《公共行政学概述》课件

公共行政学概述目录CONTENTS公共行政学的基本概念公共行政学的历史发展公共行政的职能与结构公共行政的伦理与法律公共行政的改革与发展01公共行政学的基本概念公共行政的定义公共行政是政府为了实现公共利益和目标，依法行使公共权力，对公共事务进行管理和治理的过程。公共行政的核心是政府，但不限于政府，还包括其他公共部门和非营利组织等。公共行政的特点公共行政的目的是为了实现公共利益，而不是为了追求个人或组织的私利。公共行政的行为必须依法行使，遵守法律的规定和程序。公共行政不可避免地涉及到政治问题，需要关注政治环境和社会需求。公共行政的最终目的是为了服务公众，满足社会和公众的需求。公共性法治性政治性服务性公共行政学的研究对象是公共行政现象及其规律，包括政府和其他公共组织的管理、政策制定、执行和评估等。公共行政学的研究范围广泛，包括政治学、管理学、社会学、法学等多个学科领域，旨在全面了解公共行政的各个方面。公共行政学的研究对象和范围研究范围研究对象02公共行政学的历史发展公共行政学起源于19世纪末期的美国，当时是为了满足政府管理的需要而逐渐发展起来的。早期的公共行政学强调对政府机构和行政过程的科学管理，以提高政府效率和公共服务质量。公共行政学作为一门独立的学科，逐渐得到了学术界的认可和重视。公共行政学的起源20世纪初，随着政府规模和职能的扩大，公共行政学开始关注组织结构、行政流程和政策制定等方面的问题。20世纪后期至今，公共行政学不断与其他学科交叉融合，形成了多个分支领域，如公共政策、公共人力资源管理、公共财务管理等。20世纪中叶，公共行政学开始引入行为科学的概念和方法，研究行政行为和行政人员的心理、行为特征。公共行政学的发展阶段公共行政学的未来发展趋势01公共行政学将进一步加强对政府治理和公共政策创新与扩散的研究。02随着信息技术的发展，公共行政学将更加关注数字化公共管理、电子政务等领域。03公共行政学将更加注重对全球公共治理、国际公共政策比较等领域的研究。04公共行政学将更加关注可持续发展、环境保护等议题，为建设更加美好的社会提供理论支持和实践指导。03公共行政的职能与结构监管与管制公共行政还需要对市场、企业和社会组织进行监管和管制，以确保市场公平竞争、企业合规经营和社会组织的合法活动。政策制定与执行公共行政的首要职能是制定和执行政策。这包括对政策的研究、制定、审查和修改，以确保政策与国家法律、社会价值观和公共利益相一致。公共服务提供公共行政的核心职能是提供公共服务，以满足公民的基本需求。这包括教育、医疗、交通、环境保护等领域的服务。资源管理公共行政需要负责管理和分配公共资源，如资金、人力和物资。这需要确保资源的合理使用，避免浪费和滥用。公共行政的职能中央政府是最高级别的公共行政机构，负责制定国家政策和法律，监督地方政府的工作。中央政府地方政府负责执行中央政府的政策，提供地方公共服务，管理地方资源，并解决地方问题。地方政府公共部门是由政府管理的机构，负责提供公共服务，如教育、医疗、交通等。公共部门非营利组织是由私人或公共机构设立的，旨在提供公共服务或推动社会公益事业的组织。非营利组织公共行政的结构04公共行政的伦理与法律公共行政的首要伦理原则是服务于公共利益，而非个人或特定团体的利益。公共利益至上在执行公共政策和服务时，应确保公正和公平对待所有公民，不偏袒任何一方。公正与公平公共行政人员应保持诚实，公开透明地执行任务，避免任何形式的欺诈和隐瞒。诚实与透明公共行政人员对其行为和决策负责，并应履行其法定职责。责任与义务公共行政的伦理所有公共行政行为都应在法律框架内进行，不得违反现行法律。依法行政法律保留原则法律优位原则司法救济只有法律才能为公民设置权利和义务，行政机关无权为公民设定义务。在公共行政活动中，法律的优先地位高于其他行政规定或命令。公民有权通过司法途径对违反法律的行政行为提出质疑和申诉。公共行政的法律05公共行政的改革与发展公共行政改革的动因与目标公共行政改革的动因随着社会、政治、经济的不断发展，传统的公共行政模式难以满足日益复杂多变的管理需求，需要改革以适应新的环境。公共行政改革的目标提高政府效率、优化公共服务、增强公共治理能力，以更好地满足公众需求，实现社会公正和可持续发展。精简政府机构、优化组织结构，提高政府运作效率和响应速度。组织结构调整改革公务员制度、引入竞争机制、提高人员素质和专业技能。人力资源管理简化行政流程、推行电子政务、提高政务透明度和公众参与度。行政流程再造鼓励政策创新、推广成功经验，促进公共行政的现代化和规范化。政策创新与扩散公共行政改革的主要内容数字化转型借助信息技术手段，推动公共行政数字化转型，提高政府治理效能。多元化治理强调政府、市场、社会多元共治，形成合作共赢的治理格局。绩效管理推行绩效管理理念和方法，