第7课+隋唐制度的变化与创新+导学案-高中历史统编版（2019）必修中外历史纲要上册

第7课隋唐制度的变化与创新一、课标要求：1.通过了解魏晋至唐的选官制度，认识选官制度变化的原因、趋势及影响。2.通过了解“尚书台”“三省六部制”，认识魏晋至唐中枢政务机构的变化及作用。3．通过了解赋税制度的变革，认识唐代两税法改革的背景、内容和影响。二、重点难点：1.隋唐时期选官制度、三省六部制、赋税制度的变化与创新。基础知识：选官制度发展历程时代选官制度方式标准夏、商、西周世官制亲贵合一、世代相传血缘、姻亲春秋、战国、秦军功爵制养士、军功、客卿才能汉代察举制察访人才、举荐做官品德魏晋南北朝九品中正制品第士人、按品授官门第隋唐至明清科举制分科考试以成绩优劣定取舍才学发展趋势标准：由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向公开公平。选官权：从地方收归中央选拔方式：由举荐评定授官到科举考试，趋向严密、科学。（一）九品中正制（魏晋南北朝时期）1、背景：汉代察举制弊端逐渐显露；东汉末年社会动荡，察举制无法推行。2、内容：中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，并按等级高低授予官职；选官标准从初创时期的家世和才能并重，发展到西晋时期主要看重家世。3、影响：（1）积极：初行时期将评品人物之权收归中央，有利于加强中央集权。（2）消极：后期逐渐成为维护士族特权的工具，形成了“上品无寒门，下品无势族”的局面，是门阀士族形成的重要标志之一。（二）科举制（隋朝至清末）1、背景：随着士族的没落，九品中正制无法继续。2、发展历程（1）隋文帝开始采用分科考试的办法选拔官员；隋炀帝建进士科，标志着科举制形成。（2）唐太宗增加考试科目，以进土、明经两科为主。（3）武则天大量增加科举取士的人数，首创武举和殿试。（4）玄宗时，任用高官主持考试，提高了科举考试地位，以后成定制。（5）宋朝殿试亲自由皇帝主持，废明经科，进士科不考诗赋，专考经义和时务策，设明法科，考试实行糊名法。（6）明清八股取士，试卷仅从儒家的四书五经中命题，体裁只能用“八股”，阻碍社会的发展；明清时代的科举制已经十分详备，然而也日益僵化，完全成为束缚人们思想自由的文化专制工具。（7）清1905年废科举。3、影响：使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治的基础，提高了官员的文化素质，加强了中央集权。二、中枢政务机构发展历程秦：三公九卿制汉武帝：中外朝制魏晋南北朝：三省制隋唐：三省六部制唐太宗：宰相会议（政事堂）——中书门下（三省一体化趋势）2.发展趋势：皇权不断加强，相权不断削弱。（独相-群相）中央决策和行政体系日益完备。（分工、效率等）3.三省六部制（隋唐时期）沿革：魏晋南北朝时期，尚书握有实权，继而又有中书省、门下省，成为三省制的雏形；隋唐时期定型。运行机制：影响（1）加强了皇权：相权一分为三，三省相互牵制和监督；宰相数量增多，三省长官都是宰相。（2）节制君权：皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权，可弥补君主才干的不足。（3）进一步完善了中央政权：三省既分工又合作，提高了行政效率；三省集思广益，减少了决策失误。（4）局限：集权下的分权，无法从根本上对权力进行有效监督。三、赋税制度（一）赋税制度沿革（二）租（庸）调制（曹魏至唐朝前期）1、目的：适应均田制，保证国家赋税的征收。2、内容：农户每年向政府缴纳一定量的谷物，叫做“租”；缴纳一定量的布帛，叫做“调”；服徭役的期限内，不去服役可以纳绢或布代役，叫做“庸”。3、影响（1）积极：改变了原先赋税的混乱，减轻了农民负担；以庸代役保证农民有较充分的生产时间，有利于促进农业的发展，政府的赋税收入也有了保障。（2）消极：以人丁为计征对象的租调制和租庸调制的基础是均田制。劳动者能占有一小块土地，从事生产劳动，按人丁计征才有可能。一旦均田制遭到破坏，农民丧失土地，这种以人身为本的租庸调制就不可能维持。（三）两税法（唐朝中后期）1、背景：唐中期以后，土地兼并严重，均田制遭破坏，租庸调制难以维持；国家财政紧张。2、内容：（1）每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。（2）一年分夏季和秋季两次纳税，故曰“两税法”。3、特征：不再按丁征税，改为按资产和田亩征税。4、影响（1）简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。（2）改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。（3）土地兼并越来越严重，大地主隐瞒财产，向农民转嫁负担，农民负担更严重。（四）比较租庸调制和两税法赋税制度租庸调制两税法实行时间唐朝前期唐朝后期(780年开始)前提条件均田制的实行均田制遭到破坏,财政困难目的保障政府的财政收入增加政府的财政收入征收对象人口土地与财产内容租:谷物;调:绢和布;庸:纳绢或布代役每户按人丁和资产缴纳户税,按田亩缴纳地税,每年分夏、秋两次纳税意义保证了农民的生产时间,赋役负担相对减轻,开垦了许多荒地。政府赋税收入有了保障,府兵制得到巩固统一了税制,在一定时期内,保证了国家的财政税收。改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度,表明封建政府对农民的人身控制有所放松。扩大了税源,增加了政府的财政收入。是我国封建社会赋税制度的一次重大改革和进步教材问题解答※学思之窗科举制度在我国封建社会延续了约1300年，直到清朝末年才被废除。科举制度对中国历代王朝的统治有什么影响?答案提示积极：科举制使出身下社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治基础。加速社会阶层流动，体现开放性与公平性。提高政府官员的文化素质。维护国家统一，巩固了中央集权。有利于社会重学风气形成。消极：科举选拔标准单一，压抑个性，造成一些官员素质低下;用儒学作为考试内容，忽视科技;片面应试（八股取士）严重禁锢了人们的思想，奴化臣民，不能与时俱进。※思考点唐朝赋税制度的变化说明了什么?答案提示（1）租庸调制无法推行汉到唐前期，赋税制度是以人丁为征税之本，而以人丁为征税之本的前提条件是纳税人必须有相应的土地、资产。然而，随着土地兼并的加剧，特别是安史之乱爆发，唐朝的社会经济遭到严重破坏。大批农民丧失土地沦为地主的佃户，唐朝政府控制的农户越来越少，赋税来源逐步枯竭，以均田制为基础、以人丁为本的租庸调制已经无法实行，严重影响了国家的财政收入。（2）两税法的合理性两税法扩大了税源，简化了手续，增加了财政收入，挽救了唐朝中期以后的经济危机，稳定了唐朝政权的统治。两税法为赋税制度确立了一个新的合理的征收标准。从此以后，征税标准开始从人丁转移到土地、资产。※问题探究

阅读上述材料，结合所学知识，谈谈你对两税法利弊的认识。答案提示

利∶分夏秋两次征税，明确纳税时间;扩大纳税主体，扩大了纳税面，确保了封建王朝的税收，解决唐朝政府财政危机;明确各阶层税率，推进税收公平，两税法是以财产征税，不再以丁户来征税，照顾了人民的负担能力，体现了合理负担原则，符合社会发展趋势;两税法实施后，中央财政实力得到加强，起到了巩固和加强中央集权的作用;户税纳钱，地税交实物，适应了商品经济的发展，同时也加速了封建社会商品经济的发展;否定了以"人丁"为基础的赋役制度，开创了我国封建历史上以土地和财产为基本计税依据的先例。

弊∶税外加征，税外又出台许多苛杂，人民负担逐渐加强;配赋不均，两税法以大历十四年的垦田数为准，各州各道按照所掌握的旧有数额进行摊派，但由于战乱，田亩数量变化很大，而当时仍然以旧额摊派赋税，显然是不合理的;折钱纳税，使得人们的负担随币值的波动而波动，负担不稳定;两税法按照资产计税，