山东省网上信访信息系统用户操作手册v1

山东省网上信访信息系统用户操作手册V1.0山东省委省政府信访局浪潮软件股份二〇一四年十二月山东省网上信访信息系统用户操作手册第1页前言为了更好的掌握山东省网上信息信息系统的管理操作，我们编写了《山东省网上信访信息系统用户操作手册》，本手册详细介绍了应用软件的功能、业务流程、具体的操作步骤、网站后台管理等内容，以便用户了解应用软件的使用范围和使用方法。本手册由山东省委省政府信访局和浪潮软件股份编写。本手册适用于山东省网上信访信息系统。山东省网上信访信息系统用户操作手册第2页目录 第一章系统使用前准备..............................................................................................6

1.1相关软件及客户端安装.................................................................................6

1.2操作系统及浏览器设置.................................................................................6

第二章山东省网上信访受理平台............................................................................11

2.1网站访问.......................................................................................................11

2.2用户注册.......................................................................................................11

2.3登录...............................................................................................................13

2.4反映问题.......................................................................................................14

2.1我反映的问题...............................................................................................16

2.2撤回我反映的问题.......................................................................................17

2.3个人信息修改...............................................................................................18

2.4信访事项查询、评价...................................................................................19

2.5满意度评价...................................................................................................20

2.6网上建议.......................................................................................................21

2.7省长信箱.......................................................................................................21

2.8信访指南.......................................................................................................22

2.9案例公开.......................................................................................................23

2.10各市信访导航.............................................................................................25

第三章网上信访调阅登记........................................................................................27

3.1网信登记.......................................................................................................27

3.2网上建议调阅...............................................................................................29

3.3案例选登.......................................................................................................29

第四章来信登记........................................................................................................32

4.1来信详细登记...............................................................................................32

4.2来信简单登记...............................................................................................34

山东省网上信访信息系统用户操作手册第3页第五章来访接待........................................................................................................37

5.1来访登记.......................................................................................................37

5.1.1身份识别............................................................................................37

5.1.2手动输入来访人信息........................................................................38

5.1.3随访人登记........................................................................................40

5.1.4选择接谈人........................................................................................40

5.1.5领导公开接访....................................................................................41

5.2来访接谈.......................................................................................................42

第六章信访件办理....................................................................................................45

6.1信访件处理...................................................................................................45

6.1.1单件转送............................................................................................45

6.1.2集中转送............................................................................................46

6.1.3单件交办............................................................................................47

6.1.4集中交办............................................................................................48

6.1.5督办....................................................................................................48

6.1.6告知....................................................................................................48

6.1.7自办....................................................................................................49

6.1.8存........................................................................................................51

6.1.9报告〔汇报〕....................................................................................52

6.1.10直接回复..........................................................................................55

6.1.11提交复查..........................................................................................55

6.1.12提交复核..........................................................................................55

6.2公共功能.......................................................................................................56

6.2.1待办提醒............................................................................................56

6.2.2单位收件待办....................................................................................57

6.2.3待办发送功能....................................................................................57

6.2.4设为已办............................................................................................58

6.2.5从已办工作收回到待办....................................................................59

山东省网上信访信息系统用户操作手册第4页6.2.6汇报审阅............................................................................................59

6.2.7退回....................................................................................................61

6.2.8送审....................................................................................................66

6.2.9打印查询码........................................................................................71

6.2.10短信发送查询码..............................................................................73

6.2.11信访件查询......................................................................................74

第七章复查复核........................................................................................................78

7.1拟定文书流程...............................................................................................78

7.2送审流程.......................................................................................................79

7.3复查登记.......................................................................................................80

7.4指定办理人...................................................................................................81

7.5补正材料.......................................................................................................83

7.6拟定复查受理形式.......................................................................................86

7.7辩论通知.......................................................................................................87

7.8提交辩论.......................................................................................................88

7.9律师审查.......................................................................................................91

7.10书面审查.....................................................................................................92

7.11调查核实.....................................................................................................93

7.12举行听证会.................................................................................................94

7.13征求意见.....................................................................................................95

7.14调解.............................................................................................................97

7.15拟定复查意见书.........................................................................................98

7.16专家会审.....................................................................................................98

7.17签发.............................................................................................................99

7.18送达复查意见书.......................................................................................100

7.19审核办结...................................................................................................100

7.20复核登记...................................................................................................101

7.21指定办理人...............................................................................................102

山东省网上信访信息系统用户操作手册第5页7.22补正材料...................................................................................................104

7.23拟定复核受理形式...................................................................................107

7.24辩论通知...................................................................................................108

7.25提交辩论...................................................................................................109

7.26律师审查...................................................................................................112

7.27书面审查...................................................................................................113

7.28调查核实...................................................................................................114

7.29举行听证会...............................................................................................115

7.30征求意见...................................................................................................116

7.31调解...........................................................................................................118

7.32拟定复核意见书.......................................................................................119

7.33专家会审...................................................................................................119

7.34签发...........................................................................................................120

7.35送达复核意见书.......................................................................................121

7.36审核办结...................................................................................................121

7.37发起中止...................................................................................................122

7.38中止重新发起...........................................................................................123

7.39发起终止...................................................................................................123

第八章督办提醒......................................................................................................125

8.1督办提醒.....................................................................................................125

第九章国家局报表..................................................................................................127

9.1国家局报表.................................................................................................127

山东省网上信访信息系统用户操作手册第6页第一章系统使用前准备1.1相关软件及客户端安装在登陆山东省网上信访信息系统进行相关操作之前需安装office2007及以上版本的办公软件，建议使用office2023。同时，根据业务情况还需安装CA及电子签章相关驱动和客户端软件。1.2操作系统及浏览器设置为了到达系统最正确使用效果，操作系统需要WindowsXP及以上版本。客户端浏览器需要IE7、IE8、IE9、IE10。为了防止由于IE的平安设置导致使用网上信访信息系统时出现无法自动弹出工作窗口等问题，需要在IE中执行添加“受信站点〞的步骤并且进行相关设置。操作步骤如下：1〕翻开IE浏览器，点击菜单栏中的“工具〞，点击“Internet选项〞，选择平安中的可信任站点，如下列图：山东省网上信访信息系统用户操作手册第7页2〕点击“自定义级别〞，带有“ActiveX〞的选项全部启用，如下列图：山东省网上信访信息系统用户操作手册第8页3〕点击可信任站点，添加山东省网上信访信息系统登陆地址：山东省网上信访信息系统用户操作手册第9页注意：在最下面的“对该区域中的所有站点要求效劳器验证〔s：〕〔s〕〞不要勾选。山东省网上信访信息系统用户操作手册第10页4〕在“工具〞中选择“弹出窗口阻止程序〞中点击“关闭弹出窗口阻止程序〞。5〕如果IE浏览器有拦截广告等第三方工具，必须卸载或停用拦截工具。山东省网上信访信息系统用户操作手册第11页第二章山东省网上信访受理平台2.1网站访问功能描述：信访人进入山东省网上信访受理平台的页面总体架构。操作角色：信访人1〕信访人在浏览器地址栏中输入域名〔如：://〕，按回车键即可进入山东网上信访受理平台页面。如下列图所示：2〕网站主要以下功能：反映问题，信访事项查询、评价，网上建议，省长信箱，信访指南，案例公开。2.2用户注册功能描述：信访人在山东省网上信访受理平台反映问题须先在网站进行注册。操作角色：信访人1〕信访人，单击【注册】查看弹出的注册须知，如果同意，那么点击【同意】如果想匿名写信，那么选中“匿名反映问题〞〔如果非匿名不用进行勾选〕填写〔注册信息〕单击【注册】，如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第12页除带红色“*〞为必填项之外，户口所在地、常用地址、通讯地址三项至少填写一项。2〕非匿名信访人注册证件类型如果选择为身份证，填写完证件号码，如果证件号码以“37〞开头的身份证证号，将调用山东省公安厅提供的实名认证接口进行认证，认证通过才允许注册，其他证件类型不认证。如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第13页2.3登录功能描述：信访人反映问题时需要登录网站。操作角色：已注册的信访人1〕信访人，翻开网站填写〔用户名，密码〕单击【登录】，如下列图所示：2〕登录成功后，显示如下信息，如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第14页3〕退出登录，单击【退出】退出成功，如下列图所示：4〕忘记密码，单击【忘记密码】填写〔号码〕填写〔验证码〕单击【找回密码】填写(新密码)密码修改成功。2.4反映问题功能描述：信访人登录后进行网上反映问题。操作角色：已登录信访人1〕信访人，登录系统单击【开始我的信访】，如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第15页2〕填写反映问题信息后，单击【提交】，其中，标题、问题发生地、问题详细地址、投诉内容、验证码为必填项，如有附件，可以上传附件。如下图所示：提交后，提示“已成功反映问题，请耐心等待工作人员处理〞，山东省网上信访信息系统用户操作手册第16页点击“确定“转向当前信访人反响的并且没有被工作人员处理的问题列表：信访人在此可进行撤回操作，见2.6撤回我反响的问题2.5我反映的问题功能描述：信访人反映问题以后，信访机构在系统内部进行点击查看，信访人反映的问题就会在我反映的问题中进行查看，信访人可以查看信访件详细的办理过程。操作角色：已登录信访人1〕信访人，登录系统单击“我反映的问题〞，此时展示的是信访人反映的，工作人员已经在业务系统中登记的信访件，如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第17页2〕查看办理过程：单击【查看】查看办理过程。如下列图所示：如该信访件已经处理完成，点击“评价〞按钮进行评价〔见2.9〕2.6撤回我反映的问题功能描述：信访人在反映问题以后，信访机构没有进行查看之前，是可以撤回所反映的问题1〕单击“撤回我反映的问题〞撤回我反映的问题列表如下列图所示:山东省网上信访信息系统用户操作手册第18页2〕查看反映问题详情：单击【标题】查看反映问题详情。如下列图所示：2.7个人信息修改功能描述：信访人注册信息的修改。操作角色：已登录的信访人1〕单击“个人信息〞个人信息，其中，用户名、性别、姓名、证件类型不可修改，其他工程均可修改，如下列图所示:山东省网上信访信息系统用户操作手册第19页2.8信访事项查询、评价功能描述：对有查询码的信访人都可以通过此功能进行信访件办理过程信息的查询跟踪；包括来信、来访、网上信访形式的信访件操作角色：有查询码的信访人1〕单击“信访事项查询、评价“填写〔信访人姓名、查询码〕单击【查询】，如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第20页2.9满意度评价功能描述：对于纳入满意度评价范围的信访件须进行满意度评价，评价分为对信访部门的评价和对责任单位的评价，评价指标分为满意、根本满意、不满意三种，如果选择不满意，那么可以继续选择不满意原因，并且可以留言，目前系统允许二次评价〔但最多只能两次〕，以应对信访人开始对处理结果不满意，后来经过工作人员继续做工作后又满意的情况。操作角色：信访人。1〕信访人查看办理过程页面，符合满意度评价条件的【评价】按钮为蓝色，否那么不能进行满意度评价，【评价】按钮为灰色。2〕满意度评价流程：单击【评价】进入满意度评价页面填写〔评价信息〕单击【提交评价】，如下列图所示：3〕评价提交后，弹出如下页面山东省网上信访信息系统用户操作手册第21页2.10网上建议功能描述：征集人民群众建议操作角色：人民群众。此功能暂时不启用。2.11省长信箱功能描述：“省长信箱〞栏目是受山东省省长委托，受理公民、法人或其他组织对山东省各级人民政府及政府工作部门的意见和建议的一个网上窗口。操作角色：信访人。1〕单击“省长信箱〞单击【给省长写信】页面跳转到“山东省人民政府〞网站。如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第22页2.12信访指南功能描述：对信访人进行信访活动予以引导提示。操作角色：信访人。1〕单击“信访指南〞单击【信访条例】查看“信访条例〞，如下列图所示：2〕单击“信访指南〞单击【考前须知】查看“考前须知〞，如下列图所山东省网上信访信息系统用户操作手册第23页示：3〕“地市信访部门〞、“省直信访部门〞暂时不启用。2.13案例公开功能描述：对于来信、来访、网上投诉的典型信访事项，遵守信访人意愿以及信访相关条例规定进行选择性公开。以便于信访人参考处理类似的信访案例处理情况。操作角色：信访人。1〕单击“案例公开〞单击【查看案例公开】进入“案例公开〞列表单击“案例公开〞列表标题查看“案例公开〞正文内容，如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第24页山东省网上信访信息系统用户操作手册第25页2.14各市信访导航功能描述：链接各市信访网站操作角色：信访人。1〕单击城市名称，例如“济南〞进入“济南市信访网〞。如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第26页山东省网上信访信息系统用户操作手册第27页第三章网上信访调阅登记3.1网信登记功能描述：主要针对在外网注册用户，在外网进反响的问题进行登记，工作人员根据反响的问题，补充相关内容，然后提交相关机构负责人。操作角色：办信处〔网信处〕登记岗位1〕登录系统“信访工作台〞单击“网信登记〞进入网信登记页面。如下列图所示：页面中分别展示了未登记、已登记、已撤回的网上投诉案件。〔黑色加粗是未打开过的案件〕。2〕选择“未登记页面〞选择列表中的一条记录单击【调阅】或者双击该条记录。翻开详细登记页面。补全该信访件的信息单击【保存】如下图：山东省网上信访信息系统用户操作手册第28页翻开详细登记页面时，系统会自动根据信访人的根本信息进行判重，如果有重复信访件信息，那么人工选择一条进行信息回填，复用数据。如果不存在，可根据页面中信访人的诉求和根本信息补全该信访件信息。翻开登记页面，系统会自动新增一条处理办理记录。登记人可直接选择处理或者点击保存，在“已登记〞列表中选择双击该记录，重新进行补全信息。3〕单击【增加】〔翻开记录是系统会自动增加一条办理记录〕选择处理的方式，去向办理机关。单击【办理】。办理后该条信访事项就会以选择的办理方式自动出现在去向办理机构的待办列表中。4〕如果信访人在外网反映的问题，工作人员还未翻开处理，被信访人在外山东省网上信访信息系统用户操作手册第29页网撤回的，那么显示在“已撤回“Tab页中。3.2网上建议调阅暂不启用。3.3案例选登功能描述：网信处〔办信处〕人员，选择已完成的完整的信访案例，发布在外网进行公开展示，供信访人参考。操作角色：网信处〔办信处〕人员。1〕登录系统“信访工作台〞单击“案例选登〞进入案例选登列表。单击【增加】如下列图所示：案例选登列表中展示所有发布在外网的案例，【修改】可对保存的案例进行修改。山东省网上信访信息系统用户操作手册第30页2〕编写案例选登的文稿单击【保存】如下列图所示：3〕访问外网网页选择“案例公开〞单击“查看案例公开〞如下列图所示：4〕检查发布的案例是否成功。如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第31页山东省网上信访信息系统用户操作手册第32页第四章来信登记4.1来信详细登记功能描述：办信处人员对信访人寄来的信件进行筛选后进行详细的登记，补全信访的信息，然后提交相关机构负责人。操作角色：办信处办信登记人员1〕办信登记处人员登录系统“信访工作台〞单击“来信详细登记〞进入来信登记的页面。单击【新建】如下列图所示：登记页面中展示所有的登记过的信件。2〕判重，如输入“张三〞，“山东省济南市市辖区解放路街〞单击【判重】如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第33页判重将查询出所有所有信息相近的信访件并显示信访件状态。3〕选择符合条件的信访件单击【相同信访事项】或者【相同信访人】如下列图所示：如果选中一条判重出来的记录，那么将选中信访件信息带入到登记页面4〕补全根本信息单击【保存】，该记录进入登记列表，可双击该条记录重新编辑。登记时，系统会根据设置的满意度评价规那么进行判断，如果符合系统设置的必须满意度评价的条件，那么系统判断后，自动在页面“满意度评价“域上面选中，并且不许认为修改，如果是需要人工判断，那么“满意度评价“域为可编辑状态，如果不符合满意度评价规定，那么该域既不自动选中，也不允许认为选中。山东省网上信访信息系统用户操作手册第34页满意度评价规那么：1〕系统初次、非匿名、非涉法涉诉、求决类，必须进行满意度评价，系统自动纳入满意度评价，并且不允许修改。2〕系统初次、非匿名、非涉法涉诉、非求决类，人工判断并选择是否纳入满意度评价；3〕匿名、非初次、涉法涉诉件三者具备其中任何一点，都不能纳入满意度评价。5〕单击【增加】新增一条办理记录，选择该信访件的处理方式单击【办理】。详细说明见信访件处理章节。6〕送审。对于工作人员不清楚如何处理或者不清楚处理方式是否恰当时，那么可以录入拟处理意见，点击“送审〞，选择需要送审的领导后，送领导审阅后，再做处理，详见送审章节。4.2来信简单登记功能描述：来信简单登记是针对内容不清信、重信、转外省、涉法涉诉信、三级终结信进行简单的信息登记的功能。操作角色：办信处办信登记人员1〕登录系统“信访工作台〞单击“来信简单登记〞进入来信简山东省网上信访信息系统用户操作手册第35页单登记的页面。单击【增加】如下列图所示：2〕填写来信的姓名地址单击【判重】补全页面上的简单信息选择去向点击【保存】如下列图所示：3〕保存后会出现在“来信简单登记〞列表中。山东省网上信访信息系统用户操作手册第36页办信工作人员在一开始有可能不清楚某封信是否需要简单登记，在这种情况下，工作人员在详细登记页面输入姓名和住址之后，系统进行判重，如发现该信件应该简单登记〔如申诉件〕，那么点击“来信简单登记〞按钮，进入到来信简单登记页面，姓名和住址可以带回到简单登记页面，输入简单登记的类型、来信数量、受信人、说明，选择办理方式，去向后保存。来信简单登记并不需要后续办理。如果办信工作人员在一开始就确定某封信件应该进行简单登记，那么可直接点击“来信简单登记〞菜单，进入简单登记页面。简单登记保存后，不做任何后续操作。山东省网上信访信息系统用户操作手册第37页第五章来访接待5.1来访登记功能描述：接访处人员将来访人员的根本信息，和诉求录入系统，并补充相关信息，提交相关机构的负责人。操作角色：接访处登记岗1〕登录系统“信访工作台〞单击“来访登记〞单击【新建】如下列图所示：页面中展示所有登记过的信访人信息。登记时可选择身份证识别〔来访人刷身份证的〕也可选择手动输入来访人信息的方式。5.1.1身份识别选择身份识别的方式，首先安装身份识别器，安装的请参见安装手册。单击【新建】刷来访人的身份证件身份证识别后系统会自动判重，关联相关信息。如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第38页5.1.2手动输入来访人信息1〕输入姓名，地址单击【判重】如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第39页2〕填写补充根本信息〔补全信息需要登记随访人—见5.1.3，选择接谈人—见5.1.4，领导接谈—见5.1.5〕备注：补全根本信息单击【保存】，该记录进入登记列表，可双击该条记录重新编辑。登记时，系统会根据设置的满意度评价规那么进行判断，如果符合系统设置的必须满意度评价的条件，那么系统判断后，自动在页面“满意度评价“域上面选中，并且不许认为修改，如果是需要人工判断，那么“满意度评价“域为可编辑状态，如果不符合满意度评价规定，那么该域既不自动选中，也不允许认为选中。满意度评价规那么：1〕系统初次、非匿名、非涉法涉诉、求决类，必须进行满意度评价，系统山东省网上信访信息系统用户操作手册第40页自动纳入满意度评价，并且不允许修改。2〕系统初次、非匿名、非涉法涉诉、非求决类，人工判断并选择是否纳入满意度评价；3〕匿名、非初次、涉法涉诉件三者具备其中任何一点，都不能纳入满意度评价。5.1.3随访人登记填写根本信息页面中“来访人数〞单击【详情】刷身份证件单击【增加】单击【拍照】单击【允许】单击【拍照】如下列图所示：5.1.4选择接谈人单击【选择接谈人】选择接谈人单击【确定】如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第41页选择接谈人后，保存时该信访件会自动出现在选择接谈人的接谈列表中。5.1.5领导公开接访1〕在填写根本信息页面单击【领导公开接访】填写接谈的信息内容上传附件单击【保存】如下列图所示：界面上带红色*号是必填内容。山东省网上信访信息系统用户操作手册第42页2〕填写根本信息完成后单击【保存】如下列图所示：登记信息填写完成，点击保存之后。会自动进入接访人的“来访接谈〞列表，接访人进行接谈，并补充信息。5.2来访接谈功能描述：接谈员对之前登记员填写的信访信息，在和信访人详细了解后，进行修改。操作角色：接访处接谈岗山东省网上信访信息系统用户操作手册第43页1〕登录系统“信访工作台〞“待办工作〞“待办接谈列表〞双击列表中需要接谈的记录。同样的在来访接谈中也可以看到。如下图所示：2〕填写根本信息单击【保存】保存后可以在“待办接谈列表〞和“来访接谈〞列表中查看记录，双击可继续修改编辑。3〕对于特殊情况需要将待接谈件发送给其它接谈人接谈，可使用发送功能“信访工作台〞“待办工作〞“待办接谈列表〞选择要发送的件山东省网上信访信息系统用户操作手册第44页点击【发送】选择接谈人【确定】发送成功。4〕假设接谈完成，可点击【设为已办】按钮，该件将从待办转到已办。山东省网上信访信息系统用户操作手册第45页第六章信访件办理本章节主要讲述信访件登记完成后，选择相应办理方式之后，系统如何处理的问题。6.1信访件处理6.1.1单件转送功能描述：对于收到的信访件问题属地是下级或对应直属单位，可以转送给相应单位。转送不需要下级返回办理结果。操作角色：信访件处理岗1〕信访件处理人登录系统翻开相应信访件，点击【增加】选择“单件转送〞选择“去向机构〞填写其它相关内容点击【办理】2〕其中去向机构可根据问题属地生成默认去向，可通过点击“去向机构〞框，选择“山东省济南市〞选择“中共济南市委济南市人民政府信访局〞点击【选择单位】选中修改。选到单位确定办理之后，对方的收件岗就会在待办中收到。山东省网上信访信息系统用户操作手册第46页3〕对于属于同一个信访事项的信访件，可以点击页面下方的信访件列表，查看之前的处理情况，6.1.2集中转送功能描述：对于收到的信访件问题属地是下级或对应直属单位，且多个信访件去向机构相同可集中转送给相关单位。集中转送不需要下级返回结果。操作角色：信访件处理岗1〕【信访工作台】【待办工作】【个人待办】2〕选择多项信访件【集中转送】选择“去向〞填写其它内容山东省网上信访信息系统用户操作手册第47页【确认转送】集中转送成功。3〕去向机构选择请参照“单件转送〞。6.1.3单件交办功能描述：对于收到的信访件问题属地是下级或对应直属单位，可以转送给相应单位。交办需要下级返回办理结果。操作角色：信访件处理岗1〕信访件处理人登录系统翻开相应信访件。2〕点击【增加】选择“单件交办〞山东省网上信访信息系统用户操作手册第48页选择“去向机构〞填写其它相关内容点击【办理】3〕其它参照“单件转送〞处理方式。6.1.4集中交办功能描述：对于收到的信访件问题属地是下级或对应直属单位，且多个信访件去向机构相同可集中转送给相关单位。集中交办需要下级返回办理结果。操作角色：信访件处理岗具体操作请参照5.1.2集中转送。6.1.5督办暂不启用。6.1.6告知功能描述：对责任单位是自己的信访件，根据信访件的情况出具受理告知书、不予受理告知书或不再受理告知书。去向默认是信访人。操作角色：信访件处理岗受理告知1〕翻开信访件详情页面。2〕点击【增加】点击“办理方式〞框，选择“告知〞“受理告知〞填写其它相关信息点击【办理】山东省网上信访信息系统用户操作手册第49页3〕弹出告知单编辑页面编辑告知单单击【文档入库】即办理成功。不予受理告知具体操作请参照受理告知。不再受理告知具体操作请参照受理告知。6.1.7自办功能描述：对于自己出具受理告知书的信访件可进行自办操作操作角色：信访件处理岗山东省网上信访信息系统用户操作手册第50页1〕翻开信访件详情展示页面2〕点击【增加】点击“办理方式〞输入框选择“自办〞填写其它信息点击【办理】3〕弹出自办处理单填写页面填写处理意见点击【保存】4〕点击【答复意见书】5〕弹出答复意见书编辑页编辑文档点击【文档入库】即可存档山东省网上信访信息系统用户操作手册第51页6〕将答复意见书送达信访人填写自办处理单答复意见书送达相关信息点击【保存】即完成操作。其中，送达后是否签收，信访人意见等六项需一起填写方能保存，保存后答复意见书不可再编辑。6.1.8存功能描述：这是来信特有的办理方式，对屡次信访相同事项的信访件，不需进行再次办理，可选择【存】办理方式操作角色：信访件处理岗1〕翻开信访件详情展示页面2〕点击【增加】点击“办理方式〞输入框选择“存〞点击【办理】山东省网上信访信息系统用户操作手册第52页6.1.9报告〔汇报〕功能描述：对转送或者交办到本级机构的信访件，向上级进行汇报，编写汇报内容，送领导进行审阅。上级收到汇报后针汇报的内容审核，并进行相应的处理。操作角色：办信处、网信处收件岗。1〕登录系统“信访工作台〞单击“待办工作〞单击“待办转送来信件〞或者“待办交办来信件〞选择需要汇报的信访件，双击该条记录。如下列图所示：2〕“办理情况〞单击【增加】选择办理方式为【报告】单击山东省网上信访信息系统用户操作手册第53页【办理】。【增加】后新增一条处理记录，只有转送或交办到本级机构的信访件才能选择【报告】这种处理方式，否那么不能选择报告。如下列图所示3〕填写报告标题，报告的内容〔总字数不能超过4000〔含标点符号〕〕。单击【上传附件】选择单击【保存】或直接【报告】单击【保存】单击【返回】返回办理情况列表。如下列图所示：4〕信访件办理情况中会出现一条报告的办理记录〔尚未汇报〕单击【报告单】重新编辑。如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第54页5〕重新编辑“汇报内容〞单击【报告】如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第55页系统会自动查询该信访件的来源，自动汇报到发来信访件的上级机构。6.1.10直接回复暂未启用。6.1.11提交复查暂未启用。6.1.12提交复核暂未启用。山东省网上信访信息系统用户操作手册第56页6.2公共功能6.2.1待办提醒功能描述：用户登录后，对于应该登录用户办理的所有待办业务，在首页右下角自动弹出当前登录用户未处理的所有待办事项条数的通知，并且可以直接翻开处理。操作角色：所有角色1〕用户登录系统，右下角自动弹出未处理的待办事项条数的通知〔弹出的通知为当前登录用户待办工作中的事项〕。单击某条待办事项通知，页面跳转到相应的待办页面。2〕当登录用户的待办事项条数增加时，系统会自动弹出待办事项通知。如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第57页6.2.2单位收件待办功能描述：对于上级转送的信访件会出现在待办转送来信〔来访、网信〕件中，对于上级交办的信访件会出现在待办交办来信〔来访、网信〕件中。操作角色：来信收件岗、来访收件岗、网信收件岗1〕点击“信访工作台〞“待办工作〞待办转送〔交办〕来信〔来访、网信〕件。6.2.3待办发送功能功能描述：对于在待办中的信访件可发送给同一部门的其他人办理山东省网上信访信息系统用户操作手册第58页操作角色：普通用户〔待办转送、交办件需有相应收文权限〕1)点击【信访工作台】【待办工作】【待办转送来信件】2)选择要转送的信访件点击【发送】弹出选择框3)选择要发送的人点击【确定】点击确定后，该件就进入选中工作人员的个人待办工作中。6.2.4设为已办功能描述：将待办中信访件设置为已办。操作角色：普通用户1〕【信访工作台】【待办工作】【个人待办】2〕选择信访件点击【设为已办】弹出确认提示【是】办理成功山东省网上信访信息系统用户操作手册第59页6.2.5从已办工作收回到待办功能描述：将已经办理的信访件设置为待办进行重新办理。操作角色：普通用户1〕【信访工作台】【已办办工作】2〕选择信访件点击【设为待办】弹出确认提示【是】办理成功6.2.6汇报审阅功能描述：汇报至本级的的信访件，根据信访件和汇报的内容，做出相应的处理。操作角色：办信处、网信处收件岗。1〕登录系统“信访工作台〞单击“代办列表〞单击“个人代办〞双击信访件办理方式是“报告〞的记录。如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第60页2〕根据汇报的内容，选择审核情况选择办理方式单击处理方式。如下列图所示：此处办理方式对应三种情况：1〕当审核情况为“存案备查〞那么后面办理方式对应为“存档〞，表示此件办理没有问题，并且汇报到本级就可以归档；2〕当审核情况为“通过〞，那么后面的办理方式对应为“报告〞，说明此件办理没有问题，但是还需要进一步向上汇报，此时本级处理机构需要再向上级机构报告，重复报告过程。3〕当审核情况为“不通过〞，那么后面办理方式对应为“督查督办〞，说明此件办理有问题，需要重新办理，此时要生成一条督办记录，对下级进行督办，督山东省网上信访信息系统用户操作手册第61页办功能暂未实现，通过通知方式进行。6.2.7退回在信访业务办理过程中〔包括来信、来访、网络信访〕，如果接收方发现发送方发送对象错误〔转送、交办、督办对象错误〕，那么可以向发送方发送退回申请，发送方审批同意申请后，退回操作处理完成，退回需要逐级进行，例如省里转送至市、市里转送至县的信访件，如果需要退回，那么要县里退回到市，市里退回到省。退回申请1〕用户登录系统，翻开待办工作中的个人待办页面。2〕选中要退回的信访件记录〔可选多条〕，单击【退回】〔或双击一条记录翻开信访件详细画面，单击右上方的【退回】〕翻开退回申请页面，输入退回理由后，单击【确定】弹出确认对话框，单击【确定】退回处理提交成功。如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第62页操作角色：来信收件岗1〕用户登录系统，翻开待办工作中的待办转送来信件〔或待办交办来信件〕。2〕选中要退回的信访件记录〔可选多条〕，单击【退回】〔或双击一条记录翻开信访件详细画面，单击右上方的【退回】〕翻开退回申请页面，输入退回理由后，单击【确定】弹出确认对话框，单击【确定】退回处理提交成功。如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第63页退回申请审批工作人员对发送过来的退回申请进行审批。来信收件岗、来信处理岗1〕用户登录系统，翻开待办工作中的退回信访件。2〕选中要审批的信访件记录〔可选多条〕，单击【审批】翻开退回审批页面，选中退回审批意见，输入审批意见理由后〔选中不同意时，必须输入审批意见理由〕，单击【确定】弹出确认对话框，单击【确定】审批处理提交，退回处理流程完成。3〕单击页面中的【查看】可翻开退回记录的详细信息及退回过程，详细页面中的标题有超链接，单击可以查看该条信访件的详细信息。如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第64页山东省网上信访信息系统用户操作手册第65页退回申请查看用户可以查看自己申请退回的信访件。1〕用户登录系统，翻开我申请的退回记录。2〕选中查看的退回记录，单击【查看】〔或双击一条记录〕翻开退回记录详细页面。详细页面中的标题有超链接，单击可查看该条信访件的详细信息。如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第66页6.2.8送审功能描述：经办人在需要给领导送审的环节进入该流程进行送审操作。领导根据送审信息填写自己的意见或者建议并发送给经办人。经办人根据领导的意见或者建议来进行信访件的办理等相关操作。操作角色：经办人，处室领导1〕经办人送审给领导：登录系统翻开相关信访件。填写〔拟处理意见〕单击【送审】按钮选择要送审的信访件〔包含之前要送审的信访件〕单击【发送】按钮选择领导姓名〔可以添加附加信息和提醒时间等〕单击【确定】完成领导选择，弹出“送审成功〞。全部流程如下列图：山东省网上信访信息系统用户操作手册第67页2〕处室领导进行审批：登录账号会有待办提示，也可直接翻开待办。单击左侧“待办工作〞菜单〔或者消息提示对应的待办条〕双击对应的待办行翻开该待办件单击“原件详细信息〞以查看原件信息选择处理类型〔审阅、审批、退回修改〕进行处理填写〔拟处理意见〕单击【发送】按钮选择处室人员或者处室领导选择处室人员〔如果是审批，选择发起人〕单击【确定】弹出“办理成功〞完成审批。整体流程如下列图：山东省网上信访信息系统用户操作手册第68页山东省网上信访信息系统用户操作手册第69页3〕经办人校对：领导审批完成后经办人进行校对。单击左侧“待办工作〞菜单〔或者消息提示对应的待办条〕双击对应的待办行翻开该待办件查看送审过程中的“领导审批意见〞单击“原件详细信息〞查看原件信息，并进行相关办理操作，具体参见“办理流程〞。〔汇报审核可以单击“汇报详细信息〞进行，办理可参见汇报审核相关操作〕整个流程如下列图：山东省网上信访信息系统用户操作手册第70页山东省网上信访信息系统用户操作手册第71页6.2.9打印查询码功能描述：经办人在需要给信访人发送查询码且信访人没有号码的情况下，需要使用打印查询码功能，且此功能只能打印查询码一次，一张A4纸上下两份。经办人可将纸张从中间剪裁线分开，一式两份。考前须知：查询码只能打印一次，打印前请检查相关打印设备是否正常。操作角色：经办人1〕经办人登录系统翻开相关信访件。查看“查询码状态〞，当其为“需要告知信访人〞且【短信发送查询码】按钮为灰色时单击【打印查询码】按钮弹出“查询码只能打印一次〞的提示单击【是】按钮弹出打印详细页面，并弹出打印选项选择打印机后，单击【打印】按钮，弹出“打印成功〞，完成打印功能。全部流程如下列图：山东省网上信访信息系统用户操作手册第72页山东省网上信访信息系统用户操作手册第73页6.2.10短信发送查询码功能描述：经办人在需要给信访人发送查询码且信访人有号码的情况下，需要使用短信发送查询码功能。操作角色：经办人1〕在经办人办理页面如果此件满足发送查询码条件，那么可以点击【短信发送查询码】按钮，进行发送查询码。山东省网上信访信息系统用户操作手册第74页6.2.11信访件查询功能描述：根据自定义查询条件，查询信访件信息。操作角色：来信收件岗7〕用户登录系统单击屏幕右上角“放大镜〞图标单击“信访件查询〞，如下列图所示：8〕单击【新建】选择〔条件项〕选择〔运算符〕填写〔值〕单击【查询】，如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第75页9〕高级查询功能，单击【切换到高级查询】，选择〔逻辑运算〕选择〔条件项〕选择〔运算符〕填写〔值〕单击【查询】，如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第76页10〕高级查询功能〔排序项〕，单击【切换到高级查询】单击【+】选择需要进行排序的字段单击【查询】，如下列图所示：11〕高级查询功能〔显示项〕，单击【切换到高级查询】单击“显示项〞单击【+】选择需要在查询列表展示的字段单击【查询】，如下图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第77页山东省网上信访信息系统用户操作手册第78页第七章复查复核7.1拟定文书流程功能描述：承办人在需要拟定文书的环节进入该流程拟定相关文书。操作角色：承办人1〕承办人，登录系统翻开相关复查案件，单击【拟定】进入文书拟定页面。2〕在文书拟定页面拟定相关内容，单击【文档入库】保存文书。如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第79页7.2送审流程功能描述：承办人在需要给领导送审的环节进入该流程进行送审操作。领导根据送审信息填写自己的意见或者建议。操作角色：承办人，负责领导1〕承办人，登录系统翻开相关复查案件，填写〔备注〕单击【送审】选择要送审的领导姓名单击【确定】，如下列图所示：2〕负责领导，登陆系统翻开相关的复查案件，选择处理类型选择结果山东省网上信访信息系统用户操作手册第80页填写意见单击【发送】。如下列图所示：7.3复查登记功能描述：信访人可以通过网上、走访、写信等方式提出复核请求；由收到信访复核申请的人员进行登记，然后提交复查复核机构负责人。操作角色：复查登记岗1〕复查登记岗，登录系统单击“信访工作台〞单击“复查登记〞单击【新建】，如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第81页2〕填写〔复核意见书编号〕单击【调出】填写〔复核相关信息〕单击【提交】选择提交领导单击【确定】，如下列图所示：或者：填写〔申请人姓名、或加地址〕单击【查询】单击“对应信息〞单击【相同信访事项】或【相同信访人】填写〔复核相关信息〕单击【提交】单击选择提交领导单击【确定】。7.4指定办理人功能描述：复查机构负责人指定承办人，将该信访件发送至承办人。操作角色：复查机构负责人1〕复查机构负责人，登录系统单击“信访工作台〞单击“代办工作〞单击“复查待办〞双击“黑色字体对应复查件〞，如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第82页或者：复查机构负责人，登录系统单击“消息提示中通知提醒〞双击“黑色字体对应复查件〞，如下列图所示：2〕单击【指定承办人】单击“承办人姓名〞【确定】，如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第83页7.5补正材料功能描述：承办人签收移送件，经初步审查后制作《补正材料告知书》，承办人打印《补正材料告知书》并送达申请人〔信访人网上申请复查的，承办人通过系统将通知书发送至信访人名下，并由系统自动通过短信进行提醒〕。待信访人补正材料后，录入申请人补正的材料。操作角色：承办人1〕承办人，登录系统单击“信访工作台〞单击“代办工作〞单击“复查代办〞双击“黑色字体对应复查件〞，与上述操作图示相同。或者：承办人，登录系统单击“消息提示中通知提醒〞双击“黑色字体对应复查件〞，与上述操作图示相同。2〕拟定材料：单击【拟定】编辑《补正材料文档》单击【文档入库】填写〔备注〕如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第84页3〕上传补正材料：单击“添加材料〞单击【选择】选择需要上传的材料单击【翻开】打击“开始上传〞，如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第85页4〕进入送审流程〔可选〕请参考送审流程相关操作说明：点击【送审】单击选择送审领导单击【确定】，如下列图所示：5〕承办人，登录系统进入对应复查件单击【下一步】进入下一环节，如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第86页7.6拟定复查受理形式功能描述：承办人拟定受理〔不予受理〕复查通知〔告知〕书；由承办人将拟定的受理〔不予受理〕复查通知〔告知〕书发送复查机构负责人。操作角色：承办人1〕承办人，登录系统翻开对应信访件，操作流程参照相关操作。2〕单击【拟定】进入拟定《复查受理告知书》流程，操作流程参考拟定文书相关操作〔单击选择对应文书编辑文本单击【文档入库】〕填写〔备注〕单击【送审】〔红色字体送审流程必须〕进入送审流程，操作流程参考送审相关操作单击【下一步】，如下列图所示:山东省网上信访信息系统用户操作手册第87页7.7辩论通知功能描述：承办人拟定《提交辩论通知书》，经并发送至复查机关。操作角色：承办人1〕承办人，登录系统翻开对应信访件，操作流程参照相关操作。单击【拟定】进入拟定《提交辩论通知书》流程，操作流程参考拟定文书相关操作〔单击选择对应文书编辑文本单击【文档入库】〕单击【发送】，如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第88页7.8提交辩论功能描述：原办理机关通过系统回复《辩论意见》，承办人拟定撤销复查意见并提交审核。操作角色：原办理机关复查收文岗、办理机关相关负责人、承办人。1〕复查机关复查收文岗，登录系统单击“代办工作“单击“复查收文代办〞双击“对应复查案件〞，如下列图所示：山东省网上信访信息系统用户操作手册第89页或：单击消息提示“复查收文代办提示信息〞双击“相关复查案件〞，如下列图所所示：2〕单击【指定办理人】选择人员单击【确定】，如下列图所示：山东省网上信访