李书福提案：建议加快对自动驾驶立法

本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制第第页李书福提案：建议加快对自动驾驶立法自动驾驶汽车将来将成为汽车行业的进展方向，在个人、交通和社会方面都有巨大的社会价值。这一点，无论是在欧洲、美国，还是日本及中国等地区的行业及政府间都已形成共识。

讨论表明95%的交通事故和人的错误驾驶行为有关，自动驾驶可以从根本上订正这一错误，真正有效降低交通事故死亡率并提高道路平安。自动驾驶也可以提高燃油经济性高达15-20%。交通事故的降低将使交通更流畅，削减拥堵。

国外始终在进行的利用自动驾驶技术实现的高速大路列队行驶讨论表明，在速度不超过100公里/小时的状况下，前后车间距离可以有效掌握在5米以内，这将进一步解决高速或城市环线道路上的交通拥堵问题。

另一方面，对消费者而言，在交通拥堵或上下班途中，驾驶往往成为负担而不再是乐趣。车辆在自动驾驶模式下，自动驾驶可以解放驾驶员，使之更有效地利用车内时间——或休闲或工作。自动驾驶还可以为年迈者及残障人士的独立出行供应解决方案。目前沃尔沃、特斯拉、奔驰具有半自动驾驶功能的汽车已经上路。随着相关技术的不断研发、成熟和互联网技术的高速进展，业界预期在将来2022年之内越来越多的半自动驾驶或高度自动驾驶汽车会推向市场。

但是，目前各国及地区的相关法律法规对于自动驾驶汽车上路试验及随后的大规模推广还存在着各种障碍。

全国政协委员、吉利集团董事长李书福认为，自动驾驶对中国汽车行业的进展带来了新的挑战和机遇，提前判定可能发生的问题，尽早进行立法的预案工作，已经刻不容缓。其迫切性和必要性主要体现在如下几点：

1、自动驾驶方面的立法已经成为新的国际关注点。目前，美国国家大路交通平安管理局正在从美国联邦政府层面引导制定适应自动驾驶的相关法律法规，方案取消一些业已陈旧的汽车平安法规，引导协调各州政府层面的法律法规，使得汽车制造商能够更加顺当地上路测试自动驾驶汽车，促进自动驾驶汽车的进展与推广。总部位于瑞士日内瓦的联合国欧洲经济委员会下属的相关工作组(wp21,wp29)正在讨论如何修改现行的法律法规使得自动驾驶可以合法上路，比如如何从法律上允许驾驶员从事驾驶以外的活动。总部位于布鲁塞尔的欧盟总部也正在同时绽开相关争论及讨论工作，如何修改现行有关驾驶的法律法规(ecer79)从而支持自动驾驶的健康快速进展。日本也提出要在2022年之前实现自动驾驶汽车方面的立法，而且还将自动驾驶作为今年9月七国集团交通部长会议的议题，估计会在年内汇总出法规草案。

2、中国状况具有自身的简单性和独特性。虽然国际上的标准能够供应很大的借鉴意义，但也需要制定符合自身状况的行业标准和法律法规。尤其需要考虑中国路况的简单程度，包括道路设施、路面车辆类型、行人、信号措施、汽车社会化进展的初始阶段等。

3、一项立法或行业法规的修改需要肯定的周期。尽早开头对自动驾驶立法的考虑，有助于树立中国自动驾驶行业规范，推动行业良性进展，引导社会投资。而且，能够凭借相关立法和行业规范的确立，最大化促进相关产业在“中国制造2025”大战略中实现国际舞台上的弯道超车。

详细到自动驾驶立法的内容和制定，李书福认为要考虑以下几方面：

1、讨论分析我国现行的法律法规，识别并着手修改阻碍自动驾驶进展的相关条款。比如公安部负责驾驶员驾驶行为的相关法规，可以讨论如何允许驾驶员在车辆自动驾驶状况下可以双手离开方向盘，从事驾驶以外的活动，如睡觉或工作。工信部负责车辆平安，涉及车辆平安强制认证要求，质检总局负责的产品召回中关于产品平安的要求，自动驾驶模式下发生事故所涉及的民事责任归属，自动驾驶模式下是否不再适用刑事责任问题等问题的讨论。

2、作为一项新的技术，自动驾驶的最终推广肯定离不开用户的广泛接受。政府要引导汽车厂家或零部件供应商以及高校科研机构重视用户体验，开发出来的自动驾驶技术肯定要能够供应更好的用户体验，而不是更简单的车内操作体验，从而为自动驾驶的推广奠定良好的用户基础。

3、自动驾驶对解决大中型及特大城市的交通拥堵、空气污染等能够取得更为显著的社会效应，这些地区也更急需自动驾驶。国外比如大规模的瑞典driveme自动驾驶试验项目就是在哥德堡市民上下班道路上开展。为确保自动驾驶的试验示范对实际工作具有更好的指导讨论意义，经过认真验证后可以大胆考虑在高度自动驾驶汽车的最佳适用环境，如北京的5环6环等地段绽开，并推动自动驾驶试点区域的建设。

4、自动驾驶的进展要求全面考虑立法的相关产业政策。要综合考虑如何制定相关的产业政策，包括技术路线、行业标准、平安规范、交通执法、保险责任等各个层面