高速公路路基复垦区耕植土剥离再利用技术研究

高速公路路基复垦区耕植土剥离再利用技术研究

1对耕植土进行再利用、改造与土壤肥力耕作层土壤剥离是指将耕地中的土壤侵蚀、土壤改良、建设用地等用途的分离、储存、运输、农业层结构和检验等相关技术的总称。耕植土是难再生资源,土壤中有机质的积累是一个漫长的过程,一旦破坏,在短时期内很难达到原有水平(质和量)。而对耕植土进行剥离使用,能减少土地资源浪费,有效保护地表熟土资源不被流失。对剥离的耕植土进行造地复垦,其土壤肥力充足,作物产量高。同时,通过使用耕植土造地大大减少了土地复垦的经济成本,对耕地保护、生态环保和可持续发展具有重要意义。2在高速公路建设项目中，农地废弃和重新利用的必要性和可行性2.1临时用地的使用高速公路建设项目具有占地多、影响面大的特点。在用地方面,每公里需占用大约80～100亩的永久建设用地,取弃土场、场站设施等还需使用大量的临时用地,开展耕植土剥离可以获得大量肥沃的熟土用于项目绿化和土地复垦;在影响面方面,高速公路属于线性工程,穿越区域多,生态影响大。因此,开展耕植土剥离再利用既是项目自身绿化和土地复垦的现实需要,也是可持续发展的长远考虑。2.2可行性2.2.1推行耕植土剥离按目前的高速公路土建施工技术,已基本满足耕植土剥离的技术要求,如通过土壤质量检测确定耕植土剥离的厚度;借鉴“条带复垦表土外移剥离法”、“梯田模式表土剥离法”等耕植土剥离工艺,使用推土机、挖掘机等设备进行剥离;耕植土存放技术也趋于成熟。待复垦区土地平整后,从土层厚度、土壤容重、植物生长等方面进行覆土。2.2.2在经济方面相对于传统的高速公路路基清表施工工艺,耕植土剥离施工工艺相对复杂,并增加了耕植土运输及存放保管等环节,工程建设成本相对增加,据初步估算,每亩建设用地工程建设费用增加约5000元。但开展耕植土剥离工作同样也会带来一定的经济效益:(1)解决了高速公路绿化工程所需的耕植土;(2)临时用地复垦中所需的耕植土;(3)富余的耕植土可以进行市场运作,拓宽资金来源。3目前，很难将耕作层土壤分离再利用3.1现犯的社会负责和社会义务耕作层土壤剥离及再利用工作往往短期经济效益不明显,更多的是体现建设者的社会负责和社会义务。目前政府部门尚未出台相应的管理办法、技术规范等执行性文件,并未对该项工作的开展进行强制性要求,缺乏必要的行政手段,使得该项工作仅在个别几个试点项目得以实施。3.2临时堆积费用耕作层土壤剥离工作需额外投入资金,包括耕植土剥离的施工成本、耕植土临时堆放的场地租金及管养费用、耕植土运输到复垦区的运输费用等。资金投入增大无疑打消了建设单位工作开展的积极性,政府应制定出台相应的帮扶政策,只有让建设单位自身获利,这项工作才能真正长期有效地得以贯彻执行。3.3施工技术的要求耕作层土壤剥离涉及到土地复垦、土壤改良、造地、耕层构造与检测等一系列相关技术,从操作层面按目前的施工技术已能满足耕作层土壤剥离施工基本要求,但对于达到何种标准目前尚未形成统一的意见。而高速公路建设项目又具有自身的一些行业特点,如施工作业面长、集中堆放运输成本高、沿线涉及地土类别多等。同时,标准的制定还需结合高速公路自身的施工工艺流程,对已有的高速公路施工规范进行一定的修正。4耕作层土壤剥离再利用的经验目前,国内多数高速公路建设项目尚未大规模开展耕作层土壤剥离再利用工作,没有现存的经验可借鉴。为激励参与各方的积极性,必须在管理体制和政策支持上做一些积极的探索。4.1土地复垦方案编制单位及单位职责理顺耕植土剥离参与单位及运行机制,明确各方职责。建设单位负责耕植土剥离再利用工作的组织协调和技术指导;勘察设计单位负责公路勘测定界,落实耕植土存放地点;土地复垦方案编制单位负责耕植土剥离及利用方案的编制,对耕植土进行分类,测定耕植土的范围、厚度、面积,研究耕植土利用方案等;施工单位负责耕植土剥离、存放及再利用工作的具体实施。同时,为确保各单位工作运行顺畅,也应出台耕植土剥离的相关工作制度,如:耕植土剥离再利用工作制度、耕植土剥离再利用施工制度、耕植土分区分类保存制度、富余耕植土市场交易制度、耕植土剥离再利用竣工验收工作制度等,实现耕植土剥离再利用工作规范化、制度化、科学化。4.2探索建立耕植土剥离再利用的市场化运作机制积极推动政府部门出台建设项目耕植土剥离再利用的各种激励政策,调动建设单位参与的积极性,在奖励用地指标、减免耕地开垦费、奖励耕植土出让收益等方面对实施耕植土剥离再利用的建设单位有所倾斜。要积极探索并建立耕植土剥离再利用的市场化运作机制。建设单位在剥离耕植土使用中如有富余,可以按照就近原则,运用到当地的土地整治项目中,自由买卖交易,拓宽复垦资金来源。4.3部分省的经验缺乏普适性,对高速公路建设的难度要结合行业特点规范耕植土剥离程序和标准。我国目前不仅没有可以遵循的规范程序,具体的技术标准也有待制定,而国外已有的成功做法给我们提供了相关经验启示。目前国内个别省份已通过试点项目进行了一定的探索,但这些经验往往缺乏普适性,也不完全适用于高速公路建设项目。为此,必须根据高速公路建设的具体实际,通过系统研究进行合理规范,使其更具有针对性和操作性。如在流程设计上,按照当前的经验总体上可划分为准备、剥离、存贮和回覆利用四个阶段,但在每一环节上都要针对不同的工作对象确定不同的行为规范,并在此基础上进行普适性的技术标准提炼,制定形成《高速公路耕作层土壤剥离标准化施工技术指南》,有效指导建设单位开展耕作层土壤剥离再利用工作。5向，形势耕植土弥足珍