食品安全社会化服务派驻第三方协助监管服务招标文件

竞争性磋商招标文件南湖区审计局审计信息化服务-竞争性磋商文件 食品安全社会化服务派驻第三方协助监管服务竞争性磋商文件目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一部分竞争性磋商采购公告（磋商邀请书） 第一部分竞争性磋商采购公告（磋商邀请书）项目概况南湖区大桥镇食品安全社会化服务派驻第三方协助监管服务招标项目的潜在供应商应在政采云平台（）获取（下载）采购文件，并于2023年6月16日09:30（北京时间）前提交（上传）响应文件。一、项目基本情况项目编号：ZJXLZFCG2023-011采购计划号：临[2023]1450号项目名称：南湖区大桥镇食品安全社会化服务派驻第三方协助监管服务预算金额：1300000元最高限价：1300000元采购需求：序号项目名称数量单位预算金额(元)简要规格描述备注1南湖区大桥镇食品安全社会化服务派驻第三方协助监管服务1项1300000详见磋商项目要求合同履行期限：2023年7月1日至2024年12月31日。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购的项目，供应商须符合工信部联企业[2011]300号中小企业划型标准规定（监狱企业及残疾人福利性单位视同小型、微型企业）。3.本项目的特定资格要求：无；4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动。三、获取（下载）采购文件时间：/至2023年6月16日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政采云平台（/）

方式：供应商登录政采云平台/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）

售价（元）：免费。四、响应文件提交（上传）

截止时间：2023年6月16日09:30（北京时间）地点（网址）：政采云平台（/）

五、响应文件开启

开启时间：2023年6月16日9:30

（北京时间）地点（网址）：政采云平台（/）供应商无需到开标现场，只需准时在线参加。开标时间后半小时内供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，则投标无效。六、公告期限自本公告发布之日起3个工作日。七、其他补充事宜1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号））、《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》（浙财采监（2022）8号）已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4.其他事项：（1）需要落实的政府采购政策：包括节约资源、保护环境、支持创新、促进中小企业发展等，详见磋商文件第三部分。（2）电子交易的说明:1）电子交易：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台（）”进行采购活动，不接受纸质响应文件。2）响应准备：注册账号--点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装。3）磋商文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取磋商文件。4）响应文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作。5）采购人、采购代理机构将依托政采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按本公告约定方式获取磋商文件的供应商进行响应活动；6）对未按上述方式获取磋商文件的供应商对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将不予处理；7）不提供磋商文件纸质版；8）响应文件的传输提交：供应商在提交响应文件的截止时间前将加密的响应文件上传至政府采购云平台，还可以在提交响应文件的截止时间前直接提交或者以邮政快递方式提交备份响应文件1份。备份响应文件的制作、存储、密封详见磋商文件第三部分“备份响应文件”；9）响应文件的解密：供应商按照平台提示和磋商文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的响应文件无法按时解密，供应商递交了备份响应文件的，以备份响应文件为依据，否则视为响应文件撤回。通过“政府采购云平台”上传提交的响应文件已按时解密的，备份响应文件自动失效。供应商仅提交备份响应文件，没有在电子交易平台传输提交响应文件的，响应无效；10）具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。（3磋商文件公告期限与磋商公告的公告期限一致。八、凡对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系第二部分磋商须知电子交易注意事项政府采购项目电子交易活动适用《浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法》，现将相关注意事项告知如下：1、代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加，直至评审结束。2、投标文件未按时解密，供应商如提供备份投标文件的，以符合要求的备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。3、采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，代理机构可中止电子交易活动：（一）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（四）病毒发作导致不能进行正常操作的；

（五）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。4、评审中需要供应商对投标文件作出澄清、说明或者补正的，评审小组和供应商应当通过电子交易平台交换数据电文。供应商需在半小时内提交澄清说明或补正，供应商已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。5、供应商须在代理机构宣布评审结束、产生中标候选人期间时刻关注项目政采云，配合专家组工作，如有询标（澄清、质疑），在30分钟内（具体时间以询标函上规定的时间为准备）通过ＣＡ进行回复。过期不按要求回复，视为默认原投标文件内容。磋商须知前附表序号名称内容1采购人2代理采购机构3项目名称及编号南湖区大桥镇食品安全社会化服务派驻第三方协助监管服务（ZJXLZFCG2023-011）4磋商报价及费用1、本项目磋商应以人民币报价；2、不论磋商结果如何，供应商均应自行承担所有与磋商有关的全部费用。5预算金额预算金额1300000元（超过最高限价的磋商文件为无效文件）。6是否接受联合体否7报名时间详见招标公告8投标截止时间和开标时间在2023年6月16日上午09:30时9开标地点浙江新联工程管理咨询有限公司（嘉兴市南湖区中山东路1601号世纪广场北楼5U开标室)10投标保证金额及交纳截止时间无需提交11投标文件组成投标文件和备份投标文件均由资信商务及技术文件、投标报价文件两部份组成12投标文件份数、递交方式由电子响应文件、电子备份响应文件（选送）组成，均包括资信商务及技术文件和报价文件两部份组成。其中电子响应文件中所须加盖公章部分均采用CA签章；电子备份响应文件采用U盘形式将所有响应文件全部刻录在内，并单独包装密封。并在外包装上标明项目编号、项目名称、供应商名称、“在2023年月日上午:之前不得启封”字样，且在封口盖章或签字。13投标有效期自投标截止日起90日历天14评标方法详见第四部分15履约保证金无需提交16付款方式按中标价签署合同，并按季度进行支付。在合同约定的服务期内，按实际工作日天数进行考勤（年度工作日考勤基准为250日）。每次付款前，供应商需提供正式税务发票。除在合同签订之后颁布的法律法规另有强制性规定的内容外，投标报价及折合的日服务费单价中标后不再调整。17采购信息发布媒体浙江省政府采购网(/user-login/#/login)18踏勘时间和集合地点不统一组织踏勘现场19转让与分包1、本项目不允许转包。2、本项目不可以分包。20政策扶持1.对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构将按《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定对小微企业报价给予20%（工程项目为5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审（不作为合同签订依据）。联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构将对联合体或者大中型企业的报价给予3%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。中小微企业按照采购文件的格式要求提供《中小企业声明函》。2.根据财库〔2017〕141号文件的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库〔2017〕141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（见附件）。3.根据财库[2014]68号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。4.说明中小企业中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：(一)在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；(二)在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；(三)在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。本项目所属行业为：其他未列明行业残疾人福利性单位符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》的残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。监狱企业根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定，投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。21其他事项1、本工程不要求投标人至开标现场。但须准时在线参加，直至磋商结束。2、更正公告、采购结果公告均在采购信息发布媒体予以发布，并视为向所有供应商发出的书面通知。3、解释：本招标文件的最终解释权属于采购单位和浙江新联工程管理咨询有限公司。1.磋商要求1.1本次采购共一个标项，参加磋商的供应商（以下供应商均指参加磋商的供应商）一旦参与磋商，即被视为接受了本磋商文件的所有内容。1.2无论磋商过程和结果如何，供应商自行承担参加磋商的全部费用。1.3本磋商文件的解释权属于招标人。1.4本项目将对供应商信用信息记录进行核查，查询时间必须为本项目公告发布之日以后，查询渠道为“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）。对列入黑名单、失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将拒绝参与本项目政府采购活动。2.保证金2.1保证金的交纳：2.1.1本项目的保证金数额及交纳形式见竞争性磋商公告；2.1.2供应商的保证金应确保在响应文件提交截止时间前到账。2.2保证金的退还：2.2.1成交供应商，在收到《成交通知书》并交纳履约保证金、签订合同（协议）后5个工作日内通过网上在线等方式退还保证金（不计息）；2.2.2未成交供应商，在《成交通知书》发出后5个工作日内通过网上在线等方式退还保证金（不计息）。2.3供应商有下列情况之一的，其保证金将不予退还：2.3.1供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；2.3.2供应商在响应文件中提供虚假材料的；2.3.3除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；2.3.4供应商与采购人、其它供应商或者采购代理机构恶意串通的；2.3.5磋商文件规定的其他情形。3.磋商文件的释疑和更正3.1磋商文件的释疑投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在知道或者应当知道之日起七个工作日内以书面形式向招标人一次性提出。采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间三日前，在浙江政府采购网()上发布更正公告，请投标人在投标截止前及时关注。招标文件的澄清、答复、修改或补充，一经在上述媒体发布，即视所有投标人都已经收到相关文件。3.2磋商文件的更正磋商文件如有更正，招标代理机构将在规定时间内在指定媒体上发布更正公告。更正公告是磋商文件的组成部分，供应商应按更正公告的内容编制响应文件。4.招标代理费4.1中标单位向招标代理机构按如下标准交纳招标代理服务费：中标单位向招标代理机构按如下标准交纳招标代理服务费：以中标通知书中确定的中标金额作为收费的计算基数，招标代理费的收费标准按计价格〔2002〕1980号文收费标准的70%收费，代理费不足5000元的按5000元收取招标代理服务费。4.2服务费支付时间：服务费必须在中标人领取《成交通知书》时一次性付清，如果中标人未能按时交纳服务费，采购代理机构/采购人保留取消其中标资格并追究其法律责任的权利。4.3支付方式：可采用支票、汇票、电汇等方式。4.4服务费以银行划账方式按下列要求提交：户名：4.5各投标人应在报价时充分考虑以上相关费用，服务费不在投标报价中单列。第三部分响应文件1.响应文件的组成及报价要求由电子响应文件、电子备份响应文件（选送）组成，均包括资信商务及技术文件和报价文件两部份组成。其中电子响应文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。电子备份响应文件采用U盘形式将所有响应文件全部刻录在内。供应商应认真阅读和理解磋商文件，并按磋商文件的要求编制响应文件；响应文件应对磋商文件作实质性响应，并保证所提供资料的真实性。1.1报价文件：1.1.1首次报价一览表；1.1.2中小企业声明函；（如有）1.1.3残疾人福利性单位声明函；（如有）1.1.4供应商认为需要提供的其他内容。1.2资信商务技术文件：（不得出现报价）1.2.1资格文件：符合合格供应商的资格要求的相关文件及证明材料；1.2.2供应商声明书；1.2.3供应商基本情况表；1.2.4营业执照副本扫描件；1.2.5法定代表人有效身份证件复印件；1.2.6法定代表人授权委托书复印件及授权代表有效身份证件扫描件企业资历1.2.8企业业绩1.2.9拟派人员情况1.2.10服务承诺情况1.2.11数字化建设能力1.2.12总体理解1.2.13服务方案1.2.14使用车辆1.2.15合理化建议1.2.16本地化服务能力1.2.17磋商文件需要的其他资料及供应商认为需要提供的其他内容。1.3报价要求1.3.1报价以人民币为结算货币，并按《首次报价一览表》提供详细报价。磋商文件如有更正，《首次报价一览表》须按更正要求作相应修改。1.3.2供应商应在磋商文件的《首次报价一览表》上写明所投内容的单价与合计；1.3.3响应文件采用中文编写，使用的计量单位，除磋商文件有特殊要求外，均使用国家法定计量单位。1.3.4供应商须对所有内容进行投标，且所投的内容只能有一个报价，报价是履行合同的最终价格，应包括项目完成前的一切税金和费用，有选择的或有条件的报价将不予接受；2.响应文件的签署2.1响应文件必须按磋商文件第5.1条报价文件和5.2条资信商务技术文件所述内容的顺序编制。2.2响应文件中凡要求签字的均须由供应商法定代表人或法定代表人授权代表签字，响应文件如有修改的，修改处必须由法定代表人或其授权代表签字，供应商名称应写全称。3.响应文件的递交3.1响应文件的提交时间见本磋商文件第一部分。3.2发生下列情况之一的，将拒收响应文件；3.2.1供应商的保证金未在磋商文件规定的时间前到账的；第四部分磋商程序及成交原则8.开标8.1招标代理机构按磋商文件规定的时间、地点组织磋商活动。8.2供应商的法定代表人或授权代表必须按磋商文件规定的时间对响应文件进行开标，遵守磋商纪律，服从磋商活动安排。8.3政府采购监督管理部门对政府采购活动实行监督。8.4开标时不现场唱标,待宣布磋商结果时一并宣布首次报价、最后报价、综合得分。9.磋商程序9.1磋商小组及组成9.1.1磋商小组由二名相关领域等方面的专家和一名采购人代表组成，共3名。9.1.2磋商小组负责审核供应商资格、审查评议响应文件，按磋商方法进行磋商，按评审办法及磋商文件的有关规定进行评审，遵循公平、公正、审慎的原则，按成交原则确定成交候选供应商。9.1.3磋商小组接受政府采购监督管理部门的现场监督，并对评审意见及磋商报告负责。9.1.4磋商小组应对供应商的商业、技术秘密以及评审过程中所涉事项予以保密。9.2供应商资格符合性审查磋商小组按照供应商提供的响应文件对供应商的资格符合性进行审查，确认供应商资格是否符合磋商文件的要求。9.3响应文件符合性审查9.3.1对响应文件及所响应的技术性能等进行符合性审查，不符合磋商文件实质性要求的，按无效响应（标项）有关条款处理。9.4澄清有关问题对响应文件中含义不明、表述不一致或明显计算错误等内容，或磋商小组一致认为需要对供应商进行询问的事项，磋商小组将对供应商进行询问，并要求供应商作书面澄清；供应商的书面澄清，应由法定代表人或授权代表签字，作为响应文件的补充部分，但澄清的内容不得改变响应文件的实质性内容。9.5磋商方法9.5.1磋商小组所有成员与各单一供应商分别就采购内容的技术指标、质量及售后服务、合同草案条款等方面内容进行磋商，满足本项目采购需求、质量和服务的供应商商务磋商，不满足本项目采购需求、质量和服务的供应商予以淘汰。9.5.2磋商小组与供应商在统一采购需求的前提下就商务内容（价格、付款方式等）进行磋商，要求入供应商在规定的时间内作出承诺并进行最终报价。9.5.3在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。9.5.4磋商时间及磋商次数视磋商情况而定。9.5.5磋商小组按照供应商提供的“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）两个网站信用信息记录查询结果，确认供应商有列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单情况的，按无效标有关条款处理。9.6.磋商步骤9.6.1磋商小组讨论、通过磋商工作流程和磋商要点。9.6.2经办人宣布磋商的有关事项。9.6.3磋商小组对所提交的响应资信及商务、技术文件进行审查，审查结束后，由经办人公布无效响应方名单、响应无效的原因、废标情况。9.6.4磋商小组按标项与各供应商就项目需求、人员安排、服务事项、价格构成、付款方式等要素分别进行磋商。逐家磋商一次为一个轮次，磋商轮次可为二轮。9.6.5在磋商过程中，采购人和磋商对象可就合同内容进行磋商，技术服务需求如双方都认为有必要的情况可作相应微调，但评分标准不作调整。9.6.6如磋商过程中有调整的内容，在最后一轮报价前，采购人将根据磋商内容将调整的部分发给符合参与最后一轮报价的供应商，以便其在最后一轮报价中调整报价。9.6.7标项磋商结束后，各供应商在规定时间内通过系统进行最后报价并CA签章确认。在规定时间内没有提交最后报价的供应商，视为退出磋商。9.6.8在各供应商进行最后报价过的同时，磋商小组根据本磋商文件的评审方法对各供应商的资信及商务、技术服务情况进行评审打分。工作人员按照磋商小组独立评定结果进行算术平均值计算。9.6.9工作人员经系统查验最后报价的情况，按规定进入价格标评审的磋商最后报价。9.6.10磋商小组对最后报价的合理性进行审核，决定是否结束磋商。若报价合理，磋商小组则根据第五章磋商办法及标准计算出总得分并按照排序由高到低的原则推荐候选供应商。9.6.11磋商结束后，经办人公布有效供应商的总得分结果和推荐排名。9.6.12磋商原则：磋商小组必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与磋商有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响磋商的正常进行；磋商小组及有关工作人员不得私下与响应方接触。9.7磋商供应商不足三家的处理根据财库[2015]124号，规定采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有1家的，采购人（项目实施机构）或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。10.成交原则10.1经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。即以供应商满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标综合评审得分由高到低顺序排列推荐成交候选供应商，如综合评审得分相同，按最后报价由低到高的顺序推荐，综合评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。计算结果按四舍五入取小数点后一位。10.2评审因素的量化指标各成交候选供应商的综合得分为报价得分和资信商务技术得分之和，总分为100分，其中：报价分20分，资信商务技术分80分。各成交候选供应商的资信商务技术分为磋商小组各成员评分的平均值；各成交候选供应商的报价分得分按平均价计算。10.2.1报价分（0～20分）：报价得分采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且投标价格最低的磋商报价为磋商基准价。报价得分按下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值（20%）×100注：1、本次采购，高于最高限价其磋商响应文件作无效标处理。2、最低报价不是成交的保证，磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效投标处理。磋商小组将推荐综合评分最高的供应商为成交候选人。11.2.2资信商务技术分（0～80分）：序号评审项目评分标准分值一、资信商务部分（30分）1投标人实力（1）投标人取得质量认证、环境质量认证、职业健康安全认证证书，并在认证有效期内的，每项得2分，最高得6分。【提供证书扫描件加盖电子公章，未提供不得分】0-6分（2）具备食品安全在线网络培训能力的，得3分【提供在线视频课程、在线考试等相关网页截图及网页地址】。0-3分（3）投标人具备食品（或餐饮）培训项目承接能力的，每个1分，最高得4分。【提供相关培训项目合同或协议扫描件加盖电子公证，未提供不得分】0-4分2成功案例业绩投标人自2020年1月1日起承接过同类食品或餐饮安全排查项目的，每个得0.5分，最多得1分。【提供相关项目合同并加盖电子公章，时间以合同签订时间为准，未提供不得分】0-1分3人员配备拟派人员具有餐饮食品安全管理员证书或安全评价师证书或体系审核员/内审员8人得8分，每增加1人加1分，最高加2分。【提供证书扫描件加盖电子公章，提供社保证明材料，未提供不得分】0-10分4数字化建设能力投标人具有自建的数字化智慧巡查平台，可实现线上线下协同监管的，得3分。【提供相关的软件开发协议或合同加盖电子公章，时间以合同签订时间为准，未提供不得分】0-3分5政策分投标单位凡在投标截止时间前三年受到行政处罚、行政处理（含通报）或记入不良行为的，此项得0分；若无处罚、行政处理（含通报）或记入不良行为的得3分（投标单位自行提供，如有不良记录又虚假隐瞒的，一经发现将取消投标资格）。【自行提供承诺书】0-3分二、技术部分（50分）6总体理解根据对本项目的总体理解进行评分。能深刻理解本项目的采购需求，得2.1-5分；；能基本理解采购需求，基本符合本项目要求得1.1-2分；需求理解一般，一般得0-1分；未提供不得分。0-5分7服务方案（1）根据投标人对本项目的具体服务方案的全面性及可行性、服务措施、操作规范、服务承诺等进行综合比较评分。服务方案切实可行、满足项目需求的，得5.1-8分；服务方案要求基本可行，符合项目需求的，得2.1-5分；服务方案存在不足、有重大缺陷的，得0-2分；未提供不得分。0-8分（2）对量化分级管理措施的可行性和有效性进行综合比较评分。量化分级管理措施切实可行、满足项目需求的，得5.1-8分；量化分级管理措施要求基本可行，符合项目需求的，得2.1-5分；量化分级管理措施存在不足、有重大缺陷的，得0-2分；未提供不得分。0-8分（3）根据投标人对本项目的开展制定的内控制度方案的全面性及可行性等进行综合比较评分。内控制度方案切实可行、满足项目需求的，得5.1-8分；内控制度方案要求基本可行，符合项目需求的，得2.1-5分；内控制度方案存在不足、有重大缺陷的，得0-2分；未提供不得分。0-8分（4）根据投标人对本项目的培训方案的可行性、合理性嘉兴综合比较评分。内控制度方案切实可行、满足项目需求的，得4.1-6分；内控制度方案要求基本可行，符合项目需求的，得2.1-2分；内控制度方案存在不足、有重大缺陷的，得0-2分；未提供不得分。0-6分8使用车辆投标人具有两辆5座车辆供外出检查使用得5分，缺项得0分。【以提供有效期内行驶证或机动车登记证书且能体现评分要素；如租赁车辆需提供租赁合同及有效期内行驶证或机动车登记证书；如承诺的须在投标文件中提供承诺书并加盖投标人公章，扫描件加盖电子公章。】0-5分9合理化建议投标人针对本项目提出的合理化建议是否具有针对性、可操作性等进行打分。0-5分10本地化服务能力根据投标人的本地化服务能力进行酌情打分。0-5分11、无效响应文件（标项）原则11.1响应文件有下列情况之一的，其响应文件作无效处理：11.1.1供应商资格证明不符合磋商文件要求；11.1.2响应文件缺少规定份数或缺少磋商文件第5.2.1条至第5.2.6条所列内容之一的；11.1.3供应商提供的有关资料被确认是不真实的；11.1.4经磋商小组审核，供应商的响应文件有类同或有串标嫌疑的；11.1.5响应文件未按招标文件规定要求进行装订、签字、盖章的；11.1.6经磋商小组审核，供应商的最终磋商结果未能对采购需求作出实质性响应的；11.1.7供应商有违法、违规行为影响本次采购公平、公正的；11.1.8供应商最后报价不符合磋商文件要求的；11.1.9供应商有列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单情况的。12.定标办法采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定成交供应商。磋商结束后，磋商小组不对磋商过程中的内容作任何解释。第五部分成交及履约保证金13.成交13.1磋商结束后，招标代理机构当场宣布磋商结果。13.2磋商采购结果经采购人确认后，招标人向成交供应商签发《中标通知书》，同时在指定媒体上公告采购结果，该采购结果公告作为向供应商发出的书面通知。在公示期内查实成交供应商有违反有关法律法规和本项目磋商文件规定和要求的，则不退还其保证金并取消该供应商的成交资格，成交供应商改为评审因素的量化指标次低的供应商，或重新组织采购。13.3成交供应商应在收到《成交通知书》后30日内与采购人签订合同（协议）。13.4《成交通知书》、磋商文件、响应文件等采购文件将作为签订合同（协议）的依据。13.5成交供应商在接到《成交通知书》后，违反采购文件有关规定和要求，不履行响应承诺，在规定时间内拒签合同或放弃成交的，则取消该供应商的成交资格并不退还其保证金，成交供应商改为评审因素的量化指标次低的供应商，或重新组织采购。14.履约保证金和质量保证金14.1本项无需提交上述保证金。

第六部分项目内容及基本服务要求一、项目概况1、工程名称：南湖区大桥镇食品安全社会化服务派驻第三方协助监管服务。2、采购内容：为切实加强餐饮服务单位的规范管理，引导行业健康发展，保障是餐饮安全，确保当地群众能够吃得放心，吃的安心。采购人通过政企合作，引入社会第三方服务，对辖区内在册的食品经营单位（食品生产、流通及餐饮单位)约1600家，深入现场，逐一进行食品（餐饮）安全隐患排查及整改指导，并提供必要的培训服务。合同履行期内，排查范围新设立经营单位，不受上述家数限制。服务期：2023年7月1日至2024年12月31日预算金额：130万元。1、检査应坚持公平公正、依据充分、绩效量化、过程严谨的原则，食宿自理，并严格遵守“八项规定”。2、本项目拟派人员10人（应急情况下双方沟通由供应商抽调人员配合）并穿戴统一工作服及证件，需常驻大桥镇食安办办公，接受大桥镇食安办的统一调度安排：其中具有相关职业资格证书培训合格证书（如餐饮食品安全管理员证书、安全评价师证书、体系审核员/内审员等）的人数不得少于8人。项目成员应具备食品（餐饮）安全评价相关经验。3、本项目至少拟派车辆两辆。4、供应商应对检查项目进行量化考核管理、分级评价。5、供应商应在服务期内对大桥镇全域范围内食品经营单位按照《浙江省食品安全明查暗访细则》（版本根据上级文件同步更新）的要求进行逐一检查，提供整改意见，并督促整改。对检查发现存在的问题应建立发现问题——指导整改——督查规范的监督闭环。6、供应商应每月10日前需向采购人提交上月检查相关资料（一式五份），包括月度现场隐患检查原始记录和月度总结报告。报告应包括检查数量、检查单位、检查结果描述、问题汇总、整改建议、整改情况等。7、供应商根据采购人的要求，开展食品（餐饮）安全相关培训课程，以行业集中培训方式开展，提升辖区内的食品安全的工作管理方法。可以创新培训形式，采用线上网络培训或线上线下相结合。8、日常检查，覆盖率应达到100%（暂停经营等特殊情形除外），对存在问题的单位按问题严重程度及整改难度督促指导其整改，必须在10-20工作日内完成整改。对在拒不整改或整改不到位的单位，应及时上报上级监管部门。小餐饮店、小食杂店检查频率不少于每月1次，其余食品经营单位不少于两个月1次。9、落实食品经营单位主体责任“日周月”管控、外卖在线阳光厨房建设、浙食链等线上监管内容。10、完成大桥镇食安办交办的其他事项、协助落实相关创建活动。11、供应商应具备自建的食品安全监管系统，可提供数字化智慧监管服务。三、人员配备要求应根据采购要求配备50周岁以下、大专以上文凭的工作人员并根据甲方要求开展工作，其中男性工作人员不少于50%。并由服务单位提供两辆5座车辆供外出检查使用，并配备办公电脑、打印机、照相机、防爆手机和必要办公文具等，派驻人员工作时间参照大桥镇机关工作人员（含周末、法定节假日加班），相关加班安排投标时综合考虑，结算时不另行增加费用。加班后在工作日进行调休的，应报采购人备案。派驻人员原则上不更换，如确因年龄、健康状况等因素发生人员变动的，替换人员需具有与原该派驻人员相同或更高一级资质，并且需要提前15天征得甲方书面同意。服务期间人员变换不得超过五人次。四、考核1、台账资料考核：供应商应按要求提交台账资料，包括原始记录和总结报告等。未及时提交或提交资料不完整的，按1000元/次扣款。2、现场质量考核：不定期对受检单位进行实地或电话等形式的回访，如发现供应商存在服务质量问题，按1000元/家次扣款。针对省、市、区各级督检发现通报累计问题十个次以上，按照问题严重程度以200元~500元／个次、100元~200元／个次、50元~100元／个次的标准进行扣款。3、服务期间，发生“Ⅳ级一般食品安全事故”的，扣款5000元（事故级别认定参照《南湖区食品安全事故应急预案操作手册》）。4、出现以下情况，直接取消聘用合同，不支付剩余尾款。（1）根据事故调查报告，某隐患为主要原因，且直接导致企业发生发生“Ⅲ级较大食品安全事故”（事故级别认定参照《南湖区食品安全事故应急预案操作手册》）以上或引起较大社会影响并引起区、市主要领导批示，且该隐患近两次已检查应发现而未发现，或已发现但乙方指导的整改措施不当的；（2）被投诉存在吃拿卡要、敲诈勒索、利用工作之便谋取私利、介绍工程、为其他服务单位或人员居间介绍业务、私收费用等违法违规行为的；（3）未经甲方同意，派驻人员擅自脱岗；未经甲方同意，乙方擅自更换派驻人员；派驻人员连续请假超过2天（含）的，乙方未派遣符合招标文件要求的该岗位相关资质的被临时顶岗人员；或派驻人员在合同期内请假累计超过7天（含）的；因派驻人员不能胜任岗位，在甲方提出更换人员后，超过15个日未派驻符合条件和要求的替代人员的。5、在执行合同期限内，任何一方因不可抗力事件（如战争、严重疫情、严重火灾、洪水、地震等）造成不能履行合同时，应立即通知对方，进双方协商一致，则合同履行期可相应延长，延长期与不可抗力影响期相同。出现上述情况不受合同有关逾期责任制约。五、合同价款支付合同签订后60个工作日内支付合同金额的30%，服务满6个月后支付合同金额的20%，服务满12个月后支付合同金额的20%，服务期满后按最终考核结果（考核扣款（如有））付清尾款。注：如服务范围发生变动，应付价款由甲乙双方协商后确定。第七部分政府采购合同格式一、通用必备条款部分合同编号：采购计划号：临[2023]1450号预算金额：130万元采购人（以下称甲方）：嘉兴市南湖区大桥镇人民政府供应商（以下称乙方）：采购代理机构：浙江新联工程管理咨询有限公司采购方式：竞争性磋商根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规的规定，甲、乙双方按照采购结果签订本合同。第一条合同组成本次政府采购活动的相关文件为本合同的组成部分，这些文件包括但不限于：（1）本合同文本；（2）招标文件与采购投标文件；（3）中标或成交通知书；组成本合同的所有文件必须为书面形式。政府采购合同备案时，须提供以上（1）、（3）两项，如由社会中介机构代理，须提供代理协议，合同如有变更的，须提供变更协议。第二条合同标的与相关属性1、本次采购的是序号品目名称（服务名称）规格型号、技术参数（或服务内容）单位数量预算金额(元)采购金额(元)合计2、乙方是否属于中小微企业：□是£否3、本合同项下产品属于（可多选）：□环保产品；□节能产品；□进口产品第三条合同价款及付款方式1、本合同项下总价款为（大写）人民币，分项价款在“投标报价表”中明确。2、本合同总价款含所有税费(包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修等一切税金和费用。)3、本合同付款方式为以下第项：（1）本合同项下的采购资金系甲方自行支付，付款程序为；（2）本合同项下的采购资金须财政直接支付，付款程序为；（3）其他方式：4、本合同项下的采购资金付款进度按招投标文件规定，未规定时按以下第_________项支付：（1）一次性付款：乙方合同履行达到_________（条件）时，一次性付款；（2）分期付款：_________时支付_________；_________时支付_________；_________时支付_________；若收取了履约保证金，则不应重复设置尾款支付条件。第四条履约保证金按以下第__2___项处理：1、本项目设置履约保证金，乙方应于_________（时间）向甲方提交履约保证金_________元（不得高于本合同金额的1%）。履约保证金在_________（时间）退还乙方。2、本项目不设置履约保证金。第五条合同的变更和终止除《政府采购法》第49条、第50条第二款规定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不得擅自终止合同或对合同实质性条款进行变更。确有特殊情况的，须经同级财政部门备案同意。第六条合同的转让与分包1、本项目不允许转包。2、本项目不可以分包。第七条违约责任1、甲方无正当理由拒收货物的，甲方应向乙方偿付拒收货款总值的百分之五违约金。2、甲方无故逾期验收和办理货款支付手续的，甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。3、乙方逾期交付货物的，乙方应按逾期交货总额每日千分之六向甲方支付违约金，由甲方从待付货款中扣除。逾期超过约定日期10个工作日不能交货的，甲方可解除本合同。乙方因逾期交货或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，若造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。4、乙方所交的货物品种、型号、规格、技术参数、质量不符合合同规定及招标（或竞争性谈判、询价）文件规定标准的，甲方有权拒收该货物，乙方愿意更换货物但逾期交货的，按乙方逾期交货处理。乙方拒绝更换货物的，甲方可单方面解除合同。第八条不可抗力事件处理1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同的，合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3、不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。第九条争议的解决1、因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决，如果协商不能解决争议，则采取以下第种方式解决争议：（1）向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼；（2）向仲裁委员申请仲裁。第十条合同生效及备案1、合同经双方法定代表人或被授权人签字并加盖单位公章后生效。2、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经财政部门审批，并签书面补充协议报政府部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。3、本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国政府民法典》有关条文执行。4、本合同一式五份，甲乙双方各执一份，一份报送政府采购监督管理部门备案，一份留浙江新联工程管理咨询有限公司备查，一份送财政核算支付中心。二、特殊专用条款部分（双方协商拟定）甲方： 乙方：地址： 地址：法定（授权）代表人： 法定（授权）代表人：签订地点： 签定地点：签订日期：年月日 签订日期：年月日政府采购项目验收单按照《政府采购委托汇总确认书》临[2023]1450号委托书，采购编号：ZJXLZFCG2023-011,合同号：，以下项目已采购到位并验收合格。采购货物（服务，工程）名称规格、型号数量核定总价采购人

验收意见合计总价款（人民币）人民币元整。￥:供货单位（盖章）：采购人（盖章）:经办项目负责人：项目验收组组长：联系电话：联系电话：开户银行：项目验收组成员（签名）：银行帐号：验收时间：年月日本单一式四联：第一联采购人留存，第二联作为财政支付凭证，第三联供货单位留存，第四联采购办存档备查。PAGE第八部分响应文件格式首次报价一览表项目名称南湖区大桥镇食品安全社会化服务派驻第三方协助监管服务项目负责人服务期投标报价（元）小写：大写：备注注：1、填写此表时不得改变表格的形式。2、报价一经涂改，应在涂改处加盖单位公章或者由法定代表人或授权委托人签字或盖章，否则其投标作无效标处理。供应商（盖章）：法定代表人或被授权人签字（或盖章）：日期： 中小企业声明函（服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（采购人）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。供应商名称（电子签名）：日期：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。注：1、填写要求：①“标的名称”、“采购文件中明确的所属行业”依据磋商文件第三部分供应商须知前附表中“采购标的及其对应的中小企业划分标准所属行业”的指引逐一填写，不得缺漏；②从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报；③中型企业、小型企业、微型企业等3种企业类型，结合以上数据，依据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）确定；④供应商提供的《中小企业声明函》与实际情况不符的或者未按以上要求填写的，中小企业声明函无效，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。2、符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》（附件3）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定，供应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。残疾人福利性单位声明函（非残疾人福利性单位无需提供）本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2