资源环境约束下的青岛市人口承载力研究

资源环境约束下青岛市人口承载力研究摘要人口规模控制是我国大城市发展而临的共同困境。以可能满意度模型为基础，综合考虑水资源、大气环境、能源和水环境四个方而的指标，通过资源环境承载力的多目标一多情景决策模型对青岛市人口综合承载力进行测算。研究发现:水资源、大气环境和水环境对人口的限制性较大，综合考虑可持续发展能力，青岛市2020年最佳的承载人口为1250万人；在适当提高可能满意度值，降低经济代价的情况下，可接受的人口规模为1200-1500万。关键词：资源环境承载力；多目标一多情景；人口承载力；综合调控；青岛市StudyonpopulationagglomerationandcarryingcapacityofQingdaounderrestrictionofresourcesandenvironmentAbstractPopulationscalecontrolisacommondilemmaforthedevelopmentofbigcitiesinourcountry.InMaythesatisfactionmodelbasedonindexconsideringwaterresources,atmosphericenvironment,energyandwaterenvironmentinfouraspects,amulti-objectivedecisionmodelofscenariobycalculatethecarryingcapacityofresourcesandenvironmentcarryingcapacityofQingdaocitypopulation.Thestudyfound:waterresources,atmosphericenvironmentandwaterenvironmentonthepopulationmorerestrictive,consideringthecapacityofsustainabledevelopmentofQingdaocityin2020thebestbearingpopulationwas12million500thousand;inmayappropriatelyraisethesatisfactionvalue,reducetheeconomiccost,acceptablepopulationsizeof1200-1500million.Keywords:resourcesandenvironmentcarryingcapacity;multiobjectiveandmultisituation;populationcarryingcapacity;comprehensiveregulation;QingdaoCity目录TOC\o"1-3"\h\u第1章引言 11.1研究背景 11.2研究目的与意义 11.2.1研究目的 1第2章研究理论与方法介绍 32.1可能一满意度模型 32.2承载力综合决策模型 32.3多要素调控控制方法 4第3章青岛市的人口现状和存在问题 53.1青岛市概况 53.2资源环境约束下的青岛市人口承载力存在问题 53.2.1水资源缺乏 53.2.2水环境差 63.2.3能源消耗大 63.2.4大气环境污染物超标 6第4章可能-满意度模型实证分析 74.1可能-满意度模型建立 74.1.1可能度 74.1.2满意度 74.1.3可能-满意度 84.2情景和目标设定分析 8第5章提高青岛市人口承载力的政策和建议 135.1转变发展观念 135.2构建环境承载力评价制度 145.3制定合理的经济政策 145.3.1力求经济的持续、适度快速和协调增长 145.3.2调整青岛市产业结构，优化生产要素资源配置 145.3.3调整青岛工业布局 155.3.4发展循环经济 155.4制定合理的环境政策 165.4.1严格执行污染物排放的总量控制 165.4.2加大环境治理力度 165.4.3逐步将资源环境纳入青岛市国民经济核算体系 165.4.4增加治理生态环境的投入 16第6章结论与展望 186.1结论 186.2展望 18参考文献 19引言1.1研究背景由于我国各大城市的发挥发展水平及发展程度存在差异，并且不同地域特征的城市发展模式不同，中共十八届三中全会作出指示，要求各省市依据自身发展情况：经济水平、城市承载力、所能提供的基础公共服务能力等对水土资源过度开发和超出环境容纳水平的地区实施限制措施，各城市根据自身条件实行差异化建设和管理，特大型城市要严格控制规模注重提升居民生活品质的提升。人口承载力指在不损害生物圈或不耗尽可合理利用的不可更新资源的条件下，各种资源在长期稳定的基础上所能供养的人口数量，即在区域环境最大的限制因素下所能容纳的人口规模。青岛市以往认为水资源是青岛发展的瓶颈来计算人口承载力，但是在现在看来城市的空气质量也已经成为新的限制因子。人口承载力不是一个限定的数字，还存在着可操控区间，因此就算青岛市现有已经大大超越预计的人口承载力，但是却没有造成严重的生态危机。人口承载力的计算方法经过多年的研究主要有几种，简单推算法、综合评估法及多目标分析法，根据系统动力学也被经常采用来计算人口承载力。多目标分析法是根据系统的运行规律进行分解成多个目标，各个目标之间并不是孤立的它们之间存在着各种联系，然后从各个目标着手研究问题作出决策。目标之间这种相互独立又统一的关系对应着因果关系，也可以协调各个目标之间的关系来作出最好的决策从而得到最好的结果。1.2研究目的与意义1.2.1研究目的环境承载力是指在一定时期内，在维持相对稳定的前提下，环境资源所能容纳的人口规模和经济规模的大小。一个城市的面积和空间是有限的，它的资源是有限的，所以它的承载力也是有限的。环境承载力的研究国内外的专家学者一直在研究，主要从两个方面着手：综合承载能力和单环境承载能力包括土地、水环境、空气环境旅游环境等。但是仍然没有得出大家共同认可的理论研究方法，缺少能综合体现各个要素的体系，这些要素主要有环境承载力客观性、区域性及动态性的科学、系统的指标体系和综合评价模型。环境承载力具有多样性，复杂、模糊及影响因素等都对客观分析和科学评价有着较大影响，需要更多地研究才能作出结论。1.2.2研究意义可以说，影响环境承载力的因素非常之多，并且与此同时，环境承载力的大小也可以在一定的程度上影响可持续发展健康稳定的推进。我们也可以说，它和可持续发展有着密不可分的关系，不管是对我国经济的可持续发展，还是对我国社会的可持续发展，都有着极其重要的指导作用。也因为以上的这些原因，我们有必要对其进行深入细致的研究和讨论。本研究的实际意义包括下面几个具体的方面：首先，本研究从理论出发，结合我国经济社会发展的实际情况，对环境承载力的定义、发展历史、现状、未来发展趋势等等都进行了多角度、立体化的阐述，并且也对相关的研究方法进行了细致的讨论。第二，本研究通过对国内外大量文献进行分析，经过纵深化的比较、研讨，对相关的环境承载力影响因子进行逐个分析，通过信息和数据的量化分析，从定性的角度对其讨论。第三，将理论和青岛市的实际情况紧密地结合在一起，计算出相关的环境承载力数值，并以此为基础，进一步探索改善环境的新措施，新方法，可以说，此研究不仅对促进青岛市生态环境发展有着重要的意义，与此同时，也对促进该市社会和经济的发展有着极其深远的意义。研究理论与方法介绍2.1可能一满意度模型从青岛市目前的环境建设水平来看，由于对人口承载能力产生影响的因子不止一个两个，而且，每个因子的目标也都存在一定的差异，也因为以上这些原因，从不同角度出发、利用不同手法研究从而得出的结果也就有所不同，自然而然地，这些结果的差异也会对我们做出进一步正确判断产生不利的影响。因此，为了准确判断人口承载能力和其影响因子之间的密切关系，我们可以采用P-S法对相关数据进行深入细致的分析。这种分析的优势非常多，具体举例来说，如可以统一不同因子之间的目标单位、使其可以进行平行化的比较等等。并且，在使用此法进行运算分析的过程当中，该方法还可以完美地将遇到的实际情况归一化，换句话说，也就是让问题更为简明、利于计算。P-S法由于优势非常明显，所以不仅仅使用于环境承载力的计算，与此同时，也在计算很多城市承载力的问题时被广泛地使用。关于可能度的定义，符合如下的几点，若一件事情肯定可以办到，那么这件事的可能性最大值就是1，反之，则可能度就是0。而位于两个极限值之间的数值，所代表的就是不同实现水平的可能度。和可能度相对的，还有一个指标就是满意度。满意度指的是人们对一件事情满意程度的大小，当满意度的值为1的时候，所代表的就是这件事情令人非常满意，若值为0，则代表此事令人非常不满意。2.2承载力综合决策模型本文的主要研究对象是青岛地区的环境承载力，研究方法是P-S法，在具体研究的过程当中，不仅加入了细致的情景分析，而且还建立了立体化的多元计算模型，从全方位作出透彻的研究分析。在此模型当中，我们要构建的是一个多因子的矩阵，具体的因子包括资源数、人均资源占有量、污染排放量等等，通过多指标的分析判断和计算，我们不仅仅可以求出相关的效率值，与此同时，也可以为今后城市生态环境的发展提供有力的帮助。2.3多要素调控控制方法从相关研究分析结论中，我们可以发现这样一个问题，单一要素的环境承载力是不变的，并且，还有一点值得我们注意的是，影响承载力的最弱因子也和城市承载力水准有着密不可分的关系。不过，随着时光的流失，不同的影响因子也都是不断变化的，而动态多元化的综合模型恰恰就可以周全考虑环境因素和环保目标，实现经济、社会和生态的可持续发展。本文主要的研究对象是影响环境承载力的最弱因子，研究者通过多元化的研究方法，强化相关情景，进行深入细致的分析讨论，旨在为消除弱因子影响、提高环境承载力作出一定的贡献。图1多目标多情景下城市综合承载力调控系统青岛市的人口现状和存在问题3.1青岛市概况作为国内第一批开放的沿海城市，青岛市在国内有着十分重要的影响，不论是城市文明，还是发展历史，还是环境等，在国内均位列前茅。而且青岛还是世界啤酒之城、世界帆船之都等，属于山东半岛十分重要的龙头城市。而且青岛的西海岸新区GDP总量国内新区之中排在第三的位置。到2016年底，青岛市拥有920.4万常住人口，与上一年相比有所增长，增长比率达到1.18%，增加的人数有10.7万人。全市的城镇人口也有所增长，有658.35万，城镇化程度达到71.53%，增长1.54%，在自身的城镇化水平较高的状态下，还能够保持持续增长，增长的比例依然较高，有良好的发展势头。与全省的城镇化水平59.02%相比，高出12.51%，在山东省位于第一的位置。随着青岛市经济发展，人口数量的增加，使青岛市的水资源严重超载，水环境以及空气的质量问题依然较为严重；不过该市的人均生活用水以及排污情况均在国内前列。在未来发展中，科技发展以及人口的增加，会使资源环境的压力进一步加大，不过是否可以承受人口的持续增长需要进一步探究。3.2资源环境约束下的青岛市人口承载力存在问题限制青岛市综合承载力的要素较多，根据主要资源享赋特征和环境问题，确定水资源、水环境、能源和大气环境四个要素作为现主要因素。主要依据如下:3.2.1水资源缺乏2012年青岛人均占有水资源量为180m³，仅为全国5.6%，不到世界的2%。地下水长期处于超采状态，地下水埋深从1960年的3.19米增大至2012年的24.27m。资源型缺水问题是青岛的首要问题，因此将水资源作为承载力考虑的重要因素。3.2.2水环境差2013年青岛市潮大沽河、北胶莱河以及沿海诸河流三大水系93个监测断面中，劣V类水质断面占44.1%，城市下游不达标水体断面中COD和NH3一N浓度分别超地表水V类标准0.75倍和4.O5倍。3.2.3能源消耗大青岛市能源消耗总量不断上升，能源消费结构在国内处于先进水平，但与发达国家差距仍较大，2016年能耗总量较2000年增长73.2%，一次能源消费中，石油、天然气和外调电力分别占比为21%,16%,36%,煤炭占比为23%。作为社会发展的基础和大气污染物的前体物质，能源供给能力在人口承载计算中也应有所体现。3.2.4大气环境污染物超标2013年，青岛市空气质量数据中PM2.5超标156%,NO₂和PM10。年均浓度分别分别超标40.0%和54.3%。PM2.5成为影响本市空气质量达标的首要污染物。可作为空气质量约束指标。可能-满意度模型实证分析4.1可能-满意度模型建立可能一满意度法通过系统地分析各体系之间相互制约、相互促进的关系，在系统分析的基础上，根据主观判断目标的影响因素，建立一个决策指标体系，同时对各个指标做出科学的评价，主要从“需要”和“可能”两个方面来定量描述达到目标的程度。“需要”可以反映实现目标的主观愿望，“可能”可以反映实现目标的客观容许程度及可行性。综合这两个方面，通过建模可测算出一个区域的各种资源条件在不同可能一满意度下的人口承载力大小。4.1.1可能度可能度的概念就是指在满足所假设的条件的时候，根据所能完成的可能性来进行区分评判，首先把一定能完成的事项记作是可能度最强的事项，作为1.其次，把有可能完成的事项根据其完成的可能性记作0~1，而那些一定不可能完成的事项则是0。其所表达的函数式如下：根据上式中可得，A代表着可能度的最高点，而B则代表可能度的最低点。4.1.2满意度满意度的概念就是指在满足所假设的条件的时候，站在对事物满足状况的一个数值来评判对事物是否满意根据，首先把对事物非常满意的事项记作是满意度最强的事项，作为1.其次，把比较满意的事项根据其满意的程度性记作0~1，而那些非常不满意的事项则是0。其所表达的函数式如下：根据上式中可得，A代表着满意度的最高点，而B则代表满意度的最低点。对于可能度和满意度的计算数值则选取在0~1这个范围内，通过一般的指数公式即可得到准确的答案。4.1.3可能-满意度如果一个事物同时具有满意度和可能度两个属性，可能度属性r具有可能度曲线P（r），满意度属性具有满意度曲线q（s），而r,s同另一属性a满足某一关系式，即f（r,s,a)=0，那么可以通过一定的规则将p可能度（r）和满意度q（s）并合成一条相对于属性a的可能一满意度曲线，该曲线定量描述了该事物既可能又满意的程度，记之为w=0~1。当w=1时，可能一满意度达到最大，表示百分之百的既可能又满意；当w=0时，可能一满意度最小，表示完全不可能，或者完全不满意。4.2情景和目标设定分析基于可能-满意度模型的基础上，本文的研究对青岛市未来的发展提出了4个方向的发展情景，即：规划基础情景、结构优先情景、效率优先情景和强化环保情景，根据地方发展战略和规划要求，确定各情景下的环境保护目标值，如表1和表2所示。表1青岛市各要素不同发展情境下控制要求规划基础情景结构优先情景效率优先情景强化环保情景水资源人均用水降至70，应急水源地（地下）正常供水应急水源地（地下）关闭50%，工农业用水大幅压缩地下水应急水可源地转为备用水源，用水效率国际先进水平地下水采补平衡，工农业用水压缩和用水效率同步提升水环境生活污水处理率达到95%出水达到B标准，加强工农业污染防治削减种植业、畜禽养殖规模，压缩工业污染物排放进一步削减农村生产生活排污，污水厂排水达到A标准，再生水利用率达到75%生活污水100%收集处理，按照节水型城市要求，调控人均生活用水量能源产业能耗较2012年降8%-10%，根据清洁行动计划逐步降低交通能耗降低农业能耗，清退部分高能耗高污染行业，发展低碳服务业进一步降低农业能耗，限制部分重工业规模，强化公建、生活节能，提高轨道交通占比大幅降低农业能耗；清退重工业行业；公建和新建建筑执行节能80%标准大气环境对电厂及供热部门实施管控，城区设置禁燃区，同时限制机动车保有量加大城区公共交通出行比例；加大农村生物质燃烧管控力度加强非生活车辆管理；货运电气化达到50%，2020年非道路机械IV标准，进京车辆达到国V标准加强城市精细化管理，控制城市而源；加强扬尘、餐饮治理；对喷漆、涂料等VOCs源严格管控表2青岛市资源环境目标控制值目标1目标2目标3目标4可供水资源量（亿m³）36.5938.1939.6441.09PM2.5浓度（µɡ/m³）55606570河流断面中V类断面比例（%）全面消除消除75%消除50%消除25%能源可供量（万吨标煤）8038820384698630本文在青岛市统计局和环境检测机构，以及百度上筛选了青岛市近三年的人均水资源、不同水质监测数据和PM2.5浓度的检测状况、以及能源供给状况，通过满足不同的目标要求进行统计计算，得出了下表3不同发展情境下青岛市可承载人口数和表4青岛市不同承载力可能满意度值。表3可供水资源量情境下青岛市可承载人口数（单位：万人）发展情景36.5938.1939.6441.09基础情景870106013321456结构优先1090123914721602效率优先1256146516541843加强环保1410162518212016表4不同水质目标情境下青岛市可承载人口数（单位：万人）发展情景全面消除消除75%消除50%消除25%基础情景49477710641309结构优先54590012101475效率优先1308146516541843加强环保1903267433472016表5PM2.5情境下青岛市可承载人口数（单位：万人）发展情景55606570基础情景970106513221421结构优先1004110013621463效率优先1145131514911597加强环保1441155918782000供水量以及资源使用效率，是水资源承载力受到的重要制约因素，也就是用水目的以及未来发展情况。虽然当前最小可以承载870万人，可若是对本地区的中水进行回用，或者是进行调水等，水资源就会得到更加充分的应用，促使人口有较大的承载力，甚至会超过2千万人。对于谁环境的承载力而言，最小是949万人，不过若是将劣V断面清除，对清洁水源提供和污染管控给予关注，也可以促使其有更强的承载力，达到2400万人。若是大气环境受到PM2.5影响，其承载力也较小，根据环境保护的目的，人口承载力在970-1441万左右。在不同的情况下，人口承载力提高和资源的供给情况、环境的保障目的值高低等相关；如果使青岛市人口承载能力得到提升，会是环境的可能受到的污染进一步加大，促使环境保护目的的达成概率得到提升。对各种情境以及环保目的下的人口承受能力，将能够接受的满意度为0.1以上的为根基，对环境保护目的以及环保成本等给予关注，参考是效率优先情况下大气、水资源的情况，推荐的青岛市承载人口为1250万。将大气中PM2.5目标确定为60µɡ/m³，使劣V类75%的水体消除，并将地下自备水源的一半都关闭，在效率较好的情况下，水环境以及资源的承载力都可以提高，达到1500万上下；并对社会成本给予关注，可以把大气之中的PM2.5作为限定因素来促使环保阶段进一步的提升，这样能够促使资源环境的整体承载力得到提高，达到1500万上下。由此可见，青岛市资源环境的综合承载力在1250—1500万之间。从水环境的承受力以及目的、情境等方面的调整时候看，进行基础情景的设计无法使青岛市的发展需要；水环境的承载能力想要变动，受到结构优先情景的影响不大；不过想要促使青岛市水环境的承载力得到提升，可以通过效率优先情景来进行，如果将水环境的目的减弱，或者是把劣V类水体中的3/4都消除，承载人口也就会随之提升，达到1500万上下。若是劣V类的水体能够被全部清除，能够承载得到人口会有1400万上下，不过环保投入需要进一步提升，只是有较大的难度。表6青岛市水资源可供总量承载力可能满意度值发展情景目标1目标2目标3目标4基础情景0.180.440.670.90结构优先0.160.390.590.80效率优先0.120.290.450.60加强环保0.080.190.300.40表7青岛市不同水质承载力可能满意度值发展情景目标1目标2目标3目标4基础情景0.090.190.390.81结构优先0.080.160.340.70效率优先0.00加强环保0.040.090.180.38表7青岛市PM2.5承载力可能满意度值发展情景目标1目标2目标3目标4基础情景0.180.300.490.81结构优先0.160.260.440.72效率优先50.59加强环保0.06综合单要素分析结果，大气环境、水环境和水资源是制约青岛市人口承载力的关键因素，在不同情景下的可能满意度值最低；由于青岛市能源供应主要依赖外部输入，对人口承载的制约最小。青岛市水资源利用效率处于全国先进水平，工农业节水空间十分有限，水资源在基础情景下可能满意度已处于较低水平，未来提升可利用水资源的程度有限，人口承载力的提升主要依赖外调水工程和中水回用比例的提高。水环境要素是制约青岛人口最强的因素，在不同情景下的水质目标可能度最低，人口承载规模的扩大可能会导致水质目标降低。由于现状对PM2.5重视程度较高，未来若要提高大气承载能力，需要花费的成本较高，对人口的限制作用较为明显。提高青岛市人口承载力的政策和建议人口承载力不仅是环境和结构特性的系统反应，而且还关乎社会经济能否可持续发展的主要依据。城市环境系统的客观体现就是环境承载力，但是环境是变量，环境承载力和人类的经济活动存在着密不可分的关系，人类社会与环境系统的联系就是环境承载力，人与自然的协调发展，创建可持续发展社会的根本体现。现在青岛市的人口已经大大超出预计，虽然生态系统没有出现灾难性的危机，但是环境承载力却已经处于满载情形，而要实现可持续发展发道路就必须提高环境承载力，改善环境系统的限制因子，下面是为青岛市提高环境承载力提供一些思路和建议。5.1转变发展观念当前，存在于某些地区和部门领导干部头脑里的发展观念与科学发展观的要求还有较大差距。有的依然把“发展是硬道理”简单地理解为“增长是硬道理”，有的依旧把“以经济建设为中心”视为“以速度为中心”，还有的不惜以牺牲资源、环境为代价追求产值。为此，必须转变发展观念。根据十八届三中全会精神，科学发展观就是“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展。科学发展观要求不能为了经济增长而牺牲环境承载力，也不赞成单纯为了保持环境而不敢能动地开发自然资源。二者之间的关系可以通过不同类型的调节和控制，达到在经济发展水平不断提高时，也能相应地将环境能力保持在较高的水平上。发展观是人们关于发展的本质、目的、内涵和要求的总的看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展实践产生根本性、全局性、长期性的重大影响。所以在经济发展过程中要牢固树立和落实科学发展观，将科学发展观作为我们发展的指导思想，否则，将会付出沉重的环境代价。5.2构建环境承载力评价制度青岛市目前出现了如此严峻的环境问题，和该市进行建设进程中，忽略科学发展观重要性有直接关系。过去该市在社会建设中过于强调国民经济生产总值的提高，几乎从未考虑到经济建设和环境保护之间的关系，更没有合理利用环境的意识，从而导致了资源被浪费、生态环境恶化等严重环境问题。如果这种现象不改变，那么该市的生态环境将越来越恶化，最终影响到整体建设的进程。合理利用生态环境，首先要了解当地的环境承载力。所谓的环境承载力，是指在一定地域范和时间范围内，生态环境可以承载多少人口、多少工业生产经营以及资源开发等等。对这一能力进行评估预测，是进行地域开发的前提。但是评价环境承载力，需要先确定一个环境质量要求，以此为基准计算出环境可以承载这个基准背景下的人口数量和污染物数量。评价这个能力，还要充分考虑环境承载能力的弹性，对统计结果进行定性和定量分析，最终得出一个关于某个地域的环境承载能力。对青岛市的环境承载力进行估计和评价，可以为青岛市的科学建设发展提供有效依据。为了提高这一评价的结果的可信程度，该理论也需要不断进行自我完善，其内容也需要不断更新充实，其才能在经济建设中发挥更大的功能。实施有效的环境承载能力评价，不仅可以有效减少城市建设破坏环境的行为，还能科学预测该城市在未来发展中贯彻执行可持续发展理念的程度和收益。5.3制定合理的经济政策5.3.1力求经济的持续、适度快速和协调增长虽然现在青岛市的经济发展仍然方兴未艾，但是经济发展和人口以及环境之间的关系却并不协调。改变这种现状，就必须要通过调整产业结构或者是优化产业类型等手段，来尽量协调经济发展和环境之间的关系。保证青岛市的城市建设始终符合该市的环境承载能力水平。5.3.2调整青岛市产业结构，优化生产要素资源配置产业结构对多个经济领域都会形成影响，例如产品结构、居民结构、能源结构等等。社会资源的合理配置，也有赖于产业结构的合理化。所以优化调整产业结构是一项既重要又复杂的工程。过去产业的发展会更加依赖物质资源，这种结构就存在着不合理的地方，所以应该将其调整为主要依赖社会资源和人力资源，当然，这种转变需要有计划、有步骤的进行实施，而不能一蹴而就。青岛市的产业结构也急需调整，产业结构不合理不仅会影响资源的有效配置，还会制约产业自身的发展。所以青岛市的产业发展中出现了高投入、高耗能，却低效益的现象。改变这种情形，需要该市在大力发展主导产业的同时，不断开发拓展科技型、创新型的新型产业。另外，该市城市建设要充分考虑环境因素，从根本上改变污染环境、破坏环境的错误做法。在实现青岛市产业结构优化的基础上，实现该市的可持续发展。5.3.3调整青岛工业布局为了协调产业发展和保护环境之间的关系，工厂的建设首先要考虑污染物的存放和排放问题。在这项工作中，要综合分析当地的地域特征和环境承载力水平。然后再完成工厂的建设工作，其中重点要合理设计污物排放出口的位置。要保证工厂生产过程中，污物不仅能够及时排放，还不会对附件居民造成影响。产业发展不能只是着眼于经济效益，也要考虑到生态效益和社会效益。只有三者都实现了统一，企业才能获得可持续发展的权力和机会。就青岛市目前的产业发展情况和环境承载力来看，该市已经不适合在发展耗水量太大的产业和会对环境造成严重污染的大型加工业。否则将会给环境造成不可弥补的伤害。5.3.4发展循环经济而且，青岛市的产业发展中，还存在着过度使用资源和污染环境等不良现象。这种陈旧的产业结构和传统生产模式如果不加以改变，即使经济水平发展的再高，也不能遏制环境的急剧恶化。所以，目前青岛市必须要努力构建一个以资源合理利用、开发再生产品为主要特征的新型经济模式，以实现该市的可持续发展。进行经济模式调整，既是产业结构调整的一部分，也是产业结构优化的保证。新经济模式的构建，也是实现青岛市经济建设低投入、低耗能，却高收益的开始。进行经济模式构建的同时，企业也要努力从根源上控制生产活动对环境的破坏。例如，生产产生的废弃物尽量进行回收再利用，排放到环境中的污物要先进行无害处理等等。青岛市要贯彻可持续发展战略，就必须采取这些必要措施。5.4制定合理的环境政策5.4.1严格执行污染物排放的总量控制为了最大限度减少对环境造成污染，青岛市要根据自身环境承载力水平，以及企业生存规模和特点，对各个行业排放污物的标准进行合理设定。并且对其进行严格监督，加大违规处罚力度。同时也要加强平常管理，这项工作的目的是控制环境污染，而不是处罚企业。目前采取排污申报的办法效果很好，管理部门可以根据企业上报数据比对设定的排污总量，对于超标的企业进行相应处罚，最终达到控制污物排放量的目的。5.4.2加大环境治理力度加大城市环境保护力度，首先要改变的是改变观念，传统的出现问题就处理观念已经不适应现阶段社会发展。现在提倡的是主动进行清洁生产，从源头上杜绝环境破坏现象。所谓的清洁生产，是指在生产活动中大力提倡采用不会对环境造成影响和破坏的技术和管理方法，例如生态工艺、无公害公益等等。对于出现问题企业或者个人的处理原则，也不再是将破坏进行修复就可以了。而是在处罚破坏环境行为的同时，加大对保护环境行为的奖励。5.4.3逐步将资源环境纳入青岛市国民经济核算体系在青岛市的国民经济体系中，经济核算体系还不够完善。导致对环境破坏或者环境保护产生的结果估计不明确的弊端，影响了环境保护企业和个人的利益。所以青岛市建立一套科学的核算体系，是一项重要工作。通过该体系，对一定程度经济建设成果，和与之相对的能源消耗或者环境破坏进行科学评估核算。净GDP和绿色GDP这两个核算体系，是国外比较流行的两种国家经济核算体系。5.4.4增加治理生态环境的投入和世界上很多发达国家相比，青岛市GDP中用于环保项目的投资占全部投资的比例，要低很多。通过统计和分析这个比例，就可以看出一个城市的环境保护工作成效如何。根据测算，这个比例达到1.5%的情况下，环境保护就会有明显成效，大部分污染都可以被控制。这个比例如果超过2.5%，达到3%的时候，该地区的环境保护工作做的比较好。增加环境保护项目投资，还可以促进当地水土流失治理、土地盐碱化治理以及风沙治理等对抗自然灾害各项工作。结论与展望6.1结论在人口承载力测算过程中，需要同时考虑科技进步和人口增长