施工阶段的工程造价管理-工程索赔（工程造价课件）

建设项目施工阶段的工程造价管理工程索赔7.2目录2工程索赔的处理程序1

工程索赔的概念和分类7.2工程索赔3工程索赔的处理原则及计算鲁布革引水工程中的索赔款项涉及业主违约、不利自然条件、工程师指令增加等7大类别。在鲁布革引水工程实施过程中,共发生21起单项费用索赔和1起工期索赔,索赔总额为229.10万元人民币,占合同总额的2.83%。7.2工程索赔鲁布革水电站引水工程承包商工程索赔影响力巨大的索赔事件——日本大成建筑株式会社对业主的违约索赔索赔事件：承包商车辆只能在块石垫层路面上行使，引起轮胎严重的非正常消耗，要求业主给予400多条超耗轮胎的补偿。索赔根据：业主违约，未按合同规定提供合格的三级标准现场公路最终结果：在外国专家的帮助下，业主赔偿了208条轮胎，共计1900万日元（约16万元人民币）。索赔过程缓慢，业主顾虑重重，时间一拖再拖，金额一压再压。7.2工程索赔国内外对该项目索赔事件的反映：国内业界人士认为这是“敲诈”，甚至有言论说：“索赔款哗哗地流进了日本人的腰包”，“什么低标价，鲁布革赔掉了一个大窟窿”。有的报告文学甚至说成是：“拳击老手打来的一记记重拳”，称“业主输得太惨了…….”

世界银行来华视察的专家以及外国驻现场的咨询专家都认为，这是水电建设项目“少见的低索赔”。国内业界对于“索赔”的理解与认识与国际理念存在较大差距。认识上的鲜明对比7.2工程索赔工程索赔额较少的原因：1）合同相对简单，招标时设计达到较好的深度，使得实施中工程变更很少。2）合同文件比较完善、严密。3）日本承包商（大成建设株式会社）为了进入中国建筑市场，忽略了许多根据合同条款可以索赔的事件。（如不可预见的较大不良地质条件增加的额外费用；实际地下渗水量数倍于业主提供的数据而产生的额外费用）7.2工程索赔序号索赔原因分类索赔事件索赔金额/万元所占百分比名称次数日元人民币合计(人民币)1业主违约停水停电停油，未提供合格道路72260.535.4324.5510.72指定分包商违约混凝土质量不合格61078.4137.9247.0020.53不利的自然条件增加排水能力，混凝土浇筑、钢模24125.99105.52140.2761.24其他承包商干扰增加排水设备1524.860.625.042.25工程师指令增加增大隧洞灌浆量2204.620.882.601.16合同缺陷电传费差额11.791.790.87政策增加养路费增加17.217.213.2合计218203.41160.01229.10100

注：1、业主违约引起的索赔有7起，占总数的33.3％。索赔额仅占合同额的2.83%。

2、由于供应当地材料的指定分包商违约引起的索赔有6起，占总数的28.6％。

3、其他原因引起的次数较少。

鲁布革水电站引水工程承包商工程索赔统计表7.2工程索赔1987年6月，李鹏同志在全国施工工作会议上作了以《学习鲁布革经验》为题的重要讲话。1987年10月，国家体改委、劳动人事部、中国建设银行、国家工商银行行政管理局等部门联合发布了《关于批准第一批推广鲁布革工程管理经验试点企业有关问题的通知》。鲁布革冲击了因循守旧、循规蹈矩的传统习惯，树立了新的意识:—建立以合同管理为中心内容的项目管理机制—工程管理与国际惯例接轨，培养高素质的项目管理人才“鲁布革”不仅是一个地理概念，而又是一个经济概念7.2工程索赔对鲁布革水电站建设过程的认识：7.2.1工程索赔的概念和分类1.工程索赔的概念工程索赔的含义

一方严重违约使另一方蒙受损失，受损方向对方提出补偿损失的要求；

发生一方应承担责任的特殊风险或遇到不利自然、物质条件等情况，而使另一方蒙受较大损失而提出补偿损失要求；

一方本应当获得的正当利益，由于没能及时得到监理人的确认和另一方应给予的支持，而按合同规定的期限和程序以正式函件向另一方索赔。

在工程承包合同履行中，当事人一方因另一方不履行或者不完全履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另

一方提出赔偿要求的行为。7.2.1工程索赔的概念和分类(1)当事人违约(2)不可抗力或不利的物质条件(3)合同缺陷(4)合同变更(5)监理人指令(6)其他第三方原因2.工程索赔产生的原因例：不利自然条件导致的索赔某港口工程在施工过程中，承包人在一部位遇到了比合同标明的更多、更加坚硬的岩石，开挖工作变得更加困难，工期拖延了4个月。这种情况就是承包人遇到了与原合同规定不同的、无法预料的不利自然条件，工程师应给予证明，发包人应当给予工期延长及相应的额外费用补偿。例：发包人违约导致的索赔鲁布革水电站项目，合同规定发包人为承包人提供三级路面标准的现场公路。由于现场交通道路在相当一段时间内未达到合同标准。承包人的车辆只能在路面块石垫层上行驶，造成轮胎严重超常磨损，承包人提出索赔。7.2.1工程索赔的概念和分类3.工程索赔的分类索赔的分类按索赔的合同依据按索赔的目的按发生索赔的原因按索赔的处理方式按索赔的对象