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文档简介

行政行为

认识行政行为1.

行政行为的概念

认识行政行为（一）行政行为的内涵是指行政主体运用行政职权针对行政相对人作出的、能够产生法律效果的行为。行政行为的概念A

主体要素---行政主体的行为B职权要素---行政行为之权力基础C法律要素---能够产生法律效果的行为理解2.

行政行为的特征

认识行政行为（一）行政行为内涵单方性和强制性法律性和裁量性服务性和无偿性第七十二条当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；

（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款；

（三）根据法律规定，采取其他行政强制执行方式；（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。

为进一步加强我省生态环境行政处罚自由裁量权标准建设，加强对适用行政处罚自由裁量权规范和限制，近日，江西省生态环境厅出台《江西省生态环境厅关于<中华人民共和国土壤污染防治法><江西省土壤污染防治条例>行政处罚自由裁量权细化标准》（以下简称《细化标准》），自2021年11月26日起在全省范围内实施。

此次对《土壤法》《土壤条例》自由裁量权标准所做的细化，主要是涉及生态环境部门作为处罚主体的十一个条文、计26项行政处罚。按照法律规定的违法种类和处罚罚款金额幅度，《细化标准》对这26项违法行为作出了行政处罚自由裁量标准的细化。

本次自由裁量权基准制定总的导向是，贯彻行政处罚合法与合理相结合、教育与惩罚相结合、过罚相当以及行政处罚公开、公平、公正原则，严格按照法律法规规定的行政处罚幅度，合理设置环境违法行为的处罚档次，综合考虑行为人违法情节、改正情况、违法频次、后果程度、土壤类别、污染面积、环境污染

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