生活垃圾的处理与自然的尚尚

生活垃圾的处理与自然的尚尚

澳大利亚第二大城市澳大利亚成功地融合了人文和自然。从1990年到2006年，由总部设立的国际人口行动组织（移民活动国际委员会）评估为“世界上最适合人类生活的城市”。墨尔本在城市规划中,将现代建筑与对自然的崇尚和谨慎的开发相结合,使得该城市环境成为了融合自然及特殊人文精神的范例。墨尔本市政府通过合理与科学的城市规划来实现环境与人居的协调发展,尤其是对垃圾的处理。19世纪末,英国霍华德的“花园城市”理论与实践对墨尔本的城市形态产生了重大影响,其城市外围规划绿圈,注重将田野、森林、水系、牧场与城市相结合。1911年澳大利亚为建设首都堪培拉,举行了一次国际性的规划竞赛,美国的建筑师格里芬的方案中标,通过堪培拉的城市建设,极大地推动了墨尔本的规划与设计。第二次大战后至20世纪70年代,现代主义建筑(Modernisminarchitecture)的兴起,推动了墨尔本市中心区(CBD)、城市广场、绿地的大规模建设,城市规划追求时代性、新材料新技术的运用,城市中心向高层化、密集化方向发展,但是城市周边的绿地植被仍得到很好的保护。特别是20世纪70及80年代,受后现代主义的影响,墨尔本城市建设开始注重历史文脉的保护,强调地域性和特色性,讲究人的尺度与亲切感。墨尔本在城市规划建设过程中与该国尊崇规划、严密的土地及城市管理、建设过程持续不断的继承与改进和对于自然的崇尚和谨慎的开发建设密切相关,这些都是加速其“现代城市化”过程的重要因素,以便能为后代留下一个美丽的、充满文化气息的、环境优美的、生活舒适的、充满着事业发展空间的城市。一、注重环境保护在高度城市化、工业化的今天,世界城市环境的保护,不仅是生态理智的呼唤,也是经济理智的要求。不保护空气、水域、土地、森林,经济就失去了发展的基础,人类生存和健康就得不列保障。因此保护生态平衡与整治环境污染已成为城市发展与生存的关键。墨尔本在环境保护方面取得优异成效,堪称世界环保行列中之佼佼者。据1991年联合国评估,墨尔本为全球最适宜人类居住的城市之首。他们的国土辽阔、人烟稀少、森林河流资源丰富,是保证环境良好的基础,而政府与市民的强烈环境意识乃是根本。他们几代人致力于保持生态平衡,做到了国土的山形和植被完整无缺,河流畅通清澈,对野生动物,如:企鹅、袋鼠、驼鸟、树熊,考拉熊等爱护备至,使其在大自然中自由地生存。海鸥在城市公园里觅食停歇,对游人毫无畏惧之感。墨尔本环保委员会“3R政策”来整治环境污染,效果显著1。第一个“R”为Reuse,即重复使用,尽可能减少废弃物;第二个“R”为Reduce,即减少垃圾量,如提倡市民自备装物袋购物;第三个“R”为Recycle,即:再回收利用,街头放置的“垃圾收集器”标志着不同类别的垃圾投入不同的容器,分别有玻璃制品、塑料制品、纸盒纸箱和其它废品等,即使办公室也按此分装垃圾。墨尔本做到了1/6的生活垃圾回收利用,其余为野外深埋。此外,市民自觉保护环境意识很强,在公共绿地上很少有乱扔的垃圾,在城市水面上也没有废弃漂浮物,更重要的是城市绿化普及,吸收了城市噪音,提高了城市空气的洁净度。二、环保健康—《垃圾处理法案》中的绿色主题墨尔本城建的主题是“绿色城建”,绿地与房屋、道路处于同等重要的地位。市内的各类公园近400个,加上大、小草坪,绿地约占全市总面积的四分之一。在环绕城市的公园、林带圈中,最突出的当属皇家植物园。它占地36公顷,园内绿荫如画,繁花似锦,有世界名贵植物4万多种。到2000年底,该园用了8年时间精心选取、引进了4000多种中国南方珍奇植物。为了吸引和保护野生鸟类,该园还专门开辟了一个14公顷的灌木丛林,供过往鸟类栖息。园内还有一个4公顷大的人工湖,犹如一块宝石镶嵌在园中,黑天鹅、野鸭子游荡其上,肥壮的鳗鱼时隐时现,海鸥大胆地走近游客讨食。墨尔本的公园草地,都有专业队伍精心维护。春夏时节,他们定期出动割草机修剪草坪,使之平整美观;秋冬季则进行机械化松土、喷药、滚压,以除虫灭害。人们时经常在房前屋后种花植草,有时还在公共场所见缝插针地铺植绿色草坪,使寸土不裸、凡土必绿。墨尔本不仅满目翠绿,树冠盖城,而且大部分的林木包括法国梧桐都枝挺叶秀,难得见到虫害的踪影。澳大利亚的环境保护起步早、措施多。早在1863年,塔斯马尼亚就通过了澳洲第一个保护风景区的地区性法令。随着澳大利亚经济与社会的发展,防止破坏生态平衡的法规也逐渐拓展延伸至社会生活各个领域。《垃圾处理法案》权威性很高,政府的决策都不得破坏环境,与之相违背。澳大利亚联邦政府和各州合作,很早就建立起了一个全国空气质量数据中心,严格控制污染源的产生。除政府下属有保护环境的专门机构外,社团性的环保组织如“绿党”、“清洁澳大利亚”等也发挥着重要的作用②2。正是由于长期的环保教育和严格的环保执法,墨尔本居民都养成了主动参与环保的习惯。不论是在繁华的闹市还是在边远的小镇,经常可以看到男女老幼跑上一大段路程将果皮、杂物投进垃圾箱。生活垃圾的处理也很规范,住宅、饮食店以及大酒楼的烹调油烟都不能直接排放到空气中,而是由吸油烟机自行消化后排入阴沟中。居民家中的生活垃圾平时用塑料袋包扎后存放于各家加盖的垃圾桶内,空瓶罐以及废纸张等可回收利用的垃圾都经整理后单独存放。当每星期固定的日子来到时,由垃圾车统一收取各家的垃圾。三、代际公平原则代际公平,又称“世代间公平”,其基本涵义是人类社会是作为一个世代延续的状态而发展的;当今世代的成员与过去和将来世代的成员作为一个整体来共同拥有地球的自然和文化资源,共同享有适宜生存的环境;在特定的时期,当代人既是未来世代地球环境的管理人或受托人,同时也是以前世代遗留的资源和成果的受益人;这赋予了当代人保护地球的义务,同时也给予当代人合理享用地球资源与环境的权利。这一概念在于解决当代人与后代人之间如何进行资源与环境的公平分配的问题。当代人和后代人在利用自然资源、满足自身利益、谋求生存与发展上权利均等,当代人必须留给后代人生存和发展的必要环境资源和自然资源,是可持续发展战略的重要原则。这一理论最早由美国国际法学者爱迪·B·维丝提出③3。代际公平中有一个重要的“托管”的概念,即:“人类每一代人都是后代人类的受托人,在后代人的委托之下,当代人有责任保护地球环境并将它完好地交给后代人”。代际公平由三项基本原则组成:一是“保存选择原则”。每一代人应该为后代人保存自然和文化资源的多样性,避免限制后代人的权利,使后代人有和前代人相似的可供选择的多样性。二是“保存质量原则”。每一代人都应该保证地球的质量,在交给下一代时,不比自己从前一代人手里接过来时更差,也就是说,地球没有在这一代人手里受到破坏。三是“保存接触和使用原则”。每代人应该对其成员提供平行接触和使用前代人的遗产的权利,并且为后代人保存这项接触和使用权,也就是说,对于前代人留下的东西,应该使当代人都有权来了解和受益,也应该继续保存,使下一代人也能接触到隔代遗留下来的东西④4。环境代际公平是环境科学在代际公平的思想中派生出的一种理念,“它体现了环境可持续发展的公平性内涵,即当代人的发展不能危及和损害后代人生存和发展所需求的各种环境条件”。这种平等的关系体现了公平的持续性原则。墨尔本市政府对垃圾的处理则采用了环境代际公平的思想来指导与控制对环境的保护,强调城市与环境必须协调发展,也就是规划应包含反映环境的意识与行为,不能使“环境枯竭”,要为后人着想,体现城市规划具有可持续的发展性⑤5。尽管澳大利亚是一个地多人口少的国家,但是城市建设的环境“集约化”利用程度相对较高,这就留出了较多的“优美的环境资源”给后人和动植物。墨尔本正处于“现代城市化”发展阶段,提高城市的环保,倡导“绿色生态”是墨尔本政府所关注的话题。另外,墨尔本政府还积极倡导研究并保护关键的生态敏感点和敏感区,因为对于这些区域的破坏,将导致整个城市环境的严重恶化。四、环保方面的回应墨尔本市政府专门设立了一个环境管理委员会,它独立于市政府之外,有权制定有利于环境的各种标准,并有执行权。任何机构、任何项目违反《垃圾处理法案》,都会受到环境管理委员会的相应处罚,包括罚款、限期整改、按原貌恢复、消除污染等等,最高曾有过对一个项目罚款几百万澳元的事例。必要时,这个环境管理委员会甚至有权撤销某个项目的投资许可证。环境管理委员会还要求任何一个投资项目在开工前都要提供“垃圾处理评估报告”,让投资人对垃圾的处理条列充分了解,以及清楚垃圾处理不达标的后果。除此之外,澳大利亚联邦政府还有关于环境保护的具体条例,它要求各个州都要遵守这个条例。如果联邦政府认为某个州的环保法案不健全或执行不力,联邦政府有权要求这个州改变。这个条例明确规定,就环境保护而言,联邦政府的条例凌驾于各州之上,且不受党派的影响。受到墨尔本市政府资助的环保小组是公众与政府共同参与垃圾处理的另一种形式。这种组织由社会知名人士、环境志愿者组成,定期开展活动。目前最为活跃的是一个名叫“澳大利亚保护协会”的民间组织,他们指导公众改变生活习惯,减少垃圾排放,