2016年财政所年度工作计划

.页眉.页脚.2016年财政所年度工作计划2015年即将到来，在过去的一年中，我所在县财政局、镇党委、政府正确领导下，在镇直各部门的支持配合下，全面落实科学发展观和十八大精神，进一步优化支出结构，并树立节支就是增收的思想，确保政府职能运转。紧紧围绕镇党委、政府的经济发展目标，与时俱进、改革创新，强化财务管理和制度建设，为全镇各项事业持续、健康发展提供优质的服务。为使财政工作在新的一年开好头，起好步，做到有计划、有步骤、有措施，全面完成各项工作任务，特制定2015年工作计划如下：一、强化理论业务学习，狠抓干部队伍建设。在平时工作中，我所将继续强化干部职工的理论业务学习，定期不定期召开全所人员大会，学习党的十八大精神及科学发展观，领会落实中央八项规定内容，贯彻上级政策及文件精神，交流学习心得。切实转变工作作风，狠抓落实，不断增强工作的主动性、自觉性，把每一项工作都落到实处，求得实效。研究新情况，解决新问题，与时俱进，扎实工作。要通过学习，不断提高服务水平、工作能力和自身综合素质，努力开创财政工作新局面。二、狠抓民生工程的宣传与实施。2015年，我所将继续加大民生工程宣传力度，集中资源优势，开展民生与财政大宣传。重点宣传民生工程、一事一议和政策性农业保险。在扎实认真搞好财政本身实施的民生工程以外，积极主动配合实施好其他各项民生工程。并加大宣传力度，集中资源优势，多层次、多方式地继续开展民生工程宣传活动。让人民群众更大程度了解各项民生工程政策，抓民生，得民意，积极做好各项民生工程基础资料的整理和归档，工程类项目加强监督，定期不定期检查工程进展情况，资金上积极跟进，并做好工程类项目后续管养工作。三、继续做好三资清理工作。2015年，我所将进一步加强村（社区）财务的监管和督查。加强对村（社区）财务的监管和督查力度，将组织镇财政、农业中心（农经站）相关人员，对各村（社区）财务管理进行专项财务审计；定期不定期的对村（社区）各项资金拨付和使用情况进行督查，确保农村经济健康快速发展。四、做好各类涉农补贴项目的登记、核查、上报和发放工作。今年我所将继续加大惠农宣传的力度，让人民群众更大程度了解惠农政策，为更好完成惠农资金发放打下坚实基础。对惠农资金的发放，提前做好发放计划，为资金发放做好前提条件，采取有效措施，加大工作力度，改进工作方式，与信用社密切配合，做好粮食补贴等各项补贴项目的核查登记工作，并按时真实上报，严格按照程序进行操作，确保数据真实、准确、无误，通过“一折通”及时将各项补贴发放至农户手中。五、加强和完善一事一议工作今年，我所要把实施好一事一议财政奖补工程当做一项惠民要事来抓。成立领导小组加强领导，利用标语、横幅、会议大力宣传一事一议财政奖补工作，提高群众知晓率、参与率、满意度。加强民主决策，把群众急需的且符合一事一议财政奖补的项目，通过“四议两公开”程序，分清轻重缓急，量力而行，确保一事一议实用、管用、能用、好用。并要规范操作，按要求进行筹资筹劳，严格规范操作程序，把好工程质量关和管护关，做到事前、事中、事后有监督，确保工程质量，让群众长期得实惠。在建好项目的后续管养工作上，我所将采取多种方式确定管护主体、落实管护责任，建立村级公益设施管护长效机制，全面加强村级公益设施管护工作。一是要加大遵循建管并重和建管并行的原则，广泛组织宣传，提高对加强村级公益设施管护重要意义认识。二是要加强制度建设，规范管理措施，全面建立村级公益设施管护制度。三是将按照”谁投资、谁受益，谁所有、谁养护”的原则，明确一事一议公益设施的所有权，落实养护责任主体。六、进一步加强我所财政干部队伍建设。按照“强素质，树形象，争一流”的要求，进一步加强财政干部队伍建设。树立起学习、大局、创新、责任、服务、廉洁六种意识；倡导即思想上“务实”，工作上“求稳”，作风上“慎行”，学习上“戒惰”，生活上“修身”五个作风。七、积极配合做好镇党委、政府的工作。从财政部门本职业务出发，全心全意，力所能及地完成镇党委、政府安排的其他各项工作。总之，在新的一年里，我们将在县财政局及镇党委、政府的正确领导和积极配合下，开源节流，强化财务规范管理，开拓创新，扎实工作，努力使2015年财政工作更上一个新台阶。为保障我县财政社保工作的健康运转，我股将认真贯彻落实社保专项资金管理的有关规定，多渠道筹集资金，进一步完善资金管理各项规章制度，加大对社保资金的管理和使用情况的监督力度，确保社保资金管理规范有序、使用安全合理。一、努力加强自身学习，提升服务管理水平。社保工作政策性强、涉及面广，只有不断加强自身学习，才能提升服务管理水平。要进一步加强对财经法律法规、社会保障制度管理、财政管理和改革等方面的学习，不断开阔知识领域，优化知识结构。同时，注重学习先进单位的工作经验，不断创新财政工作机制，转变财政工作理念，为不断开创全县财政社保工作新局面奠定坚实基础。二、加大财政社保投入，提升民生保障水平。一是继续完善公共财政政策。我们将加大资金筹集落实力度，及时兑现各项补助补贴政策，确保资金拨付使用到位，切实解决好人民群众迫切需要解决的问题，让老百姓得到实实在在的实惠。二是不断增加社会保障支出，确保企业离退休人员基本养老金、农村基础养老金、城乡居民最低生活保障费等按时足额发放。三是完善社保资金考评体系，强化资金绩效管理，充分发挥社保资金作用，切实提高资金使用效益，努力提升保障和改善民生水平。三、继续强化资金监管，确保专款专用。完善社保资金管理制度，加强对资金的监督检查，完善资金审核和拨付流程，切实做到管用分开、专款专用；同时自觉接受县纪检监察专门监督和审计部门检查审计，确保社保资金平稳、安全、高效运行。今后，我股将在局党委的领导下，按照上级政策精神，进一步做好社保资金的管理和监督工作，完善社保资金运行管理机制，以更好的管理服务水平，推动财政社保工作健康发展。十八届三中全会出台的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，专门阐述了深化财税体制改革，建立现代财政制度的必要性；四中全会出台的《全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确了深入推进依法行政、依法理财、加快建设法治政府的任务。对照两个决定，我们的财政管理还有较大的差距，还存在一些迫切需要面对和解决的问题。

一、三个最突出的问题

第一，财政体制有待改进。XX市第四轮财政体制已经运行了4年，本轮体制在设计时虽然对罗湖有所照顾，但没有根本改变罗湖财力较弱的局面。从财力格局上看，2014年市财政本级财力约1100多亿元，其中用于维持的经费100多亿元，用于发展的经费接近1000亿，维持和发展经费的比例是1:9。罗湖正好相反，维持经费和发展经费的比例是9:1，是典型的吃饭财政。在罗湖这样的老区，基础公共设施薄弱老化、社会建设历史包袱沉重、产业发展扶持力度不够，急需财政加大投入。这种财力结构对罗湖的发展十分不利。目前，我们的政府投资项目，预算内每年仅能挤出1亿元左右，大头还是依赖城市更新产生的地价，一旦城市更新项目减少，地价大幅减收，许多民生项目将无法安排。横向比较，第三轮体制结束的2010年，福田辖区的税收规模是515亿元，当年预算收入69.27亿元;南山的税收规模为333亿元,当年预算收入46.3亿元;罗湖的辖区税收规模为251.21亿元,当年预算收入为36.73亿元。辖区税收总量上，罗湖比福田少264亿元，比南山少82亿元；预算收入上，罗湖比福田少33亿元，比南山少9.6亿元。本轮体制实施期间，罗湖的财力与福田、南山等兄弟区的差距在逐年拉大，我们去年辖区税收规模是314亿，比福田的705亿元少391亿元，比南山的501亿元少187亿元。我们的预算收入是60亿，比福田的97亿少37亿，比南山的100亿少40亿。今年罗湖的预算收入计划是62亿，比福田105亿少43亿，比南山110亿少48亿元，财政体制的不尽完善，使得我们与兄弟区的差距呈现不断扩大之势。

第二，纳税大户外迁及财税政策波动造成财政增收乏力。目前，罗湖的转型升级正在进行中，产业空间容量有限，辖区税收增长幅度减缓，如何做大做强“财政蛋糕”任务艰巨。罗湖由于地域所限，可供开发的土地很少，纳税大户的外迁对财政的冲击很大。特别是深交所、建行、华润信托、第一创业证券等纳税大户及其关联企业外迁带走大量的税收，给财政增收带来较大冲击。2015年全面实施“营改增”，广深铁路、厦深铁路、广田装饰等企业受“营改增”政策影响造成税收减收非常明显。

第三，支出进度偏慢，预算约束力有待增强。2014年，我区预算支出进度在全市10个区排名一直在5-6位，前10个月，仅完成年度预算的69%，比时间进度晚14个百分点。究其原因：一是部门预算编