近年来我国非营利组织的发展状况

近年来我国非营利组织的发展状况

20世纪80年代以来，随着政治一体化、经济全球化和社会转型的改革，从欧洲和美国到亚洲、非洲和孟加拉国的发展中国家，各种非营利组织不断成立，成为解决“市场失业”和“政府失业”的重要制度创新形式。它在环境保护、教育培训、医疗医疗、儿童权益、妇女运动等主要领域发挥着越来越重要的作用。妇女运动和其他社会和经济生活的主要领域。在西方国家,人们甚至认为,非营利组织提供的公共物品比政府、市场更加具有效率。在国内外多重因素作用下,中国非营利组织取也得了空前的发展。据我国社会组织的政府主管部门民政部统计,1988年,中国登记注册的民间社会组织总数为4,446个。截至2011年底,全国已有社会组织46.2万个,比上年增长3.7%;吸纳社会各类人员就业599.3万人,比上年下降3.1%;形成固定资产1,885亿元,比上年增长1.1%;社会组织增加值为660亿元,比上年增长24.2%,占第三产业增加值的比重为0.32%;接收社会捐赠393.6亿元,其中基金会共有2,614个,比上年增加414个,增长18.8%。公募基金会1,218个,非公募基金会1,370个,境外基金代表机构26个,民政部登记的基金会183个。公募基金会和非公募基金会共接收社会各界捐赠219.7亿元。可以说,非营利组织已经成为中国发展进程中不容忽视、不可或缺的重要力量。一、非营利组织的本地化和国际化(一)国际非营利组织的社会支持和本土问题优势凸显社会环境和制度环境的改善,公民社会理论的兴起,公民权利意识的增强,弱势群体利益诉求强烈,都要求中国非营利组织必须实现本土化,要基于中国公益事业的发展和中国公民的利益需要确立理念和开展工作。当前,中国非营利组织带着越来越浓厚的中国本土特征出现在公众面前。越来越多的非营利组织,特别是草根组织依据本土理论、利用本土资源、寻求当地支持、关注本土问题,已经扎根在社区、村寨,对以前较少关注、具有地方性、特殊性的问题和人群提供帮助。以贵州非营利组织的成长发展为例,除少数外,绝大多数组织都不是在国际机构项目推动下成立的。这些草根性的非营利组织都是当地人士基于对贫困弱势人群的关注及社会存在问题的自发回应,完全靠当地资源的力量,初步建立起了自己的社会支持网络。这些组织所关注的领域,都和当地的问题息息相关。同时,国际非营利组织在中国的机构也通过增加当地工作人员、设立中国机构、提供满足中国受众需要的项目等方式,增强本土化色彩。如全球著名的非营利组织“英国救助儿童会”,设立了中国办事机构并开展活动。近20年来,在帮助处于边缘儿童和青少年以及关注弱势儿童等方向取得了十分显著的成就,该组织使政府部门和非政府组织之间建立了广泛的合作关系。为适应中国项目的开展和筹资的需要,这一机构已经在筹划设立中国救助儿童会,真正实现本土化。(二)中国民间筹集了众多资金,提供了灾后重建的重要项目经济全球化使得世界各国之间的相互影响、相互合作更加密切,国际间具有普世价值的理念逐渐普及和推广。中国非营利组织也逐步走上国际舞台,在全球事务中开始发挥作用。2004年12月26日,印尼苏门答腊岛附近海域发生8.9级强烈地震,印尼等东南亚和南亚国家遭受了严重人员伤亡和财产损失。在此后一个半月的时间中,中国民间筹集善款累计达29,430.7万元,中国红十字会总会及各地红十字会接受捐款13,192万元,中华慈善总会及各地慈善会接受捐款16238.7万元。这些善款都提供给受灾地区,用于灾后重建。中国红十字会还参与到受灾地区援建的一系列项目中,包括修建350间灾民住房的中国——印尼友谊村项目;为泰国修建学校、卫生院和医院的中泰友谊村项目;为斯里兰卡建设150套灾民住房项目;为马尔代夫建设86套灾民住房;为缅甸修建社区备灾中心并提供救灾物资等。中国宋庆龄基金会是中国成立最早的非营利组织之一,在国际和平、两岸交流以及扶贫助教、医疗卫生、儿童保护等公益事业中开展了许多卓有成效的工作,在海内外具有广泛影响,已与加拿大、意大利、匈牙利、菲律宾等十余个国家和地区的非营利组织建立了联系,设立了当地宋庆龄基金会。二、非营利组织服务的专业化和产品(一)社会工作的专业特征随着非营利组织涉及领域的日益广泛和服务内容的不断深入,从业人员素质和公益服务的专业性都亟待加强。在这一趋势下,当前中国高等教育中新兴的社会工作专业以及社会工作者必将成为中国非营利组织中的主力军。社会工作是以利他主义为指导,以科学知识为基础,运用专业化方法进行的助人服务活动。非营利组织的工作大多以公益、慈善为目的关注社会特定群体、促进公众福利,与社会工作的工作理念和目标相一致,为社会工作者提供了广阔的实践空间。社会工作需要具有职业理念和专业技术,它已经成为专业化解困救难的手段。当前,许多接受过专业培训和系统教育的社会工作者已经逐步进入非营利组织之中,他们将发挥越来越重要的作用,由人员的专业化进而推动中国非营利组织的专业化的发展。(二)非营利组织公益服务的产品化非营利组织所提供的公益服务不是单纯对受助者的单向性的经济资助、状况改善和能力提升的活动。实际上,伴随非营利组织自身发展的需要和捐赠人以及受助者需求的多元化,非营利组织的公益服务也逐渐成为了公益产品。非营利组织公益服务的产品化,一方面,是指非营利组织所开展的公益项目、提供的公益服务不是无偿的,需要捐赠人通过捐赠行为购买。捐赠人可以在相关法律和公益消费理念的框架下,对公益产品进行消费。一些企业在向非营利组织捐赠时,总认为企业拿钱捐赠,是对非营利组织乃至受助者的恩惠。事实上,随着企业社会公民理念的提升,企业通过向非营利组织购买(捐赠行为)公益产品来履行企业社会责任的方式将逐渐被人们接受。另一方面,公益服务的产品化也要求非营利组织必须在专业化的基础上,对公益服务的内容、标准、方法、费用等做出客观的规定,使捐赠人进行消费公益服务时能够量力而行,理性选择。三、非营利组织的日常和社会化(一)中国社区公益捐赠“卡”及其所受影响日前,越来越多的人认识到,参与公益活动,提供公益捐赠,已经不是一件对弱势群体旋惠的事情,它正在成为人们的固有责任和生活习惯。《国际先驱导报》一篇题为《穿衣吃饭就可行善非营利组织风潮润及中国》的报道指出,公益捐赠正在成为中国公众日常化生活的一部分。报道介绍,美国加州大学伯克利分校中国研究中心图书馆原馆长安妮·甄女士等人在清华大学旁创办的“卡拉”餐厅,作为新兴的非营利组织,以美国正宗热狗为主打产品,不以赢利为目的,用收入中的赢利部分设立教育基金,资助中国的贫困失学女童,为普通人提供了一条为公益事业做贡献的便捷途径。《中国青年报》的一项调查显示,我国公众参与最多的慈善方式中,有70.8%的参与调查者参加过捐款捐物,有67.6%的参与调查者曾给过乞丐零钱,通过买福利彩票奉献爱心的人占购承者的54.7%。由此可见,中国公众参与公益捐赠活动已经相当普遍。特别需要提到的是,在非营组织提供的捐赠渠道尚不便捷的状况下,通过买福利彩票参与公益事业,是公益捐赠日常化的一个重要反映。民政部救灾救济司司长王振耀披露,2006年,中国共募集到慈善捐款约一百亿元,其中通过政府渠道募集到35亿元,其余是通过各类慈善组织募集的。而福利彩票销量已达495亿元,筹集公益金171亿元,远远高于2005年全国各类慈善组织收到的捐款总额。(二)企业与瞳胶内容上的捐赠来自中华慈善总会的统计资料表明,中华慈善总会七年中筹集善款近十二亿元,其中海外为50%,港澳台为10%,内地捐款只占30%。而来自内地的捐赠中普通民众的捐款额又占了大部分,超过企业和富豪捐赠所占的比例。在国内注册登记的企业超过一千万家,而有过捐赠记录的不超过十万家。也就是说我国只有1%的企业曾经参与过慈善捐赠。中国大陆富豪对慈善事业的捐赠额小于15%,而他们拥有的社会财富却占社会总财富的80%以上。这些数据一方面表明,中国目前公益捐赠的来源还比较单一,许多内地的大企业和富豪尚未对非营利组织有过捐赠行为。但从另一方面来讲,中国非营利组织的善款筹募还存在很大的发展空间和较多的筹募对象,向非营利组织进行公益捐赠将会成为全社会共同参与的行为。四、非营利组织的营销层次和数字(一)非营利组织之间的互补。根据下的下转非营利组织作为社会运行职能的承担者,随着其数量的增加和功能的细化,使得非营利组织必须在公益营销中明确自身定位,提高自身项目运作的针对性,促使非营利组织逐步实现层级化,实行分层级营销。从目前非营利组织的状况看,大致可以分为服务层面、调节层面、导向层面。服务层面主要由筹资能力较低、规模不大的社区非营利组织组成,从更高层次的非营利组织中申报项目、获取资金,或在所在社区中筹集资金,并在当地提供公益服务,满足当地受助者的具体需要。调节层面主要由规模中等、具有一定筹资能力和固定支持群体的自转型非营利组织构成,一般多为行业性、学术性非营利组织,既可能向导向层面的非营利组织申请项目和资金,也可在当地筹资,并对服务层面的非营利组织提供帮助,以此调节行业内部的公益资源分配,满足行业内部的公益需求。导向层面主要由规模较大的、筹资能力强、公信力高、具有全国乃至国际影响的全国性非营利组织构成,这些组织根据政府指导和研究分析,按照社会发展需要和公众需求,凭借其雄厚的资金实力和社会影响力,在全国乃至全球进行筹资,并通过对调节层面和服务层面的非营利组织给予资金和技术等方面的支持,引导和带动非营利组织的发展。非营利组织的层级化,必将导致其营销方式和对象的层级化。从而形成金字塔式的非营利组织结构,既有大量提供具体服务的社区非营利组织,也有大型非营利组织引领社会文化的发展,带动社会资源的聚集和调配。(二)土民利民主组织使用数字化手段的必要性2007年4月11日,中国首家以博客为载体的专业公益平台—搜狐公益博客群正式上线,作为首个公益领域的“博客”工具系统,凭借其庞大的用户群,成为参与人数最广泛的公益平台。网络博客工具以其强大的互动性,可以极大改变传统媒体传播的单向性弱点,能够充分调动公众参与公益活动的热情,通过便利的表达和沟通方式,从而把为推动公益事业添一把力的意愿激发出来。一名身患白血病名叫姜涛的7岁男孩,他的父亲在搜狐上开通博客求助,不到两个月的时间便募集到30万捐款。中国儿童少年基金会2003年推出的面向普通民众的“8858手机公益短信募捐”项目,当年就收到捐款两千多万元,时至今日每月还有约十万人踊跃捐款。可见,非营利组织利用数字化手段进行公益营销、筹募善款、扩大社会影响、加深与公众的互动,已成为十分便捷而且非常有效的方式。随着信息技术的进步和发展,数字化也必将成为非营利组织募集善款的重要手段。非营利组织伴随着民主与法制的进程应运而生,也随着中国文明与进步的现代化步伐不断发展壮大。非营利组织所秉持的