2023学年完整公开课版秦汉政治

第二课走向“大一统”的秦汉政治远交近攻★六王毕、四海一一、秦的统一

前221年灭六国，结束战乱，建立了第一个统一的专制主义中央集权的封建王朝。（1）北固边疆：北击匈奴，收复河套；修筑长城和“直道”。（2）平定岭南：开凿灵渠，平定岭南，置郡管理。（3）统一西南：开辟“五尺道”，任命官吏。2．开疆拓土1．时间：东到东海北至长城南到南海西到陇西★六王毕、四海一统一文字统一货币统一度量衡（1）结束割据混战，建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的王朝。3.秦的统一意义：（2）加强了对周边地区的政治控制，扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。概念解析：

专制主义中央集权制包括专制主义和中央集权两个概念，二者既有联系又有区别。

专制主义是就中央的决策方式而言的，具体说就是皇帝的个人专断独裁，集国家最高权力于一身（决策权、兵权、政权、财权），具有独断性和随意性；

中央集权是针对地方分权而言的，指全国各种军、政、财权归属中央，地方完全由中央管理和控制，充分执行中央的政令。

二者的联系：地方和中央都必须服从皇帝一人；专制皇权的强弱与中央集权的程度紧密相关。1.皇帝制度的确立皇权至上：

“天下之事无小大皆决于上”皇帝独尊：

确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称“制”或“诏”，印称“玺”。皇位世袭：

“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”──《史记卷六·秦始皇本纪》二、秦专制主义中央集权制度的建立皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令卫尉太仆廷尉典客宗正治粟内史少府三公负责监察（位低权重）九卿2．三公九卿制（中央官制）协助皇帝处理政事主管军事（虚职无实权）（1）起源：春秋战国，列国陆续出现。（2）推广：秦统一后，秦始皇把郡县制推广到全国。（3）概况：①“郡”直属于中央，设郡守、郡尉、监御史等职官，分掌行政、兵事和监察职责。②“县”隶属于郡，少数民族聚居地设“道”。③“县”以下设“乡”“里”两级地方基层行政机构和负责地方治安并兼管公文传递的机构“亭”。3.郡县制（地方行政制度）“废分封、置郡县”（4）郡县制特点①是中央垂直管理地方的形式。②郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。（5）意义①中央集权制形成的重要环节，标志着官僚政治取代贵族政治。②有利于消除地方割据势力，维护国家统一、政局稳定。

历代沿用，对后世影响深远。皇帝太尉、丞相、御史大夫奉长、郎中令、卫尉、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府、太仆郡尉、郡守、监御史县尉、县令、县丞有秩、三老、啬夫、游缴中央郡县乡秦朝从中央到地方官僚机构示意图汉承秦制：继承皇帝、三公九卿制度；创立了中朝（内外朝）制、刺史制、察举制度;汉初郡国并行制“朝议”制度(1)含义：丞相、御史大夫与诸卿参与议政的制度。(2)评价：可以集思广益，是在君主专制制度之下减少决策失误的有效途径。后期遭破坏。

3.专制主义中央集权制度建立的作用积极方面：①为大一统提供条件；②有利于小农经济稳定发展。③奠定古代政治制度基本格局（如汉承秦制）。④集中人力、物力和财力等举办工程优势，消极方面：①加强统治力量，容易形成决策的随意和行政的专断，耗费大量财力物力，形成暴政，激化矛盾。②使人民处境日趋恶劣。③阻碍资本主义因素成长知识导航前提:全国统一局面的形成确立:中央地方皇帝制度:皇权至上和家天下三公九卿:互相配合牵制，权归皇帝废分封、