第1编、2章政治、政治学

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1/14/202411/14/20242政治学原理魏新文1/14/20243第一编政治学根本理论政治是什么？政治解决什么问题？人们为什么要研究政治？政治学的范围和界限有哪些？1/14/202441、政治是一种社会现象。人们每时每刻都生活在“政治〞当中。

千百年来人们为之探讨、力求作出科学答复的二个根本问题。(1)人类社会生活中为什么会产生政治，政治的科学内涵、本质特征及其在人类社会生活中的地位作用是怎样?(2)构成政治体系的根本要素是什么，各个要素之间的相互关系、作用机制、结果状态怎样？1/14/20245政治是什么?——政治是运用公共权力进行利益分配的过程政治要解决什么问题？1/14/20246——政治要解决个人的生存与开展问题1/14/202471/14/20248——政治要解决国家、民族的生存与开展问题1/14/20249——最终解决人类社会共同体和谐共存与开展问题。1/14/202410怎么解决？——必须深入地研究政治现象及其政治规律为什么不同的政治体制可以使经济开展如此的迅速或滞缓？为什么不同的政治体制可以使社会秩序如此的稳定或动乱?为什么不同的政治体制可以使文化传承如此的繁荣或萧条?为什么不同的政治体制可以使民族开展如此的勃兴或衰弱?1/14/202411政治学为何物？——研究政治现象、政治规律的学问。——主要是人们对国家的认识与说明，以及统治阶级如何运用国家政权进行统治与管理的学问。在中国，各门社会科学中，政治学的处境最为艰难。政治学最容易被人误解：“政治学看成权术、宣传术，犯上作乱的阴谋术〞。

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1/14/202413第一章政治主要讲四个问题：政治的根本含义政治学的研究对象及内容构成政治学的历史开展研究政治学的方法重点：关于政治的含义难点：关于政治起源问题

1/14/202414柏拉图：政治学就是这么一种学问。因为它是每一个国家必须研究的学问，也是每一个公民必须懂得的学问〞亚里士多德：“人天生是政治动物〞。马克思：人的本质在其现实性上是一切社会关系的总和。拉斯韦尔：政治，谁得到什么，什么时候得到及如何得到1/14/202415第一节政治的涵义一、关于政治涵义的不同理解“政治〞的概念，出现于奴隶社会时期。中国古代典籍中，《尚书·毕命》“道洽政治，泽润生民〞、《周礼》有“掌其政治禁令〞、《管子》有“政治不侮〞等说法。西方，政治(Politics)一词来源于古希腊语的“polis〞、“Po1ity〞和“politeria〞。〔英语音译〕在古希腊的思想家柏拉图的《理想国》、亚里士多德的《政治学》著作中，政治一词得到了广泛使用。在人类历史漫长的开展过程中，历代思想家、政治家阐述过不同的政治观，他们对“政治〞概念的解释，千差万别．甚至迥然相异。从总体上看，这些阐述和解释可以分为：非马克思主义政治观马克思主义政治观两大类1/14/202416〔一〕非马克思主义关于政治的一些观点

1、政治是对理想生活的追求〔道德之治〕对政治本质的古老理解——政治是一种至善中国儒家学说对于政治的阐释，寄托着其对于仁义礼智信的道德追求，孔子曰；“政者，正也。子帅以正、孰敢不正?〞“正〞为儒家道德标准柏拉图——政治的本质在于“公正〞．因此，他的理想国就是“公正〞国，它具有智慧、勇敢、节制和正义这四种美德。亚里土多德：政治——“最高的善〞，人们相互间的一种道德性结合。1/14/202417亚里士多德两本著作：《尼各马可伦理学》《政治学》政治的目的是最高的善，它更多的着重于造成公民的某中品格，即善良和美好的行为。所有的共同体旨在追求某种善，因而，所有共同体中最崇高、最有权威、并且包含了一切其他共同体的共同体，所追求的一定是至善。这个共同体就是所谓的城邦或政治共同体公正是为政的准绳，因为实施公正可以确定是非曲直，而这就是一个政治共同体秩序的根底1/14/202418从道德解释政治表达某种政治价值取向缺乏：〔1〕从哲学思辨出发而不是从社会现实出发〔2〕以抽象价值理论掩盖阶级对立1/14/2024192、政治是一种超越的力量〔上天授予〕中国君权神授——奉天承运，皇帝诏曰-----天子受命于天，天下受命于天子。西方神权政治——没有权柄不是出于神的。1/14/2024203、政治是人际关系中的权力现象〔权谋〕

韩非：集势以胜众，任法以齐民，因术以御群。法家思想的集大成者韩非直言不讳地认为政治就是用权.马基雅弗利：“政治是夺取权力、掌握权力的必要方法的总和〞，政治的手段那么是玩弄权术。1/14/2024214、政治是一种公共决策及价值的权威性分配过程

伊斯顿：政治是一种决定谁得到什么的活动1/14/2024225、政治是国家的活动国家要素说〔有三要素说和四要素说〕。三要素说，人民、领土、主权即为国家，梁启超：“夫国家者何物也?有土地有人民．以居于其上之人民，而治其所居土地之事，自制法律而守之。有主权，有服从，人人皆有主权者，人人皆服从者，夫如是斯谓之完全成立之国家。四要素说，人民、领土、主权、政府，迦纳认为：国家是由很多人民组成的社会；永久占一块一定的领土；不受外来的统治；有一个为人民在习惯服从的有组织的政府。传统政治学认为：国家政府的活动政治的典型行为。1/14/2024236、政治是对社会公共事务的管理孙中山：政是众人之事，治就是管理，管众人之事就是政治。1/14/2024247、政治是法律秩序的国家人格化8、政治是权威或权力的象征和运用9、政治是人与人之间关系中的权力现象10、政治是一种决策过程11、政治是公共领域的人类生活1/14/202425〔二〕马克思主义政治观

1、政治是特定的社会关系，马克思主义认为，政治是人类社会人与人关系的的一个特殊的方面。在阶级社会中——政治主要表现为各阶级之间的斗争。政治——包括非对抗阶级之间的关系。如无产阶级对本阶级群众、对农民的关系，包括其他的社会关系如民族关系。在消灭了剥削阶级以后，政治那么主要成为人民内部的关系

1/14/2024262、政治是经济的集中表现政治根源于物质的生产关系；物质生活的生产方式制约着整个社会生活；政治反映了经济活动中各个集团、阶级之间的利益关系；政治革命是经济制度质变和社会革命的前提3、政治是各阶级之间的斗争,政治的核心是政权。4、政治是国家重大事物的管理行为和活动5、政治是有规律的社会现象，是一门科学和艺术另：政治的实质是阶级斗争；政治的核心是政权；政治的活动是科学、艺术；政治的根源是经济。1/14/202427二、政治的性质〔定义〕p6定义:1、政治是参与公共生活的个人、团体或组织为实现既定的目标，通过获取、运用或影响公共权力，做出公共决策以及分配社会价值或利益的过程。2、政治是社会上不同的集团为实现和维护自身的利益并谋求和行使国家权力的活动。3、在一定的经济根底上，人们围绕特定的利益，借助于社会公共权力来规定和实现特定权利的一种社会关系。1/14/202428政治的性质〔内涵〕第一，政治是社会生活及社会关系的一个根本领域，是社会关系的根本形式。人天生是政治动物。第二，政治具有特定的主体。个人、团体或组织是政治主体，其中，国家、政府、政党是最重要的主体。第三，政治是表现为凭借强制性公共权力，进行公共决策以及对社会的价值作权威性分配的一系列行为或过程。第四，政治具有特定目的。追求利益最大化。政治既是不同的个人、团体或组织为实现自身利益冲突的产物，也是为缓和这种冲突，人类最终实现自由、平等、公正理想价值的产物。1/14/202429二、政治的社会地位〔政治现象与其它社会现象的关系〕〔略〕〔一〕政治与法律的关系1、政治与法的产生是同一历史过程。〔1〕原始社会没有政治也没有法。原始社会，人类的社会组织只存在氏族制度和与此相适应的一定的社会标准，这些社会标准是人类在史前社会世代相传的各种习惯和传统中形成的，对任何氏族成员都有约束力，但这种约束力不是依靠强制力来维系的。1/14/202430〔2〕阶级社会政治与法同时产生。当社会分裂为阶级后，由于利益的驱使，经济上占统治地位的阶级必将借助于国家形式在政治上占统治地位，因此，任何阶级一旦取得政权，便利用它将自己的利益和意志强加于整个社会，当这种意志以国家意志出现时，也就产生了法。〔3〕政治与法都是阶级矛盾不可调和的产物。它们共同建立在一定的经济根底之上，都是维护它们赖以存在的经济根底，为维护现存的生产关系，为维护统治阶级的利益效劳的。1/14/2024312、国家政权是法律产生的前提。〔1〕只有国家政权认可并由政治强制力量保证实施才成为法。社会标准成为法律必须经国家政权的认可，只有得到国家政权认可，并强加于社会的那局部统治阶级的意志才是法律。法律的实施必须有政治的强制力作保证，这种强制力适用于任何阶级成员，迫使被统治阶级服从自己的意志，同时也调整统治阶级内部的各种关系。1/14/202432

〔2〕法律的实际效力取决于政权组织的实际权力。从政治的角度看，法律的实际效力，并不依据法律的条文，而实际上按一定的阶级、集团、派别的力量比照而定。国家是阶级的一种组织形式，各阶级、集团、派别的力量比照大小，都以政权的是否所属为最终的标志，法律只是权力归属的不同形式的记录。统治阶级的法律效力大小，并不依据法律条文对法律效力的规定而始终如一。政权力量越大，法律的约束力越强，假设政权的力量越小，法律的约束力那么越弱。当社会处于危急或瘫痪状态时，法律根本不起作用。这样的社会，施行的法那么不是按照法律标准而是根据权力的大小。法律的标准形式有一定的局限性，不能囊括一切领域。有很多问题的解决难有现成的标准形式，有些问题无法适用标准标准去解决，必须通过政治的手段来解决。1/14/2024333、法是实现国家职能的重要工具。

〔1〕国体和政体必须通过法律来确认。〔2〕政治活动的各种原那么及公民的义务和权利必须作出法律规定。总的来说，政治和法律或者国家和法律的关系是十分密切的，政治着重于实质性的东西，法律那么着重于标准本身的内容和形式。在一个国家，完全纯粹的权力和完全纯粹的法律标准是不存在的，实际生活中，二者是相互渗透的。1/14/202434

第二节政治的缘起与消亡

一、社会公共权力的出现是政治的逻辑起点1、人类为了生存和开展必须借助经济和文化之外的公共权力什么是公共权力？

1/14/202435公共权力是从群体的整体利益出发，调整个人、家庭、社会相互关系的强制性社会标准。是维护人类群体生存和开展所必须的强制性的社会标准2、公共权力的出现使“社会人〞变为“政治人〞自然人--生物学意义上的人社会人—人从动物中别离，相互之间结成一定社会关系的人。政治人—强制性社会标准约束下的人。〔关于“公共权力〞、“政治人〞出现时期的分歧〕1/14/202436二、私有制、阶级、国家的出现是政治的典型表现1、氏族的产生什么是氏族，氏族是以血缘关系作为根底的人们生活的共同体，是组成为一个确定的彼此不能结婚的女系血缘亲属集团。1/14/202437人是什么？神秘莫测的斯芬克斯对每个路过的行人所说：“早晨用四只脚走路,中午用两只脚走路,晚上用三只脚走路,聪明人,你告诉我,这是什么?〞“请解开我这个谜，否那么我就吃掉你〞《列子·黄帝》中写道：“有七尺之骸，手足之异，戴发含齿，倚而趣者，谓之人。〞人的身高、手足分工、头发牙齿和行走的姿势等外在的自然属性上只能说明人与动物的外在区别1/14/202438原始社会大约存在了二三百万年，原始社会是人们从自然“野兽〞过渡到具有人性——社会性的重要历史阶段，生产力水平是十分低下。旧石器时代。旧石器时代人们取得的伟大成就——火的利用和人工取火，旧石器向新石器过渡的时期，人们创造了弓箭。新石器时代。

约在一万年之前人类才逐渐学会了制造经过琢磨的石器，在新石器时代初期，创造了制造陶器的技术。在新石器时代，畜牧业和农业的分工的出现。食物得到了比较可靠的来源。在原始社会的后期，终于出现了金属工具。金属工具特别是青铜器和铁器的出现，使生产力的开展到达了一定高度，引起了一次重大的革命。1/14/202439早期人类婚姻形式：群婚〔乱婚〕摩尔根〔1818—1881，美国民族学家和原始社会历史学家长期居住在易洛魁人中，研究其社会制度和生活习俗。主要代表作《古代社会》〔氏族为原始社会细胞〕。认为人类的家庭形式经历了〔1〕血缘家庭〔婚姻按辈分划分，同代兄妹互为夫妻内婚制，父代和子代婚姻禁止〕〔2〕普那路亚家庭〔夏威夷语-亲密的伙伴，禁止同一祖先繁衍的兄弟姐妹的婚姻，外婚制〕〔3〕对偶家庭〔女方为主，男女关系不牢固，缺乏独占的同居〕〔4〕一夫一妻制家庭1/14/2024402、氏族制度本质特征氏族制度是建立在原始共产主义经济根底上，实行自然分工。劳动中的关系部是原始的互助合作关系。生产资料的公有制，消费品实行平均分配。表达了人与人之间的平等。氏族制度下没有私有制，没有敌对阶级之间的冲突，处理公共事务靠的是社会舆论、道德习惯、共同信念。不需要带有强制性的国家政权。1/14/202441

三、生产力的开展导致私有制出现，私有制出现导致利益冲突加剧1、强制性公共权力是在原始社会末期由军事民主制演变而来的。氏族社会的末期→军事民主制，掠夺战争→加强了军事首领的权力，最高军事首领由民选→世袭2、私有制出现后，氏族制度就慢慢地让位于国家制度。1/14/202442

四、国家是阶级矛盾不可调和的产物，是政治活动的载体

1、恩格斯关于国家问题的著名论述：国家是社会在一定开展阶段上的产物，国家是表示：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无法摆脱这些对立面。而为了使这些对立面，这些经济利益互相冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要有一种外表上驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在‘秩序“的范围以内；这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会脱离的力量，就是国家。1/14/202443概括：国家不是从来就有的，而是社会开展一定阶段上的产物；国家的产生不是外部力量强加于社会的结果，而是社会内部矛盾的产物；国家的产生有其经济的根源，是社会经济开展到一定阶段必然分裂于阶级时的产物；国家是为了缓和经济利益相互对立的阶级之间不可调和的冲突而产生的。1/14/2024442、阶级斗争出现是政治斗争的最高表现三种阶级社会形态的出现1/14/202445五、社会生产力的高度兴旺，社会资源的极大丰富是政治现象消亡的终点1、生产力的高度开展使人类从阶级社会走向无阶级社会1852年马克思给约·魏德迈的信中讲到他的无产阶级专政思想的重要意义时指出：“至于讲到我，无论是发现现代社会中有阶级存在或发现各阶级间的斗争，都不是我的功绩。在我以前很久，资产阶级的历史学家就已表达过阶级斗争的历史开展，资产阶级的经济学家也已对各个阶级作过经济上的分析。我的新奉献就是证明了以下几点：(1)阶级的存在仅仅同生产开展的一定历史阶段相联系；(2)阶级斗争必然要导致无产阶级专政；(3)这个专政不过是到达消灭一切阶级和进入无阶级社会的过渡。〞1/14/2024462、无阶级社会的出现必然导致国家消亡3、国家的消亡必然导致社会公共权力减弱，政治逐渐消亡1/14/202447第二章政治学

第一节政治学的分界一、什么是政治学p11—P121、关于政治学研究对象的一些观点政治学研究对象是国家政治学研究对象是社会公共权力政治学研究对象是公共事物政治学是研究政治现象与政治开展规律的科学1/14/2024482、什么是政治学政治学是研究政治主体尤其是国家和政府如何运用公共权力，做出公共决策以及分配社会价值或利益的社会科学学科。政治学的目的是提供政治领域的知识。1/14/2024493、政治学是研究政治现象与政治开展规律的科学利益分化冲突多种形式斗争政党政治夺取政权稳固政权新的利益分化……1/14/202450二、政治学的主题领域〔内容构成〕1、西方政治学的八个主题领域〔1〕政治理论——探讨评价、解释、预见政治现象以及解决社会政治问题的思想体系。作为政治思想史的政治理论〔分析经典政治思想家的著述〕作为概念说明的政治理论〔政治范畴的说明——国家、政府、阶级、自由〕作为模式建构的政治理论〔政治过程建构方式或模式的体系或说明——伊思顿的政治系统论〕1/14/2024512、本国政治——具体区域的或国别的政治学——立足本国或本地的政治实践，注重本国的政体的特征及政治文化。3、比较政治——不同国别或区域的政治特点4、公共政策——当代西方政治科学的根本领域之一，提倡以问题为中心，而不是以学科为中心的知识产生方式，力图把各种知识和方法直接运用解决社会政治问题，提高政策质量，是以实践取向的学科5、公共行政——认为政治涉及政策与法律，行政那么是政策与法律的执行——衍生出公共部门尤其是政府组织的管理活动及其规律性研究1/14/2024526、国际政治——国际事务或国家间关系7、政治经济学——政治的经济学，政治学的经济理论〔布坎南〕———公共选择、产权经济学、法律的经济学分析、规制的政治经济学、新制度经济学、新经济史学8、政治学研究方法——专门开展并提供政治研究及政治分析的方法、手段、技术或工具。1/14/202453三、政治学的学科地位〔略〕1、政治学与经济学2、政治学与社会学3、政治学与法学4、政治学与史学1/14/202454四、本教材政治学体系结构〔略〕1、范式2、主体论3、行为论4、开展论1/14/202455第二节政治学的演进〔历史开展〕一、政治研究的渊源与传统政治研究可以追溯到人类文明之初阶级和国家产生之后，以政治实践及政治制度的变迁为前提。1、古代东方出现政治学的萌芽特点——东方专制制度——庞大的中央管理机构的组织形式与发源于大河流域的古代文明控制和疏导河水有关。古埃及——《黑拉克列欧城王对自己儿子的教训》古巴比伦——《汉莫拉比法典》古印度——《摩奴法典》

1/14/2024562、古代西方政治学初兴特点——以城邦兴衰为中心，偏重城邦差异，提供城邦管理相关知识，关注市民文化历史和开展的多样化自由民主体制。——与海洋商贸的文化多元及差异有关——雅典在民主制度下的实验开创政治生活新纪元。1/14/202457二、中国古代政治研究的开展〔根本特点〕中国古代的政治研究萌发于夏、商、西周时期。——政治学在中国古代没有成为一门独立的学科，它同伦理教化等混杂在一起——侧重治国技艺等政治内涵的研究，主要研究如何稳固权力，如何治理国家和臣民的技术问题。《尚书》《国语》《左传》《论语》《孟子》《史记》《韩非子》《资治通鉴》等著作包含有极为丰富的政治学内容，但缺乏较深厚的学科性的理论体系和方法，没有专门的《政治学》著作.更多的表现为一些治国之道的经验总结。关于政治的内容、信念和原那么的阐述主要呈现“民本〞与“官本〞两条理路。

1/14/202458〔一〕中国古代政治研究开展阶段1、奴隶社会政治观〔公元前2200——公元前771〕

特点——神权政治；宗亲等级；王权专制；明德慎罚。曰假设稽古，大禹曰文命，敷于四海，祗承于帝〔尚书.大禹谟〕故天子建国，诸侯立家，卿置侧室….庶人、工、商，各有分亲〔左传.恒公二年〕溥天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣〔诗经《小雅.北山》〕德惟善政，政在养民〔尚书.大禹谟〕1/14/2024592、春秋战国时期政治学说〔公元前770——公元前221〕时代特点——奴隶制生产关系解体时期及剧烈的社会变革。政治研究——摆脱神权观转向人事，百花齐放、百家争鸣。历史地位——儒、法、道交相辉映，诸子百家各抒己说。形成一流的中国古代政治研究，与古希腊政治研究相媲美。1/14/2024603、封建社会政治学说(秦统一至清灭亡〕总的特点——儒学为尊，辅以法、道；皇权专制，天下一统。秦——研究的主题是中央集权国家的合理性及运作原那么的研究，出现儒、法、道三家各学派为主各学派融合的过程。西汉——董仲舒提出“罢黜百家、独尊儒术〞、“天人感应〞后，实际建立儒学为主，融合法、道的封建专制主义的政治思想体系及神权政治论。魏晋时期——自然无为的自然主义倾向抬头。隋唐时期——王通的儒、佛、道“三教合一〞、韩愈的“道统〞论、柳宗元的政治改革论使儒家政治思想垄断地位进一步稳固。宋、元、明中期——朱熹内圣外王的宋明理学1/14/202461

董仲舒〔公元前179-公元前104,汉代思想家、哲学家、政治家、教育家。董仲舒以《公羊春秋》为依据，将周代以来的宗教天道观和阴阳、五行学说结合起来，吸收法家、道家等思想，建立了一个新的思想体系，对当时社会所提出的一系列哲学、政治、社会、历史问题，给予了较为系统的答复。成为汉代的官方统治哲学，

公元前134年，汉武帝下诏征求治国方略。儒生董仲舒在著名的《举贤良对策》中系统地提出了“天人感应〞、“大一统〞学说和“罢黜百家，独尊儒术〞的主张。董仲舒认为，“道之大原出于天〞，自然、人事都受制于天命，因此反映天命的政治秩序和政治思想都应该是统一的。1/14/202462朱熹〔～〕字元晦，〔今属江西省婺源县〕人。南宋著名的理学家,思想家,哲学家,教育家，世称朱子，是孔子、孟子以来最杰出的弘扬儒学的大师。人们曾用这样的话赞美他：“集大成而绪千百年绝传之学，开愚蒙而立亿万世一定之归。朱熹是宋朝理学的集大成者，认为理是世界的本质，“理在先，气在后〞，提出“存天理，灭人欲〞。1178年朱熹在庐山建立“白鹿同书院〞进行讲学，并制定一整套学规。即：“父子有亲、君臣有义、夫妇有别、长幼有序、朋友有信〞的“五教之目〞。“博学之，审问之，谨思之，明辨之，笃行之〞的“为学之序〞。“言忠信，行笃敬，惩忿窒欲，迁善改正〞的“修身之要〞。“正其谊，不谋其利；明其道，不计其功〞的“处事之要〞。“己所不欲，勿施于人，行有不得，反求诸己〞的“接物之要〞。这个“白鹿洞书院〞后来成为我国著名的四大书院之一，而其“学规〞那么成为各书院的楷模，对后世产生了巨大影响。1/14/202463

〔二〕中国古代政治学说

1、以孔孟为代表的儒家政治思想〔王道〕——坚持为国以礼的的政治立场；为政以德的的治国之道。孔子重视德政。他以周礼为标准，以“仁〞为核心，主张国家必须施以德政，用道德教化民众。“道之以德，齐之以礼，有耻且格〞。德者能以宽服民。春秋时郑国子产——“德，国家之基也〞。孟子——“人之有道也，饱食暖衣，逸居而无教那么近于禽兽。圣人有忧之，使契为司徒，教以人伦：父子有亲，君臣有义，夫妇有别，长幼有序，朋友有信。〞"(《孟子·滕文公上》)1/14/202464儒家的“治平〞之说。儒家思想传统中知识分子尊崇的信条——正心、修身、齐家、治国、平天下。以自我完善为根底，通过治理家庭，直到平定天下，是几千年来无数知识者的最高理想。原文——“古之欲明明德于天下者；先治其国；欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心；……心正而后身修，身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平。〞《礼记·大学》至少“穷那么独善其身，达那么兼济天下〞的思想。“正心、修身、齐家、治国、平天下〞的人生理想与“穷那么独善其身，达那么兼济天下〞的积极而达观的态度相互结合补充，几千年中影响始终不衰。

1/14/2024652、以荀子、韩非为代表的法家政治思想〔霸道〕——反对王道，推崇霸道，主张集势以胜众，任法以齐民，因术以御群。荀子说，“凡性者，天之就也，不可学，不可事。〞〔《性恶》〕“今人之性，饥而欲饱，寒而欲暖，劳而欲休〞，好利而恶害，是人之所生而有也。〔《性恶》〕“夫圣人之治国,不恃人之为吾善也,而用其不得为非也。恃人之为吾善也,境内不什数;用人不得为非,一国可使齐。为治者用众而舍寡、故不务德而务法。〞(《韩非子。显学》)“严家无悍虏，而慈母有败子。吾以此知威势之可禁暴，而德厚之缺乏以止乱也。〞〔显学〕1/14/202466韩非是法家最后的也是最大的理论家，韩非以前，法家已经有三派，一派以慎到为首。以“势〞〔权力，权威〕；为政治和治术最重要的因素。一派以申不害为首，强调“术〞〔政治手腕、办事用人方法〕是最重要的因素。一派以商鞅为首，最重视“法〞。〔法律，法制〕。韩非认为三者不可缺少：“明主之行制也天，其用人也鬼。天那么不非，鬼那么不困。势行教严逆而不违，……然后一行其法。〞(《韩非子·八经》)明主像天，因为他依法行事，公正无私。明主又像鬼，因为他有用人之术，用了人，人还不知道是怎么用的。这是术的妙用。他还有权威、竭力以加强他的命令的力量。这是势的作用。这三者“不可一无，皆帝王之具也。〞(《韩非子·定法》)1/14/2024673、以老子和庄子为代表的道家政治思想〔无为〕—主张无为而治。兼爱、攻心

不尚贤，使民不争。不贵难得之货，使民不为盗。不见可欲，使民心不乱。是以圣人之治，虚其心，实其腹，弱其志，强其骨；常使民无知、无欲，使夫智者不敢为也。为无为，那么无不治。人法地，地法天，天法道，道法自然。

以其不争，故天下莫能与之争。我有三宝持而保之∶一曰慈，二曰俭，三曰不敢为天下先。慈故能勇，俭故能广，不敢为天下先故能成器长。今舍慈且勇，舍俭且广，舍後且先，死矣！——《老子》1/14/202468庄子：无为而尊者，天道也。有为而累者，人道也。至人无为，大圣不作。儒、法、道三家的“治平〞之说，各有特色。中国古代政治家、历代君王治国多为三者并用。1/14/202469三、西方政治学的开展从严格意义上说，人类今天以科学精神为主导的政治学，是从古希腊倡导的理性思考和文化气氛中产生的。关于古希腊思想文化在整个人类文明史中的地位，恩格斯的评价：《反杜林论》旧序。论辩证法〕如果说在细节上形而上学比希腊人要正确些，那末，总的说来希腊人就比形而上学要正确些。这就是我们在哲学中以及在其他许多领域中常常不得不回到这个小民族的成就方面来的原因之一，他们的无所不包的才能与活动，给他们保证了在人类开展史上为其他任何民族所不能企求的地位。而另外一个原因那么是：在希腊哲学的多种多样的形式中，差不多可以找到以后各种观点的胚胎、萌芽。〔M.E选集3卷1972版468〕1/14/2024701、背景——西方文明源于古希腊文明〔一个星罗棋布于地中海地域的繁荣的希腊世界〕。古希腊精神，假设用一个词来概括，那就是——自由。在世界上绝大多数国家或民族还在在专制统治的不安之时，古希腊人已经走上了自主自治的自由之路。雅典城邦——古希腊文化的精品，它以智慧、勇敢和民主体制著称，数百年屹立不倒。1/14/2024712、文化溯源——荷马史诗是希腊流传最广的文化思想宝库。古希腊崇尚多神论，它把众神人情化，把英雄故事和富于人情味的诸神的活动交织一起，表现了希腊人的生活想象和世界观。——一般认为希腊的神灵多数来自西亚各国和埃及，但希腊人从接受过来后按照自己的方式加以改变，组织在自己的宇宙和人生的画卷之中。1/14/2024723、希腊关于创世纪神话传说〔MythsofCreation〕创世纪〔Creation〕意思是创造世界〔CreationoftheWorld〕，或者宇宙起源〔OriginoftheUniverse〕。在神话传说里，宇宙进化论和神谱〔Theogony〕是不能截然分开的，因为在神话里宇宙的组成局部是神。例如，天空〔Sky〕和大地〔Earth〕分别是天神乌拉诺斯〔Uranus〕和大地女神该亚〔Gaia〕。所以可以说宇宙是神祗所创造的。在希腊神话中，诗人赫西俄德〔Hesiod，约公元前8世纪－7世纪〕的《神谱》得到了大多数人的认可，赫西俄德认为，宇宙最初的形态是混沌(Chaos)。混沌生了大地女神该亚〔Gaia〕，之后出现的是在大地底层的地狱神塔耳塔洛斯(Tartarus)、黑暗神厄瑞玻斯(Erebus〕及在地面出生的夜神尼克斯(Nyx)，还有爱神厄洛斯〔Eros〕。按照赫西俄德的《神谱》，大地之神该亚产生了山神〔Mountains〕，还生出了海神彭透斯〔Pontus〕以及天神乌拉诺斯〔Uranus〕。1/14/202473〔一〕古希腊的政治学说〔发端〕1、苏格拉底、柏拉图——希腊神话传说和宗教教义，给毕达哥拉斯、苏格拉底、柏拉图等希腊先哲极其深刻的影响。古希腊的思想特点之一就是探索事物的根源。古希腊政治思想与中国古代政治思想明显不同的地方，就是摆脱了神学的影响关注人自身。古希腊人推崇正义和至善——哲学家的思考——以城邦兴衰为中心来说明问题。他们认为城邦是美好的共同体，以伦理学为根底，围绕正义、平等、秩序等价值标准，就国家至善问题展开了一系列的理性论证。1/14/202474〔1〕苏格拉底——“西方孔子〞理性主义是苏格拉底政治哲学的出发点，他认为城邦的管理者的首要任务就是改善公民的灵魂和道德标准传授知识和教养，使他们过上良善的生活。正义观是苏格拉底政治哲学的核心，正义就是平等的分配而不过分贤人政治是苏格拉底政治哲学的根本政治主张，主张才德兼备，知识超凡的少数贤人管理城邦。严守法律苏格拉底政治哲学的公民义务观。一个城邦的理想状态必须是人人从内心守法，守法的价值远远高于个人的生命。1/14/202475苏格拉底之死〔舍生取义〕公元前399年，他被人控告两项罪名：不敬城邦所敬的诸神而引进了新神——理性之神，并败坏了青年，结果被判刑。朋友们打算营救他逃离雅典，他拒绝，认为自己必须遵守雅典的法律，因为他和国家之间有神圣的契约，他不能违背。他认为虽然如果城邦的法律是不公正的，你就不必遵从它们，但如果你违反了城邦的法律，你仍然必须服从惩罚。他感到有一种服从城邦的合法权威和城邦法律的义务，所以他十分自觉地接受了死刑，用自己的生命和哲学报答了祖国城邦，终年69岁。他主张一个新神：宇宙理性的神。它是道德善、智慧真的源泉。这宇宙理性神是苏格拉底的哲学追求——真正的善的终极根据，人能有知识，是因为人得到了神的特别关爱，被赋予了神性的一局部，因而有了灵魂，有了爱智的心灵和理智。但是人应当明白，具有的那点灵魂同理性神的智慧是无法比较的。人当“自知无知〞。1/14/202476中国人的守法观英国学者哈特，他把守法的动机分为两种，一种是出于自愿去接受和维护法律，并以法律规那么作为自己行为的指导，一种是通过观察或实践发现如果不遵守法律可能会受到惩罚，因而被迫服从法律。显然，持有前一种动机的人守法心态很坚决，甚至不惜付出巨大代价。而持有后一种动机的人，如果眼前能获得的非法利益远大于以后可能遭受的惩罚，他就会铤而走险去违反法律。多数中国人的守法动机属于第二种。一那么目前中国人受教育平均水平不高，素质较低，二那么深受传统法律文化和历史影响。在中国古代的法律文化中，法律没有权威可言，有权威的是执掌法律的人。三那么认为上梁不正下梁歪，不能只许州官放火，不许百姓点灯，你贪官做的初一，我百姓就做的初二，四那么认为法不责众，言外之意就是如果很多人都违法，我跟着违法，肯定不会受惩罚，不认为自己违法是错事。五那么不把遵守法律看成是一件很荣耀和很高尚的事，反而认为会钻法律的空子是聪明的表现。遇到讼案，就会有人通过私人关系寻求法官的帮助，希望赢得有利于自己的判决，而不是把自己的命运寄希望于法律的公正。因此，法律目前难以成为多数中国百姓心中的行为标准，难以形成哈特所说的第一种守法动机。1/14/202477(2)柏拉图师从苏格拉底，代表作《理想国》政治思想特点：①进一步从人自身寻找城邦衰落和道德沦丧的原因，正义是研究个人和城邦问题的出发点和归宿点。②形而上的思维方法，探讨至善的城邦，向人们提供包含正义的善的理念③由传统的神话转向理性言说④辩证的研究方法⑤鄙视“智者〞、“诗人〞。1/14/202478柏拉图的《理想国》——至善的城邦国家规模适中，以站在城中高处能将全国尽收眼底，国人彼此面识为度。国家起源于劳动分工，理想国中的公民分为治国者、武士、劳动者3个等级，分别代表智慧、勇敢和欲望3种品性。治国者依靠自己的哲学智慧和道德力量统治国家;武士们辅助治国，用忠诚和勇敢保卫国家的平安；劳动者那么为全国提供物质生活资料。3个等级各司其职，各安其位。在这样的国家中，治国者均是德高望重的哲学家，只有哲学家才能认识理念，〔洞穴比喻〕具有完美的德行和高超的智慧，明了正义之所在，按理性的指引去公正地治理国家。“第一等好〞的理想国，其他的政体都是这一理想政体的蜕变。等级交浑产生军人政体。军人政体中，少数握有权势者聚敛财富，形成寡头政体。贫富矛盾的锋利化导致民众的革命，产生民主政体。民主政体开展到极端时又会被僭主政体所取代。1/14/2024792、亚里士多德——城邦制度的全面观察者和系统阐述者《政治学》是古希腊思想家最重要的政治学论著。成书于公元前326年。全书在对100多个城邦政制分析比较的根底上，从人是天然的政治动物这一前提出发，系统论述了什么是对公民最好的国家。全书共8卷103章，按内容可分4局部。《政治学》被公认为西方传统政治学的开创之作。它所建立的体系和一系列政治观点，对西方政治思想的开展产生过深远影响。①第1、3卷，探讨城邦、政体等根本理论。认为城邦是至高而广涵的一种社会团体，追求最高最广的善业。人类是天生的政治动物，经家庭、村坊而组成城邦。政体按其宗旨及最高统治权执行者的人数，分为正宗与变态两大类。前者为君主、贵族、共和3种，后者为僭主、寡头、平民3种。②第2卷，批驳取消私有财产和家庭的主张,评析当时的各种政制。③第4、5、6卷,论述现实中的平民、寡头、共和等政体的具体形态、变革原因及其防范措施，提出以中产阶级为主体的共和政体是最稳定的政体。④第7、8卷，论述理想城邦中的道德、人口、疆域、民族性和教育等问题。1/14/202480亚里士多德的重要奉献〔1〕开创西方政治学〔传统政治研究〕体系〔2〕提供了政治研究的一种方法〔注重经验的研究方法，调查研究，第一手资料，对事物进行溯源，将主要的论证放在历史和现实经验的根底上，而不是借助神话传说〕〔3〕神学与政治学别离，神学要探讨的是存在的存在，而政治学那么是研究个人与城邦至善的学问〔4〕提出了政治学一系列独到的政治见解〔人在本性上是政治的动物、城邦是人类共同体的一种形式，具有多样性、城邦的本质是至善等〕〔5〕对不同政体的形式和内涵以及变革进行了比较性研究，为后人提供了有益的思路。1/14/202481总结：古希腊人对政治学〔政治研究〕的奉献第一，希腊人创立了政治事物，即描绘了政治这种东西，把它同个人存在和集体存在的其他方面区分开来；第二，希腊人在活动的意义上创立了政治学，意识到它本身是活动，是致力于研究政治事物的活动；第三，希腊人造成对单个政体〔国家、城邦〕两重性中固有的问题尤其是公民与政体的关系问题的持久意识；第四，希腊人首先认真地表达了政治学研究中令人迷惑不解的、一再出现的问题，即“既然〞和“应然〞的关系。从此开辟了解决实际的和伦理的东西之间关系问题的道路，为以后的政治研究提供一条可以被接受的路线，也提供了一个起点。1/14/202482〔二〕中世纪神学政治研究〔桎梏〕以奥古斯丁和托马斯-阿奎那为代表的神学政治——政治学是隶属于神学的一个科目。国家——教会——王权关系奥古斯丁——《上帝之城》托马斯-阿奎那——《神学大全》1/14/202483〔三〕近代政治学说〔繁荣〕近代〔14世纪文艺复兴——19世纪中期〕是西方政治学研究的转型时期。1、文艺复兴时期的西方政治研究文艺复兴时期的西方政治学研究成就主要表现在国家、主权、自然法三大主题上。马基亚弗里《君主论》——从古至今，统治人类的一切国家。不是共和国就是君主国不丹《国家论六卷》——国家的根本特征是主权。

1/14/202484“文艺复兴〞一词的原意是指“希腊、罗马古典文化的再生〞。实际是借古代文化之名宣传新的资产阶级思想。是“近代文化的开端〞，性质：一场资产阶级文化运动。核心：人文主义精神。本质：以人文主义冲击宗教神权的束缚，解放人们的思想。提出“我是人，人的一切特性我是无所不有〞的口号。主张个性解放和平等自由，提倡科学文化知识。产生的根本原因：生产力的开展，资本主义萌芽的出现。为什么起源于14世纪下半叶的意大利，①资本主义萌芽的产生，希望冲破教会神学的束缚。②意大利保有大量古希腊、罗马文化典籍③这个时期〕意大利人才济济。文艺复兴的历史作用：“文艺复兴〞在人类文明开展史上标志着一个伟大的转折。恩格斯：“这是一次人类从来没有经历过的最伟大的、进步的变革，是一个需要巨人而且产生了巨人——在思维能力、热情和性格方面，在多才多艺和学识渊博方面的巨人的时代。〞1/14/2024852、17——18世纪的政治研究〔革命性〕目的：反对封建阶级，为资本主义开展开路手段：以理性为衡量一切的尺度，从人性论出发创造“自然法〞学说，并以此为根底提出了“社会契约论〞、“天赋人权论〞、正义、平等、自由、民主理论。提出了构建资本主义国家的政体方案。政治学研究成就主要表现在两个方面〔1〕英国革命——资产阶级统治形式确实立霍布斯《利维坦》——国家起源与本质、主权与政体洛克《政府论》——天赋人权，分权学说〔2〕法国启蒙运动卢梭——社会契约论，人民主权思想孟德斯鸠——《论法的精神》三权分立1/14/2024863、19世纪西方政治研究〔中叶〕由进步走向保守和反动，由批判走向辩护向两个方向开展一个是政治理论方向，根本沿传统政治研究开展，出现许多派别新自由主义、新保守主义、存在主义、西方马克思主义、民主社会主义、法西斯主义、现代无政府主义。另一个方向是行为主义政治学，主要在美国兴起。

1/14/202487〔四〕近代政治研究范式特征1、范式看待研究对象的方式和视角，它决定了我们如何看待对象、把对象看成什么、在对象中看到什么、无视什么。范式理论最初是由库恩提出，指常规科学所赖以运作的理论根底和实践标准。是从事某一科学的研究者群体所共同遵从的世界观和行为方式，它包括三个方面的内容：共同的根本理论、观念和方法；共同的信念；某种自然观。1/14/2024882、近代政治研究范式特征〔p41〕第一，国家、政府、主权、自由、平等、等主题成为这个时期研究的核心地位。目的是为资产阶级夺取政权和稳固政权提供理论支撑。人性论是其理论根底。第二，政治问题的研究方法上出现重大转型，改变了古代以来占主导地位的，从标准、伦理出发，注重政治伦理研究的方法，转型为以观察、归纳、描述为根底的经验、实证的方法，从“应然〞走向“实然〞。第三，近代政治研究仍未形成一个独立的学科领域。政治学虽然从哲学、伦理学中开始分化独立，有古希腊的政治研究传统，但从政治科学的标准看〔Politicalscience〕，政治学仍属人文社会知识或道德哲学知识总体的一个方面。还在传统政治研究的包囊之中。1/14/2024893、近代西方政治学研究方向的流变

19世纪中叶走向辩护近代西方政治学两个方向开展一个是政治理论方向，根本沿传统政治研究开展，出现许多派别新自由主义、新保守主义、存在主义、西方马克思主义、民主社会主义、法西斯主义、现代无政府主义。另一个方向是行为主义政治学，主要在美国兴起。1/14/202490四、西方政治科学的兴起〔p43〕1、作为独立学科的政治学的产生19世纪末20世纪初，在经历了二千多年的孕育和开展之后，伴随着近现代社会科学分化的一般趋势，西方政治研究向政治科学转变，即政治学形成了自己相对独立的研究框架，并与其他社会科学学科〔经济学、社会学、人类学、史学等〕区别开来。〔1〕现代政治学研究对象、范围有明确定位。1880年，美国哥伦比亚大学创立了政治学院，这被人们当作政治科学〔Politicalscience〕兴起的象征。在美国，政治学确立了它的研究对象、范围及方法。逐步将自己限定于国家、政府、权力一类问题的研究上，与定位于市场研究的经济学和定位于市民社会研究的社会学相对照。1/14/202491〔2〕现代政治学与近代政治研究的研究方法有明显区别。经验、实证分析的方法取代以往的思辨演绎方法是现代政治学研究的主导性方法。19世纪中后期工业化和科学技术进步特别是实验自然科学的成熟，成为近现代社会科学及其方法论形成和开展的主要推动力。19世纪末，美国政治学界柏吉斯〔JohnW.Burgess〕相信自然科学的经验、实证方法可以用于政治领域的研究。提出历史—比较方法，它强调历史文献的搜集、整理和评论。20世纪，美国政治学界伍德罗·威尔逊〔WoodrowWilson〕、弗兰克·J·古德诺等人主张用“现实主义〞取代历史—比较方法，主张政治学必须研究现实政治生活。强调政治学应研究“整个现实国家有关的领域〞；现实主义研究方式的出现标志着西方传统的政治研究向现代政治学研究的转变。

1/14/202492〔3〕现代政治学形成学科的制度化。学科的制度化〔或学科的社会建制〕是指一个学科或研究领域在学术团体、专业杂志、书籍出版、教育培训、职业化以及图书馆收藏目录确实定等方面的建设。特别是大学相关专业教育的开展〔专业、系科设置以及研究生教育的开展等〕。19世纪末、20世纪初，政治学逐步在美国大学及研究所扎根，成为大学专业教育和学术研究的重要组成局部。1903年，全美权威性学术组织“美国政治学会〞成立；1906年，学会出版著名杂志《美国政治学评论》，这是政治学成熟的另一个重要标志。1/14/2024932、现代政治学的成熟与分化20年代初—90年代末美国政治学的几次大学科运动。〔1〕芝加哥学派——新政治科学运动——行为主义学派的酝酿和发端时期。〔战争年代1920-1940〕。特点：一反美国早期政治学以国家政治制度为研究重点、以历史比较为主要研究方法的传统，把政治现实中可以实际观察的行为，包括个人行为和团体行为作为研究重点，把自然科学以及社会学、心理学、人类学、统计学等社会科学学科的理论和方法引入政治学。强调用心理学和社会学解释政治。代表人物：梅里安、拉斯韦尔、阿尔蒙德、亨廷顿等1/14/202494病夫治国例：拉斯韦尔试图用精神病理的特性来分析各种类型的政治领袖，指出历史上许多杰出的领袖在精神上或生理上都有反常现象，而一切心理上的失常在政治上都是危险的。自卑感、仇视父亲、同性恋、自我陶醉和不能自拔的罪过心理，都是造成专制者和专制暴君的材料。病态的恐惧心理是造成战争的根源。1/14/202495〔2〕行为主义政治学崛起〔20世纪50-60年代〕。二战后，美国政治学发生了一场“行为主义革命〞，行为主义政治学成为美国甚至整个西方政治学的主导范式。发端于20世纪初的政治学的“现实主义〞的研究方式，孕育于20～40年代政治学中的“科学主义〞运动，兴盛于50～60年代，并持续到70～80年代的“后行为主义〞时期代表人物罗伯特·达尔、德怀特·沃尔多称、戴维·伊斯顿等1/14/202496何谓行为主义政治学？行为主义政治学本质上是政治学研究对象和方法的革新，其主要特点是：①主张以以个人、团体的政治行为和行为互动作为政治学的研究对象；②注重政治研究形式和手段的精确化、数量化，注重定量研究而抛弃定性研究；〔口号“宁可错误,也不可含混不清〞〕③强调以经验分析为核心内容的实证性研究，主张政治研究应该是经验性和描述性的；④吸收了大量的社会科学和自然科学研究方法，对政治现象展开多种方式、多种角度、多个层次的研究，大大拓宽了政治学研究的领域；⑤政治研究的分析任务不在于政治的“应然〞，而在于政治的“实然〞，在政治现实性上，它表现为从技术角度看，怎样进行统治和权力分配，而不是说明同志为何是合理的。

1/14/202497伊斯顿《政治分析的框架》〔1965〕行为主义政治学的根本信念：〔1〕政治学可以进行预测和解释，其目标是建立系统的、经验的理论；〔2〕社会科学研究应以理论定向，理论与资料之间必须有密切的相互作用；〔3〕政治分析必须将事实问题与价值问题区别开来；〔4〕社会科学的各学科从根本上是一致的，科际合作或跨学科研究对各学科都是有益的；〔5〕政治学者对方法论应该更加自觉、熟练和精通；〔6〕政治分析应以个人、团体的行为作为焦点，而不是以政治制度作为焦点。1/14/202498行为主义政治学评价：1、孔德和斯宾塞的实证主义哲学和方法论构成行为主义政治学的哲学及方法论根底——实证主义方法及其价值中立性的根底。2、理论奉献：首先，提供了一系列政治研究或分析的有用的方法和技术。其次，政治学研究的重心由法规、制度的静态