浅谈金融危机下中小企业的健康发展

PAGE2PAGE5浅谈金融危机下中小企业的健康发展都安县委党校常务副校长韦宇随着国际金融危机的蔓延与扩散，世界经济低迷、外需严重萎缩，致使不少中小企业陷入发展困境。中小企业因缺乏资金、技术、管理等优势，底子薄弱，抗风险能力差，受到的冲击更大。在这样的国际形势下，中小企业如何借助党委政府等部门的支持与帮助，争取走出困境，走上健康发展之路呢？近期，结合学习实践科学发展观，我们对一些中小企业进行调研，进行总结分析，得到了在金融危机下中小企业如何健康发展的一些粗浅认识。

一、中小企业发展的现状企业生产的形势依然严峻2008年一季度,我们深入都安瑶族自治县（以下简称都安县）各中小企业进行调研并作了统计,结果发现:中小企业的生产形势确实不乐观。全县实现工业总产值19757万元，同比下降3.21%。其中：规模以上工业总产值12484万元，同比下降2.14%；规模以下工业总产值7273万元，同比下降5%。累计完成工业增加值6976万元，同比下降4.93%；其中规模以上工业增加值4881万元，同比下降5.68%；规模以下工业增加值2095万元,同比下降3.21%。规模以上三大行业生产情况：竹藤编织业产值1909万元，同比增长3.30%；机械制造业产值6860万元，同比增长5.31%；电力生产及供应业产值2020万元，同比下降5.71%。(二)企业产值出现下滑国际金融危机愈演愈烈，县级中小企业受到冲击也越来越大，企业产值出现了下滑。如都安县机械制造行业产值上年呈下降趋势，今年一季增长不明显。2008年机械制造业产值20688万元，同比下降15.60%；今年一季度机械制造业产值6860万元，同比增长5.31%。2008年机械产量只有7769台（建兴4927台，建设2842台），比上年减产2749台，同比下降26.14%。另一行业，编织行业产值上年也呈下降趋势，今年一季度回升速度缓慢。2008年竹藤编织业产值7613万元，下降19.24%。今年一季度竹藤编织业产值1909万元，同比增长3.30%。都安县竹藤编织业产品全都出口，金融危机对编织企业影响较大，企业产品订单大幅减少，增长空间受阻，严重制约了竹藤编织业的发展。（三）财政税收收入增幅缓慢受金融危机影响，中小企业产值下滑，上交税收减少，因此财政收入增幅缓慢。2008年，1-11月都安县财政收入增速达到23.89%，税收收入增长达34.74%，但财政收入增长速度排位偏后；税收收入增速及比重较低；营业税分行业发展不平衡。住宿和餐饮业营业税，租赁和商务服务业营业税，居民服务和其他服务业营业税，文化、体育和娱乐业营业税的增长速度发展不平衡。

国际金融危机对中小企业的生产、销售等都造成了很大影响，因此要保持中小企业平稳健康发展，就应采取积极的应对措施。二、制约因素（一）中小企业自身因素中小企业因自身的各种因素，使其在金融危机中受到较大的冲击。1、技术因素。一是缺乏技术创新人才。技术开发人才和创新组织管理人才的缺乏是制约中小企业技术创新的重要因素。中小企业比大企业更难吸引到创新所需要的人才，从而造成中小企业技术开发能力弱、创新管理模式陈旧，因此技术创新成功率较低。越少。同时，国家现行的金融体制也不利于中小企业。大企业可以通过发行股票、债券等方式募集资金，而中小企业几乎很少能在资本市场上获得融资，解决资金的需求。

2、银行“惜贷”

我国宏观经济运行趋紧。受国际金融危机影响，外部市场萎缩，出口销售放缓，使中小企业受到冲击，企业盈利下滑，再加上能源原材料价格上涨、劳动力成本上升、节能环保要求提高、出口退税和加工贸易政策调整以及人民币汇率升值等多因素影响下，经济结构调整压力更多集中到劳动密集型的下游中小企业。此前中央银行连续实施从紧的货币政策，也迫使商业银行收紧对中小企业的信贷。

3、其他部门对中小企业服务力度不够在金融危机下，其他部门对中小企业的服务力度不大。如国土部门、司法部门、税务部门、传媒部门等对企业的征地、执法、宣传方面的服务都不到位。三、保持中小企业健康发展的措施

（一）积极引导中小企业实现科学发展。要积极发挥政府优势，引导和调动中小企业发挥积极性、主动性和创造性，帮助中小企业提升竞争能力和发展能力。一是突出加强企业管理。要引导中小企业增强管理意识，强化基础管理和现场管理，积极采用符合自身发展水平的现代管理方法和工具，不断提高管理思想、管理方式和管理手段的现代化水平。二是大力促进技术创新。按照“专、精、特、新”的发展要求，支持中小企业提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，大力采用先进技术、工艺和设备，提高技术装备水平。三是扎实推进结构调整。通过政策引导，支持中小企业积极发展劳动密集型产业、区域特色优势产业以及农畜产品加工业，鼓励它们进入现代服务业、装备制造业和高新技术产业领域，形成有特色、有规模、体系完整的中小企业产业集群。

（二）继续完善中小企业法律政策环境。创建有利于中小企业发展的政策环境和法律环境，是政府义不容辞的责任，也是完善社会主义市场经济体制的内在要求。尤其是在金融危机的大背景下，财政和金融部门应加快落实积极财政政策和适度宽松的货币政策，增加中小企业发展专项资金，完善中小企业信用担保体系，加大对中小企业的信贷投放规模。同时，相关部门要根据《中小企业促进法》，制定有利于中小企业发展的政策措施，鼓励和引导中小企业加快结构调整和产业升级，着力培育能够带动中小企业发展的新兴产业，促进中小企业社会化服务体系建设，尽快完善中小企业信用担保体系，引导社会资金支持中小企业发展。

（三）加强和改善中小企业服务。一是围绕企业需求完善服务体系。要根据中小企业发展特点和服务需求，支持中小企业服务中心等各类服务机构提升能力，积极拓展业务，规范服务行为。二是稳步改善中小企业融资服务。继续发挥各商业银行融资主渠道作用，增加中小企业特别是小企业贷款。稳步推进小额贷款公司试点，提高中小企业集合债发行规模。规范和发展产权交易市场，推动各类资本的流动和重组。推进中小企业信用制度建设，鼓励和规范发展中小企业信用担保服务，建立和完善风险分担和补偿机制。积极鼓励和扶持中小企业进入创业板市场，健全创业投资机制，鼓励创业投资公司发展。

（四）依法维护中小企业合法权益。要建立和完善中小企业权益维护机制，对中小企业维权行为提供充分支持，鼓励中小企业及其出资人依法维护其合法投资以及合法收益，以保护它们的投资积极性和创业热情。要进一步清理现有行政机关和事业单位收费，除国家法律法规和国务院财政、价格主管部门规定的收费项目外，任何部门和单位无权向中小企业收取任何费用，无权以任何理由要求企业提供各种赞助或接受有偿服务，企业有权拒绝和举报无证收费与不合法收费行为。加强对中小企业收费的监督检查，严肃查处乱收费、乱罚款及各种摊派行为，切实减轻中小企业负担。税务部门要充当宣传员税务部门要主动深入企业调研，认真宣传税收出口退税政策，与企业法人座谈，分析经济发展形势不利和有利的因素，为企业应对金融危机提供一些参考性的建议和措施。在办税服务厅设立办理出口退税绿色通道，设专窗派专人负责办理竹藤编织企业的出口退税，按月做好企业申请免抵税额和出口退税工作，使企业及时享受到税收优惠政策的