农村实施财政支农项目工作调查报告

农村施行财政支农工程工作调查报告乡行政村，位于乡政府所在地的东南部，河西岸，水库的上游。辖4个自然村，10个村民组，全村510户，口人，全村土地总面积4.5万亩，其中耕地面积1万亩。几年来，这个村依托财政支农工程整合资金，着力打造新型农村经济。不但推进了新农村的建立步伐，而且有力地促进了农民增收。据调查，，这个村农民人均收入缺乏660元，到农民人均纯收入6000多元。，在全旗遭遭到50年一遇的特大旱灾的情况下，农民人均收入仍然到达7000元以上，村人均收入已跨入全旗村级人均收入最高的第一梯队。而这一成绩的获得，恰恰说明财政支农工程资金的整合在全村经济社会开展发挥了举足轻重的作用。财政支农工程资金的整合成为全村经济社会开展的杠杆，为经济社会开展注入了新的活力和活力。一、一穷二乱三弱的历史现状前的村，可用穷、乱、弱三个字来概括。〔一〕村集体、村民穷。村地处旗北部比较偏远的丘陵山区，这个村交通不便，地下资源匮乏，村里的集体、个人更是没有任何企业和产业。末，全村农民人均纯收入缺乏660元，80%的村民住的是土坯房，农机具和农用运输工具更是没有几台。村债务高达20多万元，一年仅利息一项就要支付5万元左右，是旗这个贫困旗比较典型的贫困村。〔二〕秩序乱。由于贫困，全村消费生活无序，乡村干部组织开会难，党在农村的各项方针政策得不到特别好的落实，干部之间关系紧张，干部和村民之间的关系也特别紧张。村民纠纷不断，上访、告状现象时有发生，农闲时候赌博成为适应，进而导致家庭矛盾上升，社会治安秩序较为乱，村民精神相貌松散。〔三〕农牧业根底薄弱。十年九旱，年年春旱是旗乃至村的自然气候特点。施行“千村扶贫开发〞“整村推进工程〞前，全村只有2眼机电井，660亩水浇地，人均只有3分水浇地，属于典型的靠天吃饭农业，丰年温饱，灾年几乎颗粒不收，这个村的老百姓只能在温饱线上彷徨。由于村民文化知识少，思想认识落后，缺乏科学种养技术，搞工程只能靠行政命令，加之技术效劳跟不上，市场流通渠道不畅，信息闭塞，种烤烟、红干椒卖不出去不挣钱，养鸡赔本，当时村民编出了带有挖苦意味的顺口流：烤烟剩小庙〔烤烟房〕，辣椒拉拉一道〔不值钱遍地都是〕，养鸡剩个罩〔鸡笼子〕，种甜菜攒把票〔企业为农民打白条〕。村并不是山青水秀，百姓富庶安康。严酷的社会现实摆在旗乡两级干部和有关部门领导的面前，要开展经济，要协助农民发家致富，必须走出一条适宜村特点的新路子。必须从农牧业根底设备建立抓起，必须以开展新农业、培育新农民、建立新农村为着力点和落脚点。二、依托财政支农工程整合资金扶贫扶志造血村被自治区列为首批“千村扶贫开发工程〞工程村和农业综合开发饲料粮基地建立工程村。三年共整合投入财政支农根底设备建立资金60万元，其中扶贫资金20万元，农业综合开发资金40万元。用于以打配机电井为主的水源工程建立和肉羊养殖工程。按规划，三年完成了新打配机电井6眼，埋设地下输水管路4000延长米，开展节水灌溉面积1700亩。在上海、中海、下海三个村民组开展小尾寒羊养殖户60户，引进小尾寒羊302只。投入扶贫贷款128万元，用于养殖户开展养殖蛋鸡8350只，引进优质根底母猪389口，肉羊1500只，重点推进了全村鸡、猪、羊三大主导产业的开展。又将村列为旗“整村推进工程〞工程村，旗设备农业开发工程重点村。分别一次性投入财政扶贫资金70万元，投入财政设备农业建立补助资金216万元，村集体投入资金149万元，村民自筹55资金万元，用于开展设备农业1100亩，打配机电井一眼，建水塔1处，埋设输水管路6000米，建村卫生室1处和科技培训等工程。同年，又申请上级财政支持15万元，用于村扩建协会工程。建立家畜综合效劳站一处200平方米，装备相应人工改进设备。引进优质根底母猪60口。引进种鸡只。购置电脑、机等信息建立设备一台套。财政支农工程资金如雪中送炭，又如久旱的甘霖，为这片贫瘠的土地和这里贫困的农民注入新鲜的血液，增添了开展后劲。目前村的农业、牧业、水利、经济合作组织等根底设备建立得到了根本性的转变和明显加强，村民的消费、生活、产业化建立工程的做大作强等等有了可靠的保障。三、各业并举农民在开展中得到丰厚的实惠通过几年的建立，通过财政整合资金工程的开发和治理，村水浇地保灌面积和节水灌溉面积逐年成倍增加，如今水浇地面积由初的660亩增加到如今的6700亩，十年增长10.2倍，农牧业根底条件得到完全改变。农牧业根底条件的改变，为全村种养业的产业构造调整，开展现代农牧业提供了可靠保证。到，村10000亩耕地中，水浇地面积已到达67%，其中节水灌溉面积到达51%。1、种植业。有了有力的水利条件，产业构造的调整得以实现，村种植高产水地玉米2500亩，种植烤烟550亩，种植甜菜800亩，良种繁育800亩，试种返季西瓜600亩，油葵300亩。全村通过种植业产业构造调整实现收入约750万元，纯收入490万元。2、设备农业。截止到10月底，全村开展日光温室大棚270栋，占地1100亩。今年110月底前每栋蔬菜大棚的纯收入1.6万元，270栋日光温室大棚为种植户创收纯收入为432万元。3、养殖业。种植业构造的优化调整，带动了全村养猪、养鸡、养羊等养殖业的规模开展。牧业年度统计，全村生猪豢养量达7600口，年出栏超过4000口，创收入560万元，养殖户增加纯收入120万元;全村养鸡户豢养蛋鸡4.5万只，蛋鸡养殖户纯收入为200万元；肉羊存栏4100只，年出栏小尾寒羊约3000只，创收90万元。全村养殖业增加纯收入为410万元。今年110月份全村农民人均纯收入到达7000元。一个昔日条件最差的村成为全旗人均收入最高的第一村。四、值得学习借鉴的措施和经历穷那么思变，村的农民在村“两委〞班子带着下，在各有关部门大力支持下，强根底、调构造、谋开展。全村发生了翻天覆地的变化，不仅甩掉了“一穷二白〞帽子，而且经济社会的开展走在全旗各村的前列，让世人感到震撼。村的成功为我们提供了有益的经历。1、科学制定规划，选准开展切入点以自治区施行的“千村扶贫开发工程〞为契机，由旗里有关部门牵头，组织乡政府和村“两委〞班子，科学地制定了村-的长远规划。以扶贫开发工程为主，整合农业综合开发工程资金和其他财政支农工程等工程资金，按照村的自然、生态资源等条件，确定村的经济开展思路和奋斗目的：即充分利用和开发地下水资源，打实农牧业根底设备建立，大力开展养殖业，并使之构成养殖产业化规模；开展设备农业建立，搞高标准的日光温室和蔬菜大棚建立；调整种植业构造，重点开展水地玉米、烤烟、甜菜、良种繁育等高产和高附加值的经济作物。规划主要是围绕依托科技手段开展现代农牧业，合理制定出村的开展目的。即从2到根本实现全村水、电、路、播送、通讯五通，打好农牧业根底设备建立根底，全村实现整体脱贫目的。实现养殖业上规模、开展大户，上养殖小区。种植业调整构造、以经济作物和高产作物为主。设备农业开展日光温室蔬菜大棚，并使之构成规模化的小区，集中开展。实现全村家家搞养殖，户户上工程的产业格局，让养殖业收入、种植业收入、设备农业收入、运营收入等成为全村农民增收致富重要来源。这是村施行制定的开展思路最明确，规划目的最详细、工程建立内容最符合民意的一次规划。2、整合资金集中财力办大事规划好开展目的，依托财政支农工程，整和各类资金，集中财力办大事，这是村开展获得成就的根底和必要条件。没有整合资金的这项强有力措施，就不可能有村开展到如今如此的结果，就不可能获得如此好的成效。整合资金表达在能把工程做大作强，能加强资金使用效率，能提高资金使用效益。通过村实行工程资金整合的实践证明，整合资金拓宽了支农资金来源渠道，带动了金融机构的投入，带动了村集体的投入，带动了农民通过借贷、自筹资金，投工投劳的投入。村通过依托财政工程资金，从，共整合投入工程资金1233万元，上三级财政通过“千村扶贫开发〞工程资金、“整存推进〞工程资金、农业综合开发工程资金等投入财政无偿资金145万元，地点财政投入设备农业建立补助工程资金216万元，投入扶贫贷款工程资金128万元，银信部门贷款540万元，村集体投入工程资金149万元，村民自筹资金55万元。这确实是整合的力量。3、加强班子建立，选好致富带头人乡党委、政府按照老中青三结合的原那么，在充分发扬民主的根底上，对村村委班子进展充实整改，由有多年党龄和村干部经历的老党员和年轻有为、富有朝气的青年致富带头人为村支部和村委会带头人。使村支部和村委会班子成员实现优势互补。新班子组建后的两年时间里，他们在全村范围内开展调查走访工作，广泛争求老党员、老干部和一般老百姓对开展经济、致富全村百姓的意见和建议，为下一步工作开展提供决策按照。村的奋斗目的是，从改善农业根底条件入手，开发丰富的地下水资源，开展节水型灌溉农业；改变传统的耕作方式，调整优化种植业构造，大力开展设备农业、特色种植业；摒弃传统的运营理念，加强广阔群众的市场经济认识，走出一条依托科技手段开展现代牧业产业化，多措并举兴村富民。村委会的班子是真正意义上的效劳型的村班子。对村民开展的工程实行“保姆式〞的效劳。也是村真正的产业开展的“效劳员〞。刚开场上工程的头几年，上工程缺资金、缺技术、缺经历等诸多征询题，即考验他们的组织才能，也在考验着他们的耐力。在最初带着村民开展蛋鸡养殖时，村干部每天逐户的到养鸡户指导养鸡，协助他们提高养殖技术，保证蛋鸡养殖户获得较好的收益。在种植万寿菊时，村干部每天都要到地里查看一遍，进展现场指导，哪家哪户的花苗出了征询题，村干部最先明白，并指导农户协助处理。村干部还结合每个人的本身专长进展分工，每名村干部专门负责一项或两项产业，责任到人。为理处理村民上工程的资金缺乏的征询题，村里采取协调贷款、厂家赊销、订单企业预付、农户之间周转等多种途径为农户协调资金。仅一年，村里为村民协调贷款410多万元，赊销农资40万元，争取订单企业预付款27万元。村里每年都拿出一定数量的资金，定期和不定期组织培训农民学习种植技术、种植栽培技术、种子繁育技术、养殖技术，养殖防疫等等，到末，以培训1000多人〔次〕。为村民开展产业扫清了障碍，解除了后顾之忧。“保姆式〞的效劳树立了干部的威信，村总支书记刘有对此深有感触，他说，如今大家对村干部特别信任，这让干部特别充实，感受肩上的担子更重了。随着村民综合素养的不断提升，他们的养殖技术、种植技术和运营才能也在逐步提高，村干部们效劳水平也随之由低到高。如今村的干部们个个都是种、养技术员，明白科技、明白运营、明白治理的能手。4、渐进式开展村由一个贫穷落后的山区贫困村，一跃开展成为全旗首富村，表达出渐进式开展的特点。开展消费脱贫致富，需要一个过程，不是能一蹴而就处理了的。关键的第一步,是依托财政扶贫资金千村扶贫工程，整合各类工程资金，强化农业根底建立，千方百计开展水浇地，先处理了村民组的旱涝保收征询题，再通过开展特色种植业，使受益农民实现稳定增收；强有力的第二步,是整合财政支农工程，集中财力支持好有带动性工程工程建立，即接着稳定已完成的根底设备建立成果，扩大工程的支持范围，进一步加大以水为中心的农业根底建立，为种植业构造调整提供保证；最有效的第三步,是依托科学手段，加大种植业构造调整力度，大力开展特色种植业和设备农业，从根本上改变了传统的“种一坡，拉一车，打一簸箕，煮一锅〞的耕作方式，在此根底上，大力开展养殖业。并在工程施行过程中，培育出新一代农民，走上现代农业开展之路,走出了一条渐进式、跨越式开展，兴村富民的小康之路。5、村干部带头示范效果突显村干部带头引导示范，做开展各项产业的“示范员〞。种植大棚、开展养殖业的新上工程，村干部针对村民怕担风险、怕赔钱的心理，就带头示范引导。，村为了开展养猪业，引进生猪品种，开展瘦肉型猪，村里制定村民每养一口瘦肉型猪由村里补助400元的优惠政策。当时村民不认识，怕赔钱，养猪的积极性不高，大多是人都在等待观望，为了带动引导群众，村里决定由村干部带头先行豢养引进的瘦肉型猪，村班子成员每人最低养殖2口，村主任本人养殖了4口。在他们的带动下，村里当年开展起20户养殖瘦肉型根底母猪养殖示范户，养根底母猪36口。示范成功并于当年获得好效益，以后养殖规模逐年扩大，如今全村户户都养起了瘦肉型猪。开展养殖蛋鸡也是如此，村委会主任张占辉确实是主动给贫困户做示范，带着群众干，做给群众看。，他借贷款5000元，试着笼养蛋鸡100只，获得成功后，惊扰了全村，村的老百姓第一次见到笼养蛋鸡，这在当时是件新鲜事，这为日后村蛋鸡产业的快速开展起到了示范作用。，村主任张占辉将蛋鸡养殖规模扩大到500只，豢养根底母猪10口，还种了13亩烤烟，一年下来纯收入达2.5万元。结果是村民们纷纷效仿，在他的带动下,全村蛋鸡、生猪及肉羊养殖开场起步，并逐年扩大规模，到，村蛋鸡养殖规模超过3.5万只，肉羊存栏3000只，生猪存栏达2500口。村干部的带动示范，村民从不认识到认识，从零星引进到规模开展，逐步开展起了多个主导产业。党员村民贾术辉有一句发自肺腑之言：“占辉干啥我干啥〞。贾术辉跟着张占辉养鸡、养羊、种甜菜、种烤烟。从开场，他家里养了1000只鸡，50口猪，种了20亩烤烟，20亩甜菜。同年他家购置了454型拖拉机一台，除了本人农田耕作、运输外，还为周边村民提供农田机械化效劳，增加一些运营性收入。他家又购置一台吉利轿车。有4口人之家的贾术辉一家人均纯收入从的缺乏1000元增长到末的1元。，他家的总收入超过5万元。6、“支部+协会〞开展方式随着种、养业消费的快速开展，特色种植业面积的增加，养殖业的产业化，各种协会组织应运而生。，村以“支部+协会〞运转机制成立了村养殖协会。协会是以村党支部和村委会为主体，开展会员，旨在效劳，不向会员收取任何费用，让全村一家一户的消费和大市场有机联络起来，带着村民共同加强抵御市场的风险。协会当年为会员引进“大白〞“长白〞等系列种猪50口，引进优质种鸡1000只。会员养殖产业根本上是实行统一品种、统一饲料、统一防疫、统一技术、统一销售的“五个统一〞。在此根底上，又成立农牧民信誉互助协会。成立了烤烟协会、蔬菜协会。同年赤峰市烟草公司在村设立了烤烟收买网点，农民不出村就能定期验质出售烟叶。蔬菜协会的成立，极大地促进了全村设备农业建立的开展，，全旗普遍遭遇50年一遇的特大旱灾，旱地农作物全部绝收，如此的情形下，村的蔬菜大棚每栋前1