2022欧洲数字化转型

欧洲数字化转型--PAGE2-欧洲经济和社会的数字化转型正在加速。随着技术的融合发展，各领域之间的界限逐渐模糊，数字转型也将进入下一阶段。新兴技术的深入应用，推动了新业务新模式的不断涌现并不断走向成熟，影响着经济各个领域的发展。而且新冠肺炎疫情对欧洲造成严重影响，经济出现衰退，但也加速了数字化的发展，数字经济在应对疫情方面发挥极为重要作用。所以，欧盟应积极采取行动，提升数字化水平。一、新兴技术将重塑欧洲的经济和社会新一代信息技术的广泛应用，推动了数字化转型。当前，影响欧洲数字化转型的技术可以分为两类，使能技术和基础设施，以及高影响力应用技术（如下表所示）。使能技术和基础设施是使变革性数字的应用成为可能的底层技术、结构或模型，如人工智能、大数据分析和高性能计算等通用技术，并通过为其他高影响力的应用提供数字基础设施，支持这些技术在经济和社会领域广泛应用。高影响力应用技术是指能够对特定行业、领域产生变革性影响的技术应用。它利用一种或一组技术创造价值，也可能是使能技术的相互叠加，例如，智慧城市将物联网和人工智能结合在一起应用到城市系统；自主移动结合了人工智能、物联网和其他技术的应用。这些技术对经济和社会的各个方面都会产生影响，推动形成新的商业模式，重塑价值链，解决欧洲或者世界所面临的迫切问题。例如，人工智能可以在没有人类指导的复杂环境中自主执行任务，同时又可以通过不断学习提高对环境的自适应性。先进的机器人技术、3D打印和先进材料将在很大程度上改变工业流程、供应链和价值链，释放欧盟传统工业领域的增长潜力，重组传统的价值链和供应链，推动区域内部和区域之间劳动力市场的转型，并推动欧洲的绿色转型。高性能计算（HPC）和新兴的量子计算能提供空前的计算能力，可以解决各种复杂问题，促进其他颠覆性技术的应用，但量子计算现在仍处于初级发展阶段，当前的网络安全将会被改变，对数字主权和安全问题产生深远影响。云计算、数字平台和相关基础设施技术已经颠覆了现有技术商业模式。随着这些技术的成熟，将继续颠覆现有行业，所以应在这些领域形成主导权，例如，避免将欧盟敏感数据存放在国外或由外资企业托管。智慧城市技术将数字技术转化为公共服务，提高资源利用效率并减少对环境的影响。然而，需要防止某些技术的滥用导致对公民隐私的侵犯和对公民权利的忽视。目前，这些技术尚未成熟，需要进一步的研究和投资。规模经济是数字技术和商业模式的固有特性，需要大量数据、用户或连接节点，任何市场分割都会成为此类技术的壁垒。几乎没有哪个企业或欧盟成员国有能力独自有效开发和推广高性能或量子计算、高级人工智能应用或具有全球竞争力的数字平台或云服务。对于这些领域，欧洲统一进行投资或行动，形成一体化的数字市场，可以挖掘高影响力技术的潜力。表：新数字化革命：将塑造欧洲的经济和社会使能技术和基础设施高影响力应用技术人工智能先进的机器人技术与人类工作和反应方式相似的智能机器，包括能够完成复杂的、以前不可自动化的机器学习、自然语言处理、计算机视觉、虚拟任务的高级机器人助手、人工智能机器人自主移动（CAV）大数据分析自动和接近自动的车辆，包括无人机使用大量多样化的数据集来发现信息，包括隐智慧城市含模式、未知的相关性、市场趋势和客户偏好利用信息和通信技术提高效率、生活量子和高性能计算质量、经济和其他绩效指标的城市能够解决大型复杂分析任务的超级计算机；使增材制造用量子力学提高计算能力通过添加一层一层的材料，从数字文物联网（包括边缘计算）件创建3D立体对象可实现对连接设备的管理和自动化的多层技术虚拟和增强现实NextGen互联网和基础设施支持下一代技术的基础：5G及更高版本、数字化双胞胎、高速WLAN通过软件创建的完全人工的环境/技术，可将计算机生成的图像叠加在用户对真实世界的观感上云计算数字化能源创新和可持续性运行在远程计算机上的按需计算资源，通过互支持创新能源应用的新数字技术：存联网与用户连接储、智能电网、可再生能源数字平台数字化生物技术外部公司可以在其上开发自己的活动或开发自己的技术的数字平台生物黑客，下一代基因组学分布式账本技术先进材料具有唯一成员数字签名的点对点网络：所有交开发新材料，例如，石墨烯易都记录在整个网络中，并通知网络违规二、欧洲数字技术的潜力（一）数字技术是强大的增长引擎数字技术为欧洲未来的繁荣带来了希望：麦肯锡全球研究院10年的基本增长预测相比，新数字技1.1%2030年，新数字技术对欧27GDP2.22017年相14.1%。在基本情景模拟中，生产率提高、经济活动增加和外溢效应大于成本和失业率上升等负外部性。模拟结果显示，无论起点如何，对所有成员国增长效应都是积极的。但是，各个成员国之间存在一定的差异，数字创新的效果也GDP1.4%，GDP0.4%。模拟还表明，技术成熟度的提高可获得可观的经济效益。例如，在模拟情景中，到2023年，欧盟成员国的技术准备水平比2017年提高10％，到2030年，累计额外增长效应为3.3%。（二）数字技术将引发的社会影响和不平等风险数字技术的发展将引发数据隐私和控制、安全或数字服务访问等问题，可能会加剧公民、企业和地区之间的不平等。如果不采取干预措施，地区之间的差距将不断扩大。劳动力市场的不平等将加剧。数字技术的快速应用加速了职22%的工作岗位面临着自动化的威胁。随着工作中技术的应用越来越多，预计有9400万工人需要提升数字化技能，2100万工人需要完全改变职业。颠覆性技术对就业影响是负面的。到2030年，技术对数字经济欠发达的追赶国家整体就业的影响为54%由于工作时间或薪酬减少、临时休假或永久裁员，欧洲有5900万个工作岗位面临风险。其中三种职业占将近一半的风险：客户服务和销售、食品服务和建筑行业。挑战的存在并不意味着欧洲要放弃或延缓数字化。相反，需要采取积极的行动促进数字化转型，短期内可以缓解新冠疫情对欧洲就业和国内生产总值的影响。充分发挥新数字技术的潜力，不仅需要采取具体政策促进其推广和采用，还应采取积极行动，解决影响公民福利、凝聚力和各层面不平等的转型成本。三、欧洲数字化的起点欧洲可以利用其作为大型工业区的优势，进一步提升数字技术产生经济和社会利益。但是，在某些领域，欧洲仍落后于其他领先地区，欧盟成员国内部和成员国之间仍然存在巨大差异。欧盟委员会已经启动数字化单一市场计划来解决这一问题。在此基础上，欧洲可以进一步迈向数字化时代。（一）优势和劣势优势：它拥有一大批强大的产业；许多公司和中小企业都是其领域内的领导者，欧洲的初创企业也日益活跃。欧洲的经济以创新和知识为基础，教育和研究质量，公共服务体系完善，是全球最大的单一市场区域以及拥有整体可预测的规则框架。在许多行业，包括一些数字领域，欧洲企业和研究人员都处于世界领先地位。欧盟仍然是世界上最大的单一市场，也是制成品和服务的最大贸易商。欧盟可以推广新的全球标准，例如通过《通用数据保护条例》（GDPR）。劣势：尽管有单一市场，但因为语言、监管和税收制度等不大：未来、数字化劳动力市场的新兴需求与工人目前技能之间的差距，以及有无适当教育和技能的工人之间的差距。（二）在数字创新方面的全球地位1316过去五年中，欧盟的公司、研究人员和发明家根据国际专利7.9ICT相关的专利，比日本少，约为美国或者是中国的一半。（三）数字化政策201520201出，无论年龄、性别或职业背景如何，人们必须有机会发展，自由和安全地进行选择，参与社会活动；企业需要一个框架以便共120202享和使用数据，公平地进行创新、竞争或合作；欧洲应以自己的方式推进数字化转型。60（四）与建立数字化单一市场的差距欧盟应在现有政策的基础上，继续为数字产品和服务创建公平的竞争环境和建立真正的单一市场。但是，距离真正的一体化市场还存在一定的差距。一是缺乏数据和互操作性的通用标准，下一代数字基础设施的滞后。二是与数字领域相关的法规，尤其是新兴的、具有高影响力的技术，在成员国之间尚未完全统一。某些法规可能会扼杀早期的创新。三是劳动力和高级数字从业者的技能存在缺口，尤其是在数字技能方面。四是欧洲在高影响力新技术的创新方面落后，如资金投入，卓越中心建设等。四、欧盟数字化的原则和目标欧盟的数字化转型需要有一套价值观为指导。欧盟寻求的是以人为中心、以尊重基本权利和欧洲价值观为基础的数字政策，这就构成了“第三条道路”。在数字时代，这套原则可以增强信任和保护隐私，促进包容性数字社会和可持续经济的发展，为建--PAGE10-立新的竞争优势打下基础。欧洲的各项举措围绕着以下四大目标。（一）构建和部署数字化解决方案以应对社会挑战数字技术是改善欧洲人民生活质量和解决迫切需要解决的社会问题的关键。通过创建新的、可持续的价值链，减少生产过程中自然资源的使用。鉴于能源、建筑、交通、安全、农业和食品等领域已经有许多解决方案，欧洲现在可以在全球范围内推动和加快这些解决方案的部署。（二）振兴民主、信任和文化的多样性技术拉近了人们与决策者之间的距离，并为每个人提供了即时分享观点的工具。但是，如果任其发展，会削弱社会结构，例（三）确保数字技术主权和网络安全数字技术是行业转型的核心。数字技术和数据逐渐成为战略性社会资产，其控制权可能成为实现繁荣和主权的条件。目前，欧洲数字经济对外国的技术依赖性较强。欧洲想扭转这一状况，所以，可以增加对数字经济关键动力的支持，例如，半导体、数据访问和共享、人工智能、网络安全，特别是在供应链薄弱或脆弱的地方。（四）提升竞争力数字化为欧洲工业创造下一代创新产品和服务、维持就业和创造新就业机会提供机遇。欧洲的总体目标是建立一个强大的数字生态系统，注重高质量的教育、世界一流的研究设施、鼓励企业家精神、试验和创新、创业和规模扩展的创新立法框架，推动产业集群的发展。数据具有巨大推动作用，对于创新和开发新的商业服务而言，数据的经济潜力主要取决于数据的质量，所以，应加强基础设施建设和管理，强化处理数据的专门知识。五、通过加大投资力度推动数字化转型为确保欧洲在高影响力新数字技术方面的领导地位，需要在各个层面进行大量投资。一是建设数字基础设施，打造“千兆社会”。让欧洲成为世界上连通性最好的大陆。另外，要实现欧盟委员会2025年的连通性目标，资助欧洲下一代数字技术的研究、开发和商业化，培养劳动力的数字技术和能力，在各级公司、主管部门和社会中实施现有的和新的数字解决方案，都需要大量资金。强化公共资金的参与，充分发挥公共资金的乘数效应，吸引私人投资，35004900420亿欧元。为缩小数字技术的差距，促进欧盟达到世界先进水平，未来六、九大倡议欧盟委员会正着手出台一系列政策，为数字经济和社会创造合适的市场条件，如，支持创新，加强基础设施建设，保护消费者权利。欧盟委员会认为这些政策的实施非常重要，在进一步落实先前政策和行动计划的基础上，提出了九项倡议。（一）推动欧盟技术生态系统达到全球最佳水平通过创建针对特定技术的卓越中心加强欧洲技术生态系统。越中心（CoE）旨在促进创新和商业化、吸引人才和投资、在研究与产业之间建立紧密合作。创建欧洲的科学、技术、工程和数学（STEM）“超级大学”，集中研发资金和对卓越中心实施的特定监管制度。卓越中心的建设可着重考虑以下几个方面。重点研发资金倾斜，包括高风险研发、战略研发和对私人研发的激励措施；促进政府、大学、企业和中小企业之间的合作；创建监管沙盒，促进技术商业化；使用和扩展数字创新中心进行技术传播；吸引和留住欧盟的顶尖人才，进一步打破欧盟内部和进入欧盟的人才流动的障碍；调整税收制度；增加对有意愿在欧盟工作的学生的资助。STEM学科方面处于世界领先地位的欧盟超级大学的发展。提供资助以开展前沿研究和一流教学；促进各机构之间的协调，培养企业家精神和促进技术商业化；在欧盟范围内进行风险投资竞赛，推进对商业化和规模化的融资。（二）创建数字化领导工具增强新技术研究、开发和商业化的能力可以保持欧洲竞争力并有效降低关键硬件和基础设施组件对国外进口的依赖。尽管欧针对“欧洲高性能计算共同计划（EuroHPC）”设立常设机构，代表所有成员国和欧盟委员会处理其他战略创新议题；扩大欧洲共同利益重要项目的框架，纳入公共采购工具，并对成员国分组或欧盟委员会创建治理机构。为成员国创建新的工具，使得欧盟委员会可以将资金与欧盟大型创新项目的公共采购挂钩。为大规模的战略创新采购建立一个新的机构或框架，从而使欧盟委员会能够为各种规模的战略创新项目集中各成员国的资源，包括联合采购和拨款，或者，根据该框架，成员国自愿为共同的战略创新项目进行资源整合。（三）为战略性B2B行业构建欧盟数据平台B2BB2B构建数据交换平台。为特定行业的数据共享平台提供资金或运营基础架构，欧盟可以作为第三方来促进和控制平台的使用，并在共享数据时建立保护知识产权的框架。（四）引领全球可信赖的人工智能之路欧洲在提供合乎道德的和以人为本的技术方面占据全球领导地位。欧盟积极制定道德和法律标准的监管框架，开发以人为本的人工智能。人工智能和相关高影响力技术是欧盟委员会的战略重点领域，有助于欧洲的数字化转型。所以，应加强研究和创新，培养人工智能人才，为通用基础设施和设备提供资金；鼓励私人研发，促进商业化，通过数字创新中心为人工智能技术的应用提供资金。发展可信任的人工智能。建立多层次的认证计划，根据应用的风险等级进行认证，并与制造商的责任挂钩，以保护用户和认证制造商。（五）增强欧洲城市和社区功能协调技术标准和架构来支持可互操作和可扩展的智能城市技术平台的开发，以便通过数字技术增强欧洲城市和社区的智能化水平。为试点项目提供资金，鼓励对此类平台的创新采购。鼓励智慧城市解决方案的开发。推进可扩展智慧城市平台的/为智慧城市解决方案的采用创造条件。创建经过认证的供应商市场，建立对购买方的信任，避免供应商锁定；在当地联合资助智慧城市技术的推出；对本地采购人员在智慧城市应用方面的进行培训和并进行经验分享，以建立信任。（六）加强网络安全欧洲机构可以根据《欧盟网络安全法》，加强关键基础设施、硬件和软件的网络安全。这需要对进口到欧盟的硬件和软件制定强制性的欧盟安全标准，并要求对关键基础设施领域购买强制性保险。保护技术供应链。通过建立网络信息服务，增强关键基础设施的主权；建立欧盟认证计划，限制制造商在网络安全故障时的/建立欧盟网络安全防御体系。增加欧盟网络防御快速响应部门，加强欧洲网络与信息安全局的响应，在各成员国遭受攻击时提供实时支持并取证，通过提供技术支持或网络防御支持，应对外国威胁；为关键基础设施供应商提供论坛或法律框架，以便跨境共享威胁情报。加强欧盟主导的量子算法的开发，增强欧洲的技术主权。（七）增强公民对个人数据的控制加