高职院校的战略构想与战略选择

高职院校的战略构想与战略选择

一、高等职业教育“大麻黄”的启示高等职业教育的科学发展趋势是实现可持续发展，不断完善学校管理和教育质量。在大发展之际合理确定建设规模，在大规模基本建设即将完成之前及时将工作重点转移到内涵建设上来，合理分配财力、人力，加大对教育教学的投入，着力研究如何提高学院管理水平和教育质量，是落实科学发展观必须解决的问题。近几年来，我国的高等职业教育空前发展，2001年独立设置的高职院校386所，在校生72万人，到2004年高职高专院校1047所，在校生595.65万人。毋庸置疑，高等职业教育大发展的同时也孕育着一场高职院校的“大洗牌”，即各高职院校在不久的将来将进一步分化、重新定格、定位。导致“大洗牌”的主要因素是社会对高职教育的选择性和学院自身的发展定位和发展战略。第一，从社会选择性方面看，起主要作用的因素来自两个方面：一方面是我们党开始实施社会主义现代化建设第三步战略，致力于实现中华民族的伟大复兴，要求造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和大批拔尖创新人才，对人才规格在质和量上分别提出了历史性的要求，社会（企事业等用人单位）对高职学生质量的要求将会不断提高；另一方面是受教育者（学生或称之为教育消费者）对院校的选择，他们已经更多地从接受教育即是为自身发展投资角度来选择就读院校。而在以前，教育供给极为紧张的情况，就如同在卖方市场情形一样，他们无从选择，只能处于被选择地位。今天情况则正好相反，受教育者选择优质教育资源逐步成为一种主要的方式。统计分析表明，从现在起到2008年，普通高中毕业生将每年增加80～120万人，2008年前后我国中等教育的毕业生将达到巅峰，到2010年之后将逐步回落，尽管我们可以通过大众化的高等教育来进一步提高毛入学率，2020年可达40%左右甚至更高，但各校规模扩张将停止已是一个不争的共识。高职院校如何抓住今后3～5年的大好时机，选择正确的、符合自身实际的发展战略，做大做强，办出特色，办出水平，是摆在各校面前的一大问题。二、高职院校发展战略的演变战略原为军事术语。在古代，一方面是指军事作战的策略，另一方面是指将军们指挥军队时所应具有的心理素质和行为技能，后来演化为指导战争全局的计划、谋略。在社会领域中一般指事关全局的方略。据此，我们将高职院校的发展战略理解为：高职院校在办学过程中，为生存和发展而做出的总体性谋划。它具有全局性、前瞻性、长期性、竞争性等特点。近年来，高职院校已开始重视发展战略，并提出了诸多战略。下面试就几种常见的发展战略作一简要剖析。1.新校战略衍生品牌发展是事物按照自身规律不断向前的过程。高职院校的发展就是在科学发展观的指导下，遵循内在规律的全面、协调、可持续发展。它分为外延发展和内涵发展。外延发展是指办学规模不断扩大，在硬件方面表现为校区增大，教学设备增置等；在软件方面表现为学科、专业的拓广。内涵发展是指提高教育教学质量，加强师资建设，形成专业和学科特色，推出品牌。据此，就衍生出了质量立校、品牌特色强校等战略。在实施发展兴校战略过程中需要解决的关键问题有两个：一是要科学定位；二是要力求规模、结构、质量与效益的和谐统一。2.加强高职教师队伍建设高职院校的质量主要是指它所培养的适应市场需要的应用型人才的素质。要想全面提高院校办学质量，求得长远发展和高职教育目标的实现，最重要的是牢固确立以学生为本的思想。由于教师素养影响学生综合素质的形成，所以，要强化教师队伍的培养和人才引进，建设一支结构合理、素质优良的创新型教师队伍。其次，建立健全教学质量保障体系和监控体系。通过建立领导听课、师生评课等制度，加强对教学质量的监控，使各教学环节得到规范。3.创建品牌品牌，体现院校的品牌特色品牌是指由长期稳定的高质量、高信任度、高市场占有率所造成的为市场和社会所喜欢和接受的东西。特色往往是别人所没有的东西。品牌特色是院校知名度、美誉度、高质量的内在统一；又是其优良校风、先进管理的外在体现。品牌特色主要有两种：一是有特别强的专业学科群；二是办学理念、校风、学风或人才培养的鲜明特征。实施这一战略的关键在于，学院在全面分析自身办学经验和条件的基础上，根据社会需求，集中力量谋求个性化发展，形成自己的优势和核心竞争力。4.政府学生教育培养服务这一战略指通过比同类院校提供更优质和更多样化的服务，获得自身的发展。它包含服务对象、服务内容、服务范围等方面的改进与优化。服务对象包括两个方面：学生与企业。其服务内容分别是，对学生提供教育培养服务；对企业提供人才输送服务。服务范围就学生而言，包括学历教育、技能培训、职业资格培训、继续教育；就企业来说，包括人才输送、员工培训、技术咨询与服务等。教育服务战略的核心是，院校把这种服务观念贯穿于改革和发展的全过程，一切以培养社会与企业需要的高质量的学生为中心，以所服务的对象为中心。5.生产多种产品，服务学校学生这里指教育产品多元化。为适应市场发展及自身利益需要，院校应多方向发展，生产多种产品，主要途径是通过不断增设新专业及专业方向，首先满足学生自主选择学科的要求，然后延伸到满足社会不同企事业单位的不同需求。这样，院校增强了应变力，从而增强了竞争力。6.不断改革创新，适应高职院校自身发展的自身规律主要对教育教学运行和管理中不合规律、不合时宜的方面进行整顿、提高。它主要包括发展思路、运行机制、管理体制、教学技术技能等方面。只有不断改革创新，才能适应高职院校发展的自身规律。特别是一些院校是升格而来的，缺乏教学运行经验和成熟的管理经验，必须在借鉴其他高校的基础上图谋发展。值得注意的是，改革创新是在继承、发展的基础上进行的，力避不分精华、糟粕的现象。7.．发展高校合作这一战略主要指某一院校为实现战略目标与其他单位建立合作关系，达到双赢目标，获得最大限度发展的一种形式。它分为国内合作、国际合作两种。国内合作主要方式有校校合作、校企合作等。国际合作主要是与国外相关学校互通有无，实现双赢。合作办学的主要目的和关键点在于，双方能够相互吸收异质文化、理念，创造出新价值。8.跃成高层次院校这一战略的意图是超常规发展，力图跳跃一般院校发展通常经过的某一阶段，在短期内跃上一个新台阶。例如通过院校合并由单科大学一跃成为综合大学，或由低层次院校集中优势，加大投入，吸引高层次人才，一跃成为高层次院校。值得注意的是，这一战略必须是适应国家和社会发展的迫切需要，必须在短期内获得相对多的政策支持和物质、人才资源。三、高职院校发展目标应明确定位既然存在着多种可供选择的发展战略，那我们怎样鉴别和取舍呢？发展战略的制定或选择是一个艰难探索的过程。制定学校发展战略是为了形成和维持竞争优势，谋求长期生存和发展，要在内外部环境分析的基础上，以正确的指导思想，对学院主要发展目标、达到目标的途径和实施步骤等方面进行全方位的论证，其中最重要的是要从学院内部条件和外部环境互动的角度明确定位和发展目标。建立发展战略的前提是了解自己也了解对方（包括社会和同行）。有的高职院校刚刚升格，立足未稳就提出要建立本科，实现“跨越式发展”，这是不合时宜的。首先，从自身条件看，从中职到高职，在办学理念、师资队伍、教学内容、教学方式、管理方式水平、文化积淀等方面都需要一个大力提升的过程，不可能一蹴而就；其次，从社会需求看，我国刚进入现代化中期，产业结构调整，企业技术更新大量需要的是不仅有一定理论又有很强动手能力的实践性人才。近两年社会上技术人才走俏，高职学生就业率稳步上升就证明了这一点，因此，当前高职院校发展最根本的就是要安于高职，办出特色、办出水平。鉴于以上思考，我们提出如下战略构想：1.突出特色，形成有特色的办学特色办学质量、办学特色和人才是影响学院生存发展的最基本因素。在当前高职院校大规模发展，教育市场粗具雏形的情况下，谁更早重视这些最基本因素，谁就能赢得主动。质量为立校之本，任何院校任何时期都不能忽视其培养质量。随着高等教育大众化，教育买方市场的形成，大众对优质教育资源的需求必将更大。不重视质量必然会淘汰出局。人才是实现发展战略、形成特色和提高办学质量的根本。学校之间的竞争，最终是人才的竞争、人力资源开发的竞争。办学特色是学校核心力所在，追求特色是差别化发展策略，是一所学院出奇制胜的法宝。特色形成是一个长期探索、积淀的过程。在生源充沛、规模迅速扩大的时候，往往出现资源分散，形不成特色甚至淡化原有特色的情况。高职院校领导必须头脑清醒，明确哪些是我们长久“吃饭”的专业，亦即要倾力建设的优势专业或专业群。即使实行“市场需要什么专业我们就办什么专业”的办学方针，也不能丢弃对特色的追求。如纺织服装学院在做强纺织服装类专业时，近几年也拓展了机电、信息、商贸、外语等专业，但这些专业在课程设置、人才培养等方面都非常注意围绕纺织服装行业来进行。学商贸或学机械，都还要学纺织服装方面的知识，这样的专业就有自身特色，在就业时就具有特殊竞争力，学生不仅懂一般商贸知识，也懂纺织品、服装，因而受到行业、企业的欢迎。2.打造特色专业，树立学院形象品牌特色发展战略，内在地包含了质量立校、人才强校战略的重要内容，是将质量、人才融为一体的节点。合理设计学生的知识和能力结构，科学设置专业与课程，并通过精彩的课程教学和针对性的实训实习使学生掌握本专业的知识、技能，是提高培养质量的基本途径。而专业、课程都必须由教师来设计实施，因此，品牌特色发展战略就成为将质量立校、人才兴校落到实处的方法和措施。同时，建品牌特色专业要有高质量的师资，有专业（学术）带头人，因此，建设品牌特色的过程，也是打造名师的过程。实践证明，打造品牌特色专业建设和精品课程，不仅是向学生、社会提供学院的优质产品，而且也是打造名师，树立学院形象必经路径。2006年2月江苏省人民政府做出的《关于大力发展职业教育的决定》提出：“实施职业教育专业建设和课程改革行动计划，面向新兴产业和现代服务业，重点建设80个五年制高职示范专业和400个高职品牌特色专业。”江苏省教育厅规划“十一五”教学工作时，提出“创建优质课程平台”，“今后五年力争建设150个国家精品课程，1500门省级精品课程”；“构建精品教材体系”、“通过五年时间，建设500种省级精品教材，形成一批国家级精品教材”。我们要紧紧抓住这一契机，打造品牌，树立形象。一个学校的品牌、特色体现为多重性。办学理念、人才培养模式、师资队伍、校园文化等都可成为特色、构成品牌。但笔者认为最基本的品牌、特色应体现在专业、课程上。对高职院校而言，在当前“教育市场”已经初现的情况下，专业是学院最好的“卖点”，课程是构成专业的基础，是“卖点”的支撑。3.产教合作正逐渐形成高职院校的活力来自于企业的需求，无论是“双元制”还是“工厂式”教学，都说明高职院校离开企业就失去源头。多年来，教育部把产学研合作教学作为高职院校发展的最基本模式。全国第三次职教工作会议以后，一个新的产教合作热潮正在形成，高职院校集群式、集团化发展已显强劲势头。截至2005年，江苏省已组建了现代服务业、电子信息、农林、建筑等7个省级职教集团。这些集团以高水平高职院校为龙头，以行业企业为依托，以专业为纽带，大大提高了校企合作的水平，推进了高职教育的集约化发展。2006年2月，江苏省召开的全省职教工作会议上，又提出“建立与行业企业紧密结合的发展机制”，要求职业院校与行业、企业建立紧密联系，改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式，加强学生的生产实习和社会实践，着力提高学生的实践技能和创新能力。职业院校应该抓住机遇，主动出击，乘势而上，积极推进校企合作发展战略。4.强化开放合作，促进产教融合当前全球经济一体化，中国加入WTO，必然要求中国的高等教育融入国际。经验表明，国际化是提升学院水平的重要途径。例如香港科技大学积极实施国际化战略，与世界知名大学合作，建校10年便跨入世界百强大学之列。深圳职业技术学院与国外、境外30余所学校建立合作关系，确定了“瞄准世界一流”的目标，通过广泛的对外合作与交流，迅速提升了自己的办学理念和办学水平。国外教育机构抢滩中国，教育市场向我们提出了挑战。每年都有数十家国外教育机构在北京、上海、广州、南京等大城市举办教育“服务贸易”推介会，吸引中国学生赴外留学。中国家庭和学生对优质教育资源需求激增，也积极寻求赴境外、国外学习，由此导致连续多年高中生出国热。中国高等职业教育只有积极应对、主动对外开放，才能适应当今世界教育国际化的趋