采购人主体责任培训课件

采购人主体责任培训课件目录contents采购人主体责任概述采购需求确定与预算编制采购方式选择与执行合同签订、履行及验收管理供应商管理与评价体系建设内部控制与风险防范机制建设总结回顾与展望未来发展趋势采购人主体责任概述01采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。采购人定义在政府采购活动中，采购人既是需求提出者，也是合同履行者，对采购需求和采购结果负责。采购人角色采购人定义与角色采购人主体责任是指采购人在政府采购活动中应当承担的职责和义务，包括采购需求管理、政策功能落实、信息公开、履约验收等方面。强化采购人主体责任，有利于规范政府采购行为，提高政府采购效率和质量，促进廉政建设。主体责任内涵及意义主体责任意义主体责任内涵123采购人应当按照法定的采购方式和程序进行采购，并对采购项目的需求、预算、评审、合同等环节负责。《政府采购法》规定采购人应当建立健全内部管理制度，明确采购活动的决策和执行程序，加强对采购人员的培训和管理。《政府采购法实施条例》规定如《招标投标法》、《合同法》等也对采购人在政府采购活动中的行为提出了具体要求。其他相关法律法规法律法规对采购人要求采购需求确定与预算编制02采购需求分析对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行分析，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。采购需求确定采购人可以在确定采购需求前，通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查，了解相关产业发展、市场供应、同类采购项目历史成交信息，可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购，以及其他相关情况。采购需求分析与确定预算编制原则坚持量入为出、收支平衡的原则，既要考虑事业发展的需要，又要考虑财力的可能。预算编制方法采用零基预算法，以零为起点，对预算年度内各项支出的必要性、合理性或者各项收入的可行性以及预算金额的大小逐项审议决策。预算编制原则及方法在预算执行中，因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。预算调整采购人应当按照财政部门批复的预算安排政府采购预算，并严格按照批复的政府采购预算实施政府采购活动。对于未列入年初政府采购预算或者超出预算的政府采购项目，原则上不予安排。确需开展的，应当按照规定程序报经财政部门批准后实施。审批流程预算调整与审批流程采购方式选择与执行03公开招标公开透明，竞争性强，适用于通用性强、采购金额较大的项目。有限竞争，适用于专业性较强、有特定要求的项目。灵活性强，适用于技术复杂、难以确定详细规格或具体要求的项目。采购来源单一，适用于只能从唯一供应商处采购的、不可预见的紧急情况或为了保证一致或配套服务从原供应商添购的项目。简便快捷，适用于采购规格标准统一、货源充足且价格变化幅度小的项目。邀请招标单一来源采购询价采购竞争性谈判采购方式类型及特点采购项目特点采购预算和成本效益市场供求情况采购时间要求采购方式选择依据根据项目的技术复杂性、专业性、通用性等因素选择适合的采购方式。根据市场供求状况，选择竞争性强、有利于降低采购成本的采购方式。根据项目预算和成本效益分析，选择最经济合理的采购方式。根据项目紧急程度和时间要求，选择能够满足时间要求的采购方式。验收和付款选择采购方式根据项目特点和实际情况，选择合适的采购方式。组织开标、评标和定标按照招标文件规定的时间和地点组织开标、评标和定标，确定中标供应商。签订合同并履行与中标供应商签订采购合同，明确双方权利和义务，按照合同约定履行相关责任和义务。明确采购需求、预算、时间等要素，制定详细的采购计划。制定采购计划发布采购公告或邀请函公开招标或邀请招标需发布招标公告或邀请函，明确招标条件、要求和投标截止时间等。按照合同约定进行验收和付款，确保采购项目顺利完成。采购执行流程与规范合同签订、履行及验收管理04

合同签订注意事项合同主体资格审查确保供应商具备合法经营资格和履约能力。合同条款明确明确双方权利义务、违约责任、争议解决方式等关键条款。合同价格与支付方式明确合同价格、支付方式及期限，防范价格风险和支付纠纷。跟踪供应商生产进度，确保按时交货。交货期监控对供应商提供的产品或服务进行质量检查，确保符合合同约定标准。质量监控对合同履行过程中的变更事项进行严格管理，确保双方权益不受损害。变更管理合同履行过程监控明确验收时间、地点、参与人员及验收标准等。制定验收计划实施验收验收结果处理按照验收计划进行验收，记录验收过程和结果。对验收合格的产品或服务进行接收，对不合格的产品或服务要求供应商进行整改或退货处理。030201验收程序和标准供应商管理与评价体系建设05供应商应具备独立法人资格，遵守国家法律法规，具有良好的商业信誉。合法经营资格供应商应具备履行合同所必需的专业技术能力，包括人员、设备、资金等方面。专业技术能力供应商应建立完善的质量保证体系，确保产品或服务质量符合采购人要求。质量保证能力供应商资格条件设置询价采购向多家供应商发出询价单，要求供应商在规定时间内提交报价和相关资料，根据报价和资料进行选择。竞争性谈判通过与多家供应商进行谈判，比较各家的报价、技术能力和服务承诺等因素，选择最优供应商。单一来源采购在特定情况下，如专利、专有技术或特殊需求等，可选择单一来源采购，即直接与特定供应商签订合同。供应商选择策略和方法制定全面、客观、科学的评价标准，包括价格、质量、交货期、服务等方面。建立评价标准定期对供应商进行评价，了解供应商在各方面的表现，及时发现和解决问题。定期评价建立奖惩机制，对表现优秀的供应商给予一定的奖励和优惠政策，对表现不佳的供应商采取相应的惩罚措施。奖惩机制不断完善评价体系和方法，提高评价的科学性和有效性，促进供应商的持续改进和提高。持续改进供应商评价体系建设内部控制与风险防范机制建设06强化内部控制意识加强采购人员的内部控制意识培养，使其充分认识到内部控制的重要性，自觉遵守相关制度和规定。完善内部控制手段采用先进的信息化手段，如电子采购系统、财务管理系统等，提高采购活动的效率和透明度，降低人为干预和错误的风险。建立健全内部控制制度制定完善的采购管理制度和流程，明确各部门和人员的职责和权限，确保采购活动的规范化和透明化。内部控制制度建设风险识别01通过对采购活动的全面梳理和分析，识别出潜在的风险点，如供应商选择、合同条款、价格波动等。风险评估02对识别出的风险点进行评估，确定其发生的可能性和影响程度，为后续的风险应对提供依据。风险应对03根据风险评估结果，制定相应的风险应对措施，如加强供应商管理、完善合同条款、建立价格波动预警机制等，以降低风险发生的概率和影响。风险识别、评估和应对03建立问责机制对于违反采购规定和制度的行为，建立严格的问责机制，依法依规追究相关人员的责任，形成有效的震慑力。01定期开展内部审计建立定期内部审计机制，对采购活动的合规性、有效性和效率进行审计，及时发现和纠正存在的问题。02强化监督检查加强对采购活动的监督检查，包括事前、事中和事后监督，确保采购活动的规范化和合法化。内部审计和监督检查总结回顾与展望未来发展趋势07强调采购人在采购过程中的主体责任，包括需求确定、预算编制、采购实施、合同管理等环节。采购人主体责任概念详细解读了与采购人主体责任相关的法律法规和政策，如《政府采购法》、《招标投标法》等。法律法规与政策解读介绍了采购流程中的各个环节，包括需求确定、预算编制、采购方式选择、招标投标、合同签订与执行等，并强调了规范操作的重要性。采购流程与规范操作本次培训重点内容回顾案例一某市政府采购中心在采购过程中，严格遵守法律法规和政策要求，通过公开招标方式选择了优质供应商，确保了采购项目的顺利实施。案例二某大型企业在采购设备时，注重需求确定和预算编制环节，充分调研市场并制定了合理的采购计划，最终实现了采购成本的降低和采购效率的提高。案例三某高校在采购图书资料时，坚持公开、公平、公正的原则，通过竞争性谈判方式选择了价格合理、服务优质的供应商，保证了图书资料的质量和数量满足教学科研需求。采购人主体责任实践案例分享随着信息技术的发展，未来采购将更加注重数字化和智能化应用，