《公共危机管理导论》教学大纲-肖鹏军版

二、案例 案例分析：美国9.11事件和中国“非典”事件分析公共危机频繁发生的原因、特点及其发展趋势。 公共危机管理的基本内涵（1公共危机管理的主体（2公共危机管理的重点（3公危机管理的功能（4公共危机管理的主要工作（5公共危机管理的目的公共危机管理与其他危机管理的区别公共危机管理与企业危机管理公共危机管理与政府危机管理公共危机管理与国家安全管理1、公共危机管理的目标是为社会提供公产品2、公共危机的可预防性——通过检测危机管理对象，采取预防措施，可预防危机爆发或最大限度的减少危害3、公共危机管理的外部环境是开放的、非竞争的4、公共危机管理的处置具有应急性5、公共危机管理依法行政，以强制力作为管理的基础6、公共危机管理的对象和预测具有不确定性7、公共危机管理的预控和预案具有不确定性8、公共危机管理要受公众的监督和约束9、公共危机管理具有综合性的特点10、公共危机管理具有国际性三、案例：美国黑人骚乱事件几种常见的公共危机管理模式奥古斯丁的六阶段模式：（1、危机的避免（2、危机管理的准备（3、危机的确认（4、危机的控制（5、危机的解决（6、从危机中获利2、罗伯特的4R模式（1、缩减阶段（retrenchment）（2、预备阶段（ready）（3、反应阶段（reaction）（4、恢复阶段（restore）米特罗夫和皮尔森的五阶段模式（1、信号侦测阶段（2、准备及预防阶段（3、损失控制阶段（4、恢复阶段(5、学习阶段二、本文总结公共危机管理阶段模式1、监测、预防阶段2、预控、预防阶段3、应急处理阶段4、评估、恢复阶段原则与理念遵守“生命第一”的原则，树立“以人为本”的理念遵守“第一时间”的原则，树立“效率优先”的理念遵守“以防为主”的原则，树立“平战结合”的理念遵守“及时沟通”的原则，树立“协调一致”的理念遵守“树立权威，分级管理”的原则遵守“决策果断”的原则，树立“科学有序”的理念遵守“安全、适度”的原则遵守“合法、合规”的原则二、案例：1978年意大利莫罗绑架事件当代公共危机管理研究的发展过程当代公共危机管理研究的第一个时期：20世纪60-80年当代公共危机管理研究发展第二个时期：冷战结束以后当代公共危机管理研究的主要角度国际关系研究决策研究灾难研究冲突研究个人与集团的心理研究公共管理研究全面综合研究当代公共危机管理研究的对象层次个体或微观层次研究一国或国内危机研究国际危机研究当代公共危机管理研究的发展趋势研究组织机构形式多样化研究内容的灵魂多向性研究方法的综合交叉性研究运作的市场化研究协作的全球化公共危机管理的基本内涵与特征是什么？什么是公共危机管理的首要原则？公共危机管理者应该树立哪些正确的危机管理观念？当代危机管理发展的趋势是什么？案例分析：从法国巴黎骚乱、印尼巴厘岛恐怖爆炸事件、日本半身大地震等案例分析看如何构建当代公共危机管理新机制 作用公共危机的识别是预防和应对突发事件的起点公共危机的识别与评估能够最大限度的减少公共危机带来的损失公共危机的识别有助于从小的冲突中发现大的危机案例：2001年宜宾南门大桥垮塌事件的危机意识一、基本原理1、相关性原理2、相似性原理3、统计原理4、跟踪研究二、案例：1995年日本和物质泄漏事故中政府迟钝的应急反应一、公共危机的识别与评估的过程1、搜集资料2、处理资料3、分析结果二、公共危机识别与评估的方法1、定性评估法（1）、名义群体法（2）、德菲尔法（3）、点子会议法（4）头脑风暴法2、类推评估法3、定量评估法（1）、趋势外推法（2）、时间序列法（3）、回归分析法4、模拟实验评估法5、危机晴雨表评估法三、案例：东南亚烟雾危机事件一、在善于运用各个原理和各种方法外、要使公共危机的评估做到准、快、灵，还必须注意以下问题：1、要注意公共危机的动态性2、要考虑人们对公共危机的心理承受能力3、公共危机评估要注意定量分析与定性分析相结合4、评估公共危机必须考虑所有的变量二、案例：新加坡对SARS危机识别1、公共危机的识别与评估有什么重要作用？2、公共危机的识别与评估的基本原理有哪些？3、公共危机的识别与评估的基本方法有几种？4、公共危机的识别与评估应当注意什么问题？5、案例分析：以中国“非典”和“阿根廷危机”为例，说明怎样准确、及时、科学地识别将要发生的危机，病做出正确的评估。6、试为中国大城市设计一套公共危机的识别与评估机制。 一、公共危机预警的含义及类型1、公共危机预警的起源2、公共危机预警的含义3、公共危机预警的分类二、公共危机预警机制的功能1、预见功能2、警示功能3、减缓、延缓功能4、阻止、化解功能三、公共危机预警机制的作用1、有利于组织作出快速反应2、减少危机检测成本，提高危机检测效果四、案例：1989年旧金山大地震前的防灾演习公共危机预警系统建立的目标、原则和要求公共危机预警系统建立的目标：采集到需要的信息预警要准确预警信号必须及时发布公共危机预警系统建立的原则以人为本的原则常抓不懈的原则分级预警的原则注重实效的原则全员参与的原则公共危机预警系统建立的要求选择合适的指标体系指标的持续性指标体系的相对稳定性指标数据要根据情况的不同和危机的不同而更新公共预警系统的建立过程确定需要对那些危机建立预警系统评估危机风险源、危机正好之间的关系根据评估结果确定危机检测内容和指标确定建立什么样的预警系统评估危机预警系统的性能为危机玉溪系统的使用和维护配备适当的人力资源向需要接受危机警报的工作说明危机预警系统的原理与使用方法一、构成1、信息收集子系统2、信息加工子系统3、决策子系统4、警报子系统5、咨询子系统二、案例：森喜朗处理“爱媛号”沉船事故不及时遭到批评一、公共危机迹象的监测1、要确定危机迹象监测的对象2、要明确危机迹象监测的任务3、要采取危机迹象监测的有效手段二、公共危机迹象的识别1、必须具有确定的识别指标2、危机迹象识别必须进行综合的比较分析3、危机迹象识别必须做到准确有效的描述三、公共危机迹象的诊断1、深入分析危机产生的元凶2、合理预测危机的发展趋势四、公共危机迹象瓶颈公共危机预警失灵及原因分析危机设计上的缺陷：对危机预警激励不足信息传递过程中出现障碍危机评估准确性不高危机预报不及时维基信息不予重视，对危机预报反应迟钝公共危机预警中应该注意的几个问题要经常对公共危机预警系统的可靠性进行评估要避免发出错误的警报预警信号必须简单、明确要提高个人的预警信号接收能案例：新加坡公共卫生危机的预警机制公共危机预警机制有哪些功能和作用？公共危机预警机制建立的目标、原则是什么？公共危机预警系统构成的内容是什么？如何进行公共危机预警分析？三种类型公共危机的预先预防公共危机的预见预防公共危机的再发预防案例：美国“持久的宪法政府”应急计划过程：公共危机的监测公共危机预警获取预警信息评估预警信息上报预警信息决策者的预警反应公共危机预控一、公共危机管理预案制定的原则1、完整性2、预见性3、主动性4、可操作性5、时间性二、公共危机管理预案的内容1、确定危机的等级2、确定目标与任务3、明确方案执行规划4、确定预算范围三、公共危机管理预案的作用1、能够增强危机决策的科学性2、能够增强应对危机决策的时效性3、能够增强危机指挥的规范性4、能够增强危机指挥的权威性四、公共危机管理预案的类型1、危机管理的总体预案2、危机管理的单项预案五、公共危机管理预案应注意的问题1、预案要有弹性2、制定不同的危机处理备选方案3、充分利用外部资源4、预案应避轻就重5、信息要全面6、权变性预案与部分性预案相结合7、预案要不断修改调整六、案例：北京市水资源紧急状态应急预案一、排除策略1、原理危害程度大的风险2、实施灵缺陷管理3、设计良好的防范机制4、迅速解决小问题或小错误二、转移策略1、保险2、责任免除协议三、缓解策略四、防备策略五、减少策略1、要努力减少或消除风险源2、要改变或改善环境3、要避免发生连锁反应思考讨论题公共危机管理的预防机制有何重要作用？公共危机管理预案如何制定？公共危机预防的基本策略是什么？案例分析：从“北美、欧洲大停电”事故中分析危机预防的重要性，以及如何做出应对危机的预案。一、内涵二、特征1、信息应该准确2、信息提供应该及时3、应有利于纠正偏差4、应该经济合理5、应选择好关键控制点三、案例“1989年格鲁吉亚民族骚乱危机一、公共危机的识别与判断1、危机识别与判断程序2、危机识别与判断的方法二、公共危机的隔离与控制1、公共卫生危机的隔离2、公共卫生危机的隔离分析与评估3、公共卫生危机的隔离的基本原则4、公共卫生危机的隔离的管理机构5、公共卫生危机的隔离中的信息沟通三、公共危机的处理与解决1、公共危机出的目标2、公共危机出的难点四、案例：1979年伊朗人质危机中的应急反应公共危机管理控制处理的策略危机中止策略危机隔离策略危机消除策略危机利用策略公共危机管理控制处理的方法尽快确认危机主义危机事件中的黑洞效应确保冷静决策迅速做出反应尽量避免群体盲思管理者要把握全局管理者要善于隔离控制要高度关注信息控制要高度明确危机管理团队的职责与分工有重点采取行动主动纠正错误，赔偿损失机制利用外部专家重视政府部门和社会中介组织的作用复习思考题如何进行公共危机的隔离与控制公共危机处理的难点是什么公共危机控制出的策略有哪些公共危机处理的方法是什么案例：从切贝利核泄漏事件分析危机的控制与处理问题。第七章公共危机管理的善后处理机制第一节建立公共危机善后处理机制的必要性必要性 必要性善后处理内容案例：市场快速反应系统保障居民生活必需品的正常供应第二节完善公共危机善后处理机制公共危机后的安抚机制建立、健全被害人援助计划区分危机相关者恰当处理危机参与者公共危机后的抓变机制公共危机后的重建机制公共危机后的社会心态恢复机制公共危机后的社会调整机制案例：印度自然灾害的管理计划第三节加强公共危机后的处反馈调整机制一、建立危机后的调查反馈机制二、危机后的反馈与危机管理的改进1、危机后的反馈调查2、危机后的管理观念的更新3、危机后的管理制度的完善4、危机后管理机构的建设5、危机后管理政策的改进第四节健全公共危机后的精神心理救助机制一、构建危机后精神救助机制的重要性二、构建危机后的精神心理就只机制的措施1、加强灾难心理卫生研究工作2、建立、健全灾后精神卫生的救援制度3、充分发挥新闻媒体在危机管理中心的心理引导作用复习思考题公共危机管理善后处理机制的主要内容是什么？危机后应该怎样改进危机管理？如何构建危机后的精神心理救助机制？案例：美国9.11事件的善后处理看危机管理的精神心理救助机制第八章公共危机管理的调查机与评价机制第一节公共危机管理的调查机制公共危机调查内容危机的经过调查危机的危害调查危机的原因调查公共危机调查方法现场勘查询问法观察法文献分析法公共危机调查作用案例分析：切尔诺贝核爆炸事件第二节公共危机管理的评价机制公共危机管理评价的目的可信度判断扩散率确认危机带来的后遗症公共危机管理评价的原则客观性原则准确性原则实效性原则公共危机管理评价的标准不良影响是否降低损害是否减少最小的代价换最大的代价公众心目中形象的损害大大小公共危机管理评价的方法数据分析统计法公关实效调查法公共危机管理评价的内容危机管理架构的评价危机管理计划完备的评价危机管理沟通的评价危机媒体管理评价危机管理措施评价危机预警情况评价公共危机管理评价的作用第二节公共危机管理的调查评价机制存在的问题一、忽视调查评价二、轻视调查评价三、回避调查评价四、混淆调查评价复习思考题什么是公共危机管理调查公共危机调查方式有哪些公共危机管理评价原则是什么案例分析：二恶英事件分析公共危机管理的调查与评价机制第九章公共危机管理的组织领导体系第一节公共危机管理组织领导系统的构建一、公共危机管理的指挥决策中心1、公共危机观看指挥决策中心的建立及职能2、公共危机观看指挥决策中心的职责3、公共危机观看指挥决策中心的配置4、公共危机观看指挥决策中心运作注意事项二、公共危机管理的现场指挥中心1、危机观看现场指挥中心的建立及功能2、危机观看现场指挥中心的职责3、危机观看现场指挥中心的现场指挥工作三、公共危机管理的支持保障中心四、公共危机管理的媒体管理中心1、媒体中心的建立及功能2.媒体中心成员及职责3.媒体中心的设计4、媒体中心工作原则与方法五、公共危机管理的信息管理中心六、案例：1988年阿塞拜疆民族骚乱危机管理中的领导者第二节公共危机管理组织领导系统的构建一、明确公共危机管理者的职责1、树立全员危机管理意识2、建立危机管理体制和机制3、第一时间到场4、要应对得当5、危机过后，管理者需要对恢复和重建进行管理6、要承担主要责任二、提高公共危机管理者的素质1、有良好的心理控制能力2、具有良好的创新能力3、具有较强的学习能力和求知欲4、具有国人的精力、追求精神和雄心大志5、具有较强的客观判断力6、具有弹性的工作态度7、有为他人服务的奉献精神8、具有良好的沟通能力9、有较强的适应能力10、具有很强的团队精神三、加强公共危机管理者的领导能力1、身临其境、感同身受2、沟通，立即沟通，坦诚沟通3、沉着部署，各司其职4、使用得心应手、配合默契的危机管理团队5、一心三用，时刻思考下一步6、不要让别人牵着鼻子走7、保持创造性的活力8、事先做好危机反应计划9、细节四、避免错误公共危机管理认识态度错误的认识态度：无能为力心存侥幸自以为是自认无措第三节世界主要国家的危机管理组织体系简介俄罗斯公共危机管理组织体系危机事态管理中心搜寻救援部民防部队空中救援中心特殊危险救援中心美国公共危机管理组织体系国土安全部成立联邦调查局的改革复习思考题如何构建公共危机管理的组织领导系统？怎样加强公共危机管理者的领导能力？公共危机管理者应该具备什么样的素质？案例分析：从美国纽约市市长应对9.11事件这一案例来分析危机管理中组织领导的重要性第10章公共危机管理的决策机制第一节公共危机管理决策的内涵及特点一、公共危机管理决策内涵二、公共危机管理决策的特点1、危机决策的超前性2、危机决策的快速性3、危机决策的果断性4、危机决策的信息不对称性与高风险性5、危机决策思维的有限理性6、危机决策的强制性7、危机决策的人格化三、案例分析：1985年美国姆邬教灾难事件中的危机决策第二节公共危机管理决策的目标、模式及执行机制公共危机管理决策的目标危机决策的直接目标是追求对预案的最优选择危机决策的最终目标是人的安全与发展危机决策的过程目标是科学性公共危机管理决策的模式理性行为决策模式组织过程决策模式政府政治决策模式领袖和非理性行为决策模式精英团队决策模式集体动力决策模式公共危机管理决策的执行机制决策执行的计划决策执行的指挥决策执行的协调第三节公共危机管理决策的目环境与条件不良环境与条件：时间紧迫信息有限人力资源紧缺技术支持稀缺危机决策信息的有限性主要表现信息不完全信息不及时信息不准确第四节公共危机管理决策的方法危机事前决策法确认决策面临的问题确认决策标准决定评估标准、方式、权重制定和评估备选方案选择和执行备选方案评估决策程序以及决策结果的影响危机事中决策法危机快速决策法方的提出方法的内容危机转嫁紧急咨询决策法智囊机构与事前专家库的建设专家预测与紧急咨询第五节公共危机管理决策组织及作用构建公共危机管理的决策组织建设危机决策制定、。协调的核心机制强化危机决策智囊机构提高地方政府的决策能力公共危机管理决策组织的作用判断危机的性质明确危机处理的目标确定危机处理的框架明确危机处理的职责支持危机处理部门的工作第六节公共危机管理决策的理念与素质公共危机决策者的基本理念全局性的宏观决策理念科学决策理念公开透明的决策理念事前决策理念效率至上决策理念沟通交流决策理念技术创新的决策理念公危机决策者的基本能力应变能力心理约束能力决断能力沟通能力学习能力复习思考题公共危机管理决策的内涵与特点是什么？公共危机管理决策的方法有哪些？公共危机管理决策组织及作用是什么？案例：从1979年的“美伊人质危机”分析公共危机管理中的决策机制第十一章公共危机管理的参与机制第一节公共危机管理的主体——政府一、政府在危机处理中的原则1、坚持积极预防和科学民主的原则2、坚持公开透明和实效性原则3、坚持尊重生命和个体利益的原则4、坚持积极维护危机张的正常社会秩序的原则二、政府在危机管理中的职责1、政府应该吧危机管理意识灌输到全社会2、制定相关的法律法规3、成立国家统一的危机管理专门机构4、建立危机处理的信息管理系统5、建立危机处理的支持与保障系统6、建立危机管理的财政保障体系7、建立全国性的危机教育、训练系统三、政府在危机事件处理中的内部分工1、政府危机处理中枢指挥系统2、政府危机处理的支援与保障系统四、案例：1988年苏联亚美尼亚大地震中的政府第二节公共危机管理的重要力量——非政府组织非政府组织在危机预防中的作用非政府组织在危机状态下的作用我国应对社会危机的社会灵力来源工、青、妇等群众组织城镇社区和村民组织各类专业和民间社团组织扩大政府、民间组织与众多国际性专业组织扶持民间基金会的发展加强国际非政府组织合作，处理全球性的危机第三节公共危机管理种的营利组织营利组织的作用营利组织的地位案例：2002年中国5.7空难中的营利组织第四节公共危机管理的社会群众社会群众参与危机管理的重要作用提高社会公众参与危机管理的组织化程度提高社会公众参与危机管理的公民意识案例：2001年南宁市防洪演习中的公众参与第五节公共危机管理的重要手段——媒体媒体在公共危机管理中的重要性公共危机管理中的媒体作用发现危机征兆满足信息需求引导公众情绪影响政府决策塑造政府形象第六节公共危机管理的合作力量——国际组织国际组织在公共危机管理中的重要作用危机管理中的国际组织联合国环境保护组织劳工组织人权组织复习思考题非政府组织在公共危机管理中有哪些作用？如果提高公众参与危机管理的作用和意识媒体在危机管理中有什么作用？案例分析：从日本阪神大地震中看公众参与的作用第十一章公共危机管理的保障体系第一节公共危机管理保障体系内涵及特点公共危机管理保障体系的内涵公共危机管理保障体系的构成建立应急资金投入制度建立物资调配网络建立应急物资保障制度建立应急物资管理使用监督制度公共危机管理保障体系的特征案例：1984年印度博帕尔事件中的专业危机管理人员第二节公共危机管理保障体系的组织建设构建公共危机保障体系的组织机构技术支持人员：采购员、安全健康员、公共关系管理员、警戒人员医疗支持人员构建公共危机保障体系的工作原则构建公共危机保障体系的团队建设团队人力要求团队结构要求团队教育培训与演练要求第三节公共危机管理保障体系的运行机制公共危机保障体系的预警机制公共危机保障体系的决策机制公共危机保障体系的披露机制公共危机保障体系的问责与纠错机制公共危机保障体系的力量动员机制公共危机保障体系的国际合作机制公共危机保障体系的协调机制与未见管理力量的协调与后续危机保障力量的协调危机保障力量内部的协调八、案例：1979年问责氯气中毒事件的技术保障支持第四节公共危机管理保障体系的评估公共危机保障体系效能评估的含义公共危机保障体系效能评估的目的与意义公共危机保障体系效能评估的指标体系公共危机保障体系效能评估的主要方法复习思考题公共危机保障体系的内涵及特征是什么？公共危机管理保障组织的工作原则是什么？如何构建公共危机保障的运行机制怎样进行公共危机保障体系的评估案例：以俄罗斯危机保障体系为例分析国家危机保障体系的构建第十三章公共危机管理的沟通机制第一节建立学科有效的公共危机管理沟通机制正规渠道要畅通成立危机新闻中心，找出事实真相保持信息口径一致案例：2002年天津“艾滋病患者扎针”事件中的沟通第二节不同公共危机管理阶段的沟通方式和策略一、危机潜伏期的沟通方式与策略1、媒体能够发掘危机潜在的信息2、媒体也可以成为危机发生的“助燃剂”二、危机爆发期的沟通方式与策略1、危机爆发的沟通原则2、危机爆发期沟通的策略三、危机恢复重建期的沟通方式与策略第三节媒体在公共危机管理沟通机制中的作用和角色媒体在沟通机制中的作用积极作用稳压器作用桥梁作用激励作用警戒作用平衡作用反思作用消极作用破坏性作用瓦解性作用腐蚀性作用煽情性作用媒体在公共危机沟通机制中的角色第四节公共危机管理沟通机制中的媒体运用危机中媒体的运用及特点舆论对于重大事件非常敏感重大事件容易使舆论超两级发展媒体对事件的描述非常重要既成事实使舆论朝接受它的方向发展公众舆论由需求决定刚开始舆论是不成熟的被广泛接受时，会成为政府政策的先导危机中媒体运用的原则确定需求原则熟悉与信任原则配合行动原则危机中媒体运用的基本法则争取媒体的支持及时进行新闻发布监控并监督媒体第五节公共危机管理沟通机制中的信息披露之中危机处理中的信息披露准则如实报道有人文关怀有责任感新闻发言人制度处理好危机沟通中的难点复习思考题公共危机爆发期的沟通方式与策略主要有哪些？怎样在危机中运用好每天？如何处理好危机沟通中的难点案例：试从2002年天津“艾滋病患者扎针”事件分析危机管理的沟通机制第十四章公共危机管理的信息管理机制第一节公共危机信息管理的基本原则及作用公共危机信息管理的基本原则信息公开的原则信息多渠道验证的原则信息畅通的原则公共危机信息管理的特点及作用危机信息管理的特点危机信息管理的作用案例：“疯牛病”危机的爆发第二节公共危机信息管理的组织建设公共危机信息管理机制的构建建立公共危机信息报告制度建立公共危机举报制度建立公共危机信息分析制度建立公危机的信息发布制度公共危机信息管理组织的建设危机信息管理中心的建立危机信息管理中心的功能危机信息管理中心的配置危机信息管理中心的分类管理第三节公共危机信息管理的基方法与措施危机信息的区分管理政府危机信息管理应区分特定应急事件所处的发展阶段积累期应该注重于特定专用技术领域的合作要区分内部和外部危机信息管理危机信息管理的体制建设建立专门的政府危机管理机构完善专用信息行政部门的管理和协调强化行政部门中信息机构的建设危机信息管理的专用技术第四节公共危机信息管理的问题与经验政府危机信息管理的局限性外国政府危机信息管理经验复习思考题公共危机信息管理的基本原则是什么？如何构建公共危机信息管理机制国外危机信息管理有哪些经验？案例：分析中国非典危机爆破前后信息管理的经验和教训第十五章公共危机管理中的公共危机教育第一节公共危机教育的重要性一、作用1、公为危机教育具有强大的社会动员作用2、公为危机教育为处于突发事件中的人们提供智力支持和精神动力3.、公为危机教育能唤醒普通民众积极参与危机处理的责任感和自觉性4、公为危机教育能监督政府及领导者及时、透明、有效地处理社会危机事件5、公为危机教育教育具有维护社会稳定的作用第二节公共危机教育的方法与措施公危机教育的对象公共危机管理人才、专业人才的培养教育对公务员、企事业单位管理人员的培养对社会公众危机教育设置专门的公共危机教育培训机构公共危机意识教育与培训的特点普及性与怎对性相结合多样性与重点性想结合学校培训与非学校培训想结合长期性与时效性想结合公共危机教育方法与手段政府和社会应着力提升公众的现代公民意识以纪念危机事件发生日来警示公众建立危机事件纪念馆，树立纪念碑，制作塑像、雕像跟踪监测危机事件后果并发布监测报告定期发放防空警报信号组织开展演练，提高整体对抗能力教育培训要注意区分层次和对象第三节公共危机教育的主要内容提高对危机的关注意识全社会对危机要有忧患意识公众对危机要有关注意识政府对危机要有高度的重视意识提升应对危机的防范意识求生的意识与技能求助的意识与方法自救的意识与技能互救的意识与技能提高应对危机的道德意识应对危机的职业道德应对危机的社会公德加强应对危机的科学意识科学的态度和认识科学的方法和技能提高应对危机的心理承受能危机心理承受能力的培养积极疏导，减少危机的压力培养应对危机的生存能力案例:1996年日本“O-157”感染事件第四节公共危机教育存在的问题忽视对危机认识的教育危机教育的内容过于陈旧传统危机教育存在片面性案例：非洲艾滋病危机复习思考题公共危机教育的重要性是什么如何提高危机教育的方法与措施公共危机教育的内容有哪些案例：分析日本公民的危机教育体系第十六章公共危机管理的法律制度建设第一节公共危机管理法制建设的必要性和基本准则公共危机管理法制化建设的必要性公共危机管理法制化建设的基本原则合宪性和合法性原则合理性原则保障公民权利原则责任原则时效原则案例：美国突发公共卫生事件应对体系简介第二节公共危机管理法制化建设的内容与条件公共危机管理法制化建设的基本内容通过危机状态法和其他有关法律确定政府紧急权利的范围和边界通过危机转台风和其