第9课 两宋的政治和军事 课件统编版（2019）必修中外历史纲要上

课程标准：通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治方面的新变化。时空定位◎赵匡胤雪夜访赵普（太祖）问赵普曰：“自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其何故也？吾欲息天下之兵，为国家长久计，其道何如？”

——《续资治通鉴》普曰：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”

——《续资治通鉴》北宋初期疆域图北宋初期的国家安全形势问题

措施★方镇太重★君弱臣强★武将专权政治军事削弱地方，集权中央：夺实权，制钱谷，收精兵分散相权、加强皇权：二府三司制崇文抑武：杯酒释兵权、文官政治1.宋初中央集权的加强★方镇太重—削弱地方派文官任地方知州

节度使转化为虚职行政财政

设转运司管地方财政

大部分赋税上交朝廷军政

地方精兵编入禁军

定期更驻（内外轮换，定期回京）纵向收权文官担任通判监督四监司监控各州横向分权中央集权加强夺实权制钱谷收精兵★君弱臣强—削弱相权二府三司制如此一来，宰相的权力比先前大为缩小，没有了军权、财权，形成政事堂主管政治、枢密院主管军事，三司主管财政的局面，三权分离，各不相知，一切都要通过皇帝。与此同时，又提高御史台、谏院等监察机关的权利和地位，可以纠察、弹劾各级官员，迫使宰相不得不屈从于作为皇帝耳目的台谏官。

——樊树志《国史十六讲》皇帝御前会议三司中书门下枢密院台谏财政行政军政监察三司使同平章事参知政事枢密使枢密副使知谏院御史中丞皇帝尚书省门下省中书省工部刑部礼部户部兵部吏部皇帝丞相太尉御史大夫太常大鸿胪太仆廷尉卫尉大司农宗正光禄勋少府秦唐宋汉★武将专权—崇文抑武“杯酒释兵权”杯酒释兵权文官掌枢密更戍法武将失权以文治武将兵分离抑武崇文文官出任知州扩大科举规模提高文官地位文官政治宋代科举制度完善的表现1、录取人数增加2、应试者的范围扩大3、录取程序简化4、殿试成为定制，考试制度变为三级5、限制主考官的权力6、考试内容的变化7、考试规则日趋严密唐、宋、五代宰相进士出身对比年代收入（单位：贯）支出（单位：贯）宋真宗天禧五年（1021年）15085万余12677万余宋仁宗皇祐元年（1049年）12625万余“所出无余”宋英宗治平二年（1065年）11613万余13186万余2、北宋中期王安石变法（一次重要的体制改革）措施内容作用富国青苗法青黄不接之时，政府贷款或谷物给农民限制了高利贷对农民的剥削，增加了政府的财政收入募役法纳钱代役有利于经济发展，增加政府收入农田水利法鼓励垦荒和兴修水利保证灌溉，防洪赈灾均输法采购物资“徙贵就贱，用近易远”节省费用，增加了政府的财政收入，减轻了人民的负担方田均税法重新丈量土地，收取赋税，官僚、地主也不例外增加了政府收入，农民得到实惠市易法在东京设市易务打破了大商人对市场的垄断，增加了政府的财政收入强兵实行“省兵”措施，精简军队，缩减编制节省军费开支，并在一定程度上提高了宋军的战斗力推行强兵措施如保甲法、保马法、将兵法等取士改革科举制度，主要改变科举考试的内容有利于选拔和培养人才；有利于推动改革；有利于扩大统治基础批判“恩荫”制度，选拔人才贯彻择优录取的原则达到富国目的强兵效果不明显影响局限：（1）变法只是一场地主阶级内部针对北宋统治危机的制度改良，没有触及社会的根本问题，所以不可能从根本上摆脱封建统治的危机。（2）变法急功近利、急于求成，用人不当，出现新法危害