安全生产标准化基础管理及绩效评审基本要求

平安生产标准化标准根底管理与绩效评审的根本要求AQ/T7009-2021?机械制造企业平安生产标准化标准?2021-10-01

12概述1、平安管理是以生产经营活动为中心，以保证职工在生产经营活动中的平安和健康，保护国家财产不受损失和不断促进生产开展为目的的方案、组织、监督、协调、控制。按照建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学〞的现代企业要求，企业要成为适应市场的法人实体和竞争主体，必须在其生产经营活动中，注重平安管理，结合建立现代企业制度，推行平安生产标准化评价体系，从而形成一种企业内部约束改进的机制。32、企业平安管理体系是通过一定的法律、法规、制度、规程、运行程序、组织机构等把企业中的各个部门、各个环节的平安生产工作有机地组织起来，形成一个既有明确的目标和任务、职责和权限，又能互相协调、互相促进的有机整体。3、按照事故的致因理论，不平安状态〔条件〕和不平安行为〔动作〕在时间和空间上的轨迹交叉就会造成事故，而造成这些不平安状态〔条件〕和不平安行为〔动作〕的间接原因那么是管理缺陷、管理因素和管理责任。因此，控制事故必须立足于根底管理。根底管理是以人及其活动为对象，依据系统的观点，评价企业平安管理体系中平安、健康管理工作的有效性和可靠性，预防事故发生的组织措施的完善性，评价层次涉及到企业的决策层和执行层、各类人员平安素质上下和对不平安行为的控制能力。4根底管理的原那么1、“分级管理，分线负责〞的原那么“分级管理，分线负责〞是企业平安管理体系的组织原那么，是贯彻平安生产责任制，落实责任指标的保证，是形成企业上下纵横交错的矩阵形平安管理体系的核心。在平安管理体系中各负其责，决策层有较大的权限，也承担较大的平安生产责任和义务，其责任侧重于平安决策，并协调、组织企业各层次、各部门的平安生产活动，实现平安生产。中层、基层管理者通常拥有执行权和监督权，也应承担相应的平安生产责任和义务。5企业法人是平安生产第一责任者；分厂厂长、车间主任、班组长等各级负责人拥有一定指挥权，也必须对管理范围内平安生产负直接领导责任。各职能部门在企业组织机构中是为实现某种功能而设立，职能部门负责人也必须对其职责范围内的平安生产负责。平安管理部门是企业平安管理的专职机构，负责对平安生产工作进行监督、检查、协调、指导、效劳。企业平安管理体系的组织建设，关键是是否符合“分级管理、分线负责〞原那么的要求，其中包括平安生产规章制度的建立和执行，平安管理体系形成和在生产经营活动中的作用62、系统管理的原那么根底管理应立足于系统管理，即应用系统工程的方法，分析、评价并控制人－机－环境系统可能发生的事故，调整各种因素，使系统发生的事故减少到最低限度，到达最正确平安状态。因此，根底管理评价必须将各评价工程有机联系在一起，形成一个整体，来综合评价企业平安管理水平。系统管理的核心是根据管理学的原理，建立一个动态循环的管理过程框架，以持续改进的思想使企业实现其既定目标。现代系统管理的运行模式为PDCA模型，即一个企业的活动可分为：“筹划〔PLAN〕、实施〔DO〕、检查〔CHECK〕、改进〔ACT〕〞4个相互联系的环节71〕方案环节。就是作为行动根底的某些事先的考虑，它预先决定干什么，如何干，什么时候干，以及谁去干等问题。2〕实施环节。按照方案所规定的程序和控制要点加以实施。实施过程与方案的符合性及实施的结果断定了企业能否到达预期目标。3〕检查环节。检查环节是为了确保方案行动的有效实施，需要对方案实施效果进行检查衡量并采取措施修正消除可能产生的行为偏差。4〕改进环节。随着管理的进程，针对管理活动实践所发现的缺陷缺乏或根据变化的内外部条件，不断进行管理活动的调整、完善。83、协调的原那么平安生产工作在责任制明确的根底上，各职能部门、分厂〔车间〕还必须相互配合，分工协作，才能充分发挥平安管理体系的作用。为了保证横向协调，应使平安生产各项业务标准化、标准化，明确横向流程。因此，某项业务应由哪一个部门提出，应由哪些部门执行，先做什么？后做什么？应做到什么程度，都应有明确的规定。94、有效性的原那么1〕方案的有效性：企业长远规划、年度方案、不但要有平安生产内容，而且要着重考核执行效果。2〕组织的有效性：为了保证平安生产管理体系的有效运作，必须设置专职平安机构，并充分发挥平安管理网络的作用，制订内容齐全的平安生产规章制度，而且要求规章制度有效地贯彻落实于职能部门日常管理业务之中和生产经营活动之中。3〕控制的有效性：通过有效管理和提高职工的平安素质，应用现代科学管理方法，提高管理水平和工作效率，通过平安资金的合理投入，使人、机、环境系统各因素到达最正确平安匹配，到达对工伤事故和职业危害的有效控制。平安管理体系是通过一定的法律、法规、制度、规程、运行程序、组织机构把企业中各个部门、各个环节的平安工作有机组织起来，形成一个即有明确目标和任务职责和权限，又能相互协调互相促进的有机整体。

10根底管理及绩效评审的根本要求

〔一〕、根底管理8.建设工程的平安和职业健康“三同时〞管理9.相关方平安管理10.班组平安管理11.劳动防护用品管理12.应急管理13.平安检查14.事故管理11〔二〕、绩效评审12根底管理评审不单是评审企业平安管理部门工作，而是评审企业经理(厂长)领导下的各部门、各级人员平安生产责任制的贯彻执行情况。一、根底管理根底管理评审是以人及其活动为对象，依据系统管理原那么，考评企业平安管理体系中：

平安、健康管理工作的有效性和可靠性；

预防事故发生的组织措施的完善性。

有效性：方案、组织、控制的有效性

在总经理领导下的职业平安管理体系对平安健康方案、组织、监督、协调、控制的完善性，可靠性，有效性和对危险因素的控制能力。131.目标管理本工程适用于企业涉及到平安生产和职业健康方面的承诺、规划、年度方案和劳动保护专项措施工程，以及平安文化建设的相关内容。适用范围序号评审内容要点1安全承诺2中长期发展规划3年度安全生产目标4安全技术措施计划和资金投入5安全文化

141目标管理

1.1平安承诺

企业应依据法律、法规和其他要求，结合企业开展的实际，制订明确的、公开的、文件化的平安承诺和职业平安健康的中长期开展规划，其内容应包括：

——防止人身伤害与职业病、持续改进职业平安健康管理与绩效的承诺；

——遵守与其职业平安健康危险源有关的适用法律、法规要求及应遵守其他要求的承诺。

并确保平安承诺：

——由企业主要负责人签发，并提供必需的资源；

——传到达所有从业人员，并得到有效的贯彻和实施；

——与企业平安开展规划和年度目标相一致；

——定期进行评审。1.2中长期开展规划企业应根据平安承诺，制订职业平安健康的中长期开展规划。16规划与年度方案的关系：规划是年度方案的依据；年度方案是规划的分阶段实施。17目前企业存在的问题：一是，规划中没有编制平安规划，或写得很简单只是原那么的提出加强平安管理的要求，既无平安目标又无措施要求；二是，简单的编制一个平安规划放在平安部门，没有形成正式文件下发到全公司。规划不得不写，流于形式。1819——安措方案应有工程名称、工程内容、资金预算、预期效果、责任部门/人、实施部门/人、启动日期、完成日期、检查日期及评审日期等进行分解落实。按目标管理要求进行分解。〔安措档案〕20212021年国家安监总局与财政部联合发文〔财企【2021】16号〕文件，第十一条机械制造企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：

〔一〕营业收入不超过1000万元的，按照2%提取；

〔二〕营业收入超过1000万元至1亿元的局部，按照1%提取；

〔三〕营业收入超过1亿元至10亿元的局部，按照0.2%提取；

〔四〕营业收入超过10亿元至50亿元的局部，按照0.1%提取；

〔五〕营业收入超过50亿元的局部，按照0.05%提取。1.5平安文化企业应建立目标，采取多种形式逐步形成全体从业人员所认同、共同遵守、带有本单位特点的企业平安文化。所谓企业平安文化，是企业在长期平安生产实践中，经过不断积累、总结、提炼形成的为全体员工所认同的平安价值观和行为准那么。这种平安文化可以对企业领导和员工产生约束、鼓励的作用，从而实现平安生产。按AQ/T9004—2021?企业平安文化建设导那么?和AQ/T9005—2021?企业平安文化建设评价准那么?的要求，制定方案或方案列入年度方案，并按方案开展形式多样的平安教育活动。2223——筹划并制定企业平安文化建设方案；其方案具有可操作性；

——按照筹划的方案开展本企业的平安文化建设工作；

——将企业平安文化建设规划中的相关内容纳入企业年度平安工作方案中，或单独制定年度企业平安文化建设实施方案，并实施；

——企业平安文化建设系列活动的开展情况等。

——已经完成工作的阶段成果，包括各种资料和记录；

——目前存在的主要问题及相关改进、完善方案等。

——由最高领导人组织制定推动本企业平安文化建设的长期规划和阶段性方案。规划和方案应在实施过程中不断完善。24252.危险源管理本工程适用于企业生产经营活动所涉及的现场、设备、人员及其相关方。包括管理方法、识别评价结果和控制措施等内容。适用范围序号评审内容要点1形成文件2辨识危险源3风险评价

4风险控制5评审和更新262.1形成文件企业应具有形成文件的危险源辨识、风险评价及其控制的方法或企业标准，以实现有效的持续改进。2.2辨识危险源企业应组织不同层面的从业人员参与辨识各类危险源。危险源的辨识范围，应包括企业所有的生产经营活动、根底设备设施和材料，过程、装置、运行程序和工作组织的设计，以及所有行政管辖区域〔含相关方〕。27危险源辨识、风险评价和确定控制措施步骤

——工作活动分类—危险源辨识—风险评价—确定风险是否可接受——确定控制措施——评审控制措施的充分性；

——对工作活动进行分类，既要包括日常的生产活动，又要包括不常见的维修任务等。

——危险源辨识应从班组入手，由员工广泛参与、自下而上进行。

28危险源辨识和风险评价的程序应考虑【职业健康平安管理体系GB/T28001—2021】

——常规和非常规活动；

——所有进入工作场所的人员〔包括承包方人员和访问者〕的活动；

——人的行为、能力和其他人的因素；

——已识别的源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下的人员的健康平安产生不利影响的危险源；

——在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源；

29

——由本组织或外界所提供的工作场所的根底设施、设备和材料；

——组织及其活动的变更、材料的变更，或方案的变更；

——职业健康平安管理体系的更改包括临时性变更等，及其对运行、过程和活动的影响；

——任何与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务；

——对工作区域、过程、装置、机器和〔或〕设备、操作程序和工作组织的设计，包括其对人的能力的适应性。30312.3风险评价企业应对辨识的危险源进行系统地风险评价，依据风险评价结果，对危险源及其风险进行分级管理。提供风险确实认、风险分级和确定的控制措施应形成文件。对于重要危险源的辨识，应参照安监总管四〔2021〕31号?较大危险因素辨识管控?中的〔机械行业较大危险因素辨识管控的范围〕结合企业实际进行辨识和确定相应的控制措施。凡依据GB18218和相关法规确定的重大危险源，应按照国家法定程序进行评估和申报。3233风险评价方法：预先危险性分析法〔PHA〕、作业条件危险性评价法〔LEC〕、事故树、事件树等。——预先危险性分析法〔PHA〕：是采用讨论分析系统存在的危险、有害因素、触发条件、事故类型。评定危险等级。——作业条件危险性评价〔LEC〕：按规定对系统事故发生的可能性、人员暴露状况、发生事故的后果，计算后评定危险等级。按照?危险化学品重大危险源辨识?〔GB18218—2021〕进行辨识和评价，确定重大危险源；按?危险化学品重大危险源监督管理暂行规定?进行重大危险源分级；按照?关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见?确定重大危险源确定的重大危险源向当地安监部门备案。34352.5评审和更新企业应定期对危险源辨识与风险评价和确定的控制措施进行评审和更新，保存记录，并建立危险源、重大危险源档案。企业应将危险源、重大危险源及其控制措施告知相关人员〔包括受其影响的相关方〕。重大危险源档案：平面布置图、工艺流程图、设备设施、MSDS说明书、辨识与评价资料、管理制度、控制措施、操作规程、运行记录、交接班记录、检查记录、隐患登记及整改记录、应急预案、事故记录等363.平安生产责任制适用范围序号评审内容要点1企业主要负责人

2建立健全各部门和各类人员的安全生产职责

3认真履职

4工会的监督职能

5定期评审或更新

373.1企业主要负责人企业主要负责人对本单位的平安生产工作全面负责，其主要职责为：?平安生产法?第十八条——建立、健全本单位平安生产责任制；——组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；——组织制定并实施本单位平安生产教育和培训方案；——保证本单位平安生产投入的有效实施；——催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产安全事故隐患；——组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；——及时、如实报告生产平安事故。38——企业领导层中的其他成员的平安生产责任制要符合其管理职能，要有针对性；依据企业的组织结构及行政职能，将平安生产责任进行分解，做到责、权相当。——各部门和各类人员责任制必须有相应的制度和程序文件支撑。——应特别注重企业、车间、工段、班组一把手的责任制。——责任制必须由企业主要负责人签发公布。——有明确的有效期、修订、更新等规定。393.3认真履职企业应采取措施，制订平安生产责任制考核方法，严格考核，确保各部门平安负责人及所有从业人员熟悉并认真履行本部门、本岗位平安生产职责。3.4工会的监督职能企业工会应根据?平安生产法?、?职业病防治法?、?工会劳动保护监督检查员工作条例?制订实施细那么，确保工会依法履行平安生产监督职能，收集、解决及反响从业人员关注的职业平安健康事项。40413.5定期评审或更新企业的平安生产职责应定期评审，并根据实际变化情况予以更新。1〕当机构和岗位发生变化时应及时更新相关职责；

2〕平安生产责任制应定期评审，要有评审记录：4.平安生产规章制度或企业标准本工程适用于企业常见的规章制度，应涵盖企业平安生产的全方位〔企业可根据其需要进行增减，但根本内容应符合本工程的规定。适用范围序号评审内容要点1法律法规与其他要求

2安全生产规章制度或企业标准内容

3内容合规性、及国内外机械安全标准对比4安全生产规章制度或企业标准管理5评审或更新

424.1法律法规与其他要求企业应建立有效途径，及时获取适用于其生产经营活动的职业平安健康法律法规与其他要求，建立档案，并传到达相关岗位的从业人员中。1〕平安生产法律法规识别获取管理规定，应明确：——主管部门和职责——确定获取的渠道、方式——及时识别和获取2〕适用的法律法规与其他要求、标准标准及国内外机械平安标准比照3〕适用的条款〔摘抄〕，建立法律法规与其他要求文件汇编的法规库〔电子文档〕4〕对有关人员进行相关法律法规、标准标准的培训〔有培训记录〕4344454647〔17〕危险作业审批和电气临时线审批制度；〔审批单〕?工贸企业有限空间作业平安管理与监督暂行规定?安监总局令第59号令?用电平安导那么?GBT13869-2021〔18〕平安生产奖惩制度；〔奖惩记录〕?生产平安事故信息报告和处置方法?安监总局第21号令〔19〕生产现场平安管理制度〔新增〕。〔含易燃易爆场所管理〕?机械制造企业平安生产标准化标准?AQ/T7009—2021【平安防护设备管理制度、易燃易爆场所管理制度、平安生产“五同时〞管理制度、劳动合同平安监督制度】为了满足企业平安管理实际需要，到达有序工作目的，企业可作适当增加。制度必须同责任紧密相连，落实到部门或相关人员，表达“分级管理，分线负责〞的原那么。48?企业平安生产标准化根本标准?

GB/T33000-2021〔实施〕495051平安生产责任制与各类平安健康规章制度间的关系：——依据“分级管理，分线负责〞的原那么制定责任制→依据责任制应履行的职责制定相关的制度〔程序文件，作业文件〕→依据责任制及相关制度的执行效果制定考核方法→依据考核的内容制定奖惩制→依据考核的结果实施奖惩。形成完整的文件体系，逐步实现由人治向法治转化。4.3内容合规性、及国内外机械平安标准比照平安生产规章制度或企业标准的内容应符合法律、法规、规章和国家〔行业〕相关标准的要求，且层次清晰，控制有效。——对企业适用的法律法规与其他要求、标准标准，每年应进行合规性评价。——制度内容必须符合国家相关法规、标准。——制度在执行过程中，必须有相应的执行记录，并强调执行效果。——国内外机械平安标准比照52国内外机械平安标准比照概况比照范围53序号对标内容国外标准对标简述企业的实际状况确认情况名称/标准号条款编号和内容1防护罩ANNEX

I

Essential

health

andsafety

requirementsrelating

to

design

and

constructionof

machinery与机械设计和制造有关的基本健康与安全要求/欧盟机械指令2006/42/EC.1.固定式防护装置固定式防护装置必须采用只能用工具才能打开或移走的系统来固定。当移走防护装置时，固定系统必须附着在固定防护装置或机械上。国外标准严格一些，包含固定系统必须附着在固定防护装置或机械上。而国内GB8196-2003标准中仅规定防护装置的可拆卸部件应只能借助工具才可以拆卸。2卧珩磨机的防护锁定装置Safetyofmachinery-Interlockingdevicesassociatedwithguards-Principlesfordesignandselection机械安全性.防护连锁装置.设计和选用原则/DINEN1088-1996（德国标准）2.7防护连锁装置国外标准中规定了主轴旋转部分有防护罩保护，加工部位正对操作者方向有S防护门，打开时停止工作，而国内同类型设备在急停按钮上无联锁规定。3安全色AmericanNationalStanderforSafetyColors安全色/ANSIZ535.1-2006（美国标准）4.4最佳可见性：深色（红、棕、绿、蓝、紫）上必须使用白色字母；浅色（橙、黄）必须使用黑色字母国外标准中明确了7种颜色的对比色，而国内GB2893-2008标准中仅规定了4种颜色的对比色。4金属切削液油雾浓度OSHA空气污染物29CFR1910.1000（美国国立职业安全卫生研究所推荐标准）空气污染物限值：矿物油雾含量5mg／m3；颗粒物除另有规定外，总粉尘含量15mg／m3；颗粒除另有规定（PNOR），可吸入颗粒含量5mg／m3国外标准中除规定矿物油雾含量限值外，还规定了可吸入颗粒的限值。而国内GBZ2.1-2007标准中仅规定油雾浓度的限值，无可吸入部分微粒浓度的限值。企业名称机械行业企业平安生产标准化国际对标汇总表544.4平安生产规章制度或企业标准管理平安生产规章制度或企业标准发布前应经授权人批准，作出适当标识，确保其充分性和适宜性。对有效版本的平安生产规章制度或企业标准应发放到相关岗位和从业人员中，并严格执行。1、建议制订?文件控制程序?2、建议将平安生产规章制度汇编成册，由企业负责人批准后以正式文件达；3、平安规章制度编写切忌不经分析的照搬照抄，与企业实际脱节；4、制度在执行过程中，必须有相应的执行记录，并强调执行效果。554.5评审或更新应定期对平安生产规章制度或企业标准进行评审，必要时予以修订或更新，并保存评审记录。

56适用范围序号评审内容要点1岗位安全技术操作规程的制订

2岗位安全技术操作规程的内容3岗位安全技术操作规程的管理4岗位安全技术操作规程的审批57以作业岗位为根本单元编制；平安操作规程应符合相关的法律、法规、规章、规程和标准；在对本岗位工艺流程、设备〔设施〕性能、操作方法及工作环境进行风险辨识的根底上制定。

5859606机构与人员适用范围序号评审内容要点1三级安全生产管理网

2安全生产管理机构

3安全管理人员

4工会劳动保护监督检查

61626.2平安生产管理机构企业应按照法律法规的相关要求，并结合其生产特点设置平安生产管理机构，确保平安生产管理机构独立履行平安生产的监督管理职责。——平安管理机构能独立履行平安管理职能，直接与企业主要负责人或主管平安的负责人对话。

——平安管理机构负责人应参加企业内各种涉及职业平安健康的会议和有关决策、决定，检查、评价企业内各单位的平安工作，有相对独立的考核权。636.3平安管理人员企业应按照其从业人员的2‰〔及以上比例〕配备专职平安管理人员。专职平安管理人员应接受相关的培训，具备必要的知识和能力，并取得培训合格证。安全生产法第二十一条前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。64657职业平安健康培训本工程适用于企业负责人、平安管理人员、新进厂员工、特种作业人员〔特种设备操作人员〕、中层管理人员、班组长、变换工种和“四新〞人员、复工人员等。适用范围序号评审内容要点1培训计划、培训大纲、培训课件和各种安全教育台账2职业安全健康培训，含：“三级”安全培训、特种作业人员（特种设备操作人员）培训（复训）、负责人培训、安全管理人员培训、班组长培训、转岗和复工培训、“四新”培训、职业健康培训、全员教育培训等。

3效果评估和档案

66677.2职业平安健康培训，含：企业应按培训方案实施有效的培训，企业的职业平安健康培训应包括：(1)新从业人员进厂“三级〞平安培训：新从业人员应进行公司〔厂〕、车间〔职能部门、分厂〕、班组三级平安生产培训，培训时间不得少于24学时。农民工或劳务工应按照上述规定执行。(2)特种作业人员〔或特种设备操作人员〕培训、复训：特种作业人员〔或特种设备操作人员〕应满足其岗位要求的基本条件，应经有资质的培训机构的平安培训，具备本工种相适应的平安知识和技能，取得平安操作证，方可上岗作业。并按期进行复训和复审。68(3)企业负责人培训：职能部门、车间〔分厂〕主要负责人应接受平安培训，培训时间不得少于24学时。企业主要负责人应经有资质的培训机构的平安培训，考试合格并取得资格证书。并按期进行再培训。(4)平安管理人员培训：平安管理人员应经有资质的培训机构的平安培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的平安生产知识和管理能力，经考试合格并取得资格证书。并按期进行再培训。(5)班组长培训：班组长每年应接受平安培训，具备班组安全管理知识和本班组相适应的平安操作技能，培训时间不得少于16学时。697071727.3效果评估和档案企业的职业平安健康教育培训内容应满足相关法规和能力的需求，应对培训效果进行评估，要保存所有培训纪录，并建立培训档案。按培训工程分类建档，应归档的资料：738建设工程的平安和职业健康“三同时〞管理适用范围序号评审内容要点序号评审内容要点1可行性研究时的安全管理

2设计时的安全管理

3施工时的安全管理

4验收时的安全管理

5消防审核

6投资概算

748.1可行性研究时的平安管理企业在进行工程可行性研究时，应依据现行法规标准对平安生产条件进行专门论证，并委托有相应资质的机构编制平安预评价报告，可能产生职业危害的工程，应委托有相应资质的机构编制职业危害预评价报告；在工程初步设计阶段，应编制平安专篇和职业病防护设施设计专篇。上述过程应通过企业平安生产管理部门审查合格，并按有关规定进行申报、审批或备案。安监总局?建设工程平安设施“三同时〞监督管理方法?〔36号令〕和?建设工程职业病防护设施“三同时〞监督管理方法?第〔90号令〕第七条以下建设工程在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其平安生产条件进行论证和平安预评价：〔四〕化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设工程；第七条规定以外的其他建设工程，生产经营单位应当对其平安生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告，并按照本方法第五条的规定报平安生产监督管理部门备案。758.2设计时的平安管理设计单位和相关部门应严格依据可行性研究、平安预评价和职业危害预评价的要求进行平安设施和职业病防护设施的同步设计。企业平安生产管理部门进行评估和审核。8.3施工时的平安管理企业应对工程的平安设施和职业病防护设施的实施过程进行监控，催促施工、监理和设备及材料采购供给等单位严格依据设计文件组织实施。768.4验收时的平安管理企业在进行工程验收前，应对相关的平安特性和职业性危害因素进行监测和检验，并按照有关规定进行平安验收评价和职业危害控制效果评价，对建设工程进行安全设施和职业病防护设施专项验收。上述过程应通过企业平安生产管理部门审查合格，并按有关规定进行申报、审批或备案。77789相关方平安管理本工程适用于上年度和本年度正在施工、承包或租赁的经营活动以及合同工、临时工及外来人员。适用范围序号评审内容要点1供应商和承包商的安全管理

2承包（承租）方的安全管理

3短期、临时从业人员的安全管理

4实习、参观及其他外来人员的安全管理

799.1供给商和承包商的平安管理企业应确定具有资质的供给商和承包商，在其商务活动中签订并保存平安协议，明确双方平安责任和平安管理要求。供给商和承包商在企业现场从事各种活动时，应遵守企业的平安生产要求，制订可靠的平安防范措施。企业应对供应商和承包商在其现场的活动进行监督管理。对承包方平安资质审查：?营业执照?、?平安生产许可证?〔省建设厅颁发〕、?企业主要负责人平安培训合格证?、?平安管理人员平安培训合格证?、?特种作业人员操作证?、?平安责任制?和?规章制度?，填写?工程工程承包方平安资质审查表?。签订?平安管理协议?，单项工程协议书有效期为一个施工周期，长期从事零星工程施工协议书的有效期不得超过1年。承包方进厂要进行入场平安教育，并做好教育记录。建立相关方档案。80对供给商的平安资质审查：?危险化学品平安生产许可证?、?危险化学品经营许可证?〔经营许可证分为甲、乙两种。甲种由省安监局颁发，乙种由市安监局颁发〕、?危化品运输许可证?、?特种劳动防护用品平安标志〔LA证〕?及产品合格证和检验报告、钢丝绳和吊索具等采用国家标准及质量检测报告和产品合格证等文件资料。签订?平安管理协议?。建立合格供给商档案：供给商资质〔复印件〕、?供给商平安调查表?、?平安协议书?等。819.4实习、参观及其他外来人员的平安管理企业应建立现场实习、参观及其他外来人员的平安管理规定，告知作业场所的危险源及其控制方法，并进行监督管理。企业对现场实习的在校学生应与其管理单位签订平安协议，明确各自职责和管理要点9.3短期、临时从业人员的平安管理企业对在其区域内活动的短期、临时从业人员均应进行平安培训，规定其平安操作规程，告知作业场所的危险源及其控制方法，并进行监督管理。8210班组平安管理本工程适用于企业因需要设置的生产性和辅助性班组平安建设。适用范围序号评审内容要点1班组安全建设的管理2安全生产标准班组的基本条件3安全生产标准班组的验收和考核8310.1班组平安建设的管理企业应建立班组平安活动管理制度，开展岗位达标活动，明确岗位达标的内容和要求。应建立平安生产标准班组记录台帐，并明确班组平安管理的归口部门。84班组平安活动每月开展两次平安活动。平安活动要有方案、内容、记录等平安活动的主要内容：传达上级有关会议和文件精神；布置、检查、交流、总结平安生产工作；学习平安生产有关的法律法规、制度、标准和作业规程等；分析班组内外事故案例，举一反三，防止类似事故的重复发生；结合本班组的作业特点、生产经营状况和危险源辩识工作开展事故隐患的预测、预控等。不仅要考核是否有活动记录，还要考核活动内容和活动的质量。建议：以分厂、车间为单位制定班组平安活动方案，一次一个主题，使平安活动丰富多彩8510.3平安生产标准班组的验收和考核企业应定期对平安生产标准班组进行验收和考核，并保存验收和考核记录。企业应为为班组开展平安管理提供统一的包括班组平安检查与隐患整改记录，班组平安活动记录；班组平安教育记录等文本。推荐企业建立?班组平安管理手册8611劳动防护用品管理

本工程适用于企业为预防危险源和职业病危害因素对人体的伤害，配发的各种人体劳动防护用品。适用范围序号评审内容要点1需求计划和发放标准

2劳动防护用品的质量

3发放和正确使用劳动防护用品。

8711.2劳动防护用品的质量劳动防护用品供给商应具有相应的资质，其提供的劳动防护用品的质量应符合国家、行业的相关标准。特种劳动防护用品应有特定的平安标志。11.1需求方案和发放标准企业应通过危险源辨识及其风险评价，确定劳动防护用品的需求方案和发放标准，发放标准应满足岗位风险控制要求和法规、标准要求。主要文件：?个体防护装备选用标准?安监总局办公厅〔2021〕124号?用人单位劳动防护用品管理标准的通知?、〔GB/T11651-2021〕；8811.3发放和正确使用劳动防护用品。企业应按照发放标准为从业人员提供劳动防护用品，并确保从业人员正确使用和穿戴劳动防护用品。特种劳动防护用品目录：一、头部护具类：平安帽；二、呼吸护具类：防尘口罩；过滤式防毒面具；自给式空气呼吸器；长管面具；三、眼〔面〕护具类：焊接眼面防护具；防冲击眼护具；四、防护服类：阻燃防护服；防酸工作服；防静电工作服；五、防护鞋类：保护足趾平安鞋；防静电鞋、导电鞋；防刺穿鞋；胶面防砸平安靴；电绝缘鞋；耐酸碱皮鞋；耐酸碱胶靴；耐酸碱塑料模压靴；六、防坠落护具类：平安带；平安网；密目式平安立网。899012应急管理

本工程适用于企业的应急管理，救援预案的编写、评审和更新，以及现场应急物资的配置等。适用范围序号评审内容要点1确定应急响应目标

2制定应急预案

3配备应急物资及装备

4应急响应

5应急预案的演练、评估和培训

9112.1确定应急响应目标

企业应根据危险源辨识和风险评价结果，并考虑法律、法规与其他要求，确定潜在紧急情况和应急响应目标。12.2制定应急预案企业应根据有关法律、法规和GBT29639-2021?生产经营单位生产平安事故应急预案编制导那么?的规定，结合危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应通过评审或论证后报安监部门进行备案。应急预案应发放至相关岗位的从业人员中，相关岗位的从业人员应熟悉应急预案的内容。929312.3配备应急物资及装备

企业应按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，并应确保应急物资及装备的完好、有效，配备应急装备时，应考虑外部可以支援的应急能力。应急资源包括：人力资源〔正式救援人员和后备队员、培训〕物资资源〔消防器材、呼吸防护器、冲洗器、主体检测仪、防护服、应急防护灯、无线对讲机等〕。对应急设施、装备和物资进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好可靠。应急物资配置和布局合理。9412.4应急响应

企业应对实际的紧急情况作出响应，确保能及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况及时进行报告。12.5应急预案的演练、评估和培训

企业应组织开展应急预案的宣传教育和培训。

企业应每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，并对应急预案演练进行评估。企业制定的应急预案应至少每三年修订一次,并保存记录。9513平安检查本工程适用于企业所开展的各种平安检查、隐患排查和治理等平安管理活动，并针对企业所有的作业现场和辅助作业现场。适用范围序号评审内容要点1安全检查的制度

2安全检查的内容

3事故隐患治理

4作业现场无违章

96974.及时排查治理平安隐患。企业要经常性开展平安隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位〞。建立以平安生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。16.建立完善企业平安生产预警机制。企业要建立完善平安生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次平安生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地平安生产监管监察部门、负有平安生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。涉及国家秘密的，按有关规定执行。9813.1平安检查的制度企业应建立平安检查制度，并确保平安检查覆盖其所有的作业场所、设备设施、人员和相关的生产经营活动。平安检查制度和平安生产预警制度：其层次应包括：管理程序中应含有日常检查、定期检查、专业检查、综合检查、平安隐患排查治理、隐患整改、考核、附表9913.2平安检查内容：——日常检查：设备操作者、班组长、车间平安员及其他人员每天应对作业环境、设备设施、从业人员的作业行为等进行日常检查；——定期检查：公司〔厂〕平安管理人员、车间〔分厂〕负责人及其他人员每周〔每月〕应对作业环境、设备设施、从业人员的作业行为、危险源的控制情况等进行定期检查；——专业检查：公司〔厂〕平安管理人员、职能部门专业管理人员及其他人员应定期对特种设备、消防、危险化学品、易燃易爆场所、职业病防护设施、相关方等平安状况进行专业检查；——综合检查：企业平安生产负责人、平安管理人员、职能部门负责人及其他人员定期应对所属单位规章制度的执行情况、隐患整改情况，以及平安和职业健康管理等进行综合检查。各类平安检查应制定平安检查表，并根据变化情况，及时更新检查内容和方法。所有平安检查均应保存记录。10013.3事故隐患治理企业应确保对平安检查和排查事故隐患中所发现的问题和事故隐患及时采取相应的纠正措施和预防措施，并跟踪验证纠正措施和预防措施的实际效果；对于重大事故隐患应制订治理方案。企业在事故隐患治理过程中，应采取相应的安全防范措施，防止意外事故发生。企业应在事故隐患整改时实行“五定〞〔定措施、定责任、定资金、定时间、定预案〕。并建立以平安生产专业人员为主导的隐患排查、平安生产预警和隐患整改效果评价。企业应积极配合行政监管执法检查。101企业应建立平安隐患排查治理体系，其主要内容：〔一〕掌握企业底数和根本情况。〔二〕制定隐患排查标准。〔三〕建立隐患排查治理信息系统。〔四〕明确平安监管职责。〔五〕明确监管监察方式。〔六〕制定平安生产工作考核方法。102

通过隐患排查、风险管理及仪器仪表监控等平安方法及工具提前发现、分析和判断可能导致事故发生的信息，建立平安生产预警机制，并将导致后果的严重程度进行分析，及时地发出平安运行态势的预警信息，提请企业负责人及全体员工注意，使企业及时、有针对性地采取事前预防措施控制事态开展，从源头上控制各种不平安因素，最大限度地消除和降低事故发生概率及后果的严重程度，使得平安生产系统具有“报警〞和“免疫〞能力。建立平安生产预警机制103建立平安生产预警机制的工作要求制度建设确定工作目的、范围、工作内容、报告时间，明确各部门职责组织机构宣传与教育全员参与平安领导机构、平安生产预警工作机构、其他各部门〔分厂、车间〕、基层班组宣传意义和作用、专业知识培训、使用培训全员参与平安生产预警工作，将平安预警工作与日常平安生产管理工作有机结合104

企业至少每个月应生成一次平安生产预警报告，预警报告可分为企业级和车间〔分厂〕级，分析平安生产预警指数上升的原因，充分发挥其对于平安管理决策的支撑作用。预警报告内容至少应包括：平安生产预警指数各指标数据组成，各指标数据分析，预警指数与上周期预警指数值比较分析，本期预警指数分析结果，存在的问题及改进的措施。预警报告10513.4作业现场无违章操作或违章指挥现象。事故是多种因素激发的结果。防止操作者违章操作，必须加强对生产现场的管理，加强对现场监督检查的力度，才能控制事故的发生。在生产过程中，无论是人的操作行为、设备设施的本质平安程度或作业环境的状态，都是经常处于动态变化之中。因此，强化现场平安管理、加强现场监督检查是企业根底管理的重要环节，也是消除人的不平安行为和物的不平安状态，搞好平安生产工作行之有效的方法，控制事故发生的有效措施。106107

纠正“三违〞和现场平安条件状态督查

108110111112113114115116这张图中有几处违章？11711811912014事故管理

本工程适用于近三年内企业发生的死亡、重伤、轻伤、中毒事故和重大未遂事故。适用范围序号评审内容要点1工伤保险2低于年度控制指标值3事故的报告、调查和处理4事故、事件的统计分析5事故档案和资料121机械制造企业工伤事故率的控制指标推荐值为：死亡率为0.035‰、重伤率为0.30‰。轻伤事故一般控制在1.5‰以下。12214.3事故的报告、