安全相关法律法规教育培训解读

法律法规培训特种设备事故报告和调查处理导那么起重机械定期检验规那么起重机钢丝绳保养、维护、检验和报废目录生产平安事故应急预案管理方法中华人民共和国职业病防治法

〔２００１年１０月２７日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过

根据２０１１年１２月３１日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议?关于修改〈中华人民共和国职业病防治法〉的决定?修正

根据2021年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过关于修改?中华人民共和国职业病防治法?等六部法律的决定修正〕中华人民共和国职业病防治法简述主要相关的变更内容：新建、扩建、改建建设工程和技术改造、技术引进工程〔以下统称建设工程〕可能产生职业病危害的，由原来的“建设单位在初步设计时，需将职业病危害预评价提交安监部门，通过审核前方能进入下一步工作程序〞变更为“建设单位在初步设计时，开展了职业病危害预评价即可〞；“建设工程在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设工程竣工验收时，其职业病防护设施经平安生产监督管理部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。〞变更为“建设工程的职业病防护设施应当由建设单位负责依法组织验收，验收合格后，方可投入生产和使用。平安生产监督管理部门应当加强对建设单位组织的验收活动和验收结果的监督核查。〞第一章总那么〔1--13条〕

第二章前期预防〔14—19条〕

第三章劳动过程中的防护与管理〔20—42条〕

第四章职业病诊断与职业病病人保障〔43—61条〕

第五章监督检查〔62—68条〕

第六章法律责任〔69—84条〕

第七章附那么〔85—88条〕

共计：七章八十八条〔较旧版减两条〕

概述1职业病定义劳动者在职业活动中，接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的疾病。在职业活动中产生接触职业危害列入国家职业病范围2适用范围与劳动用工行为相联系中华人民共和国领域内职业病防治活动控制最主要、危害最严重的职业病〔法定职业病目录中〕接触粉尘、放射性、有毒有害作业按照职业病名单实施管理适用于产生职业危害的企业事业单位和个体经济组织〔用人单位〕第一章总那么1建设工程管理第二章前期预防建设项目业主可行性论证初步设计施工竣工验收职业危害预评价职业危害严重的项目三同时控制效果评价职业卫生技术机构介入职业卫生技术机构介入政府监督检查产生职业病危害的用人单位设立条件中对工作场所要求：

1.符合国家职业卫生标准；

2.有与职业病危害防护相适应的设施；

3.生产布局合理，有害与无害分开；

4.有更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；

5.设备、工具、用具等设施符合保护生理、心理健康的要求；

6.保护劳动者健康的其他要求。第二章前期预防2建设条件第十七条新建、扩建、改建建设工程和技术改造、技术引进工程〔以下统称建设工程〕可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价。〔修改〕〔修改前：新建、扩建、改建建设工程和技术改造、技术引进工程〔以下统称建设工程〕可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当向平安生产监督管理部门提交职业病危害预评价报告。平安生产监督管理部门应当自收到职业病危害预评价报告之日起三十日内，作出审核决定并书面通知建设单位。未提交预评价报告或者预评价报告未经平安生产监督管理部门审核同意的，有关部门不得批准该建设工程。〕第二章前期预防3相关变更条款第十八条建设工程的职业病防护设施设计应当符合国家职业卫生标准和卫生要求；其中，医疗机构放射性职业病危害严重的建设工程的防护设施设计，应当经卫生行政部门审查同意后，方可施工。〔修改〕〔修改前：职业病危害严重的建设工程的防护设施设计，应当经平安生产监督管理部门审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。〕建设工程在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。〔修改〕〔修改前：建设工程在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设工程竣工验收时，其职业病防护设施经平安生产监督管理部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。〕医疗机构可能产生放射性职业病危害的建设工程竣工验收时，其放射性职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后，方可投入使用；其他建设工程的职业病防护设施应当由建设单位负责依法组织验收，验收合格后，方可投入生产和使用。平安生产监督管理部门应当加强对建设单位组织的验收活动和验收结果的监督核查。〔新增〕第二章前期预防原第十九条职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价由依法设立的取得国务院平安生产监督管理部门或者设区的市级以上地方人民政府平安生产监督管理部门按照职责分工给予资质认可的职业卫生技术效劳机构进行。职业卫生技术效劳机构所作评价应当客观、真实。〔删除〕第二章前期预防第三章劳动过程中的防护与管理1、明确劳开工作过程中职业病防治要求2、明确用人单位在用人过程中保护劳动者健康的法定义务和责任3、明确劳动者的职业健康权利4、有关组织和社团的职责用人单位的义务义务：配备防护设施、治理职业危害作业场所危害检测与评价管理劳动者健康监护〔上岗前、在岗中、离岗时〕危害告知〔合同、作业场所公告、培训教育〕建立危害监测和劳动者健康档案职业病报告义务对职业病患者的救治、安置依法参加工伤劳动保险落实职业危害治理和职业病防治经费未成年工、女工保护用人单位第三章劳动过程中的防护与管理权利：获得职业卫生培训教育获得职业卫生防护接受职业健康检查、职业病诊疗、康复效劳知情权：危害、危害后果、防护条件要求改善工作条件拒绝强令违章操作、冒险作业批评、检举、控告参与民主管理享受国家规定的工伤保险待遇要求并获得健康损害赔偿劳动者劳动者的权利第三章劳动过程中的防护与管理1、保护受害者和职业病患者的合法权益2、理顺职业病诊断、鉴定程序，表达公平、公正、公开原那么，与现有医政管理法律法规衔接3、与现有职业病待遇规定、社会保障立法相衔接第四章职业病诊断与职业病病人保障疑似职业病病人的保障用人单位及时安排诊断〔警告并责令限期改正，逾期不改处5－20万罚款〕诊断、医学观察期间不得解除或终止与其订立的劳动合同诊断、医学观察期间所需费用由用人单位承担。职业病病人现有的待遇：用人单位必须履行：⑴安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查；⑵对不适宜从事原工作的调离岗位并妥善安置；⑶对从事接触职业病危害作业的劳动者给予适当岗位津贴第四章职业病诊断与职业病病人保障职业病报告用人单位和医疗卫生机构发现职业病或疑似职业病病人时应向用人单位所在地卫生行政部门报告〔限期改正，警告并处＜1万元罚款；弄虚作假的可处2万－5万元罚款，责任者行政处分〕注意：对先后在不同单位接触相关职业病危害因素而造成损害的职业病病人的各项保障，有证据说明该职业病是由先前用人单位所造成的，由先前用人单位承担，但最后的用人单位须承担举证责任。第四章职业病诊断与职业病病人保障用人单位劳动者政府监管部门职业卫生服务机构履行保护健康义务

主张健康权利1职业病防治法有关当事方法律关系第五章法律责任法律责任主体职业卫生监督执法人员安全监督部门直接负责人安全监督部门直接负责主管人安全监督部门单位负责人职业卫生技术服务机构直接责任人职业卫生技术服务机构直接主管人医疗卫生机构直接责任人医疗卫生机构直接负责人用人单位直接负责人用人单位直接主管人

法人主体

个人主体安全监督部门职业卫生监督机构职业卫生技术服务机构医疗卫生机构用人单位建设单位第五章法律责任2法律责任主体第六十九条〔一〕未按照规定进行职业病危害预评价的；〔修改〕〔修改前：原七十条未按照规定进行职业病危害预评价或者未提交职业病危害预评价报告，或者职业病危害预评价报告未经平安生产监督管理部门审核同意，开工建设的；〕〔二〕医疗机构可能产生放射性职业病危害的建设工程未按照规定提交放射性职业病危害预评价报告，或者放射性职业病危害预评价报告未经卫生行政部门审核同意，开工建设的；〔新增〕第五章法律责任3相关变更条款〔三〕建设工程的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的；〔修改〕〔修改前：建设工程的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时投入生产和使用的；〕〔四〕建设工程的职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求，或者医疗机构放射性职业病危害严重的建设工程的防护设施设计未经卫生行政部门审查同意擅自施工的；〔修改〕〔修改前：职业病危害严重的建设工程，其职业病防护设施设计未经平安生产监督管理部门审查，或者不符合国家职业卫生标准和卫生要求施工的；〕第五章法律责任〔五〕未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价的；〔修改〕〔修改前：未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价、未经平安生产监督管理部门验收或者验收不合格，擅自投入使用的。〕〔六〕建设工程竣工投入生产和使用前，职业病防护设施未按照规定验收合格的。〔新增〕第五章法律责任生产平安事故应急预案管理方法国家平安生产监督管理总局令第88号修订后的?生产平安事故应急预案管理方法?已经2021年4月15日国家平安生产监督管理总局第13次局长办公会议审议通过，现予公布，自2021年7月1日起施行。局长

杨焕宁2021年6月3日共计：七章四十八条〔较旧版增九条〕第一章

总

那么〔1-6条〕第二章

应急预案的编制〔7-19条〕第三章

应急预案的评审、公布和备案〔20-29条〕第四章

应急预案的实施〔30-40条〕第五章

监督管理〔41-43条〕第六章

法律责任〔44-45条〕第七章

附那么〔46-48条〕概述1目的依据为标准生产平安事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产平安事故，依据?中华人民共和国突发事件应对法?、?中华人民共和国平安生产法?等法律和?突发事件应急预案管理方法?(国办发〔2021〕101号)，制定本方法。2适用范围生产平安事故应急预案〔以下简称应急预案〕的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本方法。第一章总那么在适用范围增加“宣传、教育、评估和监督管理〞等内容，同时在管理原那么中增加“动态管理〞环节，以强化应急预案实施和监督管理。3预案体系

生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产平安事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产平安事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产平安事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产平安事故而制定的专项性工作方案。现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产平安事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。第一章总那么

1

应急预案编制程序第二章应急预案的编制成立编制工作小组事故风险评估应急资源调查编制单位应急预案编制岗位应急处置卡明确生产经营单位主要负责人和各分管负责人的应急预案工作职责。增加了成立编制小组、编制应急预案应当进行风险评估和应急资源调查等条款。增加了与当地相关部门预案衔接的要求。第十三条

生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。第二章应急预案的编制2应急预案体系要求第十四条

对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。第十五条

事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。第十九条

生产经营单位应当在编制应急预案的根底上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。第十八条

生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。1、优化应急预案，突出以应急处置为核心，不再对生产经营单位制定专项预案作强制要求。2、增加了生产经营单位编制重点岗位应急处置卡的规定。第三章

应急预案的评审、公布和备案无利害关系的专家进行评审发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍公布之日起20个工作日内，向有关部门进行告知性备案2应急预案备案程序1、增加了向相关单位和人员征求意见和公布的要求；2、取消了应急预案评审必须邀请预案管理部门参加的强制性规定；3、结合工作实际将备案主体调整为主管的负有平安监管职责的部门，将备案方式明确为告知性备案，增加了备案时限要求，第三十一条生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的平安生产教育和培训档案。第四章

应急预案的实施1应急预案培训第三十三条

生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练方案，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。第三十四条

应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。第四章

应急预案的实施2应急预案演练第三十六条

有以下情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：〔一〕依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；〔二〕应急指挥机构及其职责发生调整的；〔三〕面临的事故风险发生重大变化的；〔四〕重要应急资源发生重大变化的；〔五〕预案中的其他重要信息发生变化的；〔六〕在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的；〔七〕编制单位认为应当修订的其他情况。第三十七条

应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照本方法规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序重新备案。第四章

应急预案的实施3应急预案修订删除了原?方法?“三年一修订〞的强制性规定，增加了预案定期评估和发生事故后及时评估总结，以及法定情况出现时强制修订的制度。第三十八条

生产经营单位应当按照应急预案的规定，落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，建立应急物资、装备配备及其使用档案，并对应急物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态。第四章

应急预案的实施4应急救援器材维护保养第六章

法律责任第四十四条

生产经营单位有以下情形之一的，由县级以上平安生产监督管理部门依照?中华人民共和国平安生产法?第九十四条的规定，责令限期改正，可以处5万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：〔一〕未按照规定编制应急预案的；〔二〕未按照规定定期组织应急预案演练的。依照?平安生产法?关于应急预案处分相关规定，在“法律责任〞中增加了应急预案执法检查的重点内容，细化执法标准和内容，明确执法权限第六章

法律责任第四十五条

生产经营单位有以下情形之一的，由县级以上平安生产监督管理部门责令限期改正，可