HSE管理体系的基本内涵

HSE管理体系的基本内涵HSE管理体系理念不神秘——认识提升、内涵丰富；HSE管理体系工具不复杂——更加明确、更加具体；HSE管理体系内容不矛盾——标准更高、要求更严。HSE管理体系理解“三不”认识HSE管理工具和方法是HSE管理体系的要素在实际工作中的体现和反映，是HSE管理体系的要素与具体工作的有机结合，是领导干部、职能部门和操作员工“推行有感领导、落实直线责任、强化属地管理”的“抓手”。HSE体系理解“五不”要求

不图全——认清阶段性，突出重点；不求快——先培训学习，不能急于求成；不放松——HSE坚持不懈、持之以恒；不随意——严格执行规章制度和标准、操作规程；不盲从——结合实际，借鉴不照搬。1.HSE基本涵义H—

健康E—

环境S—

安全、安保1、职业病2、职业伤害3、社会、心理、环境引起疾病1、死亡2、受伤3、急救事故事件管理1、自然环境、工作环境2、人文环境3、社会环境工作内和工作外2、HSE管理体系基本概念及标准HSE管理体系是国际石油天然气行业通行的一种科学、系统的管理体系。

HSE管理体系是指一个组织在其自身活动中，对HSE风险采取管理措施，以减少可能引起的人员伤害和环境破坏，最终实现企业HSE目标的一种系统管理方法。

Q/SY1002.1——健康安全环境管理体系第一部分规范Q/SY1002.2——健康安全环境管理体系第二部分实施指南Q/SY1002.3——健康安全环境管理体系第三部分审核指南组织结构、资源和文件实施和运行检查和纠正措施28.管理评审1.领导和承诺

策划2.健康、安全与环境方针27.内部审核对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划法律、法规和其他要求目标和指标管理方案组织结构和职责管理者代表资源能力、培训和意识协商和沟通文件文件控制设施完整性承包方和（或）供应方顾客和产品社区和公共关系作业许可运行控制变更管理应急准备与响应绩效测量和监视合规性评价不符合、纠正措施和预防措施事故、事件报告、调查和处理记录和记录管理3.中国石油HSE管理体系标准要素

Q/SY1002.1-2007标准它强调了分级管理、各要素职能分配、强调了风险控制和执行力的落实。它的要素构成如下：

一级要素7个，二级要素25个。其中7个一级要素包括：

5.1领导和承诺

5.2健康安全与环境方针

5.3规划（策划）4个二级要素

5.4组织结构、资源和文件7个二级要素

5.5实施和运行8个二级要素

5.6检查和纠正措施

6个二级要素

5.7管理评审

中国石油的HSE体系5.1领导和承诺5.2健康安全与环境方针5.3策划5.4组织结构、资源和文件5.5实施和运行5.7管理评审5.6检查和纠正措施Plan计划Do实施Check检查Action改进PDCA循环模式(1)HSE-MS的核心—风险管理

识别

评估

控制

应急

人、环境、声誉和财产

是否有潜在危险?

原因和后果是什么?

失控的可能性有多大?

风险是什么和是否是最低风险?

起因能杜绝吗?

需要什么控制?

控制是否有效?

潜在后果是否能减轻?

需要何种应急措施?

应急能力是否可行和充分?4、HSE管理体系的管理思想坚持问题思维哭比笑好

HSE管理体系与戴明PDCA循环的关系P管理评审检查和纠正措施领导和承诺HSE方针策划组织结构、资源和文件实施与运行持续改进DCA(2)HSE管理体系基本原理—闭环管理HSE管理就是发现问题、查找原因、总结经验、吸取教训、持续改进、不断提高的过程。

HSE管理体系，与人力资源管理体系、财务管理体系、质量管理体系等，都是企业管理系统的重要组成部分，各个管理体系的内容和功能各有侧重，但应相互支持、融合。

基本概念日常生产经营活动人力资源管理体系财务管理体系质量管理体系HSE管理体系企业愿景方针、目标、指标HSE业绩是企业综合管理水平的反映(3)HSE-MS运行重点—日常管理作

业

许

可

管

理

流

程不合格作业申请作业批准作业实施作业关闭作业准备风险评估安全措施批准作业作业核实作业结束书面审查现场核查实施作业恢复现场关闭作业安全交底不合格延期取消5.HSE-MS的特点规范性——

写所做的强制性——

做所写的追溯性——

记所做的自律性——

自我管理、持续改进通用性——

国际规则，共同遵守的惯例系统性——

全面、综合以及全过程管理广泛性——

易于整合与吸收其他管理体系文件文化

职能分配要横向到边、纵向到底、深度到心；

职能分配要尽可能避免交叉

职能分配要努力做到责权一致

各级管理层的安全顾问各级生产管理部门安全技术咨询员各项HSE管理工作的协调员各项法规标准的解释员

基本概念6.HSE-MS实质—落实安全环保责任制

落实全员HSE责任制是体系有效运行的重要保障HSE人员职责：领导的专家、专业的指导。安全的责任安全是?

的责任我每个人,都必须为自身与其它人的安全负责安全管理是各级主管的责任安全管理是?

的责任主管时间推移

发生严重事故对HSE保持一贯的重视对HSE重视程度降低HSE管理的不稳定状态对HSE管理的重视程度7.HSE-MS有效运行关键-持续改进

安全文化——被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。不仅仅是安全宣传或者开展一些安全活动。

安全文化存在于每个企业——只要企业内存在安全管理行为，就存在安全文化。8.HSE体系建设长远目标——安全文化

AQ/T9004-2008

企业安全文化建设导则AQ/T9005-2008

企业安全文化建设评价导则

安全文化——被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。不仅仅是安全宣传或者开展一些安全活动。

安全文化存在于每个企业——只要企业内存在安全管理行为，就存在安全文化。8.HSE体系建设长远目标——安全文化

AQ/T9004-2008

企业安全文化建设导则AQ/T9005-2008

企业安全文化建设评价导则为什么要培育安全文化技术的投入、硬件改善安全文化建设HSE体系管理（制度管理）

时间降低事故率安全业绩很难继续提升（以培养全员自觉意识为导向的安全管理）安全文化是安全管理发展的趋势，是建立安全生产长效机制的重要抓手零目标才有可能实现

安全文化——安全生产的根本安全法制——保障安全生产的最有力武器安全责任——安全生产的灵魂安全科技——实现安全生产的手段安全投入——安全生产的基本保障2005年2月28日,在国家安监总局成立当天,局长李毅中就将实现安全生产的基本方法概括为以下五个要素,

并坚信五个要素逐渐落实到位,安全状况就会逐步好转。安全生产“五要素”

管理层承诺

受雇的条件

害怕/纪律

规则/程序

监督控制,强调,和目标

重视所有人

培训

个人知识,承诺,和标准

内在化

个人价值

关注自我

实践,习惯行为

个人得到承认

帮助别人遵守

留心他人

团队贡献

关注他人

集体荣誉

依赖

独立本能依靠人的本能以服从为目标将职责委派给安全经理缺少管理层参与自然本能严格监督自主管理团队管理

伤害率

互助零事故“要我安全”“我要安全”“我们要安全”安全文化四个阶段

整体而言，集团公司安全文化处于严格监督阶段，其含义为：各级领导基本上理解他们在安全管理中的角色，但他们中的相当一部分人对安全职责的履行还不到位，缺少以身作则的自觉行为，还没有表现出无处不在的有感领导；安全还没有真正成为员工的受雇条件；各级管理者还普遍缺乏有效的安全管理方法和技巧；员工遵守安全规章制度仅仅是