推行“一岗双责”强化安全监管

推行“一岗双责”强化安全监管煤矿企业平安生产至关重要，关系着职工群众的生命财产平安，关系着矿区的进展和稳定大局，平安就是最大的效益。推行平安生产一岗双责，就是要全面落实平安生产责任制，爱护煤矿职工群众生命财产平安，促进矿区进展和稳定，是强化煤矿企业平安监管的重要形式之一。1一岗双责的含义一岗双责：一岗是指煤矿企业行政领导、党组织领导业务范围对应的岗位；双责是指煤矿企业行政领导、党组织领导干部既要履行各自岗位业务工作职责，又要履行平安生产监管职责。行政和党组织主要领导对本单位、本部门平安生产工作负总责，各分管领导对各自业务分管范围的平安工作负责，根据平安生产属地管理、谁主管、谁负责的原则，切实把平安生产责任落到实处，把维护职工群众生命财产平安融入到生产、生活、工作、学习各个方面。2推行平安生产一岗双责的重要性煤矿企业要进展，要实现平安生产长治久安，重要的一点就是要不断建立和完善各项平安管理制度，增加各级领导干部平安生产工作责任。推行平安生产一岗双责，就是落实煤矿平安生产责任制的一项重要举措，有利于促进和处理好平安与生产、平安与进展、平安与稳定的关系；能有效防范和遏制重特大事故、削减或避开职业危害；还可以为企业赢得经济效益。推行平安生产一岗双责是煤矿企业平安管理工作的需要，也是煤矿企业进展的需要。煤矿企业生产条件简单，水、火、瓦斯、煤尘、顶板等各种自然灾难较多，生产管理点多、面广、线长，采煤、掘进、机电、运输、通风、地质测量、防治水、洗选加工、销售以及职业健康管理等专业性强，涉及采掘作业、爆破作业、机械操作、平安监管等多个工序。要实现平安生产，就必需抓好平安管理，而平安管理的关键就在于责任落实。推行平安生产一岗双责，可以明确各级管理人员平安生产职责，确保平安生产常抓不懈。为切实加强对平安生产工作的领导，煤矿各级领导干部必需把平安生产工作列入各自的重要议事日程，全力抓好煤矿平安管理制度的制定、贯彻和落实，重点抓好事故预防和超前治理。各级领导干部要站在科学进展观和构建和谐社会、和谐矿区的高度，充分熟悉到做好平安生产监管和推行平安生产一岗双责工作的重要性，进一步提高平安生产监管力量和一岗双责意识，增加做好平安生产工作的责任感、使命感和紧迫感，坚固树立以人为本、平安进展的理念，坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针，在履行好本岗位职责的同时，切实履行好分管业务范围内的平安生产监管责任，做到一岗双责。3推行平安生产一岗双责应留意的几个问题3.1更新观念，转变作风胡锦涛总书记讲：高度重视和切实抓好平安生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必定要求，是贯彻落实科学进展观的必定要求，是实现好、维护好、进展好最广阔人民的根本利益的必定要求，也是构建社会主义和谐社会的必定要求。因此，煤矿企业领导干部，必需高度重视平安生产，这是抓好平安管理工作的关键。要抓好平安管理，仔细落实企业主体责任，关键在于履行平安生产一岗双责。首先，要转变思想观念，增加责任意识、政治意识和大局意识。在思想上重视平安，充分熟悉到加强平安生产工作的重要性、长期性、艰难性和杂性，坚固树立平安第一思想和以人为本、平安进展、平安就是效益的理念。其次，要扑下身子，真抓实干，坚持关口前移，重心下移，抓基础、抓基层、抓落实，常常深化井下生产一线，仔细查处和订正各类违规违纪行为。始终把平安工作放在高于一切、重于一切、先于一切的突出位置，一切为平安工作让路，一切为平安工作服务。第三，要突出超前预防，加大平安生产隐患排查治理力度，准时解决苗头性、倾向性问题，有针对性地实行监管措施，真正做到防患于未然。3.2一岗双责重在落实推行平安生产一岗双责，要把重点放在责任和措施的落实上。严格根据一岗双责要求，仔细履行各自职责，形成主要领导亲自抓，分管领导分别抓，领导班子共同抓的良好局面。煤矿矿长（经理）是本矿平安生产工作的第一责任人，全面负责本矿平安生产工作；党委书记根据一岗双责要求也是本矿平安生产工作的第一责任人，全面负责本矿平安教育和党务工作；分管平安生产的副职帮助矿长（经理）履行平安生产管理职责，负有综合管理职能；其他副职对各自分管业务范围内的平安生产负领导责任；各区、队、科室、中心、厂、公司行政主要负责人是本单位平安生产工作的第一责任人，全面负责本单位平安生产工作；党总支书记、党支部书记也是本单位平安生产工作的第一责任人，全面负责本单位党建思想政治工作和平安文化建设工作；各岗位人员对自己职责范围内的平安生产工作负责。平安生产人人有责。无论是国有大中型煤矿，还是县办集体煤矿、个体经济煤矿，科学技术含量再高，机械化程度再强，平安投入资金再多，没有领导分工负责、责任划分和职工操作是不行，人的责任心是关键。重大问题党政领导必需亲自抓、负总责，确保为官一任、保一方平安；各级领导在支配布置生产工作的同时，肯定要支配部署和检查平安工作，各分管领导要按业务分工有针对性地进行平安检查；全体员工要对自己工作范围内的平安生产工作负责。煤矿井下平安检查要重点查平安规章制度落实、领导干部带班下井、重大事故隐患整改治理、特种作业人员持证上岗、特别状况领导现场跟班以及四点班、零点班、双休日和节假日各岗位人员值岗等状况。3.3推行一岗双责，突出预防为先推行平安生产一岗双责，要突出预防为先的理念。煤矿生产必需高度重视平安生产隐患排查治理，事故大多源于隐患。重特大事故往往是重大隐患长期存在、恶性进展的结果。煤矿生产要平安就必需突出预防主线，以行为、环境预防为抓手，将事故预防前移为行为、隐患预防；将事故责任追究前移为行为、隐患责任追究，防患于未然。通过实行隐患排查治理、重大事项督查督办等多项综合治理措施，有效防范重特大事故发生。要突出预防为先，就是要求各级领导干部必需把工作重点放在综合治理上，下大力气治理隐患、防范事故，把握平安生产工作主动权。在隐患治理上，要坚持做到项目、措施、资金、时间和责任五落实原则，严格执行隐患查处、整改、验收、销号四步及重大隐患挂牌督办制度，对未按规定完成治理目标的，要准时分析缘由并进行责任追究。各级领导干部要对自己分管业务范围内的平安生产状况和重大隐患做到心中有数。3.4加强平安监管，完善目标考核体系推行平安生产一岗双责，重要的一条就是要完善各级领导干部平安生产责任与目标考核机制，上至矿长、书记，下至一般员工都要有各自的平安生产一岗双责或责任制，责任和指标层层分解，建立平安生产掌握考核指标体系，确保平安工作与各项工作同步规划、同步部署、同步推动，做到一级抓一级，逐级抓落实。各单位要结合本单位实际状况，讨论制定符合本单位工作实际的平安生产责任指标掌握及考核体系，通过逐级签订责任书、保证书、承诺书，下达年度掌握考核指标等措施。指标的核心在于掌握，实质在于预防和削减事故，把事故掌握在最小范围内。依据责任和掌握指标，制定切实可行的管理方法，考核标准、目标要明确，考核内容要细化、量化，可操作性要强，坚持定期、不定期考核，综合考核与专项考核相结合等手段，依据考核结果准时兑现奖惩，促进平安生产一岗双责制度健康进展。在对各级领导干部政绩考核、绩效考核时，严格执行平安生产一票拒绝制度，发生死亡事故或二级及以上非伤亡事故的，取消事故责任单位和单位党政领导当年评优、评先及提拔任用资格。同时，还可依据企业实际状况，在各级领导干部中配套实行平安生产大额风险抵押；在职工中实行个人平安账户、平安积分、举报重大平安生产隐患和违法违章行为嘉奖制度等等。3.5严格责任追究制度煤矿企业各级领导干部忽视平安生产工作，不履行或不正确履行平安生产一岗双责，导致发生生产平安事故或造成重大平安生产隐患的；发生生产平安事故或发觉重大平安隐患隐瞒不报、迟报、谎报、拖延不报的；发生生产平安事故后不准时组织开展事故应急救援，导致人员伤亡和财产损失扩大的等