益。投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以别人名义投标或者以其它方式弄虚作假，骗取中标。严禁投标人以向招标人或者评标委员会组员行贿的手段谋取中标。V7l4jRB8Hs<三）开标、评标和中标1、开标：应当在招标人主持下，在招标文献拟定的提交投标文献截止时间的同一时间、招标文献中预先拟定的地点公开进行。开标过程应当统计，并存档备查。83lcPA59W92、评标：评标由招标人依法组建的评标委员会负责。招标人应当采用必要方法，确保评标在严格保密的状况下进行。评标委员会应当按照招标文献拟定的评标原则和办法，对投标文献进行评审和比较。mZkklkzaaP3、中标：中标人拟定后，招标人应当向中标人发出中标告知书，并同时将中标成果告知全部未中标的投标人。四、其它有关法律法规<一）价格法<1998年5月1日起施行）<二）土地管理法<1999年1月1日起施行）<三）保险法<10月1日起施行）<四