省考公务员-天津市-申论-综合分析能力

省考公务员-天津市-申论-综合分析能力[问答题]1.（一）【给定资料】1.退休职工满师傅是回民，家住北城。他每周都要去一次改建后的牛街，先是围着古老而年轻的清真寺漫步一遭，然后再到“牛街清真食品超市”采购。“那儿的牛羊肉都是按穆斯林规矩宰杀出来的。”满师傅赞不绝口。“牛肉炖着吃可以挑‘肋条’、‘腰窝’，酱着吃有‘腱子’。切好片的‘肥牛儿’小包装，红里透白勾人馋虫；涮羊肉讲究‘三叉’、‘黄瓜条’，那儿的货又多又新鲜”。牛街给满师傅家节假日三代人聚餐带来了方便和欢愉。有千年历史的北京市南城牛街地区是北京最大的穆斯林聚居区。目前，这里仅回族居民就有1万多人。改建前，街巷狭窄，市政基础设施落后，低矮破旧的危房连街成片，人均住房面积只有5.1平方米。1997年，牛街地区危改工程启动，这是北京市政府在全市最先实施的危改面积最大、拆迁户数最多、少数民族比例最高的危改小区。2004年两期工程胜利完成。迁入新居的老住户居住条件得到了极大改善。穆斯林们最满意的是新房里有了浴室，每天进寺礼拜前可在家中沐浴。改建后的牛街，具有浓郁的民族风情：住宅楼无论高矮均采用穆斯林习用的黄色加绿边装饰。始建于公元996年的辽代千年古寺——牛街清真寺周围环境也焕然一新。寺院周围出现了万米绿地；原来门前8米宽的道路拓宽到40多米，门前那座历史悠久的“大影壁”，整修后巧妙地横亘在主辅路之间的绿化隔离带上，既保持了清真寺建筑布局的完整性，更成为一道独特的景观。全长670多米的街道两侧分布着商用房，经营民族服饰、工艺品、清真副食，多家回民老字号餐馆和小吃店里的正宗清真菜肴、各种地道的牛街小吃令人怀旧，吸引着京城、外埠乃至海外的穆斯林食客。晚上处处灯火辉煌，流光溢彩，牛街老住户白奶奶常说：“如今在咱牛街走走，跟上长安街差不多。”牛街街道工委干部告诉采访记者，牛街不仅是“民生一条街”，也是“民族文化一条街”。通过利用现有条件和历史文物资源，修缮了牛街礼拜寺，扩建了回民幼儿园、回民小学，改造了民族敬老院，设立回民殡葬处、社会保障事务所和社区卫生站等服务场所，社区数字化管理系统日趋完善。牛街还是白猿通臂拳的诞生地，而今在小区里经常能看见白猿通臂拳第六代传人钟教练指导孩子们习武练拳的场景，因其具备“历史性”和“传承性”等申报非物质文化遗产的条件，目前有关部门已将白猿通臂拳列入区级非物质文化遗产推荐项目。这也是让牛街人足以自豪的事儿。2.某报报道了乡村放映员王其璋的事迹。他从1976年参加工作至今，用一台放映机、一张大银幕，为家乡61个村庄的农民送去欢声笑语，累计行程达25万余公里，放映电影近万场。王其璋高中毕业时面临两个择业选择：当中学老师或者乡村电影放映员。从小爱看电影的他毫不犹豫地选择了后者。那时候，农村几乎没有什么文化生活，乡亲们看场电影就像过年一样，一个村庄放电影，附近村庄的群众也都会早早赶过来占座位，银幕两面的空地上围得满满当当，还有人爬到了房顶和树上。然而到了80年代后期，随着生活水平的提高，电视在农村越来越普及，农村电影放映跌进了低谷。但为了心爱的电影，也为了那些喜欢看电影的乡亲们，王其璋最终还是坚持了下来。说起放电影，给老王印象最深的还是帮助村民学习农业科技的事。姜家庄村有100多亩果园，品种老化，坐果率低。村支书找到王其璋，请他去放点苹果管理的影片。接到委托后，老王精挑细选了《苹果树的修剪》、《果树嫁接》等十几部科教影片为果农们放映，结果果园当年便获得了大丰收。到了秋天，王其璋再到这个村放电影的时候，果农们一下子把他围了起来，纷纷拿来大个儿的苹果让他吃。他们说：“老王，尝尝这苹果甜不甜？这里面可有你的功劳啊！”看到乡亲们发自内心的笑容，王其璋有说不出的高兴。和尚庄村有养猪的传统，但前几年村民不懂防疫，小猪长到五六十斤常常病死，损失很大。王其璋就找来20多部生猪养殖方面的影片，连续给村民们放了一星期，还自己掏钱买资料赠送，把兽医站的技术员请来讲课示范，帮助村民掌握养猪技术。现在，这个不到200户的村庄已经发展养殖户120多个，每户年收入4万多元。因为这事，王其璋在这个村里的威信很高，每次去，村民都拉着老王去参观他们的养殖场，争着请他吃饭。乡亲们都说：“老王可不光是电影放映员，他都成了我们的科技顾问了！”3.某市文化管理部门召开了一个座谈会，与会者交流农村和社区基层文化建设的心得，提出相关意见和建议。以下是几位与会者的发言摘要：A（大学生村官）：要提高乡亲们的文化素质，培养积极向上的村风民风，我觉得鼓励他们把花在打牌、闲聊上的时间用在读书上很重要，也很有效。我到村里以后积极地提议和向上争取，创办了全县第一家“农家书屋”。我帮助购买图书，筹集资金添置设施，动员群众参加读书活动，有空还给他们上课，有时还请农业大学老师、农科院技术员来开讲座。现在，农家书屋已经成为我们村的一大亮点，省市县领导多次来视察和调研。如今村民们有空就到书屋来看看书，读读报。打牌的少了，闲聊的少了，文化生活丰富多了。B（大学生村官）：我们村本来就有一个文化站，里面也有不少图书，但是利用率不高，钥匙别在村支书的腰里，哪个农民提出要看书什么的，村支书就去开门。没有人提，那个门就天天锁着。我去了以后，主动向村支书提出保管钥匙，将文化站重新布置了一下，办了墙报宣传栏，里面摆上茶水，添加了不少新书，制定了文化站管理制度。按时开放，按章管理。现在，我们那个文化站天天村民络绎不绝，有时候里面坐不下，有人捧着书坐到门外的空地上看。C（社区工作者）：社区街道文化站的建设是重要问题，也是难题。我们那文化站备有不少图书，但没有什么人来读。我做过调查，我们街道很多人平时没事，要么凑一桌人打麻将，打扑克，要么守在家里看电视，不愿与人交往。不过，我发现早晚在小区里散步、锻炼身体、跳舞的人倒不少。我就动了脑筋，在小区的路边，健身场地旁边，竖起很多宣传栏，里面内容定期更换，除了宣传国家大事，介绍社区里的好人好事。普及防火防盗，卫生常识，还用来传播一些传统文化，比如《弟子规》、《论语》、《二十四孝》等，配上漫画和导读文字，人们散步和锻炼的时候顺便就可看到，慢慢引起了他们读书的兴趣，现在到文化站来读书的人越来越多。【问题】如何做好基层文化建设工作、直接关系到中华民族传统文化的继承与弘扬，请你谈谈“给定资料1～3”对做好这方面工作有哪些启示。要求：紧扣“给定资料”，条理清楚。不超过300字。正确答案：资料提供了如下启示：（1）尊重、保护民俗。尊重少数民族风俗习惯，保护民族文化独特性；坚持布局完整、突出民族风情、保障民生的原则，对民族街区进行合理改造；完善社区数字化管理系统；注重非遗的传承与保护。（2）基层文化建设要贴近群众生活。文化建设应立足群众需求，寓教于乐，如播放农业科技等群众喜好、实用的电影，既丰富群众文化生活，又增加其农业知识。（3）加强基层文化管理，加大农家书屋、文化站等基层文化设施建设，举办讲座，动员群众多读书，提高其文化素质；健全基层文化管理制度，由专人专职负责文化站的日常管理，提高文化站利用率；加大传统文化的宣传，在社区中多设立宣传栏，以群众喜闻乐见的方式宣传我国优秀传统文化。[问答题]2.（二）【给定资料】如果地铁站台或者行驶中的地铁列车失火了，大量乘客如何有效疏散？如果12级台风登陆上海，那些高层建筑上的玻璃幕墙顶得住吗？……这一个个“如果”，都是上海某大学防灾救灾研究所的一个个科研课题。上海某报记者报道：最近在全市开展的“我为城市安全献一计”活动，引起了研究所专家们的密切关注。一方面，他们为市民居安思危意识的增强和诸多防灾好点子欣喜；另一方面，专家们很想提醒：“防灾不能只考虑技术手段——给城市打造‘金刚罩’，更得在‘人防’上多下工夫，而恰恰在这方面，我们大有改进和提升的空间。”“城市公共交通若都能配备全程监控，运行和安全系数就更高了”；“上海越江隧道已经有10多条，针对可能遭遇淹水事故的危险，不妨装上安全阀门，需要时可用来挡水”；“预防高楼玻璃幕墙掉落，应该对建筑做整体风洞试验”……这些意在为城市套上一个水火不侵“金刚罩”的设想，很有道理，提出这些建议的专家中不乏院士。“但我们不得不面对现实：一座城市不可能为了防范一些小概率的灾害事故，不计代价地增添防灾设施。”该研究所专门研究城市地下建筑安全与灾害的H博士。对地铁渗水和隧道渗水实地考察过多次，他对于一些学者提出为越江隧道增设“挡水阀门”的建议，并不完全认同。他说，“据我了解，国内有个别隧道安装过这样的阀门，但可以想象，常年用不上；后来有一次搞演习时决定用一下，却发现阀门由于年久失修，机械失灵，根本没法动。”H博士想用这个案例说明两个道理：第一，为了小概率事故而砸重金设防，心理安慰作用远远大于实际作用，要不要这么做，应全面考量；第二，如果装备上了，则怎样保养维护，工作人员能不能熟练操作，都是必须重视的“人防”环节，否则，当有朝一日预想中的特大灾害真的发生，“金刚罩”极有可能派不上用场。“防灾设施，从理论上说总是不足的，因为它们应对的往往是适当程度的、发生概率较高的灾害事故。”研究火灾防范的C研究员力挺H博士的观点。这位研究员对轨道交通实地考察过多次，他关注的焦点是地铁站点和车厢里的消防设施。他注意到，站台和车厢里的屏幕会经常播放视频，告诉市民一旦发生火灾险情如何紧急疏散，强调必须做到的一些要领。当被问道“地铁里有没有专门的消防逃生通道”的问题时，C研究员回答：上海地铁的逃生通道，其实就是我们平时上上下下的那些楼梯，并没有其他特殊通道。他说：一旦有险情发生，要减少人员伤亡，最关键的是工作人员能否在最短时间内有序地疏散人群，工作人员需要定期演练；我们现在似乎更看重灭火器数量够不够，是不是放在容易找到的地方，但险情出现时现场肯定乱，工作人员能不能及时顺利地拿到灭火器？会不会熟练使用？这些都是必须予以重视的问题。或许有乘客就在灭火器旁边，但又有几个人会用？“老实说，怎么用灭火器，我还真不知道。”说这话的，是另一位年轻的研究员Y博士。防灾专家也不会用灭火器？她坦率承认，并随即以此为例指出了城市公众教育的许多薄弱环节。“无论社区里的大爷大妈，还是写字楼里的白领，防灾知识都是从小册子、展板、讲座或者网络上看来的。且不说所知有限，即使认为不少人一无所知，也并不为过。而且就算有人并非一无所知，也未必有用，因为没有转化为能力。”Y博士说，汶川大地震、上海“11·15”特别重大火灾事故发生后，很多单位都搞过安全演练，可很大程度上是“演戏”。大楼里有消防箱，但如何打开？消防箱里有灭火器，但如何操作？应急避难场所在哪里，怎样利用？这些关键的内容，演练过吗？再说，演练一次肯定不行，就算学到点东西，很快便会淡忘，必须定期训练。日本人应付地震有一套，那是在定期、再三的演练中练出来的。在这些专家看来，“人防”的漏洞和缺陷，远比“技防”不足更可怕。专门研究风灾防控的Y博士曾多次去浦东陆家嘴，这一地区有几十栋玻璃幕墙大楼，且不止一次发生过玻璃掉落事故。这些玻璃幕墙建筑能不能抵抗12级以上大风，这正是她的科研课题。她告诉记者，大风常被认为是玻璃幕墙掉落的“元凶”，但实际上，在建筑工作安装玻璃时可能就已经埋下了隐患。“在安装时，把螺丝拧得过松固然不行，但过紧也会使玻璃幕墙受力失衡，从而出现细小的裂缝。”她说，如果把大楼玻璃幕墙的掉落视作对城市安全的一种威胁，那么减少威胁的关键同样在“人防”。如果在定期清洗幕墙的同时，增加一道“体检”关，绝大多数玻璃掉落事故就可以避免。【问题】根据给定资料，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。要求：精确、简明。不超过150字。正确答案：“技防”指用技术手段为城市配备防范设施，给城市打造“金刚罩”。如安装公共交通监控系统、为隧道装上安全阀门、为建筑做整体风洞试验等。“人防”指“技防”外的人为防范。如防灾意识、防灾减灾和逃生要领、应急疏散能力、保养维护和熟练操作安全设施能力、事故隐患检查程序等。防灾不能只考虑技术手段，更要注重人为防范。[问答题]3.（三）【给定资料】1.小微企业对经济和社会的贡献是有目共睹的，它们不仅提供了大量的就业，而且为经济注入了活力。美、日等国的经验表明，许多今天的巨型企业都是从小微企业发展起来的，而在高科技领域，小微企业更是在数量上占主导地位。但是，小微企业在我国的发展一直面临很多困难，处在自生自灭的状态。调查表明，我国企业的寿命越来越短，多数企业在三年内倒闭，小微企业的境况更差。2.美国十分重视小微企业立法，建立健全小微企业法律体系，为小微企业发展创造公平的竞争环境，为融资提供法律支持和援助。美国有关小微企业的法规体系包括小企业基本法，如《小企业法》等，涉及小微企业发展等方面的专项法规，如《机会均等法》等；同时美国在鼓励创建小微企业和鼓励小微企业资本积累方面采取了一系列法律和行政措施，如以1953年的《小企业法》为政策基础，先后制定了《小企业投资法》、《小企业融资法》、《小企业经济政策法》、《小企业技术革新促进法》等20多部法律法规。美国于1958年成立了联邦政府机构——小企业管理局（SBA），并于1998年由副部级升为正部级，作为一个永久性的联邦政府机构，它的重要职能之一是负责为小微企业提供一系列融资服务，帮助小微企业发展尤其是帮助小微企业解决资金不足的问题。早在20世纪50年代，美国就建立了小微企业资金援助制度，政府用财政资金通过私人金融中介机构，或建立专门的政府金融机构向小微企业直接提供少量的优惠贷款援助，主要是解决小微企业获得长期贷款困难的问题。SBA经国会授权拨款，在许可范围内可直接向小微企业贷款，贷款基金来自财政预算。形式主要有：保证贷款、直接贷款、协调贷款和担保贷款等多种形式。贷款利率都低于市场利率，为小微企业提供资金帮助。但SBA向小微企业的直接贷款比重小，主要是通过担保等信用加强措施，鼓励、发动金融机构发放小微企业贷款或进行风险投资。目前，SBA在全美设立了近百个区域和地区性直属办公室，管理、联系着一个遍布全国各个角落、各个领域支持小微企业融资的网络系统。此外，美国SBA还特许和资助了由私人所有和经营的小微企业投资公司。为支持小微企业融资，美国采用积极的财政和税收政策。主要方式有：一是直接财政资助，通过每年安排一定数量的财政预算，给予小微企业就业、出口、创业补贴；二是给予税收优惠，通过降低税率、税收减免、提高税收起征点和加速固定资产折旧等，减轻小微企业税收负担，增强小微企业的资金积累能力。美国政府通过制订和实施“微型贷款计划”、“债券担保计划”、“担保开发公司计划”等多种资金援助计划，经国会授权，由SBA与全国七千多家商业银行合作，建立实施贷款担保计划的业务关系，凡小微企业直接向银行申请贷款未果，可申请政府担保。向那些符合条件但无力向一般金融机构借贷的小微企业提供金融帮助。一般担保贷款，SBA对75万美元以下的贷款提供总贷款额75％的担保；对10万美元的贷款提供80％的担保，贷款偿还期最长可达25年。二是少数民族和妇女创办小微企业的贷款担保，SBA对它们可提供25万美元以下的90％额度比重的担保。三是少量的“陕速车道”贷款担保，对小微企业急需的少数“快速”贷款提供50％额度比重的担保。使按正常渠道无法获得贷款的小微企业得到了资金上的支持，【问题】结合给定资料，谈谈我国促进小微企业发展可以从中得到哪些启示。要求：观点明确，分析恰当，条理清楚。不超过400字。正确答案：我国促进小微企业发展可以从中得到的启示有：（1）要加大扶持小微企业的立法力度。首先，加快建立健全适合我国小微企业融资的法律体系，鼓励创建小微企业和鼓励小微企业资本积累，创造公平的竞争环境，为融资提供法律支持和援助。将小微企业视为一个整体，统一立法，保障小微企业平等的法律地位和权力。（2）设立小微企业专门管理机构。可以参照外国经验设立统一的小微企业管理机构，确立独立性与权威性，负责统一制定小微企业发展的方针政策，帮助小微企业发展尤其是帮助小微企业解决资金不足的问题。（3）针对小微企业采取积极的财政和税收政策。完善小微企业融资的财税支持体系，加大优惠政策的力度，减轻小微企业负担，特别是对于国家重点扶持的小微企业，应给予范围更广、期限更长的税收优惠，采用直接财政资助等多种方式对小微企业予以支持。[问答题]4.（四）【给定资料】1.“中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值（GDP）的4％编制预算，地方财政也要相应安排。”2012年3月5日，温家宝同志在政府工作报告上说的这句话，让许多代表忍不住欣喜。4％，已成为中国教育界最熟悉的数字，也成了一个心结。历时近20年，教育“追4”路程坎坷而漫长。如果，1993年有家长抱着新生婴儿，读到新鲜出炉的《中国教育和改革发展纲要》，把国家首次承诺到90年代中期或“本世纪末”实现4％的教育投入当成一枚即将到嘴的苹果而无比欣喜的话，那么，这名婴儿已然成年并且在高中毕业的2012年，他终于摘到了这枚甜美的“苹果”。作为国际通用标准，这枚“苹果”标志着国家对教育的重视程度。上世纪80年代中期。中国教育投入一直低于3％。80年代末，国家教委向党中央、国务院提出“这个比例在90年代中期或到2000年应达到发展中国家4％的水平”。然而，直到2011年为止，这个数字从未突破3.5％。对于能够集中力量办大事的中国来说，一项上升到国家层面、关乎每一个家庭的财政安排，何以要蹒跚19年之久？首先，中国经济起飞，各处都陷在“投入饥渴”中，而在一些地方政府手里，教育投入常常就是最软的那个“柿子”，在高企的“GDP情结”左右下，教育不得不成了“剩余财政”。且政府账本多半打着闷包，教育投入多了还是少了，无人监督，更无人问责。其次，国家的财税体制、教育经费的转移支付关系没有理顺，最高决策层下了决心，但财税体制、机制的改革迟迟难以到位，使教育投入的占比徘徊不前。这些年国家一直在做“清淤活血”的工作，以“四两拨千斤”调动地方教育投入的积极性，这自然需要一个过程。再次，中国经济恰恰在这20年中一飞冲天，GDP的“蛋糕”越做越大，看似小小的“4％”，其体量也随之大幅膨胀，加大了践诺的难度。“追4”的艰难，让我们深刻洞悉了振兴中国教育的阻力之巨、难度之大。而“追4”越来越成为舆论关注焦点，也体现了国人对教育的关注之切、期望之殷。而今，4％终于怦然落地，政府排除万难，践行承诺，用温家宝同志的话说，终于“还上这一个欠账”。“追4”梦圆，从过程之坎坷、历时之漫长、意义之深远来看，堪称一次中国教育的“嫦娥奔月”。这份沉重的践诺，不但树立了政府信誉，也让中国教育这只“大碗”渐次丰盈，国家在解决基础教育的均等化、农村教育资源的合理配置、高等教育的质量提升等国民反映强烈的问题时，也有了底气和从容。毕竟，在GDP基数庞大的今天，4％不是一个小数目。同时还要看到，在我们即将吃到“4％”这枚“苹果”时，别人已经摘了更大更甜的“苹果”：美国1999年的教育投入已达7％，近邻印度2003年的教育投入也达到5％。我们欣慰之余，还得加快培育下一枚“苹果”。2.百年大计，教育为本。对教育的投入要占GDP的4％，成为近几年两会的热点。从代表委员的乐观态度来看，2012年达到这个目标不是很难。实现教育投入占GDP的4％固然重要，实现这一目标后，如何确保资金合理使用，更为关键。如何用好4％的教育支出？首先，在资金的投入上应该重点优先考虑中西部及少数民族聚居地。中西部地区经济欠发达，教育基础比较弱，教育资源匮乏不足。要从根本上理顺各类扶贫工作，教育扶贫优先倾斜是重中之重。其次，我国城乡教育的基础落差很大，教育资源分配不够均衡，对乡村教育资金投入加大和倾斜是解决城乡教育差距的关键。农村教师的待遇比城市低、教师比例、师资配置悬殊，这种不合理的收入分配会导致农村教师的流失和心理失衡。再次，对华而不实的教育工程要进行有效遏制，有必要对教育行政管理成本进行压缩和降低，从而确保一线教师的收入提高，充分发挥他们积极性、主动性和创造性。4％教育经费的使用，关键在于资金的合理分配，以及使用过程的公开透明。因此，在做好重点倾斜和扶持的同时，还须加强重点监管，确保每一分钱都用到教育上，让“再穷不能穷教育”真正成为现实。【问题】结合给定资料，谈谈你对“追4”梦圆，从过程之坎坷、历时之漫长、意义之深远来看，堪称一次中国教育的‘嫦娥奔月’”这句话的理解。要求：分析合理，观点明确，条理清晰。不超过400字。正确答案：这句话一方面说明了我国教育经费支出占GDP的4％所具有的重大意义。作为国际通用标准，4％标志着国家对教育的重视程度。达到4％这一目标不但树立了政府信誉，让中国教育得到了更多的资金支持，也使解决基础教育的均等化、农村教育资源的合理配置、高等教育的质量提升等国民反映强烈的问题有了更多的底气。另一方面这句话也说明了“追4”的艰难，使我们认识到振兴我国教育的阻力之巨、难度之大。一是在“GDP情结”的左右下，教育投入的多少无人监督也无人问责。二是财税体制、机制的改革迟迟难以到位，使教育投入的比例徘徊不前。因此说“追4”圆梦是克服了重重阻碍才得以实现的。最后，要清楚地认识到“追4”不是目标而是起点，教育投入也不应仅停留在国家层面，而应当进一步落实到各个地方。在保障教育投入充足的同时，完善相应的体制机制就成为了关键。教育最需要的不仅仅是资金，更是改革制度的思路和勇气。[问答题]5.（五）【给定资料】1.刚购买一套房产，连钥匙还没领到，装修公司的电话便追踪而来，告知你所购买的房屋装修效果图已经设计好；求职简历才递出，可能还没收到面试通知，就接到了一个又一个保险、培训的推销电话；准妈妈还没生出宝宝，各种奶粉厂商、早教机构、母婴服务的销售服务人员已经打爆了孕妇电话。在这个信息化的时代，便捷的信息在给人们的生活带来便利的同时，也让我们的隐私随时处于泄密的危险中。公民个人信息越来越容易被暴露并被大量利用，因此而遭受的麻烦和骚扰随之产生。“在信息时代，信息能够带来巨大的经济利益，导致一些不法分子置法律于不顾，通过滥用个人信息来牟取巨额利润。”中国社会科学院法学研究所宪法与行政法研究室主任Z认为。而个人信息被泄露、盗用和滥用，与许多人的个人信息保护意识不强也有直接关系，他们经常会在有意无意间将个人信息泄露出去。譬如，有的人接受了陌生人的问卷调查，在对方的要求下，留下了姓名、电话、职业、工作单位等信息；还有的人在办理消费会员卡时，不假思索地填写真实详尽的个人信息，这些个人信息，有可能由于商家的管理不善或者恶意泄露而被盗用。目前，在个人信息安全方面，我国并无一部专门、权威的法律。个人信息保护法自2003年起已部署起草，但这项立法建议一直未能进入正式的立法程序。单就保护网站用户个人信息安全而言，刑法修正案（七）、侵权责任法乃至居民身份证法等均有涉及相关内容，但相关条款过于分散，可操作性差。对于如“个人信息”、“违反规定”等关键概念界定不清，在执法过程中，财大气粗的运营商往往有较强的影响力，易形成现实的执法困境。即便发生信息泄露，用户个人在追究运营商民事责任的时候，也存在举证难等问题。诉讼成本高、收益低，当事人很难依法维权。“机动车销售、房产中介、医院等行业及其从业人员往往有机会接触、掌握大量公民个人信息。这些行业虽然有内部系统关于个人信息的查询规范、查询电子信息备案及保护工作意见等，但由于部分从业人员法律意识不强，企业管理、执行存在制度漏洞，使这些行业成为个人信息泄露的‘重灾区’。”甘肃中立源律师事务所律师D分析。2.《个人信息保护指南》于2013年2月1日起实施。该《指南》对个人信息的处理包括收集、加工、转移和删除四个主要环节，其中还提出了个人信息保护的原则。此次出台的《指南》，在不少业内人士看来，并非国家强制性标准，在强制性、权威性与震慑力上，都不可能替代法律法规的作用。在巨额利润诱惑之下，若没有严厉的处罚措施，让那些机构、企业谈自律。要求他们按行为准则来行事，这无异于痴人说梦。仅凭一部非强制性的指南实现个人信息安全是不现实的。上海律师Y认为，目前信息保护问题虽已到“深水区”，但还在“摸石头过河”，工信部出一个指南，毕竟“聊胜于无”，在实践中积累些经验。但关键还是要出专门法，可先出个专门条例，以后再上升到法律。《指南》牵头制定单位中国软件评测中心副主任G表示，《指南》的出台更具有行业指导意义。法律和标准的定义是完全不同的，法律是管人的，而标准关心更多的是信息系统；法律的约束范围很广，特别是事后的惩戒部分，而标准关注的则是事前怎么处理，该怎么把它做好。“所以说，标准制定未必一定就能够导致这个法律很快地产生，谈指日可待这件事情还不那么容易。”但G认为，在标准的制定过程中，一系列的前期调研、国内外法律研究，以及与社会各界的交流，都为立法在技术和社会关注以及舆论层面做了很好的铺垫，对立法工作会产生很好的前期推进作用。然而，在信息社会，个人信息的收集、处理、利用及传递，在大多数情况下均离不开信息技术。通过技术手段也可在一定程度上落实保障个人信息，如构建信息安全平台，为用户提供保护信息安全的产品，加强网络安全防护，依据分区域、按等级、多层次的防护思路进行安全规划、安全评估、安全加固与安全维护，并且对已有的安全技术进行改进与完善。从文化角度来看，将守护个人信息且不窥探他人隐私信息作为一种社会美德，同样能够传递信心，保障信息安全。比如少数媒体为博人眼球，以可窥探别人的隐私为诱惑，通过曝光名人秘闻来骗取点击或购买其报道内容。在此种“文化”熏陶下，公民如果长期浏览该类信息，心理上便会出现扭曲，进而形成窥探他人隐私信息的习惯。因此，应呼吁公民从自我做起，杜绝不良的猎奇心理，让窃取个人信息的行为无可乘之机。【问题】给定资料2中，部分业内人士和G副主任在《个人信息保护指南》的出台上存在两种截然不同的看法，这两种看法是什么？对此你怎么评价？要求：观点明确，层次清晰，简明扼要，语言流畅，不超过300字。正确答案：在部分业内人士看来，《个人信息保护指南》的出台对保护个人信息安全作用有限，这种非国家强制性的标准，在强制性、权威性与震慑力上，都不可能替代法律法规的作用，关键还是要通过专门立法保护个人信息安全。G副主任则认为《指南》的出台更具有行业指导意义，但立法尚需时日；不过，标准的制定过程会对立法工作产生很好的前期推进作用。两种观点是从制度的不同方面表达了保护个人信息的基本态度。但在目前我国个人信息保护法尚未出台之时，个人信息的全面保护还应强化技术措施保护、倡导社会文化道德、自律保护等其他保护机制，保护公众的信息安全不受侵犯。[问答题]6.（六）【给定资料】1.社会总需求由投资需求、消费需求和出口需求三大部分组成，投资需求是指整个社会在一定时期内对投资品的需求。消费需求是指整个社会在一定时期内对消费品的需求。投资需求和消费需求是拉动经济增长的主动力，正确认识和处理投资需求和消费需求的关系，对我国经济持续、快速、健康的发展具有重大意义。投资需求是总需求的重要构成部分，尤其是就总需求的两大构成即投资需求与消费需求各自的不同特点来看，消费需求的增长相对稳定，不易发生急剧的变动，而投资需求则上下摆动的幅度很大，其摆动幅度对总需求的影响也比较大，因而刺激总需求，解决总需求不足的问题，必须要刺激投资需求。2.投资需求的增长，必然要求消费需求相应的增长，因为投资需求是中间性、生产性需求，消费需求是最终性需求，最终性消费需求制约中间性投资需求。投资需求和消费需求作为社会总需求的两大主要组成部分，它们之间既有联系，也有区别。投资需求和消费需求是拉动经济增长的两大动力，无论是投资需求，还是消费需求，其目的都是通过需求的增加来扩大和刺激生产，或者说通过社会总供给和社会总需求矛盾运动，从而促进经济增长。启动投资需求和启动消费需求所采取的基本调控手段具有一致性，一般有财政政策手段和货币政策手段两种。财政政策手段主要包括财政收支、税收、税率和转移支付等，货币政策手段主要包括货币供给量、存款利率和汇率等。投资需求和消费需求在一定程度上互相影响、互相作用。投资需求的扩大，就会引起生产的扩大；生产扩大，就会引起消费品数量的增加；消费品数量的增加，就会引起商品供大于求、商品价格下降；商品价格下降，就会引起消费需求增加；消费需求的扩大，就会引起商品求大于供、价格上升；商品价格上升，就会引起刺激生产扩大；生产扩大，就会引起投资需求增加。3.消费需求是最终消费性需求，在再生产过程中起决定性作用；投资需求是生产性需求，生产性需求是中间环节的需求，从属于再生产过程终点的消费性需求。一个生产过程可分为生产、分配、交换、消费四个阶段，再生产过程就是这四个阶段的循环上升运动：生产—分配—交换—消费—再生产—再分配—再交换—再消费……从这个过程可以看出，启动消费需求，可以直接刺激生产，其实质就是发挥消费对生产的促进作用；启动投资需求，即启动生产性需求，要经过分配、消费阶段，才能刺激生产，其实质是发挥生产对消费的促进作用。投资需求的领域是生产资料市场，启动投资需求的目的是扩大生产性需求；消费需求的领域是消费品市场，启动消费需求的目的是扩大消费性需求。消费品市场主要是提供消费品，满足人们生活消费的需要，是社会人口与劳动力再生产的基本前提，其基本职能是为生活消费服务；生产资料市场主要提供生产资料，满足企业生产消费的需要，是社会物质资料再生产得以不断进行的必要条件，其基本职能是为生产消费服务。投资需求的启动应以货币政策和金融资产，即储蓄以及债券和股票等有价证券为杠杆，其启动力度决定于包括货币资金和金融资产在内的全部投资增长率。消费需求的启动应以个人收入为杠杆，其启动力度决定于居民收入的增长率。消费需求启动的方式主要有三种：财政型消费启动、信贷型消费启动、混合型消费启动。财政型消费启动，是以财政收入为主要依托调整财政支出结构，相对增加居民收入，其办法是直接提高国家机关事业单位职工的工资水平，通过转移支付间接提高城乡低收入者的收入水平等；信贷型消费启动是以居民在银行的储蓄为依托，调节信贷支出结构，增加消费信贷；混合型消费启动，就是既实行信贷型消费启动又实行混合型消费启动。我国目前采取的就是混合型消费启动。投资需求启动的方式有财政主导型投资启动和金融主导型投资启动两种。财政主导型投资启动是指以政府投资为主，辅助以其他形式，其资金配置的主渠道是财政；金融主导型投资启动是指以非政府投资为主，辅助以其他形式，其资金配置的主渠道是财政。【问题】认真阅读给定资料，阐述投资需求和消费需求之间的关系。要求：分析全面、深刻，逻辑清晰。不超过450字。正确答案：投资需求和消费需求作为社会总需求的两大主要组成部分，它们之间既有联系，也有区别。两者的联系是：投资需求和消费需求都是拉动经济增长的两大动力，都是通过需求的增加来扩大和刺激生产，促进经济增长；基本调控手段具有一致性，一般有财政政策手段和货币政策手段两种；同时，投资需求的扩大会间接导致消费需求的增加，消费需求的扩大也会间接导致投资需求的增加。两者的区别为：两者在再生产过程中的地位和作用不同，消费需求是最终消费性需求，在再生产过程中起决定性作用，投资需求是生产性需求，生产性需求是中间环节的需求，从属于再生产过程终点的消费性需求；需求的领域不同，投资需求的领域是生产资料市场，消费需求的领域是消费品市场；需求启动的杠杆不同，投资需求的启动以货币政策和金融资产为杠杆，消费需求的启动以个人收入为杠杆；需求启动的方式不同，消费需求启动的方式主要有财政型消费启动、信贷型消费启动和混合型消费启动三种，投资需求启动的方式有财政主导型投资启动和金融主导型投资启动两种。[问答题]7.（七）【给定资料】某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。那天是周六，市民们如往常的周末一样逛街、聚会、休闲。张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行，大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔。然而，突如其来的一场暴雨让所有在外边的人狼狈不堪。那天下午16时左右，天空突然电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪，立交桥下积水深达2米，公交车、小汽车变成了船。类似的事件，在全国很多城市都曾出现过。市政建设与城市改造不同步的现象至今依然是个不小的问题。有专家表示，以应有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。截至2009年4月，中央的4万亿元投资已经带动了地方30多万亿元的投资。从4万亿到30多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域？资料显示，铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。例如，某市新增投资60亿元，主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20亿元用于高铁的征地拆迁。某省拨付90亿元资金，主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。某省组织了3300亿元投资，主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。但有专家指出，各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。尽管投资中有用于城市公用事业的部分，但比例很小、规模不大，尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。这位长期研究城市公用事业的专家说，城市公用事业具有先导性、基础性、公益性，需要得到更多的关注。市政公用事业包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政设施建设。在城市基础设施中，城市公用事业是重要的组成部分，也是国民经济中的重要一环。改革开放初期，讲招商引资、发展经济，讲得比较多的是改善投资环境，路桥、通讯、水、电、气、热等设施有了，投资者就愿意去投资，没有就没有人愿意去投资。市政公用事业对经济发展具有先导、基础的作用。作为城市社会经济活动载体的城市基础设施建设，日益受到人们的重视。建设并管理好城市市政公用设施，引导人们自觉爱护、维护这些设施，对促进城市经济稳定健康发展，对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。【问题】给定资料里说“连‘健康’都算不上”指的是什么问题？问题存在的原因是什么？要求：全面、准确，有条理，不超过100字。正确答案：给定资料里“连‘健康’都算不上”指的是：城市市政公用事业建设发展滞后，不能满足城市化的需要，之所以存在这种现象，是由于地方政府对城市公用事业的重视程度不高，在这方面资金投入不足，比例很小，规模不大。[问答题]8.（八）【给定资料】2011年1月12日多家媒体报道，截至1月11日，L市已停止供暖15天。该市邻近河北，近期属全年最冷时期，气象预报显示，11日市最低气温为－10℃。据L市市长热线回复：L市今冬将为完成节能减排任务停止供暖。1月8日起热力公司全额退还市民的供暖费。为了完成节能减排任务，L市关停了提供热源的某电厂，从而造成市民集体供暖被中断，这一事件把L市市政部门推到了舆论的风口浪尖。该市领导表达了两难的困境——按照节能减排的要求，关闭该电厂是死任务，不能因为供暖而耽误完成节能减排任务。【问题】请从政治经济角度，对L市主要领导所面临的“两难困境”作简要分析。要求：分析思考条理清楚，观点明确，字数不超过200字。正确答案：“两难困境”指完成节能减排任务与为市民供暖之间的矛盾。从政治上讲，我国实行节能减排工作责任制与问责制，各级政府对本行政区域节能减排负总责，必须坚决贯彻上级节能减排要求；为人民服务是政府的宗旨，切实维护人民群众的利益是政府的职责所在，不能停止供暖。从经济上讲，节能减排是为了更好地发展，必须贯彻发展要依靠人民，必须维护人民的利益。市领导的做法属于庸政，侵犯了群众的权益。无论是节能减排还是为市民供暖都是政府职责，不能偏废。[问答题]9.（九）【给定资料】上世纪90年代中后期的计划生育政策以及城市化、工业化发展，造成农村就读学龄人口减少。村办小学布点分散，班额小，教育资源浪费严重，教师素质参差不齐，教育质量堪忧，教育经费紧缺，软硬件设施差等问题明显。2001年，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》正式出台。文件规定：凡是10人以下的乡村小学、教学点，一律予以撤销或合并，农村教育管理体制由原来的“三级办学两级管理”，即县、乡、村办学，县、乡两级管理，改为以县为主。当时，这一消息曾让多年研究农村教育的一些专家学者兴奋不已。他们评价这是“第一次将农村教育纳入国民财政保障体系”。随后，农村“撤点并校”工作在中国大地快步推进。以广东省为例，2009年化州市撤并教学点105个，2008年撤并小学207所、初中9所，两年共撤112所，撤并的比例为42.3%；四会中小学数目从2001年撤并前的175所减少到目前的125所，撤并比例为28.6%。大力度的撤并“麻雀校”和集中办学使当地农村教育出现新亮点。如：显著扩大了学校的服务半径和服务人口，一定程度上集中了优质资源，教育质量有了保证，特别是寄宿制对留守儿童、单亲家庭儿童的积极作用突出。但这个“撤点并校”的改革在8年的推行过程中，一系列“尴尬”也逐渐暴露出来。近日，某省社科院“农村改革背景下贫困山区基础教育需求与评估”课题组发布科研报告，详细分析了偏远地区实施撤点并校的利与弊。课题组在陕南调查时发现，撤点并校后，六七岁的孩子为了上学，每天都要走几十里的山路，早晨四五点钟就要起床，晚上十来点才能回到家里，每天在路上耗费的时间最多的超过4个小时。在岚皋县东坪乡中心小学，课题组访问了23个学生，其中9个学生在上学路上被狗咬过，大多数学生被蚂蟥和马蜂蜇过，有的学生还被山上掉下来的石头砸伤过。有的地方寄宿制学校建设滞后，学生食宿条件较差、生活费用超出当地大众的承受能力，增加了农民负担，有的地方对布局调整后的学校处置不善，造成原有教育资源的浪费和流失等。教育部在回复部分网友反映的布局调整导致部分学生上学难的问题时强调，今后农村中小学布局调整要按照实事求是、稳步推进、方便就学的原则实施，农村小学和教学点的调整，要在保证学生就近入学的前提下进行，在交通不便的地区仍须保留必要的小学和教学点，防止因过度调整造成学生失学、辍学和上学难问题。这个被网友解读为，国家叫停“强行撤并”。某文化研究机构的郑教授对此发表意见说，农村中小学“撤点并校”暴露了太多的问题，早该到了打住的时候了，撤点并校名义上是想让农村中小学生享受到优质教育资源，听起来挺美，实则是在施行了义务教育免收学费之后，以县为主的财政制度让不少地方政府为了减轻负担而出的一个“馊主意”。通过学校大合并可以减轻财政压力，但却毁了农村的教育，把学生都集中在几个学校，也可以搞一些形象工程，看着好看。这些撤点并校大跃进，除造成上述严重后果外，还忽略了一个重要问题：一个学校的存在不仅仅是学校，它还承担起文化传播的责任，是知识中心，不分青红皂白地给并了撤了，等于把文化中心给灭亡了，农村就真成了文化沙漠了。【问题】给定资料中，有人认为“撤点并校”是一个“馊主意”，是“形象工程”。此项改革也被教育部“叫停”。请你对此事进行分析，谈谈你的见解。要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。正确答案：我国推行计划生育政策以来，农村中小学生数量急剧下降，村办小学布点分散，班额小，教育资源浪费严重，教师素质参差不齐，教育质量堪忧，教育经费紧缺，软硬件设施差等问题明显。因此，农村“撤点并校”布局调整模式是大势所趋，它在一定程度上优化了农村教育资源配置，提高了中小学教育投资效益和教育质量。但在该政策的执行过程中，有的地方在工作中存在简单化和“一刀切”的情况，脱离当地实际，造成新的上学难问题，师生安全难以保证，增加了农民负担。因此，在推进布局调整的过程中，应贯彻科学发展观，制定周详的布局调整政策，充分耐心地做工作，获得翔实、具体的数据后再进行学校撤并。[问答题]10.（十）【给定资料】东莞在解放初期，属东江行政区管辖，1988年升格为地级市。当时，在成本上升的不断挤压下，香港繁荣了几十年的出口加工业迫切需要转移，一线之隔的广东成为首选。改革开放初期，广东采取简政放权措施，吸引外资的审查权下放给各个地级市，东莞则进一步把招商引资权下放到乡镇。凭借地缘优势、全国各地的廉价劳动力以及外资提供的资金、技术和管理经验，东莞迅速从一个无足轻重的农业县发展成为闻名国际的世界工厂。有个说法令东莞人自得不已，“不管在世界上什么地方下订单，都在东莞制造”。2007年，东莞的GDP达到了创纪录的3151亿元。东莞的经济奇迹，是中国近30年经济奇迹的典型代表。其实2004年后，东莞已面临巨大危机。先是“民工荒”，接着是人民币不断升值、出口退税政策调整等因素，增加了加工成本。由于村自为战，东莞土地的利用效率越来越低，却无法整合，电和水的资源也很紧张，电厂污染也很厉害。在这一系列因素影响下，2007年，东莞出现了让人担忧的企业迁厂或倒闭现象。有关部门估计，倒闭、迁移或不辞而别的企业大概占总数的10%到20%。种种迹象表明，“东莞模式”已到了不得不改的地步。但如何实现转型，目前还没有明确的路径。低水平的劳动力、旧产业离开东莞，高层次的劳动力、新产业从何而来？有人认为，外资企业，特别是世界500强企业的技术水平比较高，他们会成为东莞转型的推动者。但也有人尖锐指出，外资企业是逐利而动的，哪里有利可图就到哪里去，不大可能费心费力地参与自主创新。只有培养一批扎根本土的当地企业，才更有可能和本地经济同甘共苦。港资企业没有转型的历史，只会搬迁或倒闭；台资企业的设计、研发都在台湾地区，大陆只是制造部门而已。某专家认为，东莞为了产业转型不断探索而仍不得其门而入，全国其他地方的“东莞化”却如火如荼地进行。长三角地区被人津津乐道的“昆山模式”，其实和“东莞模式”并无本质差别，只是引进的制造业相对环保、高端而已。其他地方，包括武汉、成都、重庆、天津这些城市的新特区，也不乏类似“东莞化”的克隆者。内地省区提出“欢迎沿海地区产业转移”之类口号，实非明智的选择。【问题】“给定资料”对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号提出质疑。请对此进行分析，谈谈你的见解。要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。正确答案：经济全球化和国际经济布局分工的重新调整，推动了资金、技术的流动和转移。在国际市场需求的带动下，这使得我国东部沿海相关产业迅速发展，然而在这种情况下，沿海地区的土地利用率越来越低、水电资源紧张、污染严重，加之我国地区经济发展不平衡，因此“沿海地区产业转移”是必要的。但是，内地省区提出“欢迎沿海地区产业转移”的口号并不是明智的，虽然可以有条件地使那些节约型、环保型、技术创新性企业转移，但最关键的还是抓住机遇，更多地重视产业升级而不是低层次的产业转移。决不能允许落后生产力换个地方继续污染环境；要以科学发展观为指导，着眼长远、全面规划、合理布局，重视引进、扶持和开发节能、环保、高效、高附加值产业、产品，以此带动本地的产业升级，促进经济又好又快发展。[问答题]11.（十一）【给定资料】长期以来，美国对密西西比河的开发活动主要是防洪和扩大航运，这两项耗费了巨大的财力、物力和人力资源，但水质问题却是影响着密西西比河全流域“健康”的一个关键性问题。美国地表水排放有毒废水量最大的有15个州，其中5个州分布在密西西比河沿岸。这里很多河段都达不到美国政府1972年颁布的《清洁水法》中有关适于鱼类生存和人们游泳方面的水质标准。调查表明，排入上密西西比河的许多化学物质来自农业生产过程中被污染的废水。虽然美国政府对密西西比河的治理十分重视，建设了大量工程，但计划中的工程仅完成60%左右，实际还只能勉强防御一般性大洪水。航运一直是上密西西比河重要的商业活动。明尼苏达州到密苏里州之间的河段建造了27座船闸和大坝，虽然极大地改善了航运条件，但很少考虑到这些大坝对整个生态系统的负面影响，航运与其他活动的相容性仍是密西西比河管理的一个重要课题。泥沙淤积是上密西西比河的主要环境问题，过量泥沙使水生植物的光透射性减少，并淤填在上密西西比河的回水区。上密西西比河的渠化、一系列船闸、大坝以及通航水库也形成了一个拦截冲刷泥沙的系统。湿地减少也是密西西比河流域各州的一个关键性问题。上密西西比河至今仍没有全面规划，近年才采取整体考虑的方式研究航运与环境的关系，但尚未根本解决整个上游流域的综合治理，发生严重水灾的可能依然存在。科学家警告说，森林砍伐已经使亚马孙河众多支流的水文状况发生了巨大变化，干流受到影响只是一个时间问题。目前亚马孙河的7000条支流正逐渐干涸，另外肥料和农药也对这些支流的生态状况造成了很大影响。近年来，亚马孙地区的森林砍伐速度较以前加快，一些森林开垦为养牛场，还有很多林区则开垦成农田，进行大规模的粮食作物和经济作物种植。大豆的种植面积很大，而大豆如要在赤道地区生长则需要大量的肥料和浓度很高的农药，势必引发水质污染。为使亚马孙河免遭干涸的命运，巴西政府制定的一项法律规定，禁止农民砍伐沿河岸50米以内的森林；另一项法律则规定，只能伐20%的森林，其他80%的森林可以根据政府批准的林业管理规划有选择性地进行砍伐。但是，在这个面积超过整个欧洲的亚马孙地区，上述法律以及其他环境法规常常受到漠视。埃及地处北非，是严重干旱缺水的国家，工农业及生活用水全靠尼罗河。曼扎拉湖位于尼罗河三角洲的北端，是一个长60公里，宽40公里的长方形湖泊，它对尼罗河的“健康”起到至关重要的作用。每年埃及各地的工业、农业和生活污水几乎都通过5条水渠流入湖中。上个世纪90年代以前，因为人口激增，工业和农业及生活废水大幅增加，加上没有进行有效的治理，导致曼扎拉湖水质急剧恶化，湖里鱼类几乎绝迹，鸟类也大量减少，生态环境受到严重破坏。面对严峻的现实，埃及政府对这里的生态环境进行了全面评估并得出了这样的认识：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水质，不仅对提高湖区周边人民群众的生活水平有重要意义，而且对整个埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年开始实施，人工湿地的工程包括扬水站、污水沉降池、污水处理池、幼鱼池和养鱼场等，2001年工程全部完工。经过人工湿地处理后的污水已经基本消除了其中的污染物质，如富氧物质的70%、总浮游物的80%、氮磷总量的50%和粪便的98%都已不复存在。记者在参观这一人工湿地工程时看到，污水源源不断地流入第一、第二和第三沉降池，经过多次过滤和清污处理之后再引入幼鱼池，鱼池里的水清澈透明，鱼儿在池中悠闲地游动。经过鱼池流入曼扎拉湖的已处理过的水便不会再污染湖水。如今，这里的生态又恢复了勃勃生机。【问题】给定资料介绍了密西西比河、亚马孙河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些资料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。要求：内容具体，表述清晰。不超过300字。正确答案：密西西比河因过度开发导致其泥沙淤积、湿地减少、水质污染，破坏了生态系统，美国政府虽然十分重视对其的治理，但治理措施实施进度缓慢、效果不明显，也未进行整体规划；森林砍伐、化肥农药污染等对亚马孙河流域的生态系统造成威胁，巴西政府对此制定了一些法律，可是宣传不到位；曼扎拉湖的水质污染破坏了尼罗河流域的生态系统，埃及政府进行全面评估，采取建设人工湿地工程的治污办法，取得了不错的效果。我们在治理黄河中要统筹规划，综合治理，标本兼治。高度重视水质污染问题，有效规划各类污水的排放；整体考虑河流开发与环境的关系，全面规划治理活动，保障工程的进度和质量；加大对法律的宣传，提高人们环境保护意识；采用先进的技术措施有效地治理河流污染。[问答题]12.（十二）【给定资料】1.1978年以来，中国的经济增长速度平均达到9.8%（人均GDP年均增长率超过8.6%），是世界同期经济增长速度的四倍，经济规模在30年内翻了四番。2010年第二季度中国GDP总量超过1.33万亿美元，中国经济总量超越日本跃居世界第二。目前，中国已成为世界第一大出口国、第二大进口国，是世界第一大外汇储备国、第二大外资吸引国和重要资本输出国。2010年，中国外贸进出口总额比1978年增长144倍。外汇储备1978年仅有1.67亿美元，目前已经突破3万亿美元。1998年～2008年，中国大学入学率平均每年增长20%，是同期中国GDP增长率的两倍。中国大学在校生数量世界第一，高等教育规模世界第一。中国高铁创造了每小时480多公里的世界最快速度，中国的大飞机项目正在加速研制中，中国的“天河一号”计算机也是世界运算速度最快的。中国载人潜水器“蛟龙”号成功深入5188米海底，创造了中国载人深潜新的历史。“神舟八号”与“天宫一号”交会对接成功，为中国突破和掌握航天器空间技术奠定了基础。我国“十二五”的主题和主线是要贯彻科学发展和转变发展方式。国家“十二五”规划中确定的经济发展速度是7%。之所以这样做，就是要把工作的重点放在提高经济增长的质量和效益上来，就是要把发展和所得到的成果用在民生上来。多位全国人大代表表示，7%只是一个预期性目标、指导性目标，如果各地在实际执行中缺乏严肃性和执行力，国家“十二五”降速提质增效的目标就会落空。因此，需要在政绩考核等方面提出硬约束，如要求一些地方淡化GDP考核，进一步严格节能减排、保障房建设等指标考核，来约束一些地方片面追求发展速度的行为。日本大阪大学一名经济学教授说，那些提出中国应当放缓发展节奏来解决社会问题的主张有失偏颇，因为这不是慢下来就能解决的问题，不能把个别行业的问题视为整体社会发展速度有问题。毕竟在中国各方面建设及国民生活水平与发达国家仍有巨大差距的时候，中国社会保持快速增长是一件难能可贵的事情。而对于为“失速”而担忧的西方国家来说，“中国速度”成为一种可望而不可即的发展动力。“中国人面临的问题正是欧洲人梦寐以求的”，法国《费加罗报》曾以此为题刊登过一篇社论。一名经常往来于中日两国的日本商人对《环球时报》记者说：“上世纪80年代，在北京办理一些商务手续最快也要3个月的时间，现在中国人的速度已经跟上了世界的步伐，还出现了各种代办公司，几天就可以拿到所有手续。这种快节奏的生活还能创造出很多行业，比如快递公司、快餐馆等，让在北京生活的人们感到非常方便。”2.上世纪90年代以来，中国各地区城市建设速度不断加快，工程数量激增，市场规模不断扩大。然而近些年，建设工程领域事故频出，工程质量和安全问题也日益突出。2011年6月30日，被称为“世界最长跨海大桥”的胶州湾大桥正式通车。通车5天后被曝出桥上很多螺栓没拧紧，有些地方还没安装隔离护栏，一些照明设施也安装不到位。相关负责人表示，因为要赶着竣工，所以来不及把这些工作都做完。2011年7月8日，有着“亚洲第一站”之称的京沪高铁南京南站开通不到10天，其北广场已有数千平方米地砖被施工人员全部敲碎，拟重新铺设。该站建设单位有关负责人解释，因要赶在“七一”前通车，其北广场原先铺设的地砖为“临时设施”，如今砸掉重做正是为了确保工程质量。2011年7月15日凌晨，杭州钱江三桥北向南离滨江转盘不到800米处（引桥部分），右侧车道部分桥面突然塌落，引起社会的广泛关注。钱江三桥1993年动工建设，1996年竣工，1997年3月通车，在通车验收时已发现桥面有一些裂缝，专家认为这些裂缝主要是修桥时灌浆不合格造成的，工程验收最后确定为“合格”，之后维修不断。2004年4月，钱江三桥开始实行禁止外地货运机动车和市区8吨以上大型货运机动车通行的交通管制措施，但大桥上的监控显示，仅2011年1月1日至7月15日，上桥的车辆中超过30吨的货车就有17593辆。一位货车司机也向记者坦承：我的车核载是34吨，这次装的货有100吨左右。从拱康路到萧山，走钱江三桥更快也更近，可赚到1000多元，如果不走钱江三桥，就得绕城多跑几十公里，只能赚到300多块。就在事故发生前一天下午，交通部门已布置修桥事宜，交警的封道方案也已以文件的形式下发，就等着7月15日上午封道修桥，但是15日凌晨，19辆偷偷上桥的大货车就压垮了引桥右侧车道部分桥面。按照规划，2011年全国计划开工1000万套保障房，各地2011年10月底前要全部开工。截止到2011年5月底，全国整体开工量仅为全年计划的三成。到7月初，许多省纷纷传出保障房建设“时间过半，任务过半”的喜讯：全国城镇保障房和棚户区改造住房已开工建设721.8万套，开工率为72%，而辽宁、山西等地的开工率已达到九成左右，而更突出的陕西省，除计划内的790个项目外，还超计划开工9个。有关专业人士指出，一些地方为保证开工量，出现将棚户区改造中的动迁也算作开工，或农民建房和单位建房也纳入保障房范畴，或在手续不全的情况下就动工建设，边建设边申报；一些地方所推的保障房项目供地偏远，配套设施缺乏，可能导致今后“保障房空置”现象的出现；一些地方的保障房工程质量也出现了一些问题。例如，2011年4月，广西住房和城乡建设厅随机抽查20个保障房项目中就发现诸多问题，如广西上思县2010年廉租住宅楼工程A标4号楼，钢筋合格证明文件均标识为柳钢产品，而现场使用的却非柳钢产品；上思县2010年度廉租住宅楼工程B标2号楼的四层柱直径为12ram的HRB335主钢筋使用了不达标的“瘦身钢筋”，抗拉强度、屈服强度和重量均不合格。此外，个别工程的水泥配合比设计使用标号为42.5的水泥，而实际使用标号为32.5的水泥。内蒙古包头石拐棚户区改造项目“民馨家园小区”，是包头专门为解决采煤沉陷区居民住房问题重点打造的一项“民心工程”。2010年刚刚交工入住就出了问题：500多户居民家中墙体开裂，墙皮起砂脱落，墙面水泥疏松得像土块一样，一使劲就能捏碎。3.2005～2010年，中国铁路基本建设投资额年均复合增长率达到52%，投资额6年增长了8倍。2011年7月23日晚，甬温线永嘉站至温州南站间，北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次列车发生追尾事故后，8月10日的国务院会议室暂停审批所有新的铁路建设项目，对已获批项目重新进行安全评估；开展高铁及其在建项目安全大检查，有隐患的项目立即停止运营或建设。同时强调适当降低新建高速铁路运营初期的速度，以利于增加安全冗余，改进技术和管理，积累安全管理经验。8月16日起，铁道部开始实施新的全国列车运行图，部分高铁不同程度降速。同日，已投入京沪高铁运营的54列动车组被召回进行全面整修。此次降速是经历了十余年跨越式大发展，以不断提速为标志的中国铁路第一次降速。有专家认为，适当降速将让“中国速度”更加令人信服。在“十一五”时期，北京市地区生产总值平均增长11%以上，总量超过1.3万亿元，北京人均GDP（国内生产总值）超过1万美元，服务主导型和消费拉动型的经济特征已经形成。同时，作为特大型城市，面临发展动力转换、产业结构深度调整和升级的需求，世界范围对经济、科技制高点以及国内地区间对高端要素和产业资源的竞争也日益加剧，需要更注重提升城市的整体竞争能力。由于受历史、自然地理影响，北京发展中城北重、城南轻，东北部快、西南部慢，城里快、城外慢的特征明显，区域的发展不平衡。目前，北京市常住人口近2000万，机动车保有量近500万辆，人口膨胀、交通拥堵、水资源短缺、污染较重、垃圾处理难，人口资源环境矛盾更加突出，“摊大饼”的粗放发展越来越背离首都功能定位。后来在“十二五”规划中，北京市主动降速，把今后五年年均增速确定为8%，在全国31个省区市中最低。2011年上半年，北京市在调结构、转方式上加大力度，按照中央保障民生的精神，对房地产、汽车和金属工业同时进行主动调控，先后出台了房屋、汽车的限购措施，使近年来机动车过快增长、房价居高不下的状况得到了有效遏制；主动对北京工业支柱企业首钢进行搬迁调整，使工业生产带来的环境矛盾得到有效缓解，加快了北京产业的升级。这三大调控，吃掉了北京1.8%的增速，也就是北京与全国平均增幅的距离。统计数据显示，2011年上半年北京的GDP增速为8%，比往年两位数以上的增速明显放缓。从发展的速度上看，近年来中西部地区的发展确实有可喜的一面。数据显示，2011年上半年中西部的GDP增速总体超过了东部地区，两者在总量上的差距已出现缩小的趋势。但是，前者的高速发展在很大程度上依然是以“高投入、高消耗、高污染”的粗放增长方式取得的，速度越快，粗放的程度也越深。中国科学院2011年7月29日发布的《中国科学发展报告2011》中对全国各地GDP质量指数（包括经济质量、社会质量、环境质量、生活质量、管理质量五大子系统）进行的排序中，北京、上海、浙江、天津和江苏位列中国各地区GDP质量排行前五位，而西部省份GDP质量排序处于比较落后的位置。有专家指出，上述报告的公布有助于“让公众科学地认识GDP，既不盲目崇拜GDP，也不盲目抛弃GDP”并强调“科学认识GDP的核心是不断追求‘品质好的GDP’”。【问题】根据给定资料，结合当前现实，从北京市经济发展主动减速、坚决调转的举措说开去，简要谈谈我国怎样才能逐步实现“品质好的GDP”。要求：分析合理，条理清楚，语言简练，字数不超过300字。正确答案：北京市在经济发展中面临发展不平衡、交通拥堵、水资源短缺、污染严重诸多问题，降速调转的举措缓解了资源环境矛盾、加快了产业升级、改善了民生。“品质好的GDP”的内涵是提高经济增长的质量和效益，要求把发展成果返惠于民。因此我们应该全面提高经济、社会、环境、生活、管理各方面质量：（1）坚持科学发展观，转变发展方式。经济增长追求由片面、短期、传统、粗放向全面、持续、创新、集约转变；提高科技创新贡献率。（2）GDP增长要合理控速，适当降速，提高质量，增加效率。（3）规范政府绩效考核制度，实现考核元素多元化。（4）健全节能减排激励、约束机制。（5）重视民生，加大资金投入。（6）调整区域发展格局，实现均衡协调发展。[问答题]13.（十三）【给定资料】长期以来，“北上广”（北京、上海、广州）等一线城市是国人的向往之地，特别是大学毕业生把工作生活在一线城市作为自己的首选，但在北京、上海、广州等一线城市打拼数年后，不少年轻人重新选择到二、三线城市发展，被舆论称为“逃离北上广”。这个群体虽然还不算庞大，但和多年来人才流动的潮流“奔向北上广”形成鲜明对比。2010年5月，在北京打拼了5年的吴女士到武汉买了一套房，并辞职前往武汉装修新房，举家“转战中部”。吴女士说：她结婚3年，到了买房生子的时候，他们这几年攒下了50万元，加上双方父母在其结婚时赞助的20万元，这笔钱在北京刚够三环附近一居室、四环附近小两居室的首付。上下班交通又非常拥挤，两人都没有北京户口，将来孩子入托、入学势必困难。相比之下，武汉房价还不太高，70万元能在武昌的繁华区域“光谷”买到不错的两居室。2006年，学习土木工程的小刘从郑州工业大学毕业后，径直扑到广州“闯荡”。“当时就想到大城市干大事业，仿佛只有广州这样的大城市才有机遇和平台。”但不久激情便消磨殆尽。他说：“我不排斥艰苦创业，但在广州发展和生活，熬出头的希望太小，付出与回报太不成正比了。”2010年，他下定决心，离开了打拼4年多的广州，在郑州找到了一份建筑公司设计员的工作，起薪每月4000元。这个公司的业务范围主要在中部地区，但是近几年国家对中部地区的投入很大，大的建设项目也很多，因此，在这里发展，前景不比广州差。“蚁族”是青年学者廉思提出的一个概念，它代表着一群受过高等教育、但又生活在城市边缘的年轻人。他们和蚂蚁有诸多类似的特点：高智、弱小、群居。北京、上海、广州的城乡结合部都聚集着这样的人群，总数上百万人。由于历史原因，中国的社会资源长期过度集中于“一线城市”。这样的年轻人怀揣知识来到一线城市寻梦，但近年来，由于一线城市的房价和生活成本一路飙升，而且竞争激烈，他们经常处于窘迫、焦虑与不安之中。【问题】结合给定资料，分析一些青年人才“逃离北上广”的主要原因。要求：分析条理清楚，语言流畅，简明扼要，字数不超过150字。正确答案：青年人才“逃离北上广”的主要原因：（1）政策限制多。“北上广”户籍、入学、购房门槛高。（2）生活成本高、压力大。房价高，生活节奏快，竞争激烈，成功比例小，回报率低。（3）区域发展日趋平衡。国家政策向中西部倾斜，中西部地区二、三线城市发展机会增多。[问答题]14.（十四）【给定资料】1.清冷的秋雨中，S省L县某村被笼罩在一种深深的寂静之中，散建于山间、坡上的一些农家窑洞，有的已经破落坍塌。洞前的院落有的已被种满了作物，作物的生机和村庄的寂静，形成了鲜明的对比。村里的刘书记说，现在长住村里的有60多人，其中20多位是65岁以上的老人。“年轻人只有过年过节才回来，也只有那时候村里才热闹点，平时都是冷冷清清的，连个说话的人都找不见。”由于年轻人大都出去了，村里的公益事业很难开展，比如想搞道路硬化、亮化工程，基本找不到劳力。刘书记说：“我们也想给村里干点儿实事，但老年人思想转变不过来，还有人说自己是快要死的人了，折腾那些事干什么。发动不起来，出工不愿意，出钱更不行。”Y村是S省新农村建设试点村。记者看到，村户间的道路都已硬化，道旁绿树成荫，广场上，篮球架、大戏台等文体设施一应俱全；学校、卫生室、便民店等公共设施齐全。然而，即便已是上午10点左右，除了几个上学的孩子、出门溜达的老人以及在便民店前下象棋的几位村民，偌大的村子里再也看不见其他人。一个村干部说，平常留守在家的主要是小孩和60岁以上的老人。“新农村建设起步了，可村里人太少了。”72岁的村民高老太对记者说，孩子们出去是为了挣更多的钱、过上更好的生活，也是为了让他们的孩子上更好的学校、有更好的前途，作为老人也支持。这些年农村发展得挺好，老人们在家生活也很方便，只是想到将来还是有些担心。“现在还能相互照顾，年龄再大点就不行了。孩子在外挣钱，不可能回来照顾我们，村里乡里又没有养老院，到时候怎么办呢？”“村里人外出打工，确实比在家里赚得多，但也让人和人之间的关系不再那么融洽了。”村民老张说，以前每到农忙时节，四邻八舍都会互相帮忙。主家称肉打酒，忙完了农活，大伙聚在一起吃顿饭、喝几杯酒，气氛很融洽、很快乐。“现在不同了，邻里间互相帮忙的少了，耕田、打药、插秧都得请人、雇工，一个工50多块钱。”记者在好几个省的农村采访时，都有一个强烈的感觉——在工业化与城市化的双重冲击下，传统乡村的“熟人社会”正在“陌生化”。一些基层干部告诉记者，在来自城市的价值观念、生活方式的浸染下，传统乡村那种邻里守望、互帮互助的纯朴乡风正逐渐消逝，农民的思想观念、生活习俗正在向城市急剧靠拢。“如今的人情关系、社会关系、代际关系等都有点变味儿了。”某镇政协联工委主任说，现在要组织村民开个会很难，大家都忙着办自己的事，人都凑不拢。有时乡里组织村民们开个会，没有“误餐费”，好多人都不愿意来。2.中秋小长假的第二天下午，江苏某县54岁的村支书老胡有那么点“小郁闷”。村里修公路，工程队的人不小心将沿线村民家种的一小片黄豆毁坏了，双方闹起来，老胡到现场做了半天工作，嘴都说干了，到傍晚才勉强调解好纠纷。“这种小矛盾在以往，村干部一句话就搞定了，现在居然要费那么大劲。”老胡的情绪一时难以平复，边说边摇头，“你说这修公路也是为了村民出行方便，村里为了争取镇上支持不知费了多少心思，可到头来还得求着村民！”老胡这个村是一个有5000多人的农业村，这几年道路建设跟不上需求，村民提出要修几条路。村里没钱，让村民集资很多人又不肯；村两委打了很长时间报告，好不容易才得到镇里的扶持。可自从今年7月道路开工，老胡和其他5名村干部就没少“求人”——修路涉及农户拆迁，一些农户提出就是给补偿也不愿意拆，因为房子拆了不方便。结果，到现在工程一直是断断续续的。山东某县Q村高支书谈起村里的情况，多少有点无奈，“现在农村不好管了，各家过各家的日子。村里5个干部，整天忙着治安维护和矛盾调解，再就是村民看病、孩子上学等事情，事情办不好村民会有意见，所以只能尽量争取让大家满意。”住在村东头的村民谢大嫂说，她平常极少去村部，“就算有非常重要的事，也是路过村支书家时，顺道过去说一声就行了，平时都不打什么交道。”取消农业税，无疑是中国农村具有划时代意义的一次革新，它不仅减轻了广大农民的负担，而且使农村社会生态发生悄然变化。但伴随着“催粮要款”时代的远去，村干部的权威也面临挑战。在南京市江宁区某村，村委会王主任向记者讲述了他当村干部16年的感受。“现在与过去不同了，集中村民办个事真不容易，有时候还真得求着他们。大到修桥修路，小到清理垃圾，都要给点报酬。”王主任说，去年9月开工的长江引水工程，要求全村每6户一个水表，放置水表的池子要安置在其中一户人家的房子边。