我国安全生产科技支撑体系建设初探

我国安全生产科技支撑体系建设初探1我国平安生产科技支撑条件现状与存在的问题和差距11我国平安生产科技支撑条件现状1998年，随着我国政府机构和科技体制改革，煤炭、冶金、化工、轻工、纺织等一系列工业管理部门相继撤销；原由10个国家行业主管部门所属的242所科技机构与原行业主管部门脱钩，转变为科技型国有独资企业，被推向市场。以社会公益性质为主要特色的平安生产科研单位，迫于维持生存的需要，不得不将相当的力气投向高收益、高回报领域，行业平安生产科研力气趋于弱化的冲突非常突出。在政府机构调整过程中，原属各级劳动部门管理、分布在各省的平安生产技术支撑机构，也随着主管部门的撤销，或划转改制、或归属其他部门，不再从事平安生产技术支撑工作；部分仍保留在平安生产监管系统的单位，由于多年国家没有投入，所从事的平安生产工作的公益性质又打算其自身没有自筹资金来源，不具备进一步进展与提高的力量。因此，从全社会角度看，平安生产技术支撑力量整体不足，对事故灾难发生气理及预防措施讨论落后，是造成当前我国平安生产形势严峻的重要缘由之一。12当前我国平安生产技术支撑体系存在的问题（1）原属各行业的平安生产技术支撑机构（目前仍在为平安生产供应技术支撑）由于体制的变化，科技开发资金不足、平安科研力气分散，科研院所骨干力气无法充分发挥作用。讨论条件、检测设备严峻老化，事故鉴定分析设备、模拟验证条件严峻不足，不能满意为国家平安监管部门供应技术支撑的需要。（2）划归省级平安生产监管监察机构的支撑单位,现有基础设施条件陈旧、检测装备老化，平安生产技术支持力量相当薄弱，有些省(区)几乎处于空白状态。据统计，我国现在为平安生产监督监察供应服务的试验讨论与检测装备约65%是20世纪70～80年月的产品，27%是90年月的产品，近两年的新设备仅占8%；仪器设备的完好率平均在40%～70%之间。（3）我国尚未建立专业性的国家级或省级事故分析与技术鉴定机构。目前，我国发生事故后，大多仍沿袭以前行政指令的方式，临时抽调各方人员、托付相关科研院校进行技术分析与鉴定。结果导致事故调查缺乏有效的组织和规范的程序；鉴定人员由于缺少必要的装备，无法准时到达现场取得第一手资料；受现有条件和手段的制约，缺少科学的事故致因分析和技术鉴定，难于找出事故发生的真正缘由，起到警示后人、吸取教训、预防同类事故重复发生的作用。13我国平安生产科技支撑体系与国外的比较131国外平安生产科技支撑体系从世界发达国家实现平安生产事故低发的胜利阅历看，专业化的技术支撑机构在掌握重大灾难中发挥了至关重要的作用。英国、美国、日本、法国、俄罗斯、德国等均设有国家级的技术支撑机构。以美国为例分析：美国矿山平安与健康监察局（MSAH）下设有匹兹堡平安与健康技术中心、国家职业平安与健康讨论院和认证中心等科技支撑机构。其中：匹兹堡平安与健康技术中心下设粉尘、矿山电气系统、矿山事故处理、矿山废料和土工工程、自然和有毒物质、顶板掌握、通风等7个部（所），负责在矿山平安与健康监察局实施监察时向其供应技术支持；负责对重大事故的调查分析，并对事故的抢救工作供应技术和装备的支持；负责为矿山企业供应平安方面的工程技术性关心。国家职业平安与健康讨论院主要负责矿山平安与健康领域的应用技术的开发和讨论，为采矿中消失的问题查找解决方