HSE管理体系基础知识

HSE管理体系基础知识

大庆油田HSE培训咨询中心

董仕贵1一、HSE管理体系的产生与发展1、什么是HSE管理体系2、HSE管理体系的产生与发展3、HSE管理体系建立的目的和意义2企业管理方式的发展趋势1、更加强调组织的社会责任--与公众一样遵守同样的价值观，珍爱工作环境；--实现自律，自行负责，按照标准（或规范）运作；--使各方（包括投资者、顾客、员工、承包商及全社会）共同受益；--维护和改善企业的利益，同时维护和改善社会利益。2、企业的行为不能只考虑对组织有利，更要考虑对社会有利--让产品满足市场客户的需求；--在企业的市场调研、产品开发、产品设计生产制造、销售、使用直至报废的整个生产周期的过程中，实现企业的承诺，为社会谋福利，使社会满意；--在企业组织内部，执行安全卫生与健康标准，文明组织生产，使企业的员工满意。3HSEISO9000质量管理体系ISO14000环境管理体系

ISO:InternationalStandardizationOrganization（国际标准化组织）HSE：HealthSafetyEnvironment

健康安全环境4体系在企业管理中，必须把整个管理对象看成一个有机整体，建立起合理、科学和系统的管理体系。企业管理体系是企业各种控制的有机组合，它是由多个相对独立的控制有机地结合在一起构成的。在这个总体系下，可能有多个并存的管理体系，如大家比较熟悉的质量管理体系(QMS)、安全管理体系(SMS)、环境管理体系(EMS)等等。健康、安全和环境管理体系，简称为ＨＳＥ管理体系，也是企业管理体系的一种，它将企业的健康(H)、安全(S)和环境(E)管理纳入了一个管理体系之中。5学习HSE管理知识的必要性--经济的持续发展应包括环境的不断改善；--健康安全环保逐步成为石油企业稳定持续发展的基石之一；--HSE管理体系的建立和完善是石油勘探开发企业实现现代化管理的一个重要标志。

6一、HSE管理体系的产生与发展1、什么是HSE管理体系2、HSE管理体系的产生与发展3、HSE管理体系建立的目的和意义71988年7月6日，欧洲北海英国大陆架发生了帕玻尔·阿尔法平台事故HSE管理体系的产生与发展8HSE管理体系形成与发展过程1、1985年壳牌公司向杜邦做咨询，首次在石油勘探开发中提出强化安全管理的构架；2、1986年在强化安全管理基础上形成手册；3、1987年壳牌发布了环境管理指南；4、1989年壳牌颁布了职业健康管理导则；5、1990年依据卡伦报告壳牌制订出安全管理体系，实施“安全状况报告”；6、1991年壳牌颁布健康、安全、环境方针指南；7、1991年在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环境国际会议，健康、安全、环境管理体系这一完整概念逐步为大家所接受；9HSE管理体系形成与发展过程8、1992年壳牌出版EP92-01100安全管理体系；9、1994年油气勘探开发的健康、安全、环境国际会议在印尼雅加达召开；10、1994年7月壳牌为勘探开发论坛制订了“开发和使用健康、安全与环境管理体系导则”；11、1994年9月壳牌“健康、安全与环境管理体系”正式颁布；12、1995年壳牌将卡伦报告所提出的SMS和SC，EP92-01100出版的安全管理体系，石油作业公司的经验和危害管理的技术集于一体，采用与ISO9000和英国标准（BS）5750质量保证体系相一致的原则，形成了完整的一体化的HSEMS。10强化安全管理的11条原则是HSE管理体系的基础壳牌方针是实施活动时，最先考虑职工和其他人员的健康和安全，同时对环保给予考虑；1984年杜邦的时间损失伤害频率是0.35，壳牌是5.1；杜邦认为，良好的安全成效就是良好的经营，它反映了良好的整体管理；壳牌公司学习杜邦的管理思想，首次提出了强化安全管理的构想和做法，并制定了强化安全管理大纲，大纲的主要目标是采用保持不断进步的方法是安全成效得到不断改进。11HSE管理体系标准形成石油天然气勘探开发健康、安全与环境研讨会的召开，促进了HSE管理标准化的进程，国际标准化组织（ISO）的TC67分委会随之也在一些成员国的推动下，着手进行这项工作；1996年1月ISO/TC67的SC6分委会发布了《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》（ISO/CD14690标准草案）；从第一届健康、安全与环境国际会议到1996年6月在美国新奥尔良召开的第三届国际会议的专著论文中，可以感受到HSE正作为一个完整的管理体系出现在石油上游工业。121、1974年，石油工业国际勘探开发论坛（E&PForum）建立，组织专题工作组开发HSE体系；

2、国际上几次大事故以血的教训推动了安全工作不断深化和发展；

3、1994年9月，壳牌石油公司颁布《健康、安全与环境管理体系》；

4、1996年1月ISO/TC67的SC67分委员会发布《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》（ISO/CD14690标准草案）；5、1996年6月在美国新奥尔良召开第三届国际会议；

国内外HSE管理体系的进展131、1996年9月，原中国石油天然气总公司组织人员翻译转化ISO/CD14690；

2、1997年6月27日，正式颁布SY/T6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》，并自1997年9月1日起执行；3、Q/CNPC104.1—2004规范的发布时间是2004年7月29日，实施时间是2004年10月1日；

4、Q/SY1002.1－2007规范的发布时间是2007年8月20日，实施时间是2007年8月20日。国内外HSE管理体系的进展14一、HSE管理体系的产生与发展1、什么是HSE管理体系2、HSE管理体系的产生与发展3、HSE管理体系建立的目的和意义151、建立HSE管理体系是贯彻国家可持续发展战略的要求建立HSE管理体系有效地规范组织活动、产品和服务从原材料加工、设计、施工、运输、使用到最终废弃物处理进行全过程的HSE控制实现可持续发展满足安全生产、人员健康和环境保护的需要HSE管理体系建立的目的和意义16

国际上一些大的石油公司不仅自己采用了HSE标准，而且也要求进入国际市场的企业也要采用HSE标准，这就对我国的石油和石化企业提出了HSE管理方面的要求。国际市场采用HSE标准企业未采用HSE标准企业我国的石油和石化工业制定和执行了HSE管理体系标准与国际接轨树立良好形象2、可促进我国石油和石化企业进入国际市场HSE管理体系建立的目的和意义173、可减少企业成本，节约能源和资源以往的S、H、E标准及技术规范传统的事后管理与处理做法大量的资源投入，成本提高被HSE体系摒弃采用HSE管理体系后采取积极的预防措施技术运做、工艺设计或生产运行全面控制大大减少事故发生率，减少环境污染，节能降耗减少事故处理、环境治理、废物处理等的经费开支从而降低成本提高企业效益HSE管理体系建立的目的和意义18通过推行HSE管理体系全面开展风险识别、风险评价及制定风险控制措施及应急措施明确责任，实施风险控制措施及应急措施从而可尽最大努力避免事故的发生在事故发生时，通过有组织有系统的控制和处理，使影响和损失降低到最低限度。4、可减少各类事故的发生HSE管理体系建立的目的和意义19

管理过程和生产过程的初始状态评审加强审核评审确立承诺、方针、战略目标和各部门、各岗位职责，以及应开发的程序文件等，并形成文件形成自上而下的逐级监督机制自下而上的逐级汇报机制全面实施制定的HSE管理体系文件可加强HSE方面的教育培训使企业引进新的监测、规划、评价等管理技术5、可提高企业HSE管理水平HSE管理体系建立的目的和意义206、可改善企业形象，改善企业与当地政府和居民的关系企业接连发生事故环境污染恶化与当地居民、社区之间的关系给企业的各项活动造成许多困难造成技术落后、水平低劣的印象人员伤亡财产损失HSE管理体系建立的目的和意义21当今社会谋求合作和共同发展已成为潮流，但在寻求合作伙伴及投资对象时越来越多的组织看重对方的HSE管理状况，为赢得这些投资，就必须有完善的HSE管理体系和良好的运做。7、可吸引投资者HSE管理体系建立的目的和意义22我国政府颁布了许多环境保护、安全和工业卫生的法规和标准，均属强制贯彻执行的，违反它们必须承担相应的法律责任，受到严厉的处罚。实施HSE管理体系标准，可以通过不断的制度化的手段来改善自己的行为，从而避免因违反标准或法规而导致的处罚、关闭或投诉曝光。

8、可帮助企业满足有关法规的要求HSE管理体系建立的目的和意义239、可提高员工的风险意识员工通过参与风险识别、评价，以及在工作中实施风险控制和削减措施、应急措施，可使员工认识到风险无处不在。场所家工作岗位其它场所装修污染就餐及睡觉电器使用乘交通工具商场、学校宾馆HSE管理体系建立的目的和意义24HSE管理体系的理念和指导思想是：

1、任何事故都是可以避免的；2、以人为本；3、预防为主；4、持续改进。二、HSE管理体系概述25领导和承诺组织结构、资源和文件纠正改进审核和评审评价和风险管理实施和监测方法和工具方针和目标规划二、HSE管理体系概述26领导和承诺方针和战略目标组织机构、资源和文件评价和风险管理实施和监测规划（策划）审核与评审PDCA二、HSE管理体系概述27西方管理学者的管理职能划分28PDCA工作循环

美国质量管理专家戴明博士在20世纪50年代提出一种质量管理的工作程序，简称PDCA工作循环，也称戴明循环。

处理计划

APCD检查实施

29PDCA工作循环的特点

大环套小环，相互促进，不断运动PDCAPDCAPDCA30PDCA循环对比

不断循环，不断提高管理水平

新的水平

原有水平APCD

APCD

31持续改进PDAC管理评审审核二、HSE管理体系概述32HSE管理体系的管理模式可由动态的螺旋桨叶轮片形象表述。“领导和承诺”是建立和实施HSE管理体系的关键，是螺旋桨的轴心。时轮片为顺序排列的其它关键要素，整个螺旋桨围绕轴心循环上升，表明中国石油集团致力于持续改进其HSE管理体系和表现的决心。

HSE管理体系概述（管理模式）审核33HSE管理体系概述（实施运行）方针和战略目标的应用

根据战略目标确立表现指标

法律、法规和标准

34

为了保证HSE政策和目标的实现，中国石油集团在HSE管理体系的运行中，实施持续改进的发展战略，将HSE要求全面地结合到规划和生产活动中，并制订了一系列程序文件（见下页表），以对外部或内部的HSE变化给予积极反应。

HSE管理体系概述（实施运行）35HSE管理体系概述（实施运行）领导和承诺HSE承诺管理程序、HSE宣传管理程序方针和战略目标HSE方针和目标管理程序组织机构、资源和文件HSE组织机构和职责程序、HSE资源配置管理程序、能力评价管理程序、培训程序、HSE信息管理程序、承包方评价与管理程序、HSE文件和资料控制程序评价和风险管理风险评价管理程序、风险削减措施管理程序规划HSE管理体系建立指南、HSE设施完整性管理程序、变更管理程序、应急管理程序实施和监测安全生产管理规定、环境保护管理规定、工业卫生管理办法、HSE监测管理程序、HSE记录控制程序、HSE纠正和预防措施的管理程序、事故报告和调查处理程序审核和评审HSE审核管理程序、HSE管理评审程序36术语和定义1、事故：造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏或其他损失的意外情况。2、健康、安全与环境管理体系：总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的健康、安全与环境风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持健康、安全与环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过