房产税税率、房产税收入与房地产税制度设计

房产税税率、房产税收入与房地产税制度设计一、本文概述本文旨在探讨房产税税率、房产税收入与房地产税制度设计之间的关系及其影响。我们将对房产税税率进行深入分析，包括其定义、影响因素以及税率设定背后的经济逻辑。接着，我们将研究房产税收入的特点和趋势，包括收入规模、增长速度和分配机制等。在此基础上，我们将探讨房地产税制度设计的原则和目标，以及如何通过合理的制度设计实现税收公平、效率和可持续性。本文还将关注房产税对房地产市场和经济发展的影响，包括房价波动、房地产市场供求关系以及税收对经济增长的贡献等方面。通过对比国内外房地产税制度的异同，我们将提出优化我国房地产税制度的建议，以期为我国房地产市场的健康发展提供有益的参考。在研究方法上，本文将采用定性分析与定量分析相结合的方法，通过收集相关数据和信息，运用经济学、财政学等理论工具进行分析和探讨。我们将注重数据的真实性和可靠性，力求在严谨的研究基础上得出具有参考价值的结论。本文希望通过对房产税税率、房产税收入与房地产税制度设计的深入研究，为政府制定相关税收政策提供理论支持和实践指导，同时为广大房地产投资者和消费者提供有益的信息和参考。二、房产税税率设计房产税税率的设定是房产税制度设计的核心环节，它不仅关系到政府的财政收入，也直接影响着纳税人的负担和房地产市场的健康发展。合理的税率设计，既要保证政府有足够的税收来源，又要避免给纳税人带来过大的经济压力，同时还需要考虑到税率的调节功能，以促进房地产市场的平稳运行。在设计房产税税率时，首先要考虑的是税率的形式，即选择比例税率还是累进税率。比例税率简单易行，但可能无法体现税收的公平性；累进税率虽然能够体现税收的公平性，但在实施上可能较为复杂。因此，在选择税率形式时，需要综合考虑税收的公平性和征收效率。要确定税率的具体水平。税率的水平应根据国家的财政收入需求、纳税人的负担能力以及房地产市场的实际情况来确定。过高的税率可能会抑制房地产市场的活力，而过低的税率则可能无法满足政府的财政收入需求。因此，在确定税率水平时，需要进行充分的调研和测算，确保税率的合理性。还需要考虑税率的调整机制。由于房地产市场的发展是一个动态的过程，因此税率的设定也应具有一定的灵活性。可以通过建立税率调整机制，根据房地产市场的变化情况及时调整税率，以保持税率的合理性和有效性。房产税税率的设计是一个复杂而重要的任务。在设计过程中，需要充分考虑税收的公平性、征收效率以及房地产市场的实际情况，确保税率的合理性和有效性。还需要建立税率调整机制，以适应房地产市场的发展变化。三、房产税收入分析房产税作为一种重要的地方税种，其收入对于地方财政的稳定和可持续发展具有重要意义。房产税收入的分析，不仅关系到地方政府的财政收入，也直接影响到房地产市场的健康发展。因此，对房产税收入进行深入分析，对于完善房地产税制度设计、实现税收公平与效率具有重要意义。房产税收入受到多种因素的影响。房产税的税基是房产的价值，而房产价值受到地段、房屋类型、建筑质量、市场环境等多种因素的影响。因此，房产税收入的变化与房地产市场的发展密切相关。在房地产市场繁荣时期，房产价值上升，房产税收入相应增加；而在房地产市场低迷时期，房产价值下降，房产税收入也会相应减少。房产税收入受到税率设置的影响。税率的高低直接影响到房产税收入的多少。如果税率过高，可能会增加房产所有者的负担，抑制房地产市场的活力；如果税率过低，则可能无法为地方政府提供足够的财政收入。因此，合理设置房产税税率是平衡税收公平与效率的关键。房产税收入还受到税收征管水平的影响。有效的税收征管可以确保房产税收入的足额征收，减少税收流失。而税收征管水平的提升，则需要加强税收法律法规的宣传普及，提高纳税人的税法遵从度；同时，还需要加强税务部门的执法力度，严厉打击偷税漏税等违法行为。在房地产税制度设计方面，应充分考虑房产税收入的稳定性与可持续性。一方面，要通过合理的税率设置和税收征管机制，确保房产税收入的稳定增长；另一方面，要通过税收优惠政策等措施，促进房地产市场的健康发展，为房产税收入的持续增长创造有利条件。房产税收入分析是房地产税制度设计中的重要环节。通过深入分析房产税收入的影响因素和税收征管机制，可以为完善房地产税制度提供有力支撑，实现税收公平与效率的统一，促进地方财政的稳定和可持续发展。四、房地产税制度设计在考虑房地产税制度设计时，需要全面平衡社会公平、财政收入、经济效率等多个方面。一个合理的房地产税制度应该既能确保政府获取稳定的税收来源，又能鼓励房地产市场的健康发展，同时还要考虑到不同群体的负担能力。我们需要设定合理的税率。税率的设计应该基于房地产的市场价值，同时考虑到地区差异、房屋类型以及持有者的经济能力。对于自住房产和非自住房产，应该采取不同的税率，以体现政策的差别化。税率的调整应该与经济发展、房地产市场变化以及政府财政收入需求相适应，保持一定的灵活性和动态性。我们需要明确税收的归属和使用。房地产税作为一种地方税，其收入应该主要用于地方公共服务和基础设施建设。这样不仅可以提高地方政府的财政能力，也有助于提升公共服务质量和效率。同时，通过公开透明的税收使用机制，可以增强公众对房地产税制度的信任和支持。我们还需要考虑税收的征收管理和监管机制。建立健全的房地产登记系统、评估机制和税收征管体系是确保房地产税制度有效实施的关键。同时，加强对房地产市场的监管，防止偷税漏税和逃税行为的发生，也是保障税收公平和效率的重要手段。我们需要关注房地产税制度对社会经济的影响。合理的房地产税制度应该能够促进房地产市场的健康发展，防止房价过快上涨和房地产市场泡沫的产生。也要考虑到对低收入群体的影响，确保他们不会因过高的税负而承担过重的经济负担。房地产税制度设计是一个复杂而重要的任务。我们需要从多个角度出发，全面考虑各种因素，以确保制度的公平、有效和可持续。随着经济社会的发展和市场环境的变化，我们也需要不断完善和调整房地产税制度，以适应新的形势和需求。五、结论本文详细探讨了房产税税率、房产税收入以及房地产税制度设计的相关问题。通过深入分析，我们发现房产税税率和房产税收入的关系是复杂的，它们不仅受到税率设计的影响，也受到房地产市场状况、税收征管水平以及公众接受程度等多方面因素的共同影响。在制定房地产税制度时，必须充分考虑这些因素，以确保税收的公平性和有效性。同时，我们也应认识到，房产税并非单纯的财政收入工具，更是调节房地产市场、促进社会公平的重要手段。因此，税率的设定和税收制度的设计，都应以促进社会公平和房地产市场健康发展为目标。未来，我国房产税制度仍有待进一步完善。我们应在深入研究房地产市场运行规律的基础上，科学设定税率，优化税收征管，同时加强公众对房产税的理解和接受程度，以推动房地产税制度的顺利实施。我们还应关注房产税对房地产市场和社会经济的影响，及时调整税收政策，以适应经济社会发展的需要。房产税税率、房产税收入与房地产税制度设计是一个系统性的问题，需要我们从多个角度进行深入研究和探讨。只有通过科学的制度设计和有效的政策实施，我们才能充分发挥房产税的作用，促进房地产市场的健康发展，实现社会公平和经济的持续稳定增长。参考资料：房产税是政府对房地产持有者征收的一种税费，旨在通过对房产所有者进行合理分配，以促进房地产市场的健康发展。为了更好地实施房产税政策，提高税收征管的效率和透明度，我们特此制定并发布本房产税信息登记表。房产税信息登记表是用于记录和整理房产税相关信息的表格，包括纳税人基本信息、房产信息、评估信息以及纳税记录等。通过该登记表，可以清晰地了解纳税人房产税的缴纳情况，为税务部门提供决策依据。房产税信息登记表是税务部门进行房产税征收的重要工具，也是提高税收征管效率和透明度的关键措施。通过该登记表，我们可以更好地了解纳税人的房产税缴纳情况，为政府制定房地产政策提供有力支持。希望广大纳税人能够积极配合，认真填写登记表，共同促进房地产市场的健康发展。近年来，中国政府一直在推进房产税改革和房地产税制度设计。在政策层面，中国政府已经明确提出了要加快房地产税立法和改革步伐，并且将房地产税作为地方财政收入的重要来源之一。具体来说，中国政府已经在一些地区进行了试点工作，以探索如何征收房产税和制定相应的税率标准。这些地区的试点经验表明，房产税的征收可以有效地增加地方政府财政收入，同时也可以促进房地产市场的稳定发展。然而，由于房产税涉及到千家万户的利益，因此在具体实施过程中也面临着诸多挑战。其中最主要的难点在于如何保证税收负担公平地分配到每个纳税人身上。还需要考虑到不同地区、不同类型房屋之间的差异性问题，以及如何避免对低收入人群造成过度影响等问题。因此，为了更好地设计和实施房地产税制度，需要充分考虑各方面的因素，包括社会各界的意见和建议、试点地区的实践经验和理论研究成果等。相信在中国政府的努力下，一定能够逐步建立起符合国情的房地产税制体系，为经济社会发展提供有力支撑。房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租赁收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。现行的房产税是第二步利改税以后开征的，1986年9月15日，国务院正式发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》，从1986年10月1日开始实施。2010年7月22日，在财政部举行的地方税改革研讨会上，相关人士表示，房产税试点于2012年开始推行。但鉴于全国推行难度较大，试点从个别城市开始。国家统计局公布的数据显示，2014年全国城镇居民49亿人，人均住房33平方米，商品房均价6300元/平方米，按此估算，城镇住房共2亿平方米，全国住房总价值3万亿元，按1%税率征收房产税，房产税收入共计6万亿元。考虑一定比率免征，实征房产税收入还要再打折扣，不足以完全替代土地收入。按照土地收入下降趋势推算，到2017年土地收入减少到5万亿元左右，相当于可征收房产税总额，而很多地方财政的土地出让收入会更早一些下降到不及可征房产税收入的程度。2011年1月，重庆首笔个人住房房产税在当地申报入库，其税款为683元。2012年8月12日，30余省市地税部门为开征存量房房产税做准备。2013年7月，房产税改革扩围有可能下半年落成，杭州也许成为第三个征收房产税的城市。鉴于房产税全国推行难度较大，试点从个别城市开始试点。2011年1月28，上海、重庆开始试点房产税，2013年5月24日，房产税试点扩容被证实，将增加房产税改革试点城市，专家称直指一二线高房价城市，房产税确定向增量开刀。房产税是指以房屋为征税对象,按房屋的计税余值或租金收入为计税依据,向产权所有人征收的一种财产税。鉴于房产税全国推行难度较大，试点从个别城市开始试点。2011年1月28，上海、重庆开始试点房产税。此前第二批列入试点的城市屡有传闻。杭州是第二批房产税试点扩容传闻最多的城市。2013年5月24日，房产税试点扩容被证实，将增加房产税改革试点城市，专家称直指一二线高房价城市。2011年1月27日，上海、重庆宣布次日开始试点房产税，上海征收对象为本市居民新购房且属于第二套及以上住房和非本市居民新购房，税率暂定6%；重庆征收对象是独栋别墅高档公寓，以及无工作户口无投资人员所购二套房，税率为5%-2%。为进一步完善房产税制度，合理调节居民收入分配，正确引导住房消费，有效配置房地产资源，根据国务院第136次常务会议有关精神，市政府决定开展对部分个人住房征收房产税试点。现结合本市实际，制定本暂行办法。征收对象是指本暂行办法施行之日起本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房（包括新购的二手存量住房和新建商品住房，下同）和非本市居民家庭在本市新购的住房（以下统称“应税住房”）。除上述征收对象以外的其他个人住房，按国家制定的有关个人住房房产税规定执行。居民家庭住房套数根据居民家庭（包括夫妻双方及其未成年子女，下同）在本市拥有的住房情况确定。计税依据为参照应税住房的房地产市场价格确定的评估值，评估值按规定周期进行重估。试点初期，暂以应税住房的市场交易价格作为计税依据。应税住房每平方米市场交易价格低于本市上年度新建商品住房平均销售价格2倍（含2倍）的，税率暂减为4%。（一）本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上住房的，合并计算的家庭全部住房面积（指住房建筑面积，下同）人均不超过60平方米（即免税住房面积，含60平方米）的，其新购的住房暂免征收房产税；人均超过60平方米的，对属新购住房超出部分的面积，按本暂行办法规定计算征收房产税。合并计算的家庭全部住房面积为居民家庭新购住房面积和其它住房面积的总和。本市居民家庭中有无住房的成年子女共同居住的，经核定可计入该居民家庭计算免税住房面积；对有其他特殊情形的居民家庭，免税住房面积计算办法另行制定。（二）本市居民家庭在新购一套住房后的一年内出售该居民家庭原有唯一住房的，其新购住房已按本暂行办法规定计算征收的房产税，可予退还。（三）本市居民家庭中的子女成年后，因婚姻等需要而首次新购住房、且该住房属于成年子女家庭唯一住房的，暂免征收房产税。（四）符合国家和本市有关规定引进的高层次人才、重点产业紧缺急需人才，持有本市居住证并在本市工作生活的，其在本市新购住房、且该住房属于家庭唯一住房的，暂免征收房产税。（五）持有本市居住证满3年并在本市工作生活的购房人，其在本市新购住房、且该住房属于家庭唯一住房的，暂免征收房产税；持有本市居住证但不满3年的购房人，其上述住房先按本暂行办法规定计算征收房产税，待持有本市居住证满3年并在本市工作生活的，其上述住房已征收的房产税，可予退还。（二）房产税税款自纳税人取得应税住房产权的次月起计算，按年计征，不足一年的按月计算应纳房产税税额。（三）凡新购住房的，购房人在办理房地产登记前，应按地方税务机关的要求，主动提供家庭成员情况和由市房屋状况信息中心出具的其在本市拥有住房相关信息的查询结果。地方税务机关根据需要，会同有关部门对新购住房是否应缴纳房产税予以审核认定，并将认定结果书面告知购房人。应税住房发生权属转移的，原产权人应缴清房产税税款。交易当事人须凭地方税务机关出具的认定结果文书，向登记机构办理房地产登记；不能提供的，登记机构不予办理房地产登记。（四）纳税人应按规定如实申报纳税并提供相关信息，对所提供的信息资料承担法律责任。纳税人未按规定期限申报纳税的，由地方税务机关向其追缴税款、滞纳金，并按规定处以罚款。（五）应税住房房产税的征收管理除本暂行办法规定外，按《中华人民共和国税收征收管理法》等有关规定执行。具体征收管理办法，由市地税局负责制定。市政府成立由市财政、地税、住房保障房屋管理、建设交通、规划国土资源、公安、民政、人力资源社会保障、统计等部门组成的房产税试点工作机构，建立健全工作机制，推进房产税试点工作。市住房保障房屋管理、建设交通、规划国土资源、财政、公安、民政、人力资源社会保障、统计等部门要积极配合地方税务机关建立应税住房房产税征收控管机制，根据本市对部分个人住房征收房产税试点的需要，提供相关信息，共同做好应税住房的认定工作。市地税、住房保障房屋管理、建设交通、规划国土资源、财政、公安、民政、人力资源社会保障、统计等部门要共同建立全市统一的房地产信息管理平台，实现个人住房信息数据库信息共享。房产税税基评估工作在市政府统一领导下，由市地税、财政、住房保障房屋管理、规划国土资源等部门共同组织实施。本市开展对部分个人住房征收房产税试点中的具体规定，由市财政局、市地税局、市住房保障房屋管理局等部门制订，并报市政府同意后公布执行。《重庆市人民政府关于进行对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法》为调节收入分配，引导个人合理住房消费，根据国务院第136次常务会议有关精神，重庆市人民政府决定在部分区域进行对部分个人住房征收房产税改革试点。现结合我市实际情况，制定本暂行办法。试点区域为渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区（以下简称主城九区）。个人新购的高档住房。高档住房是指建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍（含2倍）以上的住房。在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套（含第二套）以上的普通住房。新购住房是指《暂行办法》施行之日起购买的住房（包括新建商品住房和存量住房）。新建商品住房购买时间以签订购房合同并提交房屋所在地房地产交易与权属登记中心的时间为准，存量住房购买时间以办理房屋权属转移、变更登记手续时间为准。（二）未列入征税范围的个人高档住房、多套普通住房，将适时纳入征税范围。纳税人纳税人为应税住房产权所有人。产权人为未成年人的，由其法定监护人纳税。产权出典的，由承典人纳税。产权所有人、监护人、承典人不在房产所在地的，或者产权未确定及租典纠纷未解决的，由代管人或使用人纳税。应税住房产权共有的，共有人应主动约定纳税人，未约定的，由税务机关指定纳税人。应税住房的计税价值为房产交易价。条件成熟时，以房产评估值作为计税依据。独栋商品住宅和高档住房一经纳入应税范围，如无新的规定，无论是否出现产权变动均属纳税对象，其计税交易价和适用的税率均不再变动。属于本办法规定的应税住房用于出租的，按本办法的规定征收房产税，不再按租金收入征收房产税。（一）独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价在上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房，税率为5%；3倍（含3倍）至4倍的，税率为1%；4倍（含4倍）以上的税率为2%。（二）在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套（含第二套）以上的普通住房，税率为5%。扣除免税面积以家庭为单位，一个家庭只能对一套应税住房扣除免税面积。纳税人在本办法施行前拥有的独栋商品住宅，免税面积为180平方米；新购的独栋商品住宅、高档住房，免税面积为100平方米。纳税人家庭拥有多套新购应税住房的，按时间顺序对先购的应税住房计算扣除免税面积。在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人的应税住房均不扣除免税面积。（二）在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人拥有的普通应税住房，如纳税人在重庆市具备有户籍、有企业、有工作任一条件的，从当年起免征税，如已缴纳税款的，退还当年已缴税款。（三）因自然灾害等不可抗力因素，纳税人纳税确有困难的，可向地方税务机关申请减免税和缓缴税款。（一）个人住房房产税的纳税义务发生时间为取得住房的次月。税款按年计征，不足一年的按月计算应纳税额。（四）个人住房房产税的征收管理依照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定执行。（一）上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价按照政府职能部门发布的年度均价计算确定。（二）有关部门要配合征收机关应用房地产评估技术建立存量住房交易价格比对系统，对各类存量个人住房进行评估，并作为计税参考值。对存量住房交易价明显偏低且无正当理由的，按计税参考值计税。（三）财政、税务、国土房管、户籍、工商、民政、人力社保等主管部门要共同搭建房地产信息平台，抓紧建设个人住房信息系统。（四）各相关管理部门要积极配合税务部门建立个人住房房产税征收控管机制。对个人转让应税住房不能提供完税凭证的，不予办理产权过户等相关手续。（五）纳税人在规定期限内不缴或少缴应纳税款的，由地方税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，地方税务机关可以书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款、滞纳金及罚款。（六）欠税公告后仍不缴纳的，纳税人欠缴个人住房房产税情况纳入个人征信系统管理。财政部财政科学研究所所长贾康表示，未来房产税进一步推开的大方向已经明确，但还未到全面推开的地步。未来的房地产调控大方向是以房产税等经济手段来逐步替换“限购令”这样的行政手段。他表示，在重庆和上海两地的高端不动产，都明显出现了成交量下降、价格趋稳，这就是很明显的正面效应。将会对重庆、上海两地的房产税试点情况进行总结，届时会出台下一步扩大试点的方案。他透露，财政部领导表达了对房产税改革试点积极总结经验和考虑进一步推进改革的意见，这是一个很明确的政策信号。不少专家认为，未来可以扩大房产税征收范围，覆盖到存量房产。一方面可以逐渐取代土地出让收入，成为地方财政稳定收入来源；另一方面可以打击炒房囤积房源。中国社科院发布的2011年《房地产蓝皮书》建议，房产税试点在“十二五”期间应加快向全国推广。房产税的征收宜从量从价综合征收，作为收入调节的重要手段。需要对免征或起征点加以论证，各地情况不一，要有所体现。财政部部长助理王保安表示，将加快推进房产税的实施，使它进一步发挥在房地产市场运行过程中的调控作用。下一阶段，有关部门将针对房地产市场发展的实际情况，完善税制，加快税收政策的制定，抓紧总结两个城市的房产税试点经验，加快推进房产税的实施。住建部部长姜伟新曾表示，“十二五”末以后，住房保障将逐步转向货币补贴为主，待相关信息系统建立后，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。2013年8月28日，国家发改委主任徐绍史、财政部部长楼继伟向全国人大常委会作报告时，双双提到“扩大个人住房房产税改革试点范围”。在国家发改委、财政部、人社部联合发布的《关于深化收入分配制度改革若干意见》中第四项加快健全再分配机制提出，改革完善房地产税等。完善房产保有、交易等环节税收制度，逐步扩大个人住房房产税改革试点范围，细化住房交易差别化税收政策，加强存量房交易税收征管。至此，在房产税试点扩围沉寂了一段时间后，再次被提上议程。此前，沪渝两地房产税试点运行已满两年，迟迟没有提上日程的扩围急煞了许多人。此前2013年1月12日，国家税务总局总会计师汪康在中国企业发展高层论坛上表示，虽然税务总局、财政部等部门正在积极研究房产税扩大试点范围的方案，但要提出一个完善的方案还有难度，这一表态被认为是房产税试点扩围将暂且搁置。国务院批转的国家发展改革委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》明确，2013年要加快财税体制改革，适时扩大房产税试点城市范围。地产业内分析预测，深圳、广州有望接棒上海、重庆，入围第二批试点房产税改革的城市名单。受访专家认为，当前的改革方案还有待进一步完善，向存量房征税是大势所趋，并可考虑先对小产权房课税。个人住房房产税改革试点(简称“房产税试点”)扩围已确定“向增量开刀”的思路，2013年下半年将是试点扩围的关键时点。继此前试点的上海和重庆之后，新一轮试点可能在较大范围内铺开，杭州很可能在扩围之列。国家税务总局近日下发通知明确,研究扩大个人住房房产税改革试点范围。通知称,进一步加强税收信用体系建设,探索建立纳税信用评价规则、信用记录公开查询和社会共享制度。对于中国将扩大个人住房房产税试点范围,市场传言已久。自2011年上海和重庆两个直辖市开始房产税试点之后,从2012年开始,关于扩大房产税试点范围的传言就此起彼伏,从未间断。2013年以来,年内扩大房产税试点范围已经成为市场共识。近期,由国务院转发的发改委关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知,提出将扩大个人住房房产税改革试点范围,正式确认了此前市场传言。个人住房房产税改革试点扩围已确定向增量开刀的思路,下半年将是试点扩围的关键时点。继此前试点的上海和重庆之后,新一轮试点可能在较大范围内铺开,杭州很可能在扩围之列。对增量还是存量征税,一直是关于房产税争论的核心问题。目前,虽然不同城市拟定的房产税试点方案不尽相同,但“增量征收”将是普遍原则。向增量房征房产税意味着:一是征税不会覆盖大量已经存在的存量房;二是在划定人均免征面积的基础上,对超出部分征税。《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》提出，扩大个人住房房产税改革试点范围。2008年以来，国务院在批转发改委关于深化经济体制改革的相关文件中，均提及房地产相关税收。综合历年的表述可发现，从2010年起，文件明确使用“逐步推进房产税改革”的说法，而此前的表述多为“深化房地产税制改革”，未明确提及房产税。业内人士表示，高层针对房产税的表态渐趋明确，说明房地产税制改革的思路逐渐明晰。尤其上海、重庆于2011年初启动房产税试点之后，推广该税种征收的大趋势日趋明朗。由于房产税是已有税种，不存在开征的法律障碍，但在房地产相关税种尚未整合的情况下，房产税的开征有凭空加税之嫌，导致一些业主的反对。权威人士表示，出于试点顺利落地的考虑，房产税征收已确定“向增量开刀”的思路。该思路包含两层含义：一是对增量住房进行征税，不会覆盖存量；二是在划定人均免征面积的基础上，对超出部分征税。虽然不同城市拟定的房产税试点方案不尽相同，但“增量征收”将是普遍原则。湖南某地税务系统负责人表示，当地八成的城市家庭拥有两套及以上房屋，如果向存量房开征房产税，将遭遇居民的反对。对于新一轮房产税试点城市的选择，尚存诸多不确定因素。市场普遍预期，此前被频繁提及的杭州可能被纳入。“杭州版”房产税试点方案与上海类似，对增量房屋征收房产税，同时划定人均60平方米的免征面积，以家庭为单位综合计征。税率分为两档，对普通住宅以交易价格的4%。的税率征收，对非普通住宅以交易价格的8%。的税率征收。湖南湘潭、湖北鄂州的房产税试点方案也已成形并上报，可能在2013年下半年一并试点。在上海、重庆试点房产税之前，全国共有10个省(区、市)启动物业税“空转”试点，包括北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆、安徽、河南、福建、天津。有分析认为，新一轮房产税试点城市可能在以上地区中诞生。权威人士向中国证券报记者表示，在房产税试点两年后，上海和重庆的效果并不明显。因此，下一轮试点将在较大范围内铺开，可能有更多城市纳入试点范围。上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为，下一轮房产税试点城市组合将以“热点城市+准备充分的二三线城市”为主。第二条房产税由产权所有人缴纳。产权属于全民所有的，由经营管理的单位缴纳。产权出典的，由承典人缴纳。产权所有人、承典人不在房产所在地的，或者产权未确定及租典纠纷未解决的，由房产代管人或者使用人缴纳。前款列举的产权所有人、经营管理单位、承典人、房产代管人或者使用人，统称为纳税义务人（以下简称纳税人）。第三条房产税依照房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳。具体减除幅度，由省、自治区、直辖市人民政府规定。第四条房产税的税率，依照房产余值计算缴纳的，税率为1．2%；依照房产租金