财务预算管理制度

全面预算管理制度编制：审核：批准： 颁布日期：2019年01月10日实施日期：2019年01月25日全面预算管理制度一、组织管理体系

第一节公司预算管理的机构公司设立预算委员会，下设预算工作小组。预算委员会是公司预算管理工作的最高权力机构。预算委员会主任由公司总经理担任，委员由公司领导组成。预算工作小组是预算委员会的日常办事机构，由公司分管财务领导担任组长，成员由公司各职能部门负责人组成，办公室设在公司财务部，负责预算管理的日常工作。第二节公司预算管理机构的职能a、预算委员会全面负责公司全面预算管理工作，审定预算管理政策、规定、制度等相关文件；审批公司年度预算编制大纲和方案；确定年度生产经营总体目标；审批公司年度总预算及所属各单位（部门）年度预算；审批预算调整报告；听取预算执行及管理工作的汇报；审议公司预算考核奖惩意见等。b、预算工作小组负责制定公司年度预算编制；组织开展预算调研工作，并向预算委员会提交预算调研报告；组织开展公司各项定额管理等预算基础管理工作；负责向预算委员会提出预算的审批、调整的重点和建议；组织公司全面预算的编制、分解、调整及考核工作；监督、检查公司预算管理制度的执行情况；负责预算管理日常工作的指导、跟踪、协调、监督和检查；定期对公司及各单位（部门）的预算执行分析和检查；负责与集团预算管理机构联系、协调等预算管理的日常工作。第三节公司下属各单位也应根据本单位的实际情况，设立预算管理机构。二、预算职责与分工第一节各单位和公司本部各职能部门负责将预算指标具体落实到生产经营和日常管理中，实现预算管理与经营、资产等管理的有机结合。按照预算工作的要求，做好各项费用的年度预算及具体分解。及时提供预算管理所需的各种数据反馈，为预算编制、分析、跟踪、考核提供基础数据。第二节预算归口与分工经营预算：由各单位(部门)具体编制，安生部、财务部、经监部负责审核、平衡及预算管理；投资预算：由各单位(部门)具体编制，企划部负责审核、平衡及预算管理；人力资源预算：由各单位(部门)具体编制，人力资源部负责审核、平衡及预算管理；资金预算：由各单位(部门)具体编制，财务部负责审核、平衡及预算管理；财务预算：由各单位(部门)具体编制，财务部负责审核，由预算工作小组进行平衡及预算管理；公司本部费用预算：根据《XX公司本部费用预算控制办法》中明确的各部门职责分工进行编制，由预算工作小组负责平衡及预算管理。三、预算编制流程第一节年度预算编制预算编制应以经营预算为中心，结合投资预算、资金预算、人力资源预算进行平衡，最终形成财务预算的流程。编制过程中应考虑公司本部预算与下属单位预算的上下结合，公司总体目标和各单位目标的综合平衡，以及对各项总体目标的分解下达。公司年度预算的编制按以下流程进行（时间节点根据集团预算工作总体安排，可适当调整）：a、开展预算调研。从每年9月份开始，开展本年度预算执行情况的预测和下一年度的预算调研工作，并形成调研报告。b、形成初步方案。每年10月份，公司预算工作小组审核各单位的预算和部门预算草案，提出修改意见；公司预算工作小组根据修改后的各单位预算和各项指标预算草案，编制出公司总预算草案。c、审议批准。每年11月份，预算委员会听取编制预算草案的汇报，提出预算修改方案；预算工作小组召开预算平衡会议，明确修改方案，编制公司总体预算方案。d、下达执行。每年12月份，预算委员会审议批准并批复各单位（部门）年度预算方案；各单位执行经批准的预算。第二节预算调整a、各单位（部门）的预算，一经批复，即具有严格的约束力，原则上不予调整。如果由于市场环境、经营条件、政策法规等预算前提发生重大变化，致使预算的编制基础不成立，或者将导致预算执行结果产生重大偏差的，公司可按规定的程序进行调整。预算的调整可分为预算内调整、预算追加和预算调减。b、预算的内部调整是由于结构调整、部门机构设置和核算方式等因素发生重大变化，导致预算指标需要进行重新分配、归并或修正，即预算调整是在已有预算项目之间的调整，亦即预算内调整。c、预算追加是指由于经营规模扩大或新项目、新投入导致业务量增加，从而对已有的预算指标进行追加或新增预算项目和预算指标的过程。d、预算调减是指由于客观发生对预算单位十分不利的重大变化，导致原有预算无法完成，必须调减预算指标，从而使预算更符合客观实际。如国家颁布对预算单位重大不利政策，重大投资项目无法实施等。e、预算调整的审批权限及流程：由预算执行单位或部门填制预算调整申请表，说明具体原因，由公司预算工作小组讨论后提出意见后，提交公司预算委员会审批。第三节预算指标下达。预算管理委员会按年度批复各单位的预算方案，并统一下达预算考核指标。公司本部各部门不再重复对各单位下达各项预算考核指标。四、预算执行与控制

第一节公司各单位（部门）应认真执行公司下达的预算指标，强化控制和导向作用，严格把关，确保预算目标得以实现。第二节

根据公司管理的要求，各单位（部门）在年度预算的基础上要进一步细化分解指标，应按季度和月度分解预算，并在分解预算的基础上，结合生产经营条件的变化，确保年度预算目标的实现，充分发挥预算作为生产经营管理基本目标的控制和导向作用。第三节财务部门对预算内资金支付按授权审批程序执行，对超预算又未经批准的成本费用，有权拒绝支付。若单项成本费用支出已超出年度预算，则无论金额大小，要求书面说明原因，并向预算工作小组提交增加费用预算审批表，经公司预算委员会同意后方可增加预算。第四节建立预算执行报告制度，公司各部门、各单位对预算执行过程中发生的问题，应及时向预算工作小组报告，以便问题得到及时解决。五、预算分析与通报第一节公司本部和各单位应建立预算分析制度，预算工作小组定期召开预算执行情况分析和通报会议，全面掌握预算的执行情况，研究、落实和解决预算执行中存在问题的应对措施，纠正预算执行偏差。第二节公司本部和各单位在预算的执行过程中和在预算年度终了后，应对预算的执行情况进行分析并形成预算执行分析报告。各单位应在每月财务分析中对本单位预算执行情况进行说明和分析，提出相应的解决措施或建议。第三节公司预算工作实行统一分析通报。预算工作小组负责按季度对所属单位预算执行情况进行分析、检查和信息通报工作，按月度对公司本部经费开支情况进行分析、检查和信息通报工作六、预算考核与监督第一节公司预算管理工作小组负责制定和修改全面预算管理考核与奖惩办法，建立相对全面、科学的考核指标体系，主要应涵盖经营指标、财务指标、安全指标、薪酬指标等企业经营、安全、管理的重要方面，并明确相应的考核内容，经预算委员会审核批准后下发，作为公司对各单位（部门）进行年度考核的依据。第二节年度（季度或月度）预算考核由预算工作小组负责，预算工作小组应将考核结果形成书面材料呈送预算委员会审阅，并按年度进行考核奖惩。第三节预算工作小组各组成部门应密切协作、分工负责、加强信息交流，在规定期限内分别开展本部门管理相关预算项目和指标的考核，并提出奖惩建议，汇总后报送预算委员会审批。第四节

内审部门应定期对预算的执行情况进行审计，及时发现并纠正预算执行中存在的问题。在年度审计中要详细披露预算执行情况，从而充分发挥内部审计监督作用，确保各项预算执行到位。内审部门应对预算的执行情况提出审计意见和建议，作为预算考核