十七届五中全会宣传资料新形势下中国国家安全与外交布局2课件

十七届五中全会宣传资料新形势下中国国家安全与外交布局2

新形势下国家安全与外交布局中央党校国际战略研究所所长宫力教授

当今世界形势特点是经济大动荡，格局大变化，体系大调整。中国面临的挑战前所未有,机遇前所未有，机遇大于挑战。

一、世界经济格局出现新变化，各方围绕国际秩序的变革、发展制高点的争夺展开激烈博弈。经济安全，特别是金融安全值得关注。

经济危机对增长的持久性危害

通过对全球过去88次金融危机的经验研究表明，危机结束后的中期内增长速度比趋势线平均会低10%。这种持久性损害一般要持续七年以上的时间才可能消失。

英国财政部的估算，这种持久性损失要占其GDP的5%。如果考虑到受金融危机冲击国家的经济规模总计有40万亿美元之多，那么5%的损失就折合高达2万亿美元。

（IMF《世界经济展望》2009年10月）经济危机过后全球经济呈现低速增长1，需求萎缩对供给带来的持久性冲击2，金融监管加强，全球融资成本上升3，全球产业结构调整过程会减缓增长速度

8全球金融危机爆发后，出现G20等新机制，标志着原来由少数西方发达国家G7、G8决定国际政治经济规则的状况正在改变。

G20美、日、德、法、英、意、加、俄、欧盟、澳、中、韩、印度、印尼、南非、巴西、阿根廷、墨西哥、土耳其G7：美、日、德、法、英、意、加G8美、日、德、法、英、意、加、俄发达国家对发展中国家的“要求”#“你们不能像我们一样生活”。#“但你们要像我们一样减排”。

二、国际安全形势虽有局部紧张和动荡（集中于大中东地区），但中国没有处于矛盾的焦点，对我国发展总体有利的国际环境仍可继续保持。当前仍是我国难得的战略机遇期。

另一方面，全球性非传统安全威胁上升，恐怖主义活动增多，信息安全、大规模流行疾病、走私贩毒都能引发严重问题，全球治理供不应求。

三、新世纪以来，美国由于9.11事件、伊拉克战争、阿富汗战争和金融海啸的多重打击，进入战略透支期，操控国际局势能力下降，产生霸权焦虑值得关注。

2、美国扩张战略受挫，与伊斯兰世界冲突加剧，操控国际局势的能力下降，被迫调整对外政策。

阿富汗的政治地理条件（部族社会、山脉纵横、政府腐败低效）不利于美军施展。

美军在阿富汗战场面临两大困境：其一，只能控制大城市。其二后勤补给屡遭偷袭。

四、周边地区群雄逐鹿；各方围绕地区主导权的争夺突出;中国安全的主要威胁来自海上，维护海权的斗争任重道远。

20中（台）与越、菲、马、印尼、文莱之间的南海岛屿及其水域的争端问题。南海海域总面积200多万平方公里，230多个岛礁，自古是我国领土领海。20世纪70年代以来，东盟5国已侵占了我南沙40多个岛礁，其中越南侵占我29个。2002年11月，中国与东盟各国签署《南海各方行为宣言》，强调按联合国宪章和国际法，通过友好协商和谈判，和平解决南海争议。2009年以来，由于《联合国海洋法公约》规定，2009年5月13日前提交领海基线方案，越、菲、马等国侵犯在南海侵犯我国主权的动作频频，美国染指，南海局势升温。图17：2009年3月8日，在中国南海专属经济区，中国渔民与中国渔政成功拦截驱赶美国海军间谍船“无瑕号”。

23图15：中国向联合国提交文件附图1、2、3、4点为冲绳海槽最深处，连接线应为中日东海界线，中国对钓鱼岛拥有无可争辩的主权。钓鱼岛问题。钓鱼岛位于中国台湾省基隆市东北约92海里的东海，自古是中国的领土。1895年甲午战争日本强占，划归冲绳县。1951年日将钓鱼诸岛连同日本冲绳交由美国托管。1971年日美签订“归还冲绳协定”，钓鱼岛也被交给日本。我国1951、1971年都发表声明，认为是非法无效的。东海划界问题。东海最窄处不足400海里，日方主张按中间线划界。我主张按《联合国海洋法公约》规定，以冲绳海槽划界，2009年5月中国向联合国提交文件涉及中国东海部分海域200海里以外大陆架外部界限。

五、朝鲜核问题的由来、症结与出路

1、朝鲜核问题的由来与发展：起因是朝鲜要成为有核国家，美国坚决反对。

27朝鲜核问题。90年代初，美称朝鲜在宁边研制核武，冲突激烈。1994年朝美签署日内瓦协议，朝鲜同意冻结现有的核计划，美国为朝鲜提供能源援助。小布什上台后，朝美冲突日渐激烈。中国政府积极斡旋，

2003年8月开始举行朝核问题六方会谈，取得了成果，也存在反复。2006年、2009年朝鲜两次核试验，联合国安理会分别通过决议，对朝制裁，朝退出六方会谈。“天安舰”事件与半岛局势紧张。2010年3月26日韩国护卫舰“天安舰”爆炸沉没，5月20日韩国宣布调查结果为朝鲜鱼雷攻击，要求朝鲜赔礼道歉，中断南北贸易和其他联系，停止对朝援助，将把这一事件提交联合国安理会，扬言将采取“军事惩罚措施”。朝鲜反驳并采取强硬措施，断绝朝韩关系，南北军事冲突危险加剧。图24：三八线韩国军人重新安装对朝“心理战”高音喇叭

2、朝鲜核问题久拖不决的症结在于朝鲜和美国之间的敌视和相不信任恶性循环。

3、中国的立场和主张：（1）朝鲜半岛无核化；（2）通过对话和平解决；

（3）维护朝鲜半岛的和平与稳定；（4）朝鲜的安全诉求应得到关切。

中共中央党校国际战略研究所推动朝核六方会谈，维护朝鲜半岛和平与稳定（四）中国全方位外交的总体布局中共中央党校国际战略研究所总体战略思路

：全方位的和平外交,在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。互相尊重主权和领土完整互不侵犯互不干涉内政平等互利和平共处和平共处五项原则

在与发达国家关系方面：加强战略对话，增进互信，深化合作，妥善处理分歧。

中共中央党校国际战略研究所在周边关系方面：“与邻为善，与邻为伴”，加强睦邻友好，务实合作积极开展区域合作。中共中央党校国际战略研究所2007年第四届“中国东盟博览会”。2004年在广西南宁创办首届“中国东盟博览会”，已成功举办四届，成为双方加强经济贸易合作的重要平台。

在与发展中国家关系方面：加强与发展中国家的团结与合作，深化传统友谊，扩大务实合作，维护发展中国家的正当要求和共同利益。