WTO概论第四章课件

第四章WTO有关货物贸易的协议（中）：非关税措施协议1234第一节《技术性贸易壁垒协议》一国或地区在对进口商品进行管理时强制性或非强制性地规定某些技术上的标准以及相应的认证和检验制度从而起到限制进口作用的一种非关税壁垒措施。5一、TBT协议的产生背景1995年1月1日，TBT协议正式生效TBT协议的适用适用于所有产品，包括工业品和农产品，但政府采购实体制定的采购规则不受该协议的约束。动植物卫生检疫措施有关问题由《实施卫生与植物卫生措施协议》予以规范。6技术标准：经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件，有关部门术语、符号、包装、标志或标签也是标注的组成部分。910112、合格评定程序直接或间接用以确定是否满足技术法规或标准中的相关要求的程序，内容一般包括：抽样、检测和检测过程；符合性的评价、验证和保证程序；注册、认可和批准程序，以及它们的组合。12（1）认证由授权机构出具的证明。一般由第三方对某一事物、行为或活动的本质或特征，经对当事人提交的文件或实物审核后出具的证明，通常被称为“第三方认证”。13认证的分类第一，产品质量认证确认产品符合技术法规或技术标准方面的规定。第二，质量体系认证确认企业的生产或管理体系符合相关规定。14OHSASI8001职业安全卫生管理体系认证15（2）认可

权威机构依据程序确认某一机构或个人具有从事特定人物或工作的能力。包括对体系与产品认证/审核机构、校准/检验机构以及审核员/评审员或培训机构能力的正式承认。16认证与认可的主要区别第一，主体不同，认证是由第三方进行的，而认可是由政府部门授权的权威机构进行的；第二，目的不同认证：证明符合性认可：证明某认证机构具备从事产品质量认证、质量体系认证的能力，以及某审核员具有从事质量体系审核的能力。17（3）相互认证认证或认可机构之间通过签署相互承认协议，彼此承认认证或认可标准。18（三）制定、采纳与实施技术性措施应遵循的基本原则第一，避免不必要的贸易障碍原则第二，非歧视原则第三，协调原则第四，等效原则第五，互认原则第六，透明度原则19（四）通报、评议与咨询制度20（五）良好行为守则①非歧视原则与公平竞争原则②协调一致原则③透明度21（六）对发展中成员方的特殊和差别待遇（1）对发展中成员方的技术援助（2）对发展中成员方的特殊和差别待遇22感染松材线虫病的松林23松材线虫24第二节

《关于卫生与动植物检疫措施的协议

》一、SPS协议的产生二、SPS协议的内容25（一）SPS协议的宗旨一是保证各成员方有权采取为保护人类、动植物的生命安全或健康所必需的卫生检疫措施，但这些措施不得背离现有的科学证明，也不能对国际贸易构成变相限制；26二是期望通过建立一个规则和纪律的多边框架来指导各成员方对卫生检疫措施的制定、采纳和实施；三是将卫生检疫措施对国际贸易的负面影响减少到最低程度。27（二）卫生检疫措施的含义卫生检疫措施是指在成员方境内为保护人类、动植物的生命或健康而采取的技术性措施28①免受外来病虫害或致病有机体感染②免受添加剂、污染物、毒素危害③免受外来物品携带的病虫害危害29卫生与植物卫生措施的内容：所有相关的法律、法规、要求和程序，特别是最终产品标准；工序和生产方法；检测、检验、出证和审批程序；30各种检疫处理；有关统计方法、抽样程序和风险评估方法的规定；与食品安全直接有关的包装和标签要求。31（三）制定、采纳与实施卫生检疫措施应遵循的基本原则第一，最小贸易限制原则各成员方可以保留的任何卫生检疫措施的适用仅限于保护人类与动植物生命或健康的必需，成员方应选择贸易影响最小的措施。32如果能找到满足以下条件的替代措施，则某项SPS措施超过了限制（1）是否可获得（2）能达到成员方适当的卫生和植物卫生保护水平；（3）对贸易的限制更小33第二，非歧视原则SPS歧视性体现在两个方面制定标准时的歧视执行标准时的歧视34天牛害虫35地中海实蝇36第三，协调原则以国际标准为标准食品法典委员会(CAC)所制定的食品安全标准国际动物流行病办公室（PIE）所制定的动物健康标准国际植物保护公约（IPPC）所制定的植物健康标准其他国际组织制定的并经SPS委员会认可的标准37维持高于国际标准的标准的条件有科学依据或经风险分析其保护水平适当不与SPS协议抵触不对贸易造成不必要的障碍38第四，等效原则只要本国的检疫措施和出口国的措施是等效的，则应该承认其等效性。39第五，风险评估原则（1）风险评估的概念所谓风险评估，是指就某项产品是否会对人类、动植物生命或健康造成危害进行适当评估，以确定是否有必要采取相应的检疫措施。40（2）适当保护水平的确定适当保护水平：最小贸易影响如果风险评估的结果认为比较高，进口方确定的“适当的卫生与植物卫生水平”就比较高。反之，保护水平就比较低。41421998年欧盟调整黄曲霉素标准，远高于国际标准世界银行的研究发现:这一调整如果付诸实施，将使欧盟9国的每10亿人口的死亡率降低了一点四个却使非洲15个出口国花生出口比执行国际标准时下降64%，贸易损失达670亿美元。43这显然不是为保护消费者必须采取的措施，而是保护其国内产业。这一评估迫使欧盟不得不将其残留控制量降低了一半。

44第六，依据地区条件调整原则病虫害非疫区：经有关国家主管机关确认的没发生检疫性病虫害的地区。确定标准有害生物的流行程度有无根除或防治效果有关国际组织提供的标准化指南45病虫害低度流行区：检疫性病虫害发生水平低，已采取有效监测、控制或根除措施，并经有关国家主管机关确认的地区。确定低度流行区的因素：地理、生态环境、流行病的监测及动植物检疫的有效性等非疫区或低度流行区是相对于某种或某类有害生物而言的46第七，透明度原则（1）透明的内容各成员应确保所有卫生与植物卫生措施法规及时公布。除紧急情况外，各成员应允许在卫生与植物卫生措施法规公布和生效之间有合理的时间间隔47（四）发展中成员方的特殊和差别待遇（1）技术援助1）援助的方式采取咨询、信贷、捐赠、提供设备和培训等方式，对发展中成员方的加工技术、科研和基础设施等领域提供帮助，包括建立国家监管机构等技术援助。48使用国际通用的检测方法避免对发展中国家造成障碍发达国家对发展中国家提供援助49（2）特殊和差别待遇更长时间分阶段实施推迟实施SPS协议有限免除全部或部分义务50案例分析1998年9月11日美国农业部长签署一项新法令，要求所有来自中国的木质包装和木质铺垫材料必须实施检疫，其目的是防止光肩星天牛传入美国。51根据新的规定，为防止从中国传入一种靠蛀食树木生存的昆虫——光肩星天牛所有来自中国的木制包装必须附有中国官方检疫机关出具的证明证明木质包装在进入美国前经过了热处理、熏蒸处理或防腐剂处理，或者出口商出具无木质包装的证明，否则将禁止进口。52违规货物将整批禁止入境，或在美方认可的条件下，拆除销毁木质包装。此法令自签署之日起，宽限期为90天，即从1998年12月17日起，离开中国港口，目的地为美国的中国货物将按照新的检疫规定执行53美国农业部说，由于这种天牛在美国没有天敌，而且对