某年度烟草行业研究报告

2003年5月14,国家统计局关于印发《三次产业划分规定》的通知，根据烟草制品：以烟草为原料制成的嗜好性的消费品括卷烟、雪茄烟、丝烟)和非燃吸类烟草制品(包括鼻烟、嚼烟)。时间：2021年x月x日降低至12%左右以适合于储存及醇化的工艺过程。分为打叶复烤和挂杆复烤。内进行干燥、冷却与回潮处理，使烟叶含水率均匀地降低至12%左右，以适合打包机：利用包装材料(如麻袋、纸箱、木桶),将已预压成型的叶片或烟时间：2021年x月x日加料：将改进卷烟香味品质和某些物理特性的添加剂(料液),均匀地施加到烟叶(叶片)上并使其充分吸收的工艺过程。胶粘剂、水和其他添加剂，混合均匀后经辊压和干燥制膨胀技术：利用液态或汽态介质(如氟利昂-11、液态二氧化碳、液氮、水蒸气等)浸渍烟丝或梗丝，然后将浸渍后的烟丝或梗丝在热气流中加热，使介质在烟丝或极丝细胞结构内部快速气(汽)化挥发，使烟丝或梗丝体积胀大的加工烟丝膨胀设备：将烟丝用膨胀介质浸渍后进行干燥时间：2021年x月x日我国的卷烟产品种类在不同的历史时期具有不同的分类，2003年按照烟草专卖局有关文件规定，主要有五类，一类卷烟：每标准条(200支)不含增值税调拨价50元(含)以上；二类卷烟：每标准条(200支)不含增值税调拨价30元(含)～50元；三类卷烟：每标准条(200支)不含增值税调拨价15元 (含)～30元；四类卷烟：每标准条(200支)不含增值税调拨价10元(含)~15元；五类卷烟：每标准条(200支)不含增值税调拨价10元以下。时间：2021年x月x日2.1.4重点卷烟工业企业为促进重点卷烟工业企业的发展，国家烟草专卖局组织对卷烟工业企业1999年至2001年的3年主要经济技术指标进行了测评，确定了重点卷烟工业企业。根据实际测评结果和国家局对重点卷烟工业企业实施动态调整的有关规定，国家局重新审核确定了2003年的36户重点卷烟工业企业。36家重点卷烟工业企业是：张家口卷烟厂、延吉卷烟厂、上海烟草(集团)公司上海卷烟厂、南京卷烟厂、淮阴卷烟厂、徐州卷烟厂、杭州卷烟厂、宁波卷烟厂、芜湖卷烟厂、蚌埠卷烟厂、龙岩卷烟厂、厦门卷烟厂、南昌卷烟厂、颐中烟草(集团)有限公司、将军烟草(集团)有限公司、新郑卷烟厂、许昌卷烟厂、安阳卷烟厂、武汉烟草(集团)有限公司、长沙卷烟厂、常德卷烟厂、广州卷烟一厂、广州卷烟二厂、柳州卷烟厂、重庆烟草工业有限责任公司、成都卷烟厂、什邡卷烟厂、贵阳卷烟厂、遵义卷烟厂、玉溪红塔烟草(集团)有限责任公司、2.2烟草的主要类型和品种按照调制方法，烟草主要分为晾烟和晒烟。晾烟是指逐叶采摘的烟叶，或者带茎整株、半整株采收的烟叶，置于通风背阳的环境中，烟叶之间互相疏松接触，利用自然空气的流通，完成颜色、内在化学成分和干燥的变化，达到理想的要求。这是古老的调制和干燥方法。现在仍是生产上一个较重要的生产技术。这种方法实际上就是“自然调制法”。现在的晾烟房内装有通风设备，以控制晾制过程，还装有人工加热设备，以供阴雨天气时就整个晾烟过程来说，晾制过程大约3～5周。晾制后烟叶呈现各种不同的棕色。由于晾制时间比较长，糖的氧化过程接近完成。因此，晾制后的烟叶糖/氮比率明显低。通常烟的化学成分与晒红烟相近，而含糖量又略比晒红烟低。按照国外的分类系统，晾烟一般分为深色和淡色两类；其中淡色晾烟包括白肋烟和马里兰烟，深色晾烟包括雪茄烟和地方性晾烟。白肋烟时大田生长的叶片主脉和烟株茎表皮呈白色，整株或半整株采收晾制，时间：2021年x月x日可用于混合型卷烟、雪茄烟原料的一种淡色晾烟类型。据有关资料，白肋烟由马里兰烟突变而来的。白肋烟生长的土壤深厚而肥沃，对氮素和钙素要求较烤烟高，目前拉丁美洲白肋烟已发展为填充型和原味型。其差别主要是土壤和氮素量，其次是品种和管理措施。白肋烟烟碱和总氮较烤烟高，含糖最低。叶子具有特殊的浓香，组织疏松，吸收能力强。马里兰烟马里兰烟是美国马里兰州的一种淡色晾烟，需要的土壤和烤烟相似，整株采收晾制。马里兰烟叶片特薄，单位面积重量特轻，纤维素含量高，烟碱含量低，燃烧性特强，填充性特好。我国引种是作为低焦油混合型卷烟的调味型原料。地方性晾烟地方性晾烟是以特定的土壤、气候、栽培、调制、品种形成的并带有地域特色的晾烟，独具一格。这类烟一般种植在重质土壤上。调制烟叶呈棕色，颜色较深，吸味强烈，可用于卷烟、雪茄烟等的原料。这类晾烟很多，零星分布于世界各地。我国广西武鸣烟属于深色晾烟类型，美国的路易斯安那州的Perique烟等均属于此类。雪茄烟雪茄烟是指用烟叶卷吸的烟支。雪茄烟制品结构从内到外依次是芯叶、内包皮、外包皮。一般一株烟可以产生芯叶、内包皮和外包皮三种烟叶，即顶部叶做芯叶，中下部叶做包皮叶。通常只是一种用途的烟叶占优势。这三类烟叶都有深色晾烟的基本特征，但每种类型对环境条件和栽培技术均有其特殊要求。我国生产雪茄烟的原料是晾烟、晒红烟、白肋烟及其他类型的烟，但主要是晒红烟和白肋烟。因此雪茄烟原料就有晒制和晾制两种方法。由于典型的雪茄烟原料是晾制，所以本报告把这部分内容归于晾烟范围。2.2.2晒烟晒烟是指逐叶采摘烟叶或者带茎割下的烟叶，避免烈日直晒，促其烟叶变黄，完成其内部化学变化，而后在烈日下定色，使所希望的颜色和内在品质固定下来。这也是一种古老的调制方法。晒烟调制的时间约为1～2周，比晾烟短些。晒制过程中，若遇阴雨天气，应采取措施，防止烟叶变霉烂。晒烟的颜色为淡黄至棕褐色，含糖量比晾烟高，氮和烟碱含量低。晒烟可作为斗烟、卷烟、雪茄烟、鼻烟、嚼烟等的原料。一般而言，晒烟包括香料烟、黄花烟和地方性晒烟。时间：2021年x月x日黄花烟地方性晒烟品种繁多，有晒红烟、晒黄烟、红花大金元、中烟14、中烟9203、云烟85、贵烟11,等等，在此不进行详述。2.3我国主要的产烟区南部可达140～180,多数地区大于10度积温不足3000度，北部仅2000度左右。年降水量400～800毫米，东部、北部较多，春季干旱多风沙天气。年日照时数2300～3000小时，日照百分率50～60%以上。在平原与山地的过渡地带，土壤松嫩三江平原晒烟区林的中部，晒烟种植面积占全国的1.4%,占总产量的1.8%,近几年烤烟种植面积发展到12万亩。辽宁平原丘陵烤烟区清源海城、兴城、锦西等县，面积约5万亩。长白山山地烤烟晒烟区地带，是关东烟的主要产地，烟草传入已达300多年，时间：2021年x月x日部分地区大于10度积温在4500度以上，其中云南高原3400～6000度，贵州高原4000～5000度，滇北、川西南故地4000～7000度，年平均降水量1000毫米东部不少地区低于30%,地带性土壤为红壤、黄壤及黄棕壤，多呈酸性或微酸性。种植烤烟较早，常年烤烟种植面积约占全国烤烟面积的20%。包括大理州大部、楚雄、德宏州北部及四川凉山州大部，是上世纪70年代发展起来德烤烟新区，那时的烤烟种植面积就有17.6万亩，大部分地区都产晒湘西丘陵贵州高原烤烟晒烟景烟区从上世纪30年代开始就有种植。贵定、福泉烤烟尤为著名，晒晾烟资源十分丰云南高原烤烟晒烟区时间：2021年x月x日2.3.3北部西部烟区烟区北部大小兴安岭地区海拔高，土壤冻结期达半年以上，大于10度积温1300～2200度，无霜期仅80～120天，热量不足，限制了普通烟草的发展。内方，气候干燥，降水大多在100毫米以下，蒸发量大较好，大于10度积温2600～4300度，但气候干旱，大部分地区降水量小于100毫米，而蒸发量高达2000毫米，土壤普遍存在有不同程度盐渍化，不宜种植普通烟草，但较宜种植黄花烟。青藏高原平均海拔在4000米以上，气候干旱，大于10度积温在2000度以下，无霜期短，不宜栽培烟草，仅有少数地区可栽培黄界线，水热条件居全国首位，高温多雨，年均温约在20度以上，大于10度的积温6500～9500度，没有真正的冬季，年无霜期在300～3600天，最冷气温在12度以上，农作物可三熟到四熟。多数地区降水量1400～2000毫米，集中在5~10月，海南岛及滇南5～10月的降水量占全年的70～80%,干湿季明显，雨日多，多数地区雨日在150天左右。1000米以下的低山丘陵地，黄壤多分布在500～800米以上的丘陵，黑色石灰土时间：2021年x月x日该烟区种植烤烟约102万亩，占全国烤烟面积的12%,总产量占全国的6%,旺长期易受寒潮影响，气温较低，气温较低，4月份以后降水增加，雨日多，光2.3.5黄淮烟区北部如内蒙古和长城沿线，水热条件较差，大于1度的积温仅2500～3200度，无霜期135～150天，年降水量350～400毫米。南部为暖温带，大于10度的积温在4000～4500度，无霜期175～220天，年降水量500～800毫米，降雨季节土，淮北为砂姜黑土，山东丘陵为褐土和棕壤。烟口土壤ph5.8～8.1,除山东丘陵的棕壤和淋溶褐土及豫中的黄冈土外，土壤ph多超过7.0,不少地区土壤本区是我国最大烤烟产区，种植历史悠久，分布于229个县，种植面积300多万亩，约占全国的40%,烤烟总产量在900万担以上，约占全国烤烟总产量2.3.6华中烟区烟为主，近年来也发展了烤烟。尤其是湖南的烤烟发展较快，自上世纪70年代时间：2021年x月x日以来，全省近90%的县都重烤烟，而以南部的丘陵地区较为集中，晒晾烟如江国。区内气候特点是，无霜期250～300天，年平均气温在15度以上，年降雨量一般超过1000毫米，5～10月份占全年雨量的70%以上，全年日照一般平均在2.4.11982年以前——缓慢发展1982年之前，中国烟草行业的发展及其管理体制的变化是艰苦探索、曲折发展的历史时期，具体分为5个发展阶段：一、1949～1952年三年恢复时期，国家对烟草行业(主要是卷烟工业)的管理基本上是从分散逐步向组织起来过渡。当时，对烟草行业的管理有三种情况：一是在东北和内蒙古地区实行区域性专卖，对卷烟产品、商标、盘纸以及烟叶实行专卖管理，同时取缔手工卷烟并加强缉私工作；二是在其它地区实行国营、私营兼顾，以销定产、贸易自由政策；三是没收官僚资本，接收外国资本，壮大国营经济的领导力量。二、1953～1957年“一五”期间，国家对烟草行业逐步实行集中统一管理。1954年，中央成立地方工业部，加强了对地方国营和私营卷烟企业的领导。1956年中央成立食品工业部，又接管了全部国营卷烟工业企业，解决了中央和地方分级管理的矛盾，并完成了对私营烟厂的社会主义改造。三、1958～1962年“二五”期间，烟草行业出现生产倒退、效益下降的被动局面。当时，机构精简，企业下放，食品工业部的烟草工业管理局被精简为一个处，部管企业全部下放给省市，省市管企业全部也放给地、县、实行分散管理。四、1963～1966年在认真总结经验的基础上，根据烟草行业的特点，该时期中央决定试办烟草托拉斯，成立了中国烟草工业公司，对烟草实行供产合一的管理体制。当时，虽然卷烟销售仍归商业部负责，但烟叶的收购、复烤、调拨以及卷烟生产已经形成了统一经营管理，实质上形成了一种不完全的全国性时间：2021年x月x日专卖体制。在这种管理体制下，烟叶生产得到积极发展，产量和质量有较五、1967～1981年这期间我国经历了二年动乱的历史性灾难和拨乱反正的重要历史阶段。这段时期，我国烟草生产混乱，行业发展基本停滞。该时期行业基本情况全国卷烟消费总量1949年为160万箱，1978年达到1180万箱，零售总量平均每年增加35万箱，年均增长7.1%;人均消费量从7.4盒提高到30.8盒，年均增长5.0%;混合平均零售单箱价格从1952年的377元上升到1978年的629元，实际年均增长0.9%。1978年中国卷烟工业企业固定资产原值4.9亿，生产能力(按两班计算)为1203万箱，产品销售收入为61.3亿元，卷烟单箱利税率为381元。而在新中国成立的1949年，卷烟生产能力仅有420万箱左右，却有各类烟厂1149家，平均每个烟厂的年生产能力还不到4000箱，较具规模的企业集中在上海、天津、青岛等沿海城市。技术装备落后，1982年成立组建中国烟草总公司时也仅相当于国际40年代水平；生产技术水平不高，1978年，全国卷烟单箱耗烟叶为59.2公斤，生产工人实物劳动生产率年人均187.2箱。1981年，卷烟的总产量只有1704万箱，其中甲级烟108.56万箱，占6.4%,乙级烟697.21万箱，占40.9%,滤嘴烟95.9万箱，占5.6%。这阶段总的来说，由于人民生活水平起点低，提高缓慢，卷烟的质量、价格档次变化不大，市场的变化主要是数量方面2.4.21982年至今——快速发展中国烟草总公司于1982年1月1日正式成立，以此为标志，我国实行烟草专卖专营体制至今已经整整20多年。20多年来我国烟草行业改革与发展的实践充分证明，党和国家决定实行烟草专卖专营不仅是经济体制的一项重要改革，而且是一项成功的改革。党的十一届三中全会召开之后不久，党中央和国务院即着手研究烟草管理体制改革问题，1981年5月国务院正式决定对烟草行业实行国家专营，1982年1月中国烟草总公司成立，1983年9月国务院颁布《烟草专卖条件》,1984年1月国家烟草专卖局成立，1991年6月全国人大常委会通过《中华人民共和国烟草专卖法》,1997年7月国务院发布《中华人民共和国烟草专卖法实施条件》。在党中央、国务院的正确领导和有关部委及地方党委政府时间：2021年x月x日的关心支持下，“统一领导、垂直管理、专卖专营”的国家烟草专卖制度在20多年的发展历程中不断巩固和完善。目前，在国家烟草专卖局、中国烟草总公司的统一领导和管理下，全国共设有33家省级烟草专卖局和烟草公司(含大连、深圳两个计划单列市),292家地市级烟草专卖局和烟草分公司，2028家县级烟草专卖局和烟草公司，还有120多家卷烟厂和一批烟叶上述管理机构及各类工商企业担负着烟草专卖行政管理和各种烟草专卖品的生产经营任务，并在两个文明建设中取得了显著成绩。我国烟草行业不同于其他行业，而是实行专卖专营体制，这是我国经济体制的一项重要改革，也是一项成功的改革，对我国烟草业的发展影响巨大。专卖即垄断经营的意思，是一种经济管理体制，即在一定的社会经济制度下，国家对某种或某些商品实行的具体管理制度，是整个经济管理体制的一个组成部分。我国烟草专卖制度实行的是完全专卖、国家专卖的完全专卖、国家专卖的专卖《烟草专卖法》第2条明确规定：“国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理。”这里规定的是国家专卖，而不是地方专卖。搞地方专卖，不利于统一的大流通的市场格局的形成。20多年的实践证明，《烟草专卖法》规定在我国实行完全专卖、国家专卖是符合现阶段实际情统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制烟草专卖制度的重要特征是行政管理和生产经营管理高度集中。国务院设立全国烟草行政主管部门(国家烟草专卖局)主管全国烟草专卖工作，各地设立省级、地(市)级、县级烟草专卖局，主管本辖区烟草专卖工作，在行政关系上体现的是统一领导、垂直管理的管理体制。国家烟草专卖局统一管理的内容主要是：烟叶种植、收购、调拨计划管理，卷烟、雪茄烟各种烟草专卖许可证管理，烟草专卖品准运证管理。对烟草专卖品的生产时间：2021年x月x日经营，我国建立了全国统一的垄断经营组织，设有中国烟草总公司及其直属的中国烟叶生产购销公司、中国卷烟销售公司、中国烟草机械公司、中国烟草物资公司、中国烟草进出口总公司六家专业性公司，分别负责有关烟草专卖经营业务方面的管理、指导，并从事具体经营活动；各地以行政区划分单位，设立了31个省级烟草公司，200多个地区级烟草分(市)公烟草公司这种上下成线、左右成网的组织体系，构成了我国对烟草专卖品的生产、销售及进出口业务实行垄断经营的组织系统。保证国家财政收入《烟草专卖法》第一条明确指出实行烟草专卖立法的目的之一，就是“保证国家财政收入”,这必然要求所有烟草专卖活动都要服从于保证国家财政收入的要求。烟草的税收不仅是中央财政收入的重要组成部分，在许多地方也是地方财政收入的主要支柱。保证了烟草行业能够持续、稳定、健康的发展，真正起到了保驾护航的作用。自1982年实行烟草专卖以来，烟草行业取得了一系列重大成就。一、有效的制止了重复建设和盲目发展。国家烟草专卖局和中国烟草总公司成立后，在全国关停了300多家计划外烟厂，克服了分散体制下盲目发展、重复建设、优材劣用、粗制滥造等弊端，极大的减少了资源浪费二、打击了各种违法经营活动，有力的维护了国家和广大消费者的利维护了烟草行业正常的生产经营秩序。化、规范化”的科学种烟措施得到大力推行，基本解决了过去长期存在的“发育不全、营养不良、采收不熟、烘烤不当”等问题，烟叶质量稳步提高，上等烟叶的比重由1983年的1.4%提高到目前的20%以上，中等烟叶的比重由48.3%提高到目前的60%以上，全国烟叶良种化面积达到90%以四、控制了卷烟生产总量，调整了产品结构，提高了产品质量。全国时间：2021年x月x日卷烟产量由1978年1182万箱增长到2003年的3578.3万箱，增长了3.03倍，同期卷烟工业总产值由62亿元增长到2179.1亿元，增长了35.1倍；卷烟产品档次结构不断提高，滤嘴烟占总产量的比例由1978年的0.6%提高到2003年的99.7%,2003年36户重点卷烟工业企业卷烟产量2348.1多万箱，占总产量的65.6%;卷烟产品的内在质量不断改善，单支焦油含量已由过去的30毫克降到2003年的14.3毫克左右，新产品开发、老产品改造工作取得了突破性进展，一大批高技术含量、高品质卷烟品牌稳步的走五、发挥了统一对外优势，加快了技术引进和消化步伐，全行业的技术装备水平有了明显的提高，经过20多年高起点、大规模的技术改造与更新，目前全行业装备技术已普遍达到了国际80年代水平，一些重点大中型六、行业经济效益和实现利税持续快速增长。多年来烟草行业一直是全国利税第一大户，经济效益在全部行业中名列前茅。1978年全国平均单箱利税仅为381元，2003年达到4064元，1978年全行业实现工商利税仅为45亿元，2003年达到1600亿元，年平均增长15.4%,为国家财政积累时间：2021年x月x日3.2003年烟草行业经济运行情况3.1烟草行业2003年基本情况的发展，实现工商税利1600亿元以上，创历史最好水平。全年卷烟产销量均达到17500亿支(3500万箱)以上，较上年增长3%左右。烟叶生产在连续5年稳定的基础上继续保持了平稳发展，全国烤烟种植面积1438万亩，收购160万吨(3200万担)左右，控制在国家计划之内。全年共出口烟叶14万吨，同比增长5.5%;出口卷烟177亿支，同比增长16%;实现出口创汇4.45亿美元，同比增长8%.烟机工业的新产品开发工作有丝线项目已通过技术鉴定，每分钟10000支卷接机组、每分钟550包包装机组、烟支存储输送系统和每分钟600米高速滤棒成型项目家科技进步二等奖，另有16项科技成果获得国家局科技进步奖，卷烟焦油含量降至平均每支14.3毫克，比上年降低0.3毫克/支。通过一系列有效工作，全行业经济运行的质量和效益明显提高，实现工商税利在2001、2002连续两年每年增加200亿元的基础上，2003年又比上年增加200亿元，达到1600亿元以上，时间：2021年x月x日体制，按专业化分工原则先后成立了16家工业公司。从半年多的实践看，市场了卷烟工业企业组织结构调整。2003年共关停10万箱以下的小烟厂22家，联合重组的烟厂17家，是多年来烟草企业组织结构调整进度最快、效果最明显的一年。目前，全国卷烟工业企业由原来的185家调整到90家以内，其中95家10万箱以下小烟厂已调整关停了76家；原来224家挂杆复烤企业已关停207家。卷烟产品结构调整也取得明显进展，全国卷烟生产牌号由2001年的1049个减少到582个。动反弹。全行业共查处制售假冒卷烟案件22万起，收缴假烟53亿支，捣毁制假窝点2575个，查获制假烟机设备1531台；打假中拘留制假违法分子3539人，其中判刑956人、劳教263人。3.1.4卷烟销售网络建设全面推进，烟草商业2003年突出抓了江苏“全省网建学上海”的试点和36个重点城市的网建联动工配送中心2452个、客户服务中心1143个，入网销售的卷烟零售客户达到475万时间：2021年x月x日户，其中实行电话订货的达到158万户。近两年来，行了取消县级公司的改革探索，全行业573家县级烟草公司已取消了法人资格，3.22003年烟草行业科技基本情况烟叶原料；明确提出了中国卷烟科技发展的六项主要任3.2.2实施一批重大科技攻关和技术推广项目，降焦减害工作取得明显进展时间：2021年x月x日入卷烟配方的应用水平。2003年，杭州造纸法再造烟叶推广总量达3623吨，广东汕头造纸法再造烟叶推广总量达1900吨，云南昆明瑞升公司的造纸法再造烟全面启动“制丝工艺技术水平分析及提高质量的集成技术研究推广”三大基础性分析研究工作全面实施启动了“中国烤烟品质与生这项研究对烟叶生产和科研工作具有重大影响，已列入2003年国家烟草专3.2.3企业技术创新体系逐步健全、加强其中6家企业技术中心被国家人事部认定为博士后科了由国家和行业认定的企业技术中心组成的应用研究与开发推广的技术创新体完善了行业企业技术中心及行业时间：2021年x月x日进一步深入开展卷烟工业技连续二年来通过开展烟草行业卷烟工业企业技术创新能力评价研究与分析完善和规范了科研机构的经费管理局科教经费跟踪管理制度。按照集中资金、重点支持的原则，编制了2003年度加强质检了机构的建设卷烟产销小省(或区、市),将逐步过渡到以真假卷烟的鉴定为主要工作。依据加大了烟草产品的质量监督工作(1)卷烟产品质量监督。2003年度卷烟焦油量平均值为14.3毫克/支，与2002年度全年加权平均值14.6毫克/支相比，有所降低。其中：烤烟型14.4毫克/支，混合型12.3毫克/支，外香型15.1毫克/支。(2)烟叶质量监督。开展了烟叶农残的检测；进一步强化对转基因烟草的(3)卷烟材料的质量监督。2003年继续开展了对烟用丝束、卷烟纸、烟用接装纸和烟用香精香料等烟用材料进行质量监督检查。根据检(抽)查结果，对存在质量问题的1个卷烟纸产品(涉及1家生产企业)、19个烟用接装纸产品(涉及17家生产企业)和6家烟用香精香料生产企业进行了质量监督后处理。其中：积极开展行业标准化工作时间：2021年x月x日2003年发布了13项行业标准和3项行业计量检定规程，清理了TC144归口的现行有效国家和行业标准300项，立项开展标准制修订项目23项，发行行业感官实物标准标样28个。为配合明年开展的第3批国家级标准化示范县验收和管理工作，起草了《烟草标准化示范县验收规程》,组织选评了10个县进入全国第4批农业标准化100县的示范工作。3.3烟草行业基本经济指标2003年度累计收购烟叶154.9万吨，比去年同期154.4万吨多收0.5万吨，完成年度调控目标174.4万吨的88.8%,其中：烤烟152.6万吨，比去年同期151.6万吨多收1.0万吨，完成年度调控目标169.8万吨的89.9%;晾晒烟2.3万吨，比去年同期2.8万吨少收0.5万吨，完成年度调控目标4.6万吨的50.2%。时间：2021年x月x日3.3.2工业产值和销售产值2003年度累计完成当年价工业总产值2179.1亿元，其中：卷烟产值2121.8亿元，其他工业企业57.3亿元；累计完成当年价工业销售产值2197.5亿元，比去年同期1954.1亿元增长12.5%。3.3.3卷烟产量和销售2003年度卷烟工业企业共完成卷烟生产17891.4亿支(3578.3万箱),比去年同期17224.6亿支(3444.9万箱)增加666.8亿支(133.4万箱),增长3.9%,完成年度调控目标17650.0亿支(3530.0万箱)的101.4%。其中：一类卷烟1284.5亿支(256.9万箱),比重为7.2%;二类卷烟2035.8亿支(407.2万箱),比重为11.4%;三类卷烟6481.0亿支(1296.2万箱),比重为36.2%;四类卷烟6006.1亿支(1201.2万箱),比重为33.6%;五类卷烟2084.0亿支 (416.8万箱),比重为11.6%。一、二类卷烟(30元/条以上)产量占总产量的18.6%;三、四类卷烟(10元～30元/条)产量占总产量的69.8%。一、二、三、四类卷烟所占全国比重同比分别上升0.9、1.2、2.5和0.8个百分点，比去年同期17105.0亿支增加729.9亿支，增长4.3%,比重为99.7%,比去年同期99.3%上升0.4个百分点。指标名称全国数量(亿支)所占比重卷烟产量第23页共160页时间：2021年x月x日二类卷烟产量四类卷烟产量五类卷烟产量全国数量全国数量口二类卷烟产量2003年卷烟工业企业累计批发销售量为17979.3亿支(3595.9万箱),比去年同期17483.6亿支(3496.7万箱)增加495.7亿支(99.1万箱),增长2.8%,其中：国内销售17841.4亿支(3568.3箱),比去年同期17378.9亿支(3475.3万箱)增加462.5亿支(92.5万箱),增长2.7%;出口137.9亿支，比去年同期104.6亿支增加33.3亿支，增长31.8%。3.3.4名优卷烟产销2003年名优卷烟累计完成4533.2亿支(906.6万箱),比去年同期4124.8亿支(825.0万箱)增加408.4亿支(81.6万箱),增长9.9%,名优烟产量占全国总产量的25.3%,比去年同期23.9%上升1.4个百分点。名优卷烟2003年累计销售4325.2亿支(865.0万箱),比去年同期3639.6亿支(727.9万箱)增加685.6亿支(137.1万箱),增长18.8%。名优烟销量占全国卷烟销量的时间：2021年x月x日24.6%,比去年同期21.5%上升3.1个百分点。3.3.536户重点卷烟工业企业36户重点卷烟工业企业累计完成当年价卷烟产值1605.3亿元，比去年同期1423.1亿元增长12.8%;完成当年价销售产值1617.2亿元，比去年同期1430.8亿元增长13.0%。累计完成卷烟产量11740.3亿支(2348.1万箱),比去年同期11070.1亿支(2214.0万箱)增长6.1%,占全国总产量的65.6%,增长幅度高于全国2.2个百分点。其中：一类卷烟1137.8亿支，占全国比重88.6%;二类卷烟1708.9亿支，占全国比重83.9%;三类卷烟4508.0亿支，占全国比重69.6%;四类卷烟3583.7亿支，占全国比重59.7%;五类卷烟801.8亿支，占全国比重38.5%。一、四类卷烟所占全国比重同比上升0.5、3.0个百分点，36户重点卷烟工业企业主要指标指标名称与上年比较占全国比重1605.3亿元2121.8亿元1617.2亿元2197.5亿元2348.1万箱3578.3万箱一类卷烟产量1137.8亿支1284.5亿支二类卷烟产量1708.9亿支2035.8亿支4508.0亿支6481.0亿支四类卷烟产量3583.7亿支6006.1亿支五类卷烟产量2084.0亿支时间：2021年x月x日重点企业指标在全国的比重重点企业指标在全国的比重经济指标名称□占全国比重时间：2021年x月x日4.2003年烟草行业入世效应分析从2001年12月11日我国正式加入世界贸易组织到现在已经两周年了。面从2001年的35%降低到2002年的30%,2003年又进一步降低到25%。2001年9月，又取消了过去对进口卷烟按高档税率征收消费了合资卷烟企业必须有一定的卷烟出口比例(这是当时建设合资卷烟企业律要求和合同规定)等限制。虽然美国、日本等国家和外国烟草制造或服务者还不能随意进入我国烟草批发和零二是认真修改法规规章。截至2003年6月底，国家烟草专卖局己经分两批对51件规章制度和行政审批进行了废止。全国烟草行业也对数百件规章制度进来，烟草行业在“破旧”的同时更注重“立新”,制定和实施了一系列与世界贸时间：2021年x月x日从2004年1月1日起，开始实施新的烟草专卖零售许可证管理办法。此外，入构、产品结构和市场结构调整方面取得了重要进展。到2003年10月底，全国烟草行业已经对80多家卷烟工业企业进行了关停并转和破产重组整合，使正常生破。卷烟生产牌号已经由2001年以前的1800多个减少到目前的600个左右，目80%和90%左右。产品集中度、企业规模和管理水平、国际竞争力进一步提高。来，全行业生产经营一直平稳发展，实现税利大幅度增长。2002年烟草行现工商税利1400亿元，比2001年净增200多亿元，增长20%。2003年实现工商利税1600亿元，比2002年又增加近15%左右。两年来，烟草进出口也取得了良时间：2021年x月x日4.1我国烟草行业对入世所作的有关承诺从1986年7月10日我国正式提出“复关”的要求到现在，我国政府先后和世界贸易组织130多个成员国中的37个分别进行了谈判，达成了不同的协议。其中最重要的是1999年11月15日与美国达成的《中美市场准入协议》和2000年5月19日与欧盟签署的关于中国加入世贸组织的双边协议。在谈判中，烟草料来看，入世以后我国政府在烟草方面所作出的有关承诺主要有以下7项内容：4.1.1在卷烟进口方面《中美市场准入协议》规定，把“烟草制品卷烟”的实施税率由1999年的65%降低到25%,“实施期”为2004年。4.1.2在烟叶、钾肥进口关税及取消非关协议中却规定，中国农产品关税将由1999年的平均21%降低到2004年的平均17%左右；对肉类、水果等重点农产品的关税到2004年平均降低到14.5%。具废料”等产品关税税率(1999年为40%)到2004年全部降低到17%左右或者配额为1830万吨，根据中美协议和WTO关于禁止使用配额数量限制的规则，我国在2002年之前要取消进口钾肥配额数量限制。4.1.3在烟草机械方面1999年，我国进口卷烟机的关税税率为14%,根据中美协议的规定，从2000年开始到2008年为止，要分期降低到12.2%(2000年)、10.4%(2001年)、8.6%(2002年)、6.8%(2003年)和5%(2004～2008年),并且从2002年开时间：2021年x月x日始取消招标限制。在卷烟包装机方面，1999年的关税税率为16%,2000年要降低到14%,2001年降低到12%,2002年降低到10%。1999年，卷烟机零件的关税税率为12%,2000～2008年要逐步降低到10%。在烟草检测仪器方面，1999年的关税税率为12%,2000～2003年要分别降低到9%、6%、3%和零。4.1.4在卷烟滤嘴方面1999年，我国进口的化学纤维制造的卷烟滤嘴的关税税率为32%,根据中美协议的规定，2000～2008年要逐步降低到12%。我国1999年对醋酸纤维线束的进口配额的数量限制为11.3万吨，今后每年要增长15%,直至全部取消进口4.1.5在卷烟纸方面率为45%。根据中美协议的规定，2000～2005年要分期降低到7.5%。4.1.6在烟草专卖管理方面为，对于香烟，中国可使2年过渡期，以完全统2年过渡期内，销售进口香烟的零售点数量在中国整个领土内有实质性增加。”4.1.7在仓储、服务、检测、与贸易有关的投资措施时间：2021年x月x日超过49%;2001年1月1日以后，允许外资控股；2003年1月1日以后，允许烟草关税减让时间表单位：%产品名称入世之日2003年2004年2005年烟叶卷烟雪茄烟吸食烟丝再造烟丝束醋纤素滤嘴卷烟纸铜、白版纸卷烟机4.2入世对我国烟草行业专卖品市场的冲击分析4.2.1关税减让造成的市场损失1、烟叶：1999年进口关税税率为40%,综合税率为64%,由于税率较高，进口烟叶的国内销售价格也较高。以1999年津巴布韦烟叶为例，和国内的烟叶如果烟叶关税降到17%,也就是我国政府承诺的到2004年农产品的平均关税水平，那么每公斤进口烟叶的价格将比现在下降5-10元。由于价格下降所增加的时间：2021年x月x日2、卷烟：我国在1997年开始就在大幅调减卷烟进口关税，1999年进口卷烟的综合税率为218%,比1997年下降了26个百分点。我国政府承诺将大幅调减进口商品的总体平均关税，所以产品的高关税对实口关税降到全国进口商品的平均水平，也就是达到15%,则现在每盒零售的国外卷烟由于关税下降而可以降低的价格约为2-3元。这将有助于国外卷烟提高3、原辅材料：以两只辅料为例，1999年的丝束进口关税为12%;卷烟盘纸为20%。从这几项专卖品来看，降低关税的余地不是很大，加入WTO后由于关不可避免的事。我国政府也已宣布，从2004年1月起，将取消进口卷烟的特种烟在5年内将让出10-20%的市场份额，并且主要集中在一、二类卷烟市场上。进口烟叶特别是优质进口烟叶可能占国内烟叶总需求量的10%左右。同时，可4.3.1外烟的冲击是逐渐增大的态势时间：2021年x月x日中美入世谈判的结果是把外烟进入中国的关税从目前的65%降到2004年的25%,而中欧入世谈判，则更进一步把2004年这个关卡提前到了2003年1月1日。而届时，乃至在将来可预见的几年内，外烟进口关税不会保持在25%不变，而是仍将呈现下降，而且极有可能最终降至15%～17%(这与中国入世后承诺的平均关税是相符的)。虽然烟草专卖仍是中国入世谈判的4.3.2中国烟草行业具有顽强的免疫力外烟以进口为主而目前中国市场外烟的定价一般在中高档左右(零售),即大至在12元到15时间：2021年x月x日元这个区间。但这个定价是“官价”,即是通过正约30%左右甚至更多。而依据中国入世议大的差别。比如：零售价为12～15元的外烟(相当于万宝路、555等),就算中国卷烟关税下降至15%,其降价幅度大约为2～4元，即零售价约为9～13元左外烟吸味较差外烟营销手段水土不服国家对烟草企业赞助社会活动(包括体育比赛)已经作了严格的禁止规定，国实行时，已经变成了典型的形而上学和文牍主义)。因此，在短时间内，外烟时间：2021年x月x日4.3.3中国烟草企业面临前所未有的机遇地方保护能力削弱计划性开始减少，企业自主权加大时间：2021年x月x日承诺，到2004年，我国烟叶的进口关税将从40%降至10%,卷烟进口关税将从65%降低到25%,这也就是说，两年以后，国内市场上国外优质烟叶将与国产意味着国内300万个卷烟零售户今后凡持有国内烟草专卖零售许可证即可直接4.4.1关税政策对于烟草制品的进口，我国一直采取高关税政策，如1999年卷烟关税为36%,进口烤烟关税为40%,远高于同期23%的全国商品平均关税水平。可以肯定地时间：2021年x月x日4.4.2消费税政策我国开始对烟草征收消费税。1998年7月1日，国务院对卷烟消费税进行了调整。2001年4月，国务院再次对卷烟消费税的计税方法和税率进行了调整。这2003年我国烟草类产品分关别进口量表海关名称雪茄烟及卷烟其他烟草制品合计西安海关厦门海关5青岛海关深圳海关天津海关广州海关上海海关合肥海关拱北海关北京海关大连海关长春海关77昆明海关成都海关拉萨海关时间：2021年x月x日2003年我国烟草类产品分关别出口量表海关类别烟草及烟其他烟草制品合计广州海关江门海关成都海关天津海关哈尔滨海关南宁海关长春海关贵阳海关西安海关郑州海关厦门海关长沙海关乌鲁木齐海关重庆海关满洲里海关深圳海关青岛海关武汉海关大连海关上海海关昆明海关北京海关8拱北海关宁波海关汕头海关合计时间：2021年x月x日2003年我国烟草(烟草废料)按国别出口量表国别/地区数量(千克)金额(元)合计塞尔维亚和黑山55圣文森特和格林纳丁斯沙特阿拉伯阿拉伯联合酋长国苏丹亚美尼亚澳门津巴布韦巴基斯坦斯里兰卡格鲁吉亚博茨瓦纳奥地利新西兰赞比亚以色列也门共和国孟加拉国匈牙利土耳其坦桑尼亚挪威立陶宛波兰尼日利亚时间：2021年x月x日乌拉圭摩洛哥印度白俄罗斯阿根廷西班牙澳大利亚缅甸吉尔吉斯斯坦泰国伊朗哈萨克斯坦希腊保加利亚老挝加拿大柬埔寨新加坡美国台湾省意大利马来西亚南非日本菲律宾乌克兰香港德国巴拉圭约旦韩国时间：2021年x月x日英国法国比利时埃及印度尼西亚越南2003年我国雪茄烟及卷烟按国别出口量表国别/地区数量金额土耳其坦桑尼亚挪威多哥瑞典希腊玻利维亚洪都拉斯马耳他利比里亚塞浦路斯圣文森特和格林纳丁斯伯里兹突尼斯印度罗马尼亚几内亚老挝汤加尼日利亚时间：2021年x月x日波多黎各塞拉里昂毛里求斯约旦塞尔维亚和黑山法国纳米比亚伊朗越南柬埔寨马达加斯加德国韩国印度尼西亚智利意大利泰国南非澳门贝宁巴拿马菲律宾加拿大日本澳大利亚马来西亚缅甸新加坡美国阿拉伯联合酋长国香港时间：2021年x月x日2003年我国其他烟草制品按国别出口量表国别/地区数量金额阿拉伯联合酋长国越南肯尼亚美国新加坡德国韩国马来西亚希腊菲律宾印度尼西亚蒙古柬埔寨缅甸老挝南非澳门香港合计2003年我国烟草(烟草废料)按国别进口量表国家/地区数量(千克)金额印度尼西亚意大利时间：2021年x月x日土耳其中国泰国美国加拿大巴西津巴布韦合计时间：2021年x月x日5.1烟草行业总体状况中国是世界上第一烟草大国，现阶段常年吸烟人口达3.1亿之多，年卷烟消费量约17000亿支，市场零售总额近3000亿元。从1982年国家对烟草行业实行专卖体制以来到2003年，中国烟草累计实现工商税利高达10000余亿元，相当于同期国家财政收入的9%。如果仅从烟草主体税种来看，自1994年中国实施分税制财政体制开始到2001年，中国烟草累计上交消费税3566亿元，占同期全国消费税总额的62.0%;上交增值税1534亿元，占同期全国增值税总额的5.4%。2002年，中国烟草实现工商税利达到1600亿元，其中各项税收超过1000亿元。可以看出，尽管由于产品的特殊性而一直受到较为严格的政府管制，但在客观的国情条件下，烟草行业对中国社会经济起着举足轻重的作用。特别是对各级政府财政收入而言，它在未来很长一段时期内仍将是支柱性行业之一。另外，就现状而言，中国烟草还为2000多万种烟农民、1000多万零售人员和50多万工商企业职工提供就业机会与收入来源；在“全面建设小康社会”的进程中，中国烟草仍将发挥其重要作用。5.2.1我国烟草行业卷烟焦油分部现状支-<16mg/支为中低；16mg/支-<19mg/支为中；19mg/支-<23mg/支为中高；≥23mg/支为高；≥23mg/支为高=,并要求在卷烟商标上标明焦油量。我国卷烟的在许多省依旧是空白。据国家烟草专卖局统计，2000年度全国卷烟产品质督检查了29个省、市、区138家卷烟生产企业的卷烟，共对2146个牌次的卷烟有113个牌次盒标焦油量大于19毫克，占5.27%。2000年度监督检查的2146个牌次卷烟产品在各焦油量档次的分布见表1,2000年度低焦油卷烟统计表见表2。2000年度监督检查的2146个牌次卷烟产品在各焦油量档次的分布时间：2021年x月x日12.0~15.0~19.0~比例(%)2000年度低焦油统计表序号地区厂名样品焦焦油1北京市北京卷烟厂混新产品812北京市北京卷烟厂海(配)混二833北京市北京卷烟厂混二一等品34福建省限公司骆驼(兰)混合格品835福建省七匹狼(低)烤一合格品16福建省七匹狼(混)混合格品917甘肃省兰州(珍品)烤二合格品49甘肃省关求卷烟厂烤三合格品T湖南省烤新产品1辽宁省营口卷烟厂混二合格品81红双喜烤新产品82云南省昆明卷烟厂(兰)烤一新产品1浙江省西湖(绿\软)烤三一等品1公司天子(红)烤一合格品3我国低焦油卷烟所占比例仅为1.96%,低焦油卷烟牌号只有15个，与国外时间：2021年x月x日5.2.2低焦油卷烟与国外相比差距的原因分析小烟厂180多家，约2000家烟草公司，长期以来，条块分割，各自为政，导致90%以上的产品都是烤烟，混合型卷烟只占4.6%左右的市场份额在70%以上。所以我国的卷烟因产品结构不同烟的市场潜力很大，前景广阔。1999年，国家局就要求将国产混合型卷烟占国内卷烟市场的份额提高到25%以上。自80年代初期我国时间：2021年x月x日1984-1997全国混合型卷烟产量表量60.2例(%)长(%)家局确立了新的降焦规划和目标：从2001年起，盒标焦油量高于17mg/支的卷烟不准进入全国烟草交易中心交易。今年内全国卷烟平均焦油量要求达到15mg/支左右；到2005年，全国卷烟平均焦油量要降到12mg/支左右。这一限制性政5.3我国烟草行业烟草机械现状分析时间：2021年x月x日5.3.1打叶复烤技术和装备达18000kg/h,复烤机生产能力达12000kg/h。2、柔打和低温复烤：以形成良好的叶片结构，减少造碎，提高叶片的纯净5.3.2制丝技术和装备1、提高生产能力：突出表现在制丝线三大主机：即回潮机、切丝机和烘丝12000kg/h,Dickinson-Legg公司的烘丝机生产能力可达13620kg/h。3、高可靠性：采用各种现代设计方法和技术，如冗余技术、自诊断、系统4、在线烟丝膨胀技术迅速发展：以提高烟丝填充能力以及改善和稳定卷烟5.3.3叶、梗丝膨胀技术和装备叶、梗丝膨胀可分为在线(全配方)膨胀和离线膨胀(部分膨胀)两种。时间：2021年x月x日5.3.4烟草薄片生产技术和装备我国自70年代以来开始研制辊压法薄片生产线，现在国产的辊压法薄片生5.3.5卷接技术和装备法国Decoufle公司和英国Molins公司是最早从事卷接技术和装备研究的公司，但现在已落后。现在技术领先的是德国HAUNI公司和意大利GD公司。尤其是德国HAUNI公司已于93年研制出14000支/分～16000支/分的PROTOS2型卷1、高速度：高速度意味着高的生产能力即高的生产效率，能使制造商在同2、高度自动化：综合运用机械制造技术、电子技术、控制技术、计算机技时间：2021年x月x日我国自84年以来，采取引进、消化、吸收、创新战略缩短了与国外先进水但在可靠性方面还有一定的差距；对于高于每分7000支的卷接机组技术的研究5.3.6包装技术和装备国际上技术领先的是意大利GD公司、德国Focke公司和HAUNI公司。其最我国自88年以来采取引进、消化、吸收，创新战略缩短了与国外先进水平的差距，其技术水平进步很快。现已能为各卷烟厂提供400包/分的硬盒和软盒5.3.7烟草机械设计技术草机械设计水平较高的公司如德国HAUNI公司、意大利GD公司等都是根据产品1、发展系统设计技术：使设计的烟草机械达到整体最优的功能目标时间：2021年x月x日我国烟草机械产品至今很少能独立自主地设计开发。84年以来引进了43项5、设计手段和方法落后，多数产品仍采用传统的经验类比设计、静强度设5.3.8烟草机械制造技术国外烟机制造水平较高的企业如德国HAUNI公司、意大利GD公司在制造上普遍采用精密数控机床，其数控化率达100%,还有较多的FMC和FMS,覆盖从下1.新型加工工艺方法不断出现。这些方法的特点是精密化、数控化、强韧2.新材料、新能源的引入，形成了多种新型的特种加工、高密度能源(激光、电子束等)加工和新型材料加工技术。技术系统。冷加工的发展道路是：数控-FMS-CIMS;热加工的发展道路是：优我国烟草机械产业经过“七五”“八五”技术改造，制造水平有一定提高。如少数骨干企业对局部关键工序引进了一批先进工艺和设备。但总的来讲，仍然有较大的结构性时代差距，主要表现在工艺及装备的技术构成。技术构成的落后造成三个后果：不能为烟草工业的技术改造提供先进适用的装备，陷入重复、反复引进的怪圈；不能为重大技术装备产品的关键零时间：2021年x月x日部件提供成套制造技术，拖了这些产品发展的后腿；企业生产率低，经济效益低下。随着我国的“复关”,由于制造技术的落后，将对我国的烟草机械产业产生很大影响。随着产品的发展、市场竞争的加剧及高新技术的引入，国外机械制造技术还在不断发展，我国如不引头赶上，差距有越来越5.4中国烟草业各地区卷烟工业发展的比较优势分析5.4.1各地区卷烟工业的“要素禀赋优势”生产多少卷烟，主要取决于其从国家计划部门和行业主管部门那里分配到多少分别等于i省该项指标的实际值与该项指标当年全国平均值之比。al～a6定为0.20,卷烟产量规模与区内市场容量的权重确定为0.15,卷烟生产能力的权重确定为0.10。利用有关统计数据，可计算得出全国各地区2000～20从表1数据可以看出，云南是发展卷烟工业极具优势系数为5.49,也就是相当于全国平均水平的5.49倍。河南、湖南、贵州具时间：2021年x月x日势，其三年平均的比较优势系数均在1以上。地区名称2000年2001年2002年云南河南湖南贵州湖北山东广东四川上海江苏安徽重庆陕西河北黑龙江江西广西辽宁山西北京吉林海南内蒙古天津宁夏时间：2021年x月x日5.4.2各地区卷烟工业的“显示性比较优势”通过比较各地区卷烟工业的贸易优势指数从结果显示的角度进一步分析各Lij表示第i个地区第j个行业的产出指标，LQij相当于i地区j行业产出占本地区总产出的份额与全国j行业国内生产总值占全部国内生产总值产出份额之当LQij=1时，意味着i地区j行业的供给能力刚好能够满足本地需求，其比较全国卷烟工业在国民经济整体中的相对地位作为参照系来判断各地区卷烟工业地区名称2000年2001年2002年云南贵州湖南上海时间：2021年x月x日安徽重庆陕西湖北四川江西广西河南江苏广东山东海南河北吉林内蒙古北京山西黑龙江宁夏天津辽宁从表数据可以看出，以区位商值显示的卷烟工业比较优势，云南遥遥领先于其它各省，其三年平均的区位商值高达14.06,这表明云南的卷烟工业不但在全国卷烟工业中占有重要地位，而且在云南自身的产业结构中也具有举足轻重的支撑性影响。除云南外，贵州、湖南、上海卷烟工业的区位商值均在1.50以上，从贸易角度看具有相对较强的比较优势。安徽、重庆、陕西的贸易显示优势稍高于全国平均水平。5.5对烟草行业发展规律的把握时间：2021年x月x日烟草行业发展具有明显的周期性。烟草行业发展经过1982—1991年、1992—1999年两个周期，进入第三个周期。其中1982—1988年、1992-1995年是高速增长阶段，1989-1991年、1996-1999年，全国烟草经济呈现较为明显的增速减缓态势。从2000年开始，烟草行业进入第三个发展周期，2003年继续保持量、价、结构、成本是拉动行业发展的主要因素。根据1982—2002年的统5.6烟草行业存在的问题分析时间：2021年x月x日5.6.1烟草企业的现状在国际竞争中的能力有限世界上最为庞大的吸烟群体的中国烟草市场仍然是各大跨国烟草企业激烈争夺植农户近570万户，全系统有工业企业130家左右，商业企业2000多家，生产仅为16%,而美国的同一指标为96%。如中国玉溪卷烟厂的“红塔山”品牌的市场集中度为2%,而世界第一品牌“万宝路”的市场集中度为61%。当今世界日本烟草公司所把持，这三家公司的卷烟产量已占到世界卷烟总量的41%,比中国所有卷烟厂的总生产量所占份额还高出了近10个百分点。就此可以看出，时间：2021年x月x日5.6.2现行烟草财税体制下的弊端虽然主体烟草税种属于中央收入，但它对决定地方实际可支配财力有由于卷烟消费税是由生产企业依据国家税务部门核定的计税基价来计交税款，其所交税金的多少又主要取决于每一卷烟牌号核定计税基价的高低和适用税率的档次。正因为如此，围绕着烟草税收，中央与地方、政府与企业以及地方与地方之间，不可避免地产生诸多利益矛盾和冲突。尽管国家但受烟草财税体制的影响，这一制度安排在具体实践中一直受到来自地方独立利益的强烈冲击，从而使得国家烟草专卖的各项制度目标无法落实到位。现行烟草财税体制不但阻碍了国家烟草专卖制度的有效执行，而且从根本上限制了优势企业和名牌产品的持续扩张。烟草税收与地方财政收益高度相关高额烟草税收与地方财政收益高度相关，不但诱致了各地方政府对烟草企业进行广泛的行政干预，而且使得全国烟草市场的地方保护主义日益盛行。在这种情况下，一方面使得烟草行业的过量供给难以避免，另一方面又使得各地烟草市场被人为切割。同时，由于地方政府的行政干预和“画地为牢”的市场分割，既限制了那些主要依托产地以外市场生存和发展的大企业、大品牌的持续扩张，又对烟草行业的结构调整和企业重组设置了许多非市场性障碍。譬如，由于高达收购价20%的烟叶农特税在收购环节就直接转归地方财政所有，客观上诱使许多地方政府不顾市场需求情况如何，总是想方设法促使农民多种烟叶。在这种情况下，尽管国家对烟叶生产面积、收购数量和交易价格一直实行计划管理，但从实践情况来看，“烟叶超种超收”却是长期存在的普遍现象，仅1997年，全国“烟叶超种超收”量就高达2000多万担。由于烟叶只能用于生产卷烟，而全国卷烟市场需求量又是相对稳定从而对烟叶的“引致性”需求也是相对稳定的，因此，烟时间：2021年x月x日叶“超种超收”虽然在短期内增加了地方财政收入，但它也造成了另外两个不利的后果，即一方面加重了烟草企业的经济包袱，另一方面造成了社会资源的极大浪费。另外，由于高额卷烟消费税完全由生产企业缴纳并主要影响产地政府的财政收益，因此一些地方为了保护本地卷烟企业，总是运用种种手段在其辖区范围内推销、摊派本地卷烟，同时对外地卷烟进入本地市场进行严格限制。如近年来不少地区通过行政方式，强令其所辖区域内烟草系统的商业企业及零售商户只能经营本地生产的卷烟；对通过正常渠道进入其市场的外地卷烟，采取种种歧视性政策；不少地区为了限制外地卷烟进入本地市场，纷纷实施专门针对外地卷烟的、带有歧视性的专营、审批及许可手段。而由于地区封锁和市场分割，使得市场竞争机制在优化资源配置方面的独特功能难以有效发挥，烟草行业生产分散、品牌杂乱、竞争无序的局面难以根本改变。正是由于受地方本位利益的驱使，全国烟草市场上的行政保护和地区割据现象近年来有愈演愈烈之势，这不但极大地限制了优势企业进行跨地区的资产重组和规模扩张，而且也使烟草固化全国卷烟生产格局主要由地区内卷烟生产量来决定地方可支配财力多少的烟草财税体制，必然固化全国卷烟生产格局，使卷烟生产计划不但逐渐失去应有的宏观调控作用，反倒成为“限制先进、保护落后”的最有效手段。按照《中华人各省(区、市)的卷烟年度总产量计划由国务院计划部门下达，各卷烟生产企业年度总产量计划，由省级烟草专卖行政主管部门根据国务院计划部门下达的计划下达。然而，由于1994年开始实行的分税制财政管理体制，中央在核定各省的财税基数时是以1993年的实际数为基数的，而且核定之后便一直固定不变。卷烟作为一种高税产品，在各省的财税基数中占有重要地位。而各省的卷烟税收基数又直接与1993年分配到的生产计划紧密相关。也就是说，在各省的财税基数中，已将下达给该省的卷烟生产计划中所实现的税收包含在内，中央与各省之间存在着相互的承诺关系。因此，只要各地方的财税基数不改变，或者是只要烟草税收仍然包含在各省的财税基数中，不管出于何种理由，国家计划部门和烟草行业主管部门想要在总量指标(这受市场需求容量的刚性约束)不变的情况下调整地区间卷烟生产计划，必然面临着来自各方面的巨大压力。也正因为如此，到2001年全国各省的卷烟生产计划基数，除云南、山东、上海因国家取消边贸烟时时间：2021年x月x日作了小幅上调，新疆、青海由于企业被兼并而分别把计划指标转给山东和上海外，其余各省(区、市)基本维持1993年的计划基数。在计划指标基数动不了的情况下，为了推进企业结构调整和实现资源优化配置，烟草行业从1994年开始实施“卷烟计划指标有偿转让制”(主要做法就是在较为有限的范围内允许优势企业按一定的价格向劣势企业购买“生产指标”)。这一局部性的体制创新虽然在一定程度上推动了卷烟企业和品牌结构的优化调整，但并没有从根本上打破由于计划指标的刚性分配结果对优势企业和名优品牌持续成长所设置的制度性障碍。一些优势企业和名优品牌，尽管其产品有良好的市场需求基础，但因为用完了计划指标，所以不能在市场需求增加时扩大生产，从而不能实现持续的规模扩张。而一些劣势企业尤其是众多小烟厂，尽管其产品缺乏市场竞争力，但因为拥有计划指标，它既可以借助当地政府的各种支持和保护手段促使其产品占据本地市场，也可以通过转卖部分指标来维持生存。总之，由于有了计划指标，优势企业的扩张便有了不可逾越的瓶颈，而劣势企业的退出却有了牢不可破的屏障。在这种状况下，计划指标也就成了“限制先进、保护落后”有效手段而非国家用于推进烟草行业结构优化和加强宏观管理的有效政策工具了。统一核定卷烟消费税计税价格由中央税务部门统一核定卷烟消费税计税价格，而且核定结果的调整严重滞后于市场情况的变化，这不可避免地造成各卷烟品牌间的税负不公和竞争扭曲，并且极不利于优势企业和名牌产品的持续成长。开征卷烟消费税以来，国家财政及税务部门曾就卷烟消费税的计税价格做出过明确的规定。但在具体的操作过程中，基本都是由国家税务局按照卷烟生产企业上报的销售价格核定，其中一至三类卷烟由国家税务总局核定，四、五类卷烟由各省级国税局核定。某一规格的卷烟计税价格一旦确定后，一般都是一年或一年以上时间内不再变动。这种卷烟消费税计税价格管理办法，虽然有助于加强集中管理和节约税收征管成本，然而它也不可避免地带来(1)由于是按照核定计税基价纳税，而税务部门又主要是根据卷烟生产企业提供的销售价格并参考其成本、利润等会计信息来核定计税基价。如此一来，卷烟生产企业必然想方设法隐藏真实信息以达到让税务部门降低核定计税基价的目标。在2001年6月1日以前，最普遍的做法是通过设立调拨站或销售公司等关联企业，先将卷烟以较低价格转给关联企业，再由关联企业按市场价格向外销售；而卷烟生产企业所需要的一些原辅材料则时间：2021年x月x日由关联企业按市场价格购进，然后再由关联企业按较高价格转给卷烟生产企业。这样做既达到了降低消费税计税基价从而少缴消费税的目的，同时也达到了抬高生产成本减少应税所得从而少缴所得税的目的。(2)由于中国卷烟生产企业数量众多，而且每家企业又生产多种规格和牌号的卷烟。在这种情况下，完全由中央税务机关来核定每一家企业的每一种品牌的每一种规格的计税基价，囿于有限的时间、精力和不完全信息(很多时候还受企业寻租活动的影响),具体主管人员不可避免地会把纳税能力或纳税义务大体相同的卷烟品牌核定成很不相同的计税基价，从而造成各个规格、各个牌号、各个企业之间的税负不同和竞争扭曲。通过对1999年产量大于100箱、产地市场零售价大于3元/条的1611个规格的卷烟的计税基价和市场零售价的对比分析，结果发现，市场零售价高出核定计税基价200%(含下限值不含上限值，下同)的有159个，高出100%--200%的有394个，高出60%--100%的有411个，高出30%--60%的有388个，高出0--30%的有259个。综合计算这1611个卷烟规格的市场零售价高出核定计税基价的百分比，其标准偏差高达91.3%。2001年6月1日把计税基价的核定依据由出厂价改为调拨价后，各卷烟规格的市场零售价与核定计税基价的差距虽然大为缩小，但从实际情况来看，税负不公仍然是明显存在的。用全国百牌号卷烟(国家烟草专卖局发布价格信息选定的典型样本)2001年6月1日新执行的计税基价与同期全国平均的市场零售价对比，结果发现，全国百牌号卷烟市场零售价高出核定计税基价的标准偏差等规模较大的老牌号的大多数规格的市场零售价与核定计税基价的差距，都普遍低于平均值，表明其税负相对较高。(3)由于最终决定权在中央税务机关，某一卷烟品牌的计税基价一旦核定便很难再作变动，这限制了优势卷烟品牌利用价格竞争手段来实现规模扩大的可能性。在中国卷烟市场从20世纪90年代初开始逐渐从卖方市场转向买方市场的过程中，许多一直处于市场领先地位的传统品牌的市场价格不可避免地出现了下滑。但受到计税基价的刚性约束，市场价格的下滑必然迅速缩小该卷烟品牌的盈利空间。在这种情况下，生产企业要么缩减利润率较低的老品牌的市场供给量，要么谋求开发新的品牌。而不论采取何种行动，最终结果都将导致中国卷烟品牌走向分散化和细碎化。(4)由于某一卷烟规格计税基价的高低，不但取决于其生产企业出厂价(或调拨价)的高低，而且在一定的幅度范围内事实上还是由国家税务部时间：2021年x月x日门的具体职能部门和具体主管人员掌握的，这极易导致不规范行为甚至腐时间：2021年x月x日6.1世界主要卷烟类型分析美式混合型卷烟在国际市场上占主导地位，比例约占世界卷烟市场70%左右(不包括中国市场);英式烤烟型卷烟则主要集中在英国及英联邦国家。两者的市场一个卷烟产品包含10个左右的子配方，最多可达50多个级别的烟叶。这不仅解时间：2021年x月x日国内叶组配方大多采用传统的手段，使用单一类型(品种)烟叶原料。虽然传统的英式烤烟型卷烟自70年代开始，在配方中加入了部分晾晒烟，使烤质因素的认知程度和界定直接会影响到烟叶的种植技术改良和卷烟配方环节对时间：2021年x月x日目前，全球共有132个国家和地区生产卷烟。卷烟生产总量为11167万箱(5万支/箱)。其中主要生产国有：中国3402万箱、美国1190俄罗斯545万箱、德国425万箱、英国300万箱、印度尼西亚496万箱、荷兰257万箱、巴西265万箱、土尔其239万箱、印度230万箱、韩国210万箱、波兰195万箱、西班牙158万箱、菲律宾136万箱、埃及135万箱、乌克兰122万箱、巴基斯坦105万箱、意大利100万箱、加拿大100万箱。目前，全球卷烟出口量约为2000万箱，主要出口国是：美国、英国、德国、荷兰、巴西；进口额的17%;英美烟草公司卷烟产销总量为1650万箱，占全球市场份额的15.3%;日本烟草公司卷烟产销总量为900万箱，占全球市场份额的8.3%;帝国烟草公司加上收购后的利是美烟草公司，产销总量大约359万箱，占全球市场份额的3.3%。以上四大跨国烟草公司的卷烟总产销量为4709万箱，占全球市场份额的44%。再加上雷诺士烟草公司的193万箱和加莱赫烟草公司的近100万箱，国际几大烟草公司占全球市场的份额近50%。自80年代以来，世界烟叶贸易总量和贸易额呈稳步上升趋势。到2002年，世界烟叶出口量达到209.6万吨，与1985年的141.5万吨相比，增长48.13%;世界烟叶进口总量从1990年的161.73万吨增长到2001年的207.33万吨，增长28.20%。世界卷烟贸易总量呈逐年以较大幅度增加的趋势，国际市场上的卷烟进出口贸易十分活跃，卷烟总出口量从1985年的675.7万箱增加到1997年的2204.9万箱，增加了226.4%,年平均增长率超过了11%。卷烟总进口量从1985时间：2021年x月x日年的463.2万箱增加到1997年的1390.6万箱，年平均增长超过12%。世界烟叶市场的竞争格局已发生了十分明显的变化，竞争更加激烈。纵观世界烟叶市场，在1992年以前相当长的时期内，美国一直占据着世界烟叶出口市场的龙头地位，主要原因是美国烟叶的综合品质好而且长期稳定。主要表现为：烤烟成熟度好、组织疏松、油分足、化学成分协调、香气突出、香味浓等。但是90年代初期世界烟叶出口市场又出现了新的形势和新的格局，尤其是巴西和津巴布韦，不但烟叶出口量不断增加，而且也提高了其烟叶在国际上的信誉。巴西的烟叶出口量从1985年的20万吨增加到2001年的35.49万吨，增长了77.45%,而且早在1993年就已经超过了美国，成为世界第一大烟叶出口国。津巴布韦的烟叶出口量从1985年的9.86万吨增加到2002年的14.8万吨，上升了50.10%,对第二大烟叶出口国——美国发出挑战。而美国在2002年的烟叶出口量达15.3万吨，超过津巴布韦14.8万吨的烟叶出口量，不会动摇巴西44.77万吨的烟叶出口量。烟叶出口竞争非常激烈。从近几年世界烟叶出口量统计数字中可以看出，尽管全球有120多个国家生产烟叶，但是2002年巴西、美国、津巴布韦、印度、马拉维这五个国家的烟叶出口量分别为44.77万吨、15.33万吨、14.80万吨、10.50万吨、10.5万吨，出口总量达到95.90万吨，占世界总出口量的45.75%。世界部分国家主要烟叶生产、进出口及库存情况吨2001年2002年印度巴西美国津巴布韦印度尼西亚世界总计巴西美国津巴布韦印度时间：2021年x月x日马拉维世界总计进口美国德国英国日本荷兰世界总计把向国外发展作为自己的首选目标，进而使世界烟草产卷烟1775万箱，产品外销率达76.6%。同世界烟叶市场一样，世界卷烟市场明显。1997年世界卷烟超过20万箱的国家只有15个，但出口总量已达1958.2万箱，占世界出口总量的88.18%。1997年美国卷烟出口量为480万箱，占世界的21.77%。世界大型烟草公司的卷烟出口量也增加很快，在世界卷烟出口市场量高达920万箱。使滤嘴卷烟的生产突飞猛进，卷烟滤嘴平均可滤除卷烟烟气中30%～40%的焦时间：2021年x月x日1976年，世界上第一支低于15mg/支的低焦油卷烟诞生，标志着卷烟的发展已进入一个新纪元，随后焦油量12mg/支、10mg/支的卷烟也相继出现，进而还设计出了超低焦油卷烟8mg/支、4mg/支，甚至1mg/支的卷烟。美国是世界上开发与销售低焦油卷烟最早的国家，早在50年代末，美国各注普遍增强，促使了低焦油卷烟销量的快速增长。美国6大烟草公司的7mg15mg/支的卷烟销售份额1995年达47.8%,小于6mg/支的卷烟销售份额上升到12%左右，两项共计占美国国内60%的卷烟市场。在1984～1994年的10年中，美国国内市场销售的