农业基础 课件 学习任务六 现代林业发展

现代林业发展

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国内外现代林业发展模式现代林业技术

任务目录2023/12/16【案例导入】八步沙见证一份绿色的承诺

上世纪80年代初，甘肃省古浪县六位普通的老汉，在承包沙漠的合同书上摁下手印，誓将沙漠变绿洲。38年过去，六老汉和他们的后代，带领群众治沙造林21.7万亩，植树4000万株，形成了牢固的绿色防护带，拱卫着这里的铁路、国道、农田、扶贫移民区。八步沙林场“六老汉”三代人治沙造林先进群体被中宣部授予“时代楷模”称号，引起强烈的社会共鸣和反响。2023/12/16【学前思考】1.什么是现代林业？2.现代林业的发展趋势？3.现代林业技术有哪些？2023/12/16学习内容一

国内外林业发展综述

林业产业是绿色产业，是规模最大的绿色经济体，是第一产业的重要组成部分，也是一种基础性产业，在国民经济中占据重要位置。进入新世纪以来，我国林业产业实现了跨越式发展，现代林业也得到了快速发展，木材加工、林机制造、林产化工等开始广泛出现在社会中，林业实力不断增强，成为世界上林业产业发展最快的国家和世界林产品生产、贸易、消费第一大国，对7亿多农村人口脱贫致富做出了重大贡献，最直观地诠释了“绿水青山就是金山银山”的理念。2023/12/16二、世界林业发展现状（一）德国

德国是世界林业发展的先驱。对森林的保护有完整的法律体系和完善的森林管理制度，从联邦政府到地方林区建立了一套完善的管理体系，机构简单，职能明确，简捷高效，许多林业生产和经营服务，由林业专业协会、中介组织承担，实行政府引导、市场化运作，其次具有高素质的林务官制度，高度重视林业教育和培训。德国是近代林业科学的发源地，其森林的效益主要体现在不能货币化的生态效益上，森林已成为提升德国文化和产品品牌、保持工业化文明的手段。完善的社区林业是德国林业的一大亮点。在过去，德国大多数私有林场主依靠自己的力量经营森林，近年来对森林经营毫无兴趣、缺乏林业知识、自己没有经营能力以及不在当地居住的林场主逐渐增加。2023/12/16（二）美国

美国林业历经了100多年的发展，积累了丰富的森林管理经验。美国20世纪80年代初，针对全球保护生态环境的浪潮，J.F.Franklin教授提出了“新林业”理论。此后对国有林实施森林生态系统管理，美国林业向可持续发展转变。理论强调森林经营在突出环境保护价值的同时，发展多功能、集约化林业，重视森林经济效益、生态效益和社会效益的综合发挥，强调林业多功能兼顾，建立合理的森林形态和森林结构。进入90年代以来，根据1992年世界环境与发展大会提出的森林资源和林地可持续经营要求，美国国有森林已全面禁伐，转变为以环境保护和娱乐游憩为主的生态、森林旅游和长期研究用林，采用“依法治林、产学研结合、政府支持和永续性利用”的森林经营模式。21世纪至今，美国林业发展进入可持续利用阶段。美国政府用法律手段来管理资源，加强对资源的立法。迄今为止，美国已制定了一系列严格的资源保护法律、法规，美国林业管理体制做到了有法可依、有据可循，在制定政策和法律法规时充分尊重部门和学科的合作和协调。在近100年的发展中，美国的森林面积仅减少了13%左右，从1992年至今，其森林覆盖率一直维持在33%左右。20世纪90年代初，美国政府推行行政管理机构改革方案，制定了建立有企业家精神的管理部门，注重节约开支、基层服务和职员责任感培养。2023/12/16（三）日本日本林业基本情况表现在以下

5个方面：（1）日本森林覆盖率高，分布均匀，覆盖率为67%，居世界前列。（2）林种的划分具有明显的国情特征，林种划分为循环利用林（类似于我国的用材林)占总面积的30%、共生林(类似于休闲风景林)占20%、安全林(防护林)占50%。（3）林地私有化程度高，私有林面积占全国森林面积的39%。（4）注重提高国民对森林多种功能的认识。日本国民对森林的生态效益和社会效益的认识，已远远超过对经济效益的认识。（5）尊重国民意愿，注重依法治林。日本林业能持续保持森林面积、蓄积稳定“双增”，一个重要的原因就是能够坚持以人为本，尊重国民意愿，制定明确目标，有一套完善的易操作的法律、法规保障体系，《森林法》和《林业基本法》是林业管理的基本大法。2023/12/16（四）英国

英国是个少林国家，截至1998年3月英国有林地面积为244万hm2，森林覆盖率10%。20世纪90年代以来，英国的年木材远不能满足本国对木材的需求，约85%需要靠从国外进口，但英国森林恢复很快，自90年代以来，英国每年新增造林都在1.5～2万hm2

之间。其中以私有林造林面积增加最为明显。

英国林业的发展也走了一条从森林资源大量破坏到森林资源大面积恢复的曲折道路。第一次世界大战以后，成立了国家林业委员会，采取一系列有效措施，进行大面积森林恢复工作，通过几十年来的努力，使英国林业。很快走出了低谷，开始踏上了良性循环的轨道。英国因林牧争地矛盾十分突出，政府采取了一系列得力措施，通过国家、私人及公私合营等多途径来恢复全国森林。2023/12/16一方面国家林业委员会通过买地进行大规模造林。另一方面，国家又通过形式多样的补助、减免林业税及提供技术援助等政策来鼓励私有林主造林的积极性。通过这种多方位的森林恢复途径，使得英国森林资源得以迅速恢复，森林覆盖率从一战前的3%上升到现在的10%英国林业管理体制具有层次少、效率高的特点，并实行国家林业委员会—地区林业局—林业局的三级管理。国家林业委员会机构设置比较精简，林业部门具有相对独立性，国有林业企业不受地方政府干预。英国注重规范的林业标准化经营，很早便开始了林业标准化工作。英国林业经营除了依靠林业法律外，主要是通过林业标准化来规范管理。育苗、造林、抚育、采伐、野生动物保护、病虫害防治及林产品加工利用等均有各自的经营标准。同时任何对环境有较大影响的营林及采伐活动均需在环境保护部门的环境评估后才可进行。英国林业的发展趋势为森林的木材生产功能日益削弱，改善生态环境及休憩旅游功能大大加强，国家对林业的扶持强度越来越大，林业研究从注重实用性研究向注重森林与全球环境关系的方向转化。2023/12/16（五）加拿大加拿大是世界上森林面积最大的国家之一，森林面积大，接近亚洲的森林面积，占全球总林地的10%，资源丰富。同时，林业组织机构健全，政策法律完整。基础完备，经营管理水平高加拿大林业部门经过长期的探索和实践，形成了一套独特的森林保护和生态建设模式。加拿大为保护林业生态，采取了多种措施。在可持续森林经营思想的指导下，按照不同的区域，全面预测和管理林业的社会、经济、生产和经营等。明确了林业发展在国民经济中的战略地位，加拿大的法律、政策和具体的生产和生活活动都体现了保护森林和生态系统的原则，处处体现出人与自然的和谐。重视林业科研投入及林业科技推广，并将相关费用纳入财政拨款计划。根据森林自然分布的实际整体布局全国的林业科研机构，放弃按行政区划布局，在全国设立5大林业研究中心，每个中心的研究内容既有侧重又有协作。这种开放式的研究体制，最大限度地避免了智力资源的浪费和研究的重复性。通过公有林许可证制度和颁发森林执照进行森林经营管理。森林执照对采伐地点、采伐数量都有严格限制，对造林更新也有具体要求。政府对森林执照的申领和颁发有严格的规定，执照有效时间为20年，期间每5年进行一次资格审查。2023/12/16

（六）新西兰

新西兰是林业发达国家，新西南森林面积813万hm2，其中天然林占森林面积的79%，森林覆盖率30%。新西兰的林业发展在解决木材生产和环境保护矛盾上走出特有的林业发展模式。森林资源管理严格，1987年，国家机构改革，成立了保护部、林业部和林业公司，保护部负责对非商业林进行管理与保护。1993年森林修订法案通过后，所有私人天然林的采伐需通过政府审批并需纳入天然林可持续经营（SFM）计划和许可。新西兰森林资源经历了大量砍伐、天然林的砍伐进行严格审查、最后对所有国有天然林的采伐和保护等变化。在1920年，通过对天然林采伐利用速度的估算，到1965年，新西兰的天然林资源将被耗竭。因此，人工林进入了3个高速发展时期，人工林造林主要以辐射松为主，约占90%。新西兰森林经营管理主要通过林业私有化改革和林业分类经营。新西兰林业私有化改革是新西兰林业产业近20多年来快速发展的重要原因之一。新西兰大部分人工林的规模化和专业化经营管理为人工林的高效集约经营提供了基础，这也是新西兰人工林经营管理的一个特点。新西兰林业分类经营是较为成功的林业经营模式。这种分类经营模式是在新西兰特定的自然、政治和经济环境的背景下，经过几十年的林业发展逐步形成的。国有人工林私有化的完成和1993年森林修订法案的通过，新西兰林业分类经营模式才得以确立。2023/12/16三、中国林业发展现状（一）造林绿化

习近平总书记、李克强总理对三北工程建设作出重要指示批示,韩正副总理出席三北工程建设40周年总结表彰大会并发表重要讲话。出台国家储备林建设、全国森林城市发展等规划,印发积极推进大规模国土绿化行动指导意见,召开全国推进大规模国土绿化现场会,对新时代国土绿化工作进行全面部署。“互联网+全民义务植树”试点扩大到10个省份,社会造林、公益造林蓬勃发展。2017年度退耕还林还草任务基本完成,2018年度任务完成60%。启动3个规模化林场建设试点、2个百万亩人工林基地项目、30个森林质量精准提升示范项目。2018年新增国家森林城市29个,总数达到166个。林木种苗供应充足,品种结构进一步优化,种子苗木抽检合格率达92%以上。2018年全年完成造林706．67万公顷、森林抚育853．33万公顷,建设国家储备林67．40万公顷,均超额完成年度计划任务。2023/12/16（二）森林资源

2018年首次全面开展林地年度变更调查,形成2017年度全国林地“一张图”数据库,“互联网+”森林资源监管工作机制初步建立。17个省份在全省或部分市县开展林长制改革试点,地方党委政府领导保护发展森林资源的责任不断压实。《天然林保护修复制度方案》已报中央全面深化改革委员会。森林保险参保面积达1．47亿公顷。遥感手段全覆盖的森林督查工作全面推行。开展“飓风1号”“春雷2018”“绿剑2018”,以及野生动植物非法贸易、重点国有林区毁林开垦等专项打击行动,配合相关部门彻查秦岭北麓西安境内违建别墅等问题,对涉林违法犯罪始终保持高压态势。完成第九次全国森林资源清查、第二轮古树名木资源普查、第一次全国林业碳汇计量监测。森林防火能力进一步提高,火灾数量和损失明显降低。建立重大林业有害生物年度防治目标任务制度,开展松材线虫病疫情集中普查和新发疫情核查督导,修订疫区疫木管理办法和防治技术方案。同时,加强珍稀濒危物种、候鸟等野生动植物保护,积极应对野猪非洲猪瘟等野生动物疫情,全国第二次野生动植物资源调查取得阶段性成果。2023/12/16（三）湿地保护修复

国务院印发《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》。省级湿地保护修复制度实施方案全部出台。全国共修复退化湿地7．13万公顷,湿地保护率达52．19%。湿地调查监测取得重大突破,《第三次全国国土调查工作分类》明确湿地为一级地类,国际重要湿地生态状况监测首次实现年内全覆盖,与中国地质调查局建立泥炭地调查合作机制并在青海省进行试点。制定修订湿地生态系统服务价值评估、国家湿地公园建设管理、国家重要湿地认定和名录发布等标准规,13个省份发布省级重要湿地名录541处,112处国家湿地公园试点通过验收,6个城市获得全球首批“国际湿地城市”称号。对洞庭湖下塞湖矮围以及江西澎泽、瑞昌等破坏湿地事件进行了调查核实和督促整改。2023/12/16（四）国家公园体制试点

全面履行国家公园管理职责,开展国家公园体制试点专项督察,对国家公园设立标准、空间布局、事权划分、生态监测、法律法规等重大问题进行了系统研究。10处国家公园体制试点稳步推进,大熊猫、祁连山国家公园管理局挂牌成立,东北虎豹国家公园健全国家自然资源资产管理体制改革试点通过国家评审验收,组建东北虎豹国家公园保护生态学重点实验室和东北虎豹生物多样性国家野外科学观测研究站,成立国家公园规划研究中心。《海南热带雨林国家公园体制试点方案》已上报中央全面深化改革委员会。各试点国家公园总体规划和专项规划编制工作稳步推进,三江源国家公园总体规划获国务院批准,东北虎豹国家公园总体规划编制完成。《神农架国家公园保护条例》颁布实施。开展生态廊道建设、外来物种清除、裸露山体治理等工作,各试点国家公园生态状况持续改善。2023/12/16（五）自然保护地

风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职能和人员转隶工作顺利完成,各类自然保护地实现了由一个部门管理。开展全国自然保护地大检查,掌握了自然保护地底数及突出问题,全国共有自然保护地1．18万处。《建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》已上报中央全面深化改革委员会。组建国家自然保护地专家委员会和世界遗产专家委员会。2018年有11处自然保护区晋升为国家级,贵州梵净山列入世界自然遗产名录,新增国家森林公园18处、世界地质公园2处、国家地质公园5处、国家矿山公园1处。对内蒙古图牧吉、重庆缙云山、安徽扬子鳄等自然保护区违法违规问题进行了调查核实和督促整改。2023/12/16（六）沙区生态状况

2018年完成沙化土地治理249万公顷、石漠化综合治理26．26万公顷,灌木林平茬试点规模扩大到3．33万公顷。开展沙化土地封禁保护区核查整改,新增封禁保护区6个,封禁保护总面积达166万公顷。初步摸清沙区天然植被状况,相关省份开展了省级防沙治沙目标责任考核中期自查。与国家开发银行签署《共同推进荒漠化防治战略合作框架协议》,并推荐一批治沙企业和项目。新增全国防沙治沙综合示范区7个,16个国家沙漠公园通过专家评审。发布第三次岩溶地区石漠化监测成果,截至2016年年底,全国石漠化土地面积为1007万公顷,过去5年净减少193．2万公顷,石漠化扩展趋势得到有效遏制。沙尘暴灾害监测预警和应急处置积极有效。2023/12/16（七）林业改革

开展集体林权制度改革专项督查、承包经营纠纷调处考评,启动新一轮集体林业综合改革试验区工作,印发《关于进一步放活集体林经营权的意见》,集体林地三权分置、新型经营主体培育、吸引社会资本进山入林等改革不断深化。截至2018年年底,各类新型林业经营主体25．78万个,林权抵押贷款余额1270亿元。国有林区森林资源管理体制改革有所推进,累计近5万名行政、社会管理人员移交地方,林区民生持续改善。国有林场改革任务基本完成,印发《国有林场改革验收办法》,29个省份完成省级自验收或试点国家验收,95%的国有林场已完成改革任务。加强使用林地、野生动植物进出口等行政审批事项事中事后监管,自贸区野生动植物进出口审批进一步简化优化。2023/12/16（八）产业发展和生态扶贫

认定一批林业产业示范园区、基地和重点龙头企业,成立林业产业标准化国家创新联盟,7个省开展森林生态标志产品试认定工作。全国林业产业投资基金选定首批289个项目,落实资金10多亿元。成功举办首届中国新疆特色林果博览会、2018中国森林旅游节等节庆展会,2019北京世园会筹备工作基本就绪。我国林业产业的总产值在1978年为179.6亿元，2018年为7.33万亿元，40年实现400倍的增长。在林业产业发展初期，木材采伐是林业的重要支柱，2002年，我国林业一二三产业结构比例为63:32:5，经过多年来发展方式和发展路径的转变和优化，到2018年，我国林业产业一二三产业的结构比例调整为32:46:22。超过万亿元的林业支柱产业有3个，分别是经济林产品种植与采集业、木材加工及木竹制品制造业、以森林旅游为主的林业旅游与休闲服务业，2018年这三大产业的产值分别为14492亿元、12816亿元和13044亿元，森林旅游产值首次超过木材加工。2023/12/16近几年，以森林旅游、森林体验、森林康养等为代表的林业旅游与休闲服务业增速最快，2018年增速达15.38%，全年林业旅游和休闲人数达到36.6亿人次。2018年，中国林产品进出口贸易额达1600亿美元，林业主要产业带动就业近6000万人。同时,六部门联合印发《生态扶贫工作方案》,制订实施《林业草原生态扶贫三年行动方案》,累计选聘50多万名生态护林员,精准带动180多万贫困人口稳定增收和脱贫。“三区三州”等深度贫困地区林业扶贫扎实推进。帮助4个定点扶贫县分别与中国邮储银行签订林业扶贫贷款合作协议,组织引导林业龙头企业对接产业扶贫项目,广西龙胜县有望脱贫摘帽。2023/12/16（九）林业事业社会影响

2018年成功举办三北工程40周年系列纪念活动,三北工程获联合国森林战略规划优秀实践奖。开展库布其治沙、天保20周年、林业扶贫、国土绿化、机构改革以及世界森林日、湿地日、防治荒漠化日、野生动植物日等系列主题宣传。各主要新闻单位和网站共刊播报道2．2万多条(次),比上年增长20%。完成首次全国生态文明信息化课程遴选,出版《中国集体林权制度改革》《中国沙漠图集》等重点图书,推出《中国国家公园》《最美的青春》《美丽中国—森林城市》等专题片,举办野生动物保护生态摄影书画作品展。评比表彰一批林业系统劳动模范、先进集体和先进工作者。在6个非洲国家举办打击野生动植物非法贸易宣讲活动,妥善应对网友晒年夜饭照片、天津猎捕鸟类等涉林热点新闻事件,为林业改革发展营造了良好氛围,凝聚了正能量。2023/12/16（十一）支撑保障能力

森林法、国家公园法、湿地保护法纳入《第十三届全国人大常委会立法规划》,其中森林法修改为一类立法项目,修改工作取得重要进展。积极参与农村土地承包法修改工作。2018年中央林业和草原投入1290亿元。四部门联合印发《关于促进国有林场林区道路持续健康发展的实施意见》,规划3年内中央投资188亿元。新增国家开发银行、中国农业发展银行国家储备林等贷款项目91个,放款190亿元,与中国邮储银行签署全面支持林业和草原发展战略合作协议。中国绿化基金会、中国绿色碳汇基金会募资2．3亿多元,为近年来最高水平