43清单计价下的招投标资料

清单计价模式下的招投标1、工程量清单在招投标中的作用、特点2、定额计价模式与工程量清单计价模式下招投标对比分析3、工程量清单计价模式下的招标4、工程量清单计价模式下的投标5、工程量清单计价模式下的评标（一）工程量清单在招投标中的作用1.有利于标底(招标控制价)的编制增强招投标过程的透明度，淡化标底的作。避免了工程招标中的弄虚作假，暗箱操作等违规行为。并消除因工程量不统一而引起的在标价上的误差，有利于正确评标。2.有利于投标方投标报价避免投标方重复计算工程量，提高了效率。易于投标方结合工程的具体情况进行

计价，把价格的决定权逐步交给施工企业。施工企业通过采用工程量清单计价方式的

运用，逐步建立企业定额体系。有利于评标工程量清单是评标的基础，既规范了投标人计价行为，又为评标带来了方便。有利于风险分担采用工程量清单报价方式，业主承担工程量的计算误差和变更风险，投标方只对自己的所报成本、单价负责，这种格局符合责权利对等的一般原则。（二）工程量清单计价模式下招投标的特点

1、工程量清单计价是一种与市场经济相适应的,由承包单位自主报价,通过市场竞争确定价格,与国际惯例接轨的一种新的计价模式。

2、工程量清单计价是各投标人根据市场的人工、材料、机械价格行情、自身技术实

力和管理水平投标报价,其价格有高有低,具有多样性,其价格反映的是工程个别成本。3、建设工程招投标采用工程量清单计价后,其工程量的计算由原来的投标人依据招标人提供的图纸进行计算,改为由招标人公开提供工程量清单。4、投标人的综合单价报价中,不仅包括完成工程量清单计量单位项目所需的全部费用,还应包括工程量清单项目中没有体现而在施工中又必然发生的工作内容所需的费用,以及考虑风险因素而增加的费用等。定额模式与清单计价模式下招投标对比分析定额模式与清单计价模式下招投标对比分析三、工程量清单计价模式下的招标为了更好地开展工程招标工作，将清单项目分为以下部分：非竞争性部分竞争性部分

非竞争性部分：是指招标文件中根据省级政府或省级有关权力部门的规定列项或由招标单位自行统一规定的部分，投标人直接将其加入投标报价部分即可。

竞争性部分：是指由投标单位按清单计价规范、招标文件等要求，在勘察现场场地状况结合自身的能力优势、施工组织、材料市场信息价并考虑风险后自行报价的部分。

将工程量清单的工作内容划分为非竞争性、竞争性、两个部分，主要是为了分清、理

顺招标工作管理的轻重关系，抓住核心工

作（竞争部分）、落实招标主要工作（编制完善非竞争性的部分）、控制好漏项或

新增项目工作，以便发包方真正选择到一

个有能力、施工组织优化、更具竞争优势

的承包人。

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2003中4.0.7条款指出：

“招标投标法”规定，招标工程设有标底的，评标时应参考标底，标底的“参考”作用，决定了标底的编制要有一定的强制性。这种强制性主要体现在标底的编制应按建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行，标底的编制除应遵照本规范规定外，还应符合建设部令第107号“建筑工程施工发包与承包计价管理办法”第六条的要求（招标标底编制的依据为：（一）国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价办法以及其他有关规定；（二）市场价格信息）。

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2008中4.2条款明确规定：国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。

（编制招标控制价成为编制招标文件的重要环节，对合同价的确定起引导作用）招标文件中招标控制价的编制（一）招标控制价的作用：1.可有效控制投资，防止恶性拉标带来的投资风险。

2.淡化标底。在大力提倡无标底的环境下，招标控制价应运而生，提高了招标活动的透明度，对招标活动中摸标底、泄漏标底等违法活动从根本上予以遏制。

3.招标控制价的设立避免了无标底悄况下的无序竞争，起着引导报价，良性竞争的有利作用。

4.招标控制价和评标办法的合理使用可有效防止申标、围标的发生。（二）招标控制价的编制依据：1.《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013。

2.国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法。3.建设工程设计文件及相关资料。4.招标文件中的工程量清单及有关规定。5.与建设项目相关的标准、规范、技术资料。

6.工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的材料，参照市场价。7.其他相关的材料。（三）招标控制价的设置应注意以下问题

1.计算口径要一致。计算工程量时，根据施工图列出的分项工程口径与定额中相应分项工程的口径要一致。

2.读图要准确。在正式计算工程量之前，必须要反复阅读施工图，了解施工图中细部构造，文字说明以及标准图集中的详细内容。

3.严格执行、准确理解工程量计算规则。计算工程量时，计算规则要准确理解，反复推敲，且要严格执行。

4.计算必须要准确。计算工程量时，计算底稿要整洁数据要清晰，项目部位要注明，计算精度要一致，

工程量的数据一般精确到小数点后两位，贵重或价

格较高的材料可精确到小数点后三位。

5.计算时要做到不重不漏。在计算之前，为防止工程量漏项、重项，一般把整个工程划分为若干个分部工程.如土石方工程、基础工程、砌体工程、硷及钢筋硷工程、装修工程、屋面工程、水暖安装和电气安装工程等若干分部工程，再此基础上按照定额项目又划分成若干分项工程分别计算，这样相应减少重项和漏项的数量，提高准确度。

6.善于总结经验，提高自我审核能力。我们标底编审人员、要善于总结出一套自己的计算方法，计算顺

序，尽量减少重复计算。四、工程量清单计价模式下的投标方法工程量清单计价模式下投标单位投标报价程序工程量清单下承包商投标前的询价工作1.询价的概念

通过各种渠道，采用各种手段对工程所需各种材料、设备等资源的价格、质量、供应时间、供应数量等各方面进行系统全面的了解，这一工作就称为工程询价。询价是估价的基础，询价不能只单纯地了解生产要素的价格，对影响生产要素价格的各个方面都应作全面、准确的了解，为工程估价提供可靠依据。2.询价的步骤复核工程量：

复核工程量的准确程度，将在两个方面影响投标商的经营行为：

1、根据复核后的工程量与招标文件提供的工程量之间的差距考虑相应的投标策略。2、根据工程量大小采取合适的施工方法。

为确保复核工程量准确，在计算中应注意以下方面：1、按一定顺序进行，避免漏算或重算。2、以工程设计图纸为依据。3、结合已定的施工方案或施工方法。询价：生产要素询价——材料价格

材料费在承包价格中占很大比例，材料价格是否合对工程估价影响很大。询价人员必须了解市场最新价格信息。询价人员在项目的施工方案初步研究后，应立即发出材料询价单，并催促材料供应商及时报价。收到询价单后，询价人员应将从各种渠道所询得的材料报价及其他有关资料加以汇总整理。对同种材料从不同经销部门所得到的所有资料进行比较分析，选择合适、可靠的材料供应商的报价，提供给工程估价与报价人员使用。如下表所示。生产要素询价——机械设备价格

在外地施工需用的机械设备，不一定要从本地运往程所在地，有时在当地租赁或采购可能更为有利。

因此，事前有必要进行施工机械设备的询价。必须

采购的机械设备，可向供应厂商询价，其询价方法

与前述材料询价方法基本一致。对于租赁的机械设

备，可向专门从事租赁业务的机构询价，并应详细

了解其计价方法。包括机械每台班的租赁费、最低

计费起点、机械停滞时租赁费及机械进出场费的计

算，燃料费及机上人员工资是否在台班租赁费之内，如需另行计算，这些费用项目的具体数额为多少等。下表为询价得到的某租赁公司机械设备租赁价格表。生产要素询价——劳务价格

承包工程可使用本企业的工人，也可从本地或工程所在地的劳务市场雇用工人。具体应经过比较而定。对于本企业的工人，在整个工程施工期间，人工工

资有比较具体的规定，而雇用的劳动力则必须经过

询价，了解各种技术等级工人的日工资或月工资单

价。如有可能还必须了解雇用工人的劳动生产效率。劳务询价时还应注意，根据技术数量程度和在施工

中的责任不同，一般把操作工人分为高级技工、熟

练工、半熟练工和普工。工人的技术等级不同支付

的工资也不同，另外，不同季节的人工工资也可能

是变化的。下表为某地区农民建筑工人劳务询价结

果。分包询价：多数情况下可将技术含量较低的分项工程进行分包。下表为通过询价得到的某地区劳务分包价格表程量清单下承包商的投标估价工作

承包人投标估价是指在施工总进度计划、主要施工方法、分包人和资源安排确定以后，承包人根据自身工料实际消耗水平，结合工程询价结果，对完成招标工程所需要的各项费用进行分析计算，并提出承建该工程的初步价格。投标报价

是在投标估价的基础上考虑承包人在该招标工程上的竞争地位、估价准确程度、风险偏好等因素，从承包人对于该工程的投标策略出发，确定在该工程上的预期利润水平。既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益工程项目总报价基本确定调整内部各个项目的报价例:不平衡报价法不平衡报价法也叫前重后轻法。采用不平衡报价一定要建立在对工程量仔细核对分析的基础上，特别是对单价报价偏低的项目，不平衡

报价过多或者过于明显，就会引起业主反感,甚至导致废标。因此,在总报价不变的情况下，调整的不平衡报价一般应控制在15%的幅度范围

之内。如果不注意这一点，有时业主会挑选出过高的项目，要求投标

人进行单价分析，并围绕单价分析中过高的内容进行压价，以致承包

商得不偿失。不平衡报价的不同情况序号信息类型变动趋势不平衡结果1资金收入的时间结算早（如前期措施费、基础工程、土石方工程等）单价高结算晚（如设备安装、装饰工程等）单价低2清单工程量不准确可能需要增加工程量单价高可能需要减少工程量单价低3设计图纸不明确可能增加工程量单价高可能减少工程量或工程内容说明不清楚的单价低4暂定项目自己承包的可能性高肯定要施工的单价高不一定要施工的单价低自己承包的可能性低5单价和包干混合制项目固定包干报价项目单价高单价项目单价低6综合单价分析表人工费和机械费单价高材料费单价低多方案报价法

适用特点：工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻

实现方式：多方案报价法，是按原招标文件报一个价，然后再提出，如某某条款做某些变动，报价可降低多少，由此可报出一个较低的价。这样可以降低总价，吸引招标人。许诺优惠条件在投标时吸引招标人，利于中标主动提出提前竣工低息贷款赠给施工设备免费转让新技术免费转让技术专利免费技术协作代为培训人员其他优惠条件先亏后盈法(无利润报价)适用范围：承包商缺乏竞争优势；在不得已的情况下，根本不考虑利润采用条件：

有可能在得标后，可将大部分工程分包给索价较低的一些分包商；对于分期建设的项目，先以低价获得首期工程，而后赢得机会创造第二期工程中的竞争优势，并在以后的实施中盈利；较长时期内，投标人没有在建的

工程项目，如果再不得标，就难以维持生存。

其他投标人如果遇到这种竞争对手，不一定硬，而是按照自己既定的投标报价思路，编制标书，确定报价。如果此次不行，力争在第二、第三标中，依靠自己的经验和信誉争取中标。

对大型分期建设的工程，在第一期工程投标时，以将部分间接费分摊到第二期工程中去，少计利润以便争取中标，这样在第二期工程招标时，凭借第一期工程经验、临时设施，以及创立的信誉，比较容易拿到第二期工程。但应注意分析获得第二期工程的可能性，如开发前景不明确，后续资金来源不明确，实施第二期工程遥遥无期时，则可以不考虑先亏后盈法。承包商创收管理——主要指合同外收入问题一：承包商如何中标？报高价：有招标控制价限制、报价高丧失中标机会。

报低价：报价过低，则可能因为低于“合理低价”而废标或造成亏损投标。一、承包商创收及不平衡报价的依据招投标阶段承包商常见风险因素一览表招投标阶段承包商常见风险因素一览表2施工阶段承包商常见风险因素一览表施工阶段承包商常见风险因素一览表2施工阶段承包商常见风险因素一览表3施工阶段承包商常见风险因素一览表4案例：某大型电厂一期主厂房桩基工程不平衡报价法的应用

某大型电厂一期主厂房桩基工程,此项目由中国国电集团公司、江苏省国信资产管理集团有限公司、江苏省交通控股有限公司、苏源集团江苏发电有限公司、泰州市泰能投资管理有限责任公司五方共同出资建设,资金到位情况良好,属国家重点工程。竞争对手主要为当地和上海的管桩施工队伍,这些队伍管桩施工经验丰富,投标报价水平偏低。

经过对项目状况、竞争对手的情况分析,从企业自身需求出发,为了能够在管桩施工领域占领阵地、开创局面、打开市场、建立信誉,决定采用竞争型策略,以成本

加微利报价。低价的投标策略确定后,在具体报价中采用了不平衡报价法。桩基

施工的工程项目相对较少,只有打桩和送桩两项,招标文件要求两种桩径的送桩长度分别为3

m和5

m,补充通知将两种桩径的送桩深度均按5

m报价,通过对招标文件技术条款和图纸分析,送桩深度可能不足5

m,送桩的结算工程量很可能小于招标工程量。因此,报价中适当调低了送桩单价,也就是在总价不变的情况下调高打桩单价,以期在合同执行中为企业带来较好的经济效益。此后的实践证明:此次采取的投标策略是正确的。五、工程量清单计价模式下的评标方法分析报价构成的合理性1、综合单价的合理性分析：

综合单价包括人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费