2017年市政府主要工作任务完成情况明细表

2017年市政府主要工作任务完成情况明细表

主要工作任务牵头单位考核目标实施及完成情况进度评价

一、坚持目标导向、问题切入，确保国际化营商环境建设取得明显成效

1.对照世界银行指标体

形成半年及全

系，引入第三方专业评估机

年营商环境整体评

构，查找我市在企业全生命

估及优化对策报告，

周期服务方面存在的差距；

市营商环并结合报告中体现

对照发达国家和先进地区，

境领导小的薄弱环节，制定工

查找我市在政务、市场、开

组办公室作方案。力争年内打

放、要素、设施、社会、法

造世界银行营商环

治等营商环境方面存在的问

境相当于70名经济

题，明确改进方向，找准工

体水平。

作路径，制定改进措施。

建立企业迁移

市政府办长效机制，有效推进

公厅企业合理流动，规范

解决异地纳税问题。

着力整治政务

2.深入开展政务服务窗口

服务窗口单位工作

质量、乱收费乱罚款乱检查、

流程不顺畅、办事环

垄断性服务行业涉企服务、

节繁琐等企业、群众

政府和企业失信、企业正常

反映强烈的影响政

跨区迁移难等五大专项整治市政务服

务服务效率的问题。

行动。务办

切实减轻企业负担，

服务群众到位，激发

市场活力，营造文

明、有序、高效、便

捷的营商环境。

认真开展督考

市督考办工作，促进各项工作

落实。

通过整治行动，

解决政府及企业失

信问题。

市发展改

革委

2.深入开展政务服务窗供水、燃气、供

口质量、乱收费乱罚款乱检热行业涉企服务专

查、垄断性服务行业涉企服项整治。开展中介服

务、政府和企业失信、企业务业、行业垄断经营

正常跨区迁移难等五大专项专项整治。

整治行动。

紧紧围绕影响

企业正常生产经营

活动的乱收费乱罚

款乱检查等突出问

题，开展集中专项整

市法制办

治行动。规范行政执

法行为，完善行政执

法程序，强化行政执

法监督，严格规范公

正文明执法。

以政务服务环

境专项整治为导向，

以转变窗口人员纪

3.着力提升窗口单位工律作风为核心，按照

作人员服务意识、文明素质、分类培训、按需施

市政务服

业务能力，切实以政务环境教、训考结合的原

务办

建设带动各领域营商环境建贝L改进培训方式，

设。增强培训实效，提高

政务服务窗口人员

的综合素质、业务技

能和服务水平。

4.建立协调联动、监督

考核和社会广泛参与机制，

市营商环

树立人人都有责任、人人都建设运转高效

境领导小

是环境的理念，形成共同缔的综合办公平台。

组办公室

造营商环境的强大合力，确

保营商环境建设取得实效。

厦门大学关于

5.瞄准2020年营商环境

沈阳当前营商环境

排名进入前50的目标，结合

整体评估报告中提

评估报告建立问题清单，以

到的办理施工许可、

“零容忍”杰度抓紧整改百

获得电力、保护少数

姓反映集中、企业反映强烈、

投资者、纳税、跨境

社会反映普遍的突出问题。市营商环

贸易等突出问题得

动员社会参与，加强社会监境领导小

到有效解决，获得时

督，敢于揭短亮丑，确保整组办公室

间明显缩短，付出成

改到位。加强制度设计，建

本明显降低。

立长效机制，坚决防止问题

反复反弹。积极宣传先进典“五个专项整

型和工作推进成效，迅速改治行动”目标、任务

变沈阳营商环境形象。基本完成，并初步建

立长效机制。

积极推进7个

5.瞄准2020年营商环境专项工作组承担的

排名进入前50的目标，结合15项重点任务。

评估报告婕立问题清单，以52个市直部门

“零容忍”态度抓紧整改百和13个区县（市）

姓反映集中、企业反映强烈、着重解决的11类、

社会反映普遍的突出问题。市营商环65个重点问题取得

动员社会参与，加强社会监境领导小明显成效，并初步建

督，敢于揭短亮丑，确保整组办公室立长效机制。

改到位。加强制度设计，建“幸福沈阳共

立长效机制，坚决防止问题同缔造”理念深入人

反复反弹。积极宣传先进典心，“人人都是营商

型和工作推进成效，迅速改环境、人人都要积极

变沈阳营商环境形象。参与”的良好氛围基

本形成。

二、深化供给侧结构性改革，全力保持经济平稳健康发展

挖掘全市重大

技术改造项目，并争

取给予一定政策扶

6.支持企业技术改造、市经济和

持；配合市发改委、

兼并重组，化解过剩产能。信息化委

市环保局做好企业

兼并重组、化解过剩

产能工作。

7.对接国家多边产能合

作机制，依托特变电工沈变指导我市企业

印度工业园、乌干达辽沈工市外经贸就入驻重点境外工

业园等境外工业园区，通过局业园区开展洽谈推

海外建厂、工程承包等方式进工作。

带动企业和产品“走出去”。

推进首台套重

大技术装备保险工

作，促进产品推广应

用，对条件成熟的产

市经济和

8.创新企业大型成套装品积极争取国家资

信息化委

备的营销方式和金融服务，金支持；推进沈阳机

努力拓展产品市场，提高企床集团15智能机床

业生产负荷。由买卖方式转向租

赁方式。

协调银行帮助

市金融办

企业解决融资难题。

综合施策，促进

商品房销售，确保年

市房产局底完成商品房销售

9.坚持分类施策，化解

同比增长的工

房地产库存。针对商业地产，10%

作目标。

重点是向文化、旅游、养老

等业态和住宅用途转化。

市规划国依申请按流程

土局办理商业调整。

结合我市实际，

市规划国科学编制2017年度

土局国有建设用地使用

10.针对中心城区和县权供应计划。

域商品住房，把好土地供应全年商品住房

“闸门”，继续化解县域库去化周期控制在15

市房产局

存，确保中心城区去化周期个月以内，确保房价

和房价稳定在合理区间。不出现大起大落。

各区县确保中心城区

（市）政府去化周期和房价稳

定在合理区间。

1.沈机股份调整2016年非公开发行股票方案3月29日获省国资委批复同意；7月

推进沈机股份、4日获证监会发行审核委员会无条件审核通过；8月25日获得证监会审核批复。

东北制药定向增发。2.东药股份定向增发已经省国资委下达批复同意，企业召开股东大会，相关材料

市国资委正常推进

推进实施机床集团报送证监会，已经证监会审批同意，待批复下达后实施定增。

债转股。3.机床集团债转股方案已于10月16日经建行总行审批同意，现已全面启动债转

股实施工作，力争年底前完成债转股。

11.通过股权融资、债转

帮

股、资产重组等方式，帮助助企业特别

是国

企业特别是国有企业降低负有企业降低负

债率。市发展改债率。通过股权融资

革委方式，帮助机床集团

完成25亿元债务置

换，降低负债率。

协调银行帮助

市金融办

企业解决融资难题。

组建国有资产沈阳盛京资产管理集团有限公司已完成组建，于7月完成工商注册，目前已完成

市国资委完成

管理公司。资产划转工作，公司开始运营。

12.通过推动建立资产市发展改提高企业直接

管理处置平台，提高企业直革委融资比例。

接融资比例。

推动企业利用

市金融办上市、“新三板”挂

牌融资。

13.利用多层次资本市

场提高企业直接融资比例，新增新三板企

市金融办

新增新三板挂牌企业不少于业21户。

21户。

规范政府一般

债务、专项债务预算

管理。以当年政府债

14.规范政府举债行为、市财政局务余额和核定的限

强化债务限额及预算管理，额进行年度比较，当

通过组建企业集团、盘活国年政府债务余额小

有资产、债券置换化解存量于核定的限额。

债务，通过政府与社会资本组建金控集团金控集团组建完成，并于6月完成工商注册，并获取营业执照；资产管理公司组

合作减少新增债务，有效防市国资委和国有资产管理公建完成，并于7月完成工商注册，并获取营业执照，目前已完成资产划转工作，完成

控政府性债务风险。司。公司开始运营。

推进一批政府

市发展改

与社会资本合作项

革委

目。

市发展改降低企业水电

革委气暖等经营性成本。

对涉企行政事

15.努力降低企业水电业性收费和政府性

气暖、物流、融资等经营性基金项目实行清单

成本，降低税费及审批等制管理制度，依据国家

度性成本，扩大“零审批”和省政策变化，及时

“零收费”园区试点。市财政局对收费目录清单进

行调整，实行动态化

管理。全力打造清单

之外无行政事业性

和政府性基金项目

的收费环境。

推进网上办税

为主、自助和其他社

会办税为辅、实体办

市国税局税服务厅兜底的办

税模式，让纳税人多

走“网路”、少走“马

15.努力降低企业水电气暖、

路”。

物流、融资等经营性成本，

落实税收优惠

降低税费及审批等制度性成

政策，进一步规范和

本，扩大“零审批”“零收

市地税局改进税务行政审批

费”园区试点。

工作，加强事中事后

监管。

提高审批效率，

市政务服

降低审批制度性成

务办

本O

会同相关部门

市发展改研究起草我市电采

革委暖补贴政策建议，推

动市政府出台。

16.出台鼓励电采暖的

政策，扩大直供电规模。

贯彻落实好省

市经济和

下达的各项政策规

信息化委

定。

17.通过发展新产业、新支持新兴产业、

市发展改

业态、新产品，补齐新经济新业态项目建设。推

革委

短板。进创新平台发展。

市经济和力争补齐工业

信息化委发展短板。

通过发展新产

市服务业

业、新业态、新产品，

委

补齐新经济短板。

辽中区政推进全区县域

府经济稳步协调发。

全力实施产业

融合和产城融合，做

大做强包印造纸和

农产品深加工优势

新民市政

产业。全年包印造纸

府

18.通过提升县域公共企业产值增长不低

服务、培育壮大主导产业，于10%。农副产品深

补齐县域经济短板。加工产值增长不低

于10%。

主导产业实现

发展壮大，形成标志

性产业。振兴县域实

法库县政

体经济，主导产业提

府

高增效，县域经济综

合实力在全省排名

稳步前移。

积极推动医疗文化

18.通过提升县域公共卫生教育事业稳步

康平县政

服务、培育壮大主导产业，发展，提升县域公共

府

补齐县域经济短板。服务水平，进一步壮

大主导产业。

认定中小企业

公共服务平台和中

19.通过完善政策支撑小微企业创业（辅

市经济和

和服务体系，补齐民营经济导）基地各5个，做

信息化委

短板。好中小企业发展专

项资金扶持政策的

落实工作。

20.大力实施项目带动

战略，坚持国资、民资、外全年固定资产

市发展改

资一起抓，全年固定资产投投资确保完成1870

革委

资确保完成1870亿元，增长亿元，增长15%。

15%。

21.加快推进重大项目

开复工，集中力量抓好华晨

宝马第七代5系、米拉国际加快推进重点

汽车研发与检测中心、利源产业项目，地铁城市

铝型材深加工、盛京金融广综合管廊等基础设

场、沈阳铁路综合货场等433市发展改施项目，垃圾及污水

个重点产业项目，地铁、城革委处理等生态环保项

市综合管廊等135个基础设目，棚户区改造等民

施项目，垃圾及污水处理等生项目电网改造等

48个生态环保项目，棚户区能源项目。

改造等55个民生项目，电网

改造等30个能源项目。

22.抓紧做好项目开复

工前的各项准备工作，确保6实现570个亿

月底前在建项目复工率达到市发展改元以上项目全部开

100%,新建项目开工率达到革委复工建设，完成投资

80%。全市570个亿元以上项1248亿元。

目全年完成投资1248亿元。

储备项目库实

市发展改

23.加强重大项目储备，现储备项目达到

革委

深入研究投资需求，围绕培210个。

育新动能、发展新经济、延

展产业链引进一批产业项围绕市产业发

目，围绕促进区域一体化、市经济和展方向，积极配合各

提升城市承载力、补齐民生信息化委县区和企业，储备一

短板策划一批基础设施、生批重点产业项目。

态环保、改善民生项目，围

新增项目储备

绕优化城市空间做好东塔机市建委

70项。

场等一批重大搬迁改造项目

前期工作，充实项目储备库。配合空军力争

市规划国

完成新机场可研性

土局

报告。

构建与中德园

24.依托中德装备园等

市外经贸管委会招商工作联

园区和龙头企业开展配套招

局动机制，做好对欧特

商。

别是对德招商工作。

以市外经贸局

24.依托中德装备园等园区市经济和铁西区政府、中德装

和龙头企业开展配套招商。信息化委备园招商项目为基

准。

至少落地中德

园39个项目。完善

区内企业上下游产

业链企业配套。围绕

铁西区政宝马零部件配套企

府业开展洽谈、推进等

招商活动，计划引进

配套零部件企业5

家。引入重点企业配

套商5-8家。

以提高城市交

通运行效率为目标，

制定城市路网分期

建设规划。按市城建

市建委

项目投资计划安排，

25.策划一批路网、农村

按进度完成2017年

道路改造等项目。

村内道路建设计划

投资。

完成农村公路

市交通局维修改造项目2000

公里。

北运河截污工

程完成50版南运河

市城管局截污工程完成50%；

26.谋划实施一批雨污

卫工明渠截污工程

分流、清洁能源替代等生态

完工。

环保示范项目。

实施120台燃

市环保局煤锅炉清洁能源替

代。

协调推进煤气

市建委管网、供水管网建设

改造。

完成胜利泵站

市城管局

及进出水工程。

27.策划煤气管网、供水

改造供热旧管

管网、排水管网、供暖管网

市房产局网200公里（以市城

和老旧小区改造等重点项

建计划为准）。

目。

40个小区（41

水务集团

眼自备井）改造。

2017年完成

燃气集团195公里危旧燃气

管线改造工作

城市公用沈河区联华锅

集团炉房并入热网。

推进一批政府

与社会资本合作项

市发展改

目，制定《加快社会

28.加快投融资体制改革委

资本与政府合作若

革，发挥政府投资引导作用，

干意见》。

着力激发民间资本投资活

督促市直项目

力，加快实施一批政府与社

实施单位及区县财

会资本合作项目。

市财政局政部门更新财政部

信息平台PPP项目

信息。

实现项目单位、

市发展改各地区、各部门提报

革委问题解决率达到

90%以上。

配合相关区政

府加快已储备项目

市规划国

的征收工作，并及时

土局

注销原土地房产手

续。

完成城建计划

29.有效破解项目建设市建委重点项目建设推进

难题，落实项目推进责任制，方案，并按此推进。

全力做好项目基础设施和公说明：市房产局

共服务配套，着力解决制约（市征收办）具体负

项目建设的土地征收和房屋责国有土地上房屋

拆迁等问题。征收拆迁有关政策

的制定及指导工作。

市房产局具体项目建设各区、

县（市）政府是责任

主体。建议，关于具

体项目建设应该转

至各区、县（市）解

决落实。

相关区县

着力解决制约项目

（市）政

建设的土地征收和

府、开发区

房屋拆迁等问题。

管委会

实现项目单位、

市发展改各地区、各部门提报

革委问题解决率达到

90%以上。

协调供水、燃气

企业做好重大项目

市建委

的供水、供气按进度

配套到位。

搭建新建建筑

市房产局供热工程费缴费平

30.全面做好基础设施

和公共服务配套，逐个梳理台。

重大项目的水电气暖路等配完成食堂和旱

市教育局

套条件，按项目建设进度及厕改造任务。

时跟进，履行对公共配套设

为基层医疗机

施建设的承诺。市卫生计

构配备和更新基本

生委

设备。

全面提升公共

文化服务体系建设，

促进城乡公共文化

服务标准化、均等

市文广局

化，进一步提高公共

文化服务水平，切实

保障人民群众的基

本文化权益。

31.迅速建立起在建项

建立在建项目

目库和项目储备库，在项目

市发展改库和储备项目库，实

库之下，建立工业技术改造、

革委现在建项目按工程

房地产、现代物流、城乡基

包分类。

础设施建设、生态环境保护、

民生改善项目等工程包。

32.落实领导包保责任

落实领导实名

制度，组织开展项目巡检，

市发展改责任制，定期开展项

实行重大项目月调度机制，

革委目巡检，按月完成重

全力做好项目协调服务工

大项目调度。

作。

33.开展新动能培育行支持新兴产业、

市发展改

动，积极发展云计算、物联新业态项目建设。推

革委

网、移动互联网等新业态，进创新平台发展。

支持传统产业引入新技术、

建议牵头单位

新机制、新模式，加快新旧市经济和

修改为“市发展改革

动能转换。信息化委

委、市大数据局”

34.开展质量品牌提升印发质量品牌

市质监局

行动。提升行动方案。

35.落实重点工业优质会同市财政局，

市经济和

产品补贴政策，支持企业提对符合政策的企业

信息化委

高产品技术、工艺装备、能给予补贴。

效管理水平，切实增加高质完成省名牌名

量产品和服务供给，培育一市质监局牌申报工作和市名

批“沈阳”品牌。牌认定工作。

36.以市长质量奖为载发挥市长质量

体，开展先进质量管理方法奖的引领作用，努力

市质监局

培训，提升企业质量管理水完成2017年度质量

平。奖培训工作。

37.开展企业规模升级

建立入规升级

行动，对重点产值增量企业、

培育企业数据库，入

产品订单增长企业给予政策市经济和

库企业100户。兑现

支持，建立中小企业入规升信息化委

2016年“小升规”

级培育库，实行“小升规”

奖励政策。

奖励制度。