职业教育供给侧改革研究-以校企合作为例

PAGEPAGEII职业教育供给侧改革研究——以校企合作为例摘要：随着教育改革的不断推进，职业学校面对的压力越来越大，校企合作不仅是职业教育中的核心内容，也是学校发展的主要方向。虽然我国在校企合作方面取得了一定成就，但是还存在很多问题。本文首先分析职业学校的校企合作情况，在对校企合作模式界定及方法进行简要分析的基础上，也提出了供给侧改革背景下其校企合作建设中存在的不足，主要包括制度不完善，人员配置不足，资金投入不够等。最后，本文提出了构建供给侧改革背景下职业教育校企合作的对策。关键词：职业教育；校企合作；供给侧改革

目录一、引言 1（一）研究背景 1（二）研究意义 1二、职业教育校企合作基本理论 1（一）基本概念界定 1（二）职业教育校企合作的方式 2三、供给侧改革背景下当前职业教育中校企合作存在的问题 2（一）校企合作模式深度不足 2（二）职业学校负担过重 2（三）校企合作管理不力 2四、完善供给侧改革背景下职业学校校企合作的对策建议 3（一）强化政府导向作用 3（二）建立校企合作激励机制 31.政策上要保障参与校企合作的企业利益 32.制定校企合作的评估保障制度 4（三）发展行业协会、促进协调发展 41.行业协会实现校企人才共享 42.行业协会监督评价校企合作的进行 4结语 4参考文献 6PAGE2一、引言（一）研究背景2014年5月教育部出台的文件提出了指导和支持部分本科高校向职业院校的转型，这一新政策的出台对现有的职业院校是一个巨大的冲击，对职业学校也产生了一定的影响。现有职业学校要想严峻的形式下谋求发展的空间，必须从校企合作入手，深入开展和企业间的合作。在这个大背景下，职业教育校企合作制度的健全和完善，便凸显出其重大的现实意义：要树立一种怎样的理念才能符合民意？要形成一种什么样的结构或是体制才能聚集人心、提高效益？要采取什么样的制度工具、手段和路径才能让企业在实现自身健康发展的同时成为青年成长成才的助推剂？要构筑一种什么样的制度体系才能保障措施有效落实校企合作目标的实现？等等，这些问题都需要在研究中一一作出回答，即提出具体的政策建议。这对于推进我国职业教育校企合作制度化、科学化进程无疑具有重大的实践价值。（二）研究意义发展现代职业教育，需要切实把握好两个维度：一是纵向的层次衔接，二是横向的产教融合、校企合作，两者构成完整的现代职业教育体系架构。本研究将选题定为职业教育校企合作制度，既是对国家战略的积极回应，又契合了当前职业教育深化改革的核心问题，其理论价值和实践意义重大。本研究将从制度的核心要素入手，深入分析校企合作组织场域中的关系系统、文化—认知系统、组织原型等内容，这对于明确校企合作制度问题的实质及作出有效的科学决策具有重要的方法论意义。二、职业教育校企合作基本理论（一）基本概念界定职业教育，表示它是区别与一般的基础教育和高等教育的，“职业”表示的是它所涉及的内容是贴合职业、符合岗位的，也就是说它传授的是职业需要的知识和它培养的是行业、职业需要的人才。校企合作，校指学校，企指企业，合作即合作教育，是学校与企业建立的一种合作模式。当前社会竞争激烈，包括教育行业，大中专院校等职业教育院校为谋求自身发展，抓好教育质量采取与企业合作的方式，有针对性的为企业培养人才，注重人才的实用性与实效性。（二）职业教育校企合作的方式校企合作是目前职业教育最具有前景的培养模式，具体形态有：以企业为主、学校为辅的校企合作教育模式；以学校为主、企业为辅的校企合作教育模式三、供给侧改革背景下当前职业教育中校企合作存在的问题（一）校企合作模式深度不足校企合作模式在职业教育中的实施时间还很短。许多高校和企业持观望态度，一直停滞不前，导致高职院校与企业合作不足。受传统教育观念的影响，许多人错误地认为只有普通高中才能培养人才，从而否定了职业教育的功能和价值。有的学生干脆认为课堂学习就够了，把课堂学习作为自己的主要任务，不想在生产车间花太多时间进行实践训练。参与校企合作教学的积极性不高，影响了校企合作实践。此外，尽管政府大力倡导，许多职业学校和企业已经形成了合作意向，但由于缺乏足够的法律、法规、政策和制度，仍有许多担忧。比如，职业学校担心学生在企业实习培训中会遇到危险，而企业则担心通过让学生参与到核心中来泄露商业秘密。同时，校企深度合作也需要良好的校规、利益关系和文化沟通作为基础。但是，学校和企业在这方面的工作需要改进。单一的合作模式对企业没有吸引力。从某种意义上说，校企合作是建立在一定的利益基础上的。单纯依靠思想觉悟，开展形式上的合作，很难看到未来的发展。（二）职业学校负担过重近年来，随着职业教育改革的深入，校企合作显示出巨大的社会效益。认识到校企合作的重要作用和意义，我国出台了一系列促进职业教育校企合作实施的指导方针。但从实际情况看，政府只是对校企合作双方提出了要求，明确了双方的义务，却没有明确规定哪一方必须参与校企合作，双方的责任分工也不明确。在这样的环境下，职业教育校企合作模式的实施基本上有赖于自觉性。政策的缺失使得校企合作缺乏制度约束和障碍。企业经营的根本目的是追求效益，只有在有利润和条件允许的情况下，企业才能参与校企合作。一旦企业认为效益或资金不足，可以不顾后果单方面终止合作关系，从而增加职业学校承担的压力和损失。此外，在具体校企合作模式的实践中，职业学校往往占据主导地位。他们不仅需要积极寻求与企业的合作，还需要解决合作中的规划、协调等各种问题，这无疑增加了职业学校的负担，难以与企业保持长期稳定的合作关系。（三）校企合作管理不力在职业教育中实施校企合作模式是一项系统工程。必须建立健全管理机制，保证生产，但事实并不令人满意。中国政府尚未规定统一协调的管理机制，各级主管部门之间也没有形成独立的管理机构，阻碍了校企合作的顺利开展。根据现行的职业学校与企业合作政策，职业教育需要一年校外实习，企业不得要求学生加班。对于流水线生产企业来说，需要调整整个流水线来接受实习生，这必然会影响企业的生产进度，给企业带来额外的负担。此外，在校企合作过程中，为了满足职业教育的需要，企业和学校需要投入大量的人力、物力和财力培养高技能人才。由于管理不善，缺乏专业人才，这部分资源被严重浪费。投入产出失衡将影响企业参与职业教育的积极性，导致校企合作不足的问题。一些企业放弃合作的初衷，盲目地将这部分教育资源用于生产任务，视学生为自由劳动，忽视学生知识技能的转移，不利于学生的全面发展。四、完善供给侧改革背景下职业学校校企合作的对策建议（一）强化政府导向作用我国政府也不断增强对职业教育的重视和支持力度，并且出台了很多加强职业教育和校企合作的政策，力图以就业为导向改革发展职业教育。虽然政府和社会做了很多努力，但是现实中职业教育的发展仍然面临很多困难。因此要增强宣传力度，改变人们对于职业教育的错误认识，消除人民对职业教育的偏见。在政策上对职业教育的招生、人才培养、学生就业方面给予更多的支持，推动职业教育的发展。现阶段，我国市场经济体制处于改革发展阶段，市场制度还不够完善，单凭市场来推动校企双方的合作还比较困难，需要政府在政策进行扶持，在“产业政策、税收政策、金融政策等方面采取政策措施促进企业与职业学校间校企合作的开展”。与国外发达国家相比，我国的职业教育投入相对不足。在2007年的国家财政预算拨款中，普通教育和职业教育的比重分别是20.3%和9.3%，职业教育所获拨款的比重不及普通高中教育的一半。因此，我国在提高职业教育的经费投入上有很大的提升空间，国家和地方政府应增加在资金、人力、物力方面的对职业教育的投入力度。（二）建立校企合作激励机制1.政策上要保障参与校企合作的企业利益企业作为社会经济活动的主体，追逐经济利益是其参与校企合作的动力与目标，是否可以获利也是企业是否参与校企合作的根本因素。地方政府可以通过税收减免、贷款优惠等政策对参与校企合作的企业在政策方面做一些倾斜，鼓励企业自觉、自愿地参与到校企合作中来。2.制定校企合作的评估保障制度建立学校为核心，行业和企业参与教学质量监控保障体系。要对教师理论课的提出要求，对教师技能要求和教学过程和教学质量是评价体系的重要内容。“知识+能力+素质”作为评价过程的核心，作为对学生的能力的一种手段。评价学生的学习能力，创新能力和政治人文素养，以及学生学习和质量等方面的科学技术和文化素质。同时，引入社会评价机制和职业资格证书任务的要求，引入教学内容的评价。得出员工绩效考核体系，建立学生学习，教师教学效果评估体系，实现学校人才培养质量评价体系的内部和外部相结合。（三）发展行业协会、促进协调发展1.行业协会实现校企人才共享行业协会通过给本行业的专家人才库的建立，聚集职业学校和行业企业的精英人才，为本行业的建设发展提供人才支持。行业协会利用各种合作项目比如公共开发旅游项目，促进职业学校与合作企业开展科研方面的合作。使旅游企业与职业学校紧密联系。校企双方在共同科研合作中，学校的科研资金得以保证，新的科研成果不断显现，职业学校在技术和人才方面支持企业，有利于较好、较快提升企业自身竞争力。2.行业协会监督评价校企合作的进行行业协会监督，约束参与合作企业的行为，对企业界参与校企合作也是一种保障。校企合作的顺利进行需要加强行业协会的管理监督职能。推动企业积极与职业学校展开合作，不仅行业协会的服务职能要充分发挥作用，行业协会在职业学校与企业交流合作过程中的监督和评价职能也要有所作用。欧美国家建立的旅游行业协会与政府分工明确、紧密配合，在旅游职业教育发展中各种扮演重要角色。正是由于在行业协会的规范和引导，德国才建立起来“理论与实践相结合的现代学徒制度”。美国、英国的旅游行业协会各自在促进本国职业教育校企合作方面也发挥了重要的作用。结语我国职业教育经过数十年的发展，对于校企合作的重要性达成了共识，各学校基本上都选择了校企合作教育的人才培养模式，并在此教学理念的指导下，拉近校企之间的距离，逐步增强了科研实力、提升了人才培养水平、改善了教师队伍结构等等。企业也逐步意识到了校企合作对于企业发展的重要性，在逐步加强与职业学校合作的过程中，企业员工素质得到了提高、所需人才得到了优化、科研实力得到了增强、经济价值有所提升等等。对于职业学校和企业来说，坚持持续不断的合作，以及逐步加深合作都是必须的。参考文献[1]战莹.中职汽车营销教学中校企合作模式的应用探究[J].现代营销（创富信息版），2018（