环保管家服务环境监理服务

第一节开展环境监理的建设项目类型、依据 1一、开展环境监理的建设项目类型 2二、建设项目开展环境监理的依据 4第二节环境监理工作流程内容、方法 5一、环境监理工作流程 5二、环境监理工作内容 7三、环境监理工作方法 8第三节环境监理实施方案 10一、环境监理实施方案编制和提交 10二、环境监理实施方案内容 10第四节环保在线监测系统解决方案 12一、方案概况 12二、方案架构 12三、污染物在线监测系统解决方案 13第一节开展环境监理的建设项目类型、依据建设项目环境监理是指社会化、专业化的工程环境监理单位，在接受工程建设项目业主的委托和授权之后，根据国家批准的工程项目建设文件，有关环境保护、工程建设的法律法规和工程环境监理合同以及其他工程建设合同，针对工程建设项目所进行的旨在实现工程建设项目环保目标的微观性监督管理活动。近年来，随着我国国民经济的快速发展，建设项目的数量明显上升，环境监管任务十分繁重。个别建设项目在建设过程中环保措施和设施“三同时”落实不到位、未经批准建设内容擅自发生重大变动等违法违规现象仍有发生，由此有可能引发环境污染和生态破坏事件，有些环境影响不可逆转，有些环保措施难以补救。各级环境保护主管部门现有监管力量还需进一步加强，有时难以对所有建设项目进行全面的“三同时"监督检查和日常检查，使得个别项目建设过程中产生的环境问题在投产后集中体现，给环保验收管理带来很大压力。通过推行建设项目环境监理，有利于实现建设项目环境管理由事后管理向全过程管理的转变，由单一环保行政监管向行政监管与建设单位內部监管相结合的转变，对于促进建设项目全面、同步落实环评提出的各项环保措施具有重要意义。一、开展环境监理的建设项目类型1.各级环境保护行政主管部门在审批下列建设项目环境影响评价文件时，应要求开展建设项目环境监理：（1）涉及饮用水源、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区的建设项目；（2）环境风险高或污染较重的建设项目，包括石化、化工、火力发电、农药医药、危险废物（含医疗废物）集中处置、生活垃圾集中处置、水泥、造纸、电镀、印染、钢铁、有色及其他涉及重金属污染物排放的建设项目；（3）施工期环境影响较大的建设项目，包括水利水电、煤矿、矿山开发、石油天然气开采及集输管网、铁路、公路、城市轨道交通、码头、港口等建设项目；（4）环境保护行政主管部门认为需开展环境监理的其他建设项目。各省级环境保护行政主管部门可根据本辖区建设项目行业和区域环境特点，进一步明确需要开展环境监理的建设项目类型。2.建设项目环境监理除按相关技术规范和规定要求开展外，还应对如下内容予以高度关注：（1）建设项目设计和施工过程中，项目的性质、规模、选址、平面布置、工艺及环保措施是否发生重大变动；（2）主要环保设施与主体工程建设的同步性；（3）环境风险防范与事故应急设施与措施的落实，如事故池（4）与环保相关的重要隐蔽工程，如防腐防渗工程；（5）项目建成后难以或不可补救的环保措施和设施，如过鱼通道；（6）项目建设和运行过程中可能产生不可逆转的环境影响的防范措施和要求，如施工作业对野生动植物的保护措施；（7）项目建设和运行过程中与公众环境权益密切相关、社会关注度高的环保措施和要求，如防护距离內居民搬迁；（8）以新带老"、落后产能淘汰等环保措施和要求。二、建设项目开展环境监理的依据建设项目环境监理单位应按照以下文件的要求开展环境监理工作。1.国家和地方有关法律法规包括《建设项目环境保抑管理条例》《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》以及地方有关环境保护的法规、规章、制度等。2.国家有关环境保护标准在建设项目环境监理中，应按照有关环境保护标准要求开展工作。包括项目涉及的水、气、声、渣有关污染物排放准、控制标准、监测的方法方式等。3.项目环境影响评价报告经环境保护行政主管部门批准通过的项目环境影响评价报告，即项目环境影响评价报告书，或者报告表、登记表，以及有关专章等。建设项目环境监理工作，主要就是要根据项目环境影响评价文件中环境保护的要求，落实环评报告中的具体措施得到切实的执不4.环境保护行政主管部门的批复意见包括环境保护行政主管部门对项目环境影响评价报告文件等的批复意见。5.项目的环保设计文件即在环保行政主管部门进行备案的建设项目环保设计图说，或者工程设计文件中的环境保护专章。6.工程环境监理合同及工程承包合同即业主与工程总承包单位、环境监理单位签订的合同。第二节环境监理工作流程内容、方法建设项目环境监理单位的主要功能包括：受建设单位委托，承担全面核实设计文件与环评及其批复文件的相符性任务；依据环评及其批复文件，督查项目施工过程中各项环保措施的落实情况；组织建设期环保宣传和培训，指导施工单位落实好施工期各项环保措施，确保环保“三同时”的有效执行，以驻场、旁站或巡查方式实行监理；发挥环境监理单位在环保技术及环境管理方面的业务优势，搭建环保信息交流平台，建立环保沟通、协调、会商机制；协助建设单位配合好环保部门的“三同时监督检查、建设项目环保试生产审查和竣工环保验收工作。一、环境监理工作流程二、环境监理工作内容（一）前期准备阶段主要工作内容1.环境监理单位收集环境影响评价文件及批复等相关文件，进行首次现场踏勘。2.与建设单位签订环境监理合同，组建环境监理项目部。3.通过研读环境影响评价文件及批复，结合首次现场踏勘情况，编制环境监理实施方案，指导环境监理工作。（二）设计阶段主要工作内容1.收集项目相关设计资料，对项目设计文件与环境影响评价文件及批复的符合性进行核查，并根据核查结果提出环境监理建议2.依据设计文件核查结果，编制设计阶段环境监理报告。（三）施工阶段主要工作内容1.对施工组织设计进行环保审核，在施工单位入场后，组织召开环境监理首次工地会议，向建设施工单位进行环境保护工作交底，明确环境监理关注点与监理要求，建立沟通网络；2.开展施工期环境监理工作，对主体工程、配套环保措施、环境风险防范措施、与环保相关的隐蔽工程、生态保护措施、施工期污染防治措施与环境影响评价文件及批复的符合性进行现场监理，编制施工阶段环境监理报告。（四）试运行阶段主要工作内容项目取得试运行批复后，对主体工程、配套环保设施的调试运行情况，环保管理制度、事故应急预案的执行情况等进行监理，在主体工程达到验收工况、配套环保设施正常运后，编制试运行阶段环境监理报告。（五）验收总结阶段主要工作内容1.对设计、施工、试运行三个阶段的监理情况进行总结，媥制环境监理工作总结报告，作为项目竣工环保验收的技术材料之一。2.参加项目竣工环境保护验收会议，验收通过后，向建设单位移交环境监理档案资料。三、环境监理工作方法1.核查依据环评及批复內容，核查建设项目设计文件、施工方案、实际建设内容等变化情况，重点关注项目建设内容、选址选线、污染防治措施、生态恢复措施的符合情况。2.监督检查监理人员根据环境监理实施方案制订的工作计划，通过现场巡查、旁站、监测等方式对正在施工的部位或工序进行监督检查，重点关注环保措施及设施的施工组织与落实情况，以及取得的环保效果，这是环境监理的主要工作方法。3.发布指令环境监理人员在环境监理过程中通过发布监理通知单、项目暂停通知知、工作联系单等形式对发现的问题及需要沟通解决的事项，向施工单位发出纠正、整改或停工指令等。环境监理发布指令后，施工单位拒不执行的，环境监理单位应上报建设单位。4.记录是指环境监理单位在实施监督检查过程中，对现场环境状况、环境保护等情况的记录，一般包括现场环境情况描述、环境监测数据、环境保护措施落实情况等。记录形式包括文字、数据、影像等。5.报告是指环境监理单位对某一阶段或某专题环境监理情况，向建设单位或环境保护管理部门报告。对于建设项目施工或试运行过程中出现的重大环境问题，环境监理单位应配合建设单位、施工单位在调查研究基础上，共同编制环境监理专题报告。对不符合情况拒不整改的，由建设单位协调处理，不能妥善处理时应报告当地环境保抑管理部门。6.宣传培训环境监理单位协助建设单位对各施工单位有关人员开展环境保护培训，通过培训和宣传教育以提高和统一项目施工单位和人员的环境保护意识，在项目建设中促使其主动落实环境保护要求。第三节环境监理实施方案一、环境监理实施方案编制和提交环境监理实施方案作为开展环境监理工作的指导性文件，应在开展环境监理工作前完成编制。环境监理实施方案应明确项目的环境监理范围、监理时段，所采取的监理方法、制度等，按要求向建设单位和环境保护管理部提交。二、环境监理实施方案内容（一）总则总则内容包括以下四点：1.项目背景：项目来由，环境影响评价文件审批情况，项目进展情况，委托环境监理的时间。2.环境监理工作范围：包括项目建设区域和受施工期影响的区域。3.主要环境保护目标：根据环评文件和现场踏勘情况，按照实际情况说明。4.环境监理依据。（二）项目概况项目概况主要包括项目基本情况、项目进展情况、环境影响评价文件及批复要求三个方面。1.项目基本情况包括地理位置与主要建设内容两方面：地理位置包括项目建设位置，周边关系（附图），建设地点现状（附图）等；主要建设内容包括项目建设规模，主体构筑物建设内容及主要参数，主要生产设备数量及参数，新建项目和现有项目的依托关系等。2.项目进展情况：主要介绍环境监理接受委托时项目进展情况，包括设计情况、施工情况等。3.环境影响评价文件及批复要求：重点描述环境影响评价文件及批复中项目主要建设内容、环保“三同时”、环境风险防范措施、生态保护措施等相关要求。（三）环境监理工作要点1.设计阶段环境监理工作要点：对设计文件中项目选址、平面布置、生产工艺、建设规模、设备选型、环保措施等与环评文件及其批复要求的符合性进行核查，明确核查内容及工作方式。2.施工阶段环境监理工作要点：对施工过程中项目建设地点、平面布置、生产工艺、建设规模、设备选型、环保措施、施工期污染防治措施等进行监理，明确监理内容及工作方式。3.试运行阶段环境监理工作要点对试运行过程中主体工程、配套环保设施运行情况进行监理，关注生态保护措施落实情况和非正常工况下的环保措施的执行情况，明确监理内容及工作方式。（四）环境监理机构设置明确项目环境监理机构的人员组成、岗位、职责。（五）环境监理工作程序宜采用流程图的形式体现环境监理的工作程序。（六）环境监理质量保证体系包括投入项目的监理设备、监理工作制度、质量控制制度等。（七）环境监理主要成果文件整个环境监理过程中需向建设单位环境保护管理部门提交的文字、影像等资料名称汇总。第四节环保在线监测系统解决方案一、方案概况污染物在线监测系统是环保监测与环境预警的信息平台。系统采用先进的无线网络，涵盖水质监测、环境空气质量监测、固定污染源监测（CEMS）、以及视频监测等多种环境在线监测应用。系统以污染物在线监测为基础，充分贯彻总量管理、总量控制的原则，包含了环境管理信息系统的许多重要功能，充分满足各级环保部门环境信息网络的建设要求，支持各级环保部门环境监理与环境监测工作，适应不同层级用户的管理需求。二、方案架构污染物在线监测系统设计构成：1.连续、及时、准确地监测排污口（环境空气）各监测参数及其变化状况；2.中心站可随时取得各子站的实时监测数据，统计、处理监测数据，编制报告与图表，并可输入中心数据库或上网查询；3.收集并可长期储存指定的监测数据及各种运行资料、环境资料备案检索；4.系统具有监测项目超标及子站状态信号显示、报警功能；5.具有自动运行、停电保护、来电自动恢复功能；6.运维状态测试，例行维修和应急故障处理；三、污染物在线监测系统解决方案（一）环境空气质量在线监测解决方案空气质量监测系统可实现区域空气质量的在线自动监测，能全天候、连续、自动地监测环境空气中的二氧化硫、二氧化氮、臭氧和可吸入颗粒物的实时变化情况，迅速、准确的收集、处理监测数据，能及时、准确地反映区域环境空气质量状况及变化规律，为环保部门的环境决策、环境管理、污染防治提供详实的数据资料和科学依据。1.系统构成环境空气质量在线监测系统包括监测子站、中心站、质量保证实验室和系统支持实验室。子站的主要任务是对环境空气质量和气象状况进行连续自动监测，由采样装置、监测分析仪、校准设备、气象仪器、数据传输设备、子站计算机或数据采集仪以及站房环境条件保证设施等组成，如下图所示：2.系统特点（1）系统集成优势①核心仪表采用该领域内国际先进水平的厂商产品，具有多项认证，如USEPA，TUV，CE，CPA等；②可提供不同类型空气站解决方案，如四类常规空气质量监测站、路边空气质量监测站、移动空气质量监测站等；③拥有世界最先进的环境空气质量痕量级分析仪，最低检测限达到50ppt，广泛应用于空气质量背景站和农村监测站；④在系统集成上完美发挥各仪表特点，充分显示产品技术先进性，并具有专用的数据采集系统，与API或HORIBA仪器采用数据式通讯，中心数据管系统AQMS-EGRP，能够真正的实现对API或HORIBA分析仪的数据采集、运行控制和远程管理；（2）仪表级优势①仪表采用模块化设计，便于维修，能耗小，具有极小的温度漂移，并有双开关电源，抗干扰能力强，可靠性高；②仪器内置数据采集器，可存储一百万个数据，并具有以太网接口，可直接连接企业局堿网；③各仪表具有独特的预诊断功能，极大减少仪器故障对数据捕获率的影响；仪器具有内置的自动校准功能，只要按自动校准功能键就可以实现传统的烦琐的校准工作，用户可以在自动周期校准界面的菜单中设置自动校准的开始时间、间隔时间和量程；④可根据被测气体浓度的瞬时值和平均值自动地选择最合适的量程，作为可选项，即使随意设定任何量程（最大量程比在10%以内），量程自动选择功能仍可使用；环境压力自动补偿功能确保了检测结果稳定可靠，避免当时大气压力和所处位置的影响；（二）环境空气重金属在线监测系统解决方案大气颗粒物是一种重要的空气污染物，对环境影响很大。引起人们普遍关注的有总悬浮颗粒物（TSP）、可吸入颗粒物（PM10）、可入肺颗粒物（PM2．5）。随着人们的环保认识不断加深，对PM2.5中所含有各类有毒物质有深入的了解。重金属污染物（也包括As等类重金属）作为人们耳熟能详的有毒污染物，PM2.5重金属的危害性有目共睹。因此，加强PM2.5中重金属元素的监测是环保部门迫切需求。1.系统构成动态加热采样装置、抽取系统、X荧光光谱仪、数据分析软件组成。仪器以恒定的工况流量将空气吸入颗粒物切割器中，以PM2.5为例，动力学直径在2.5um附近及以下的颗粒污染物进入到仪器的富集系统中。经过一段时间的富集后，富集系统自动切换成β射线分析系统，利用β射线的衰减与颗粒物的质量浓度成指数的关系，对颗粒物的质量浓度进行分析。然后卷膜系统精确地将富集有空气颗粒物的滤纸移动到X射线荧光分析系统，分别利用X射线荧光的能量和强度对颗粒物中的元素成分进行定性和定量的分析，分析后数据通过通讯接口至管理平台。2.系统特点（1）空气颗粒物浓度、大气重金属浓度一体式协同测量，为污染溯源及源解析提供更精准数据；（2）TSP、PM10、PM2.5三种切割器可供用户选择，应用于不同的环境评价场合；铅、镉、砷等30多种重金属含量精确测量，最低检出限在pg/m3量级；（3）从光管、探测器、数字多道分析器（DCMA）到整机，数十项XRF核心技术发明专利；（4）具有国家级技术证书和测试报告，仪器的可靠性、准确性得到充分验证。（三）水质在线监测系统解决方案水质在线监测系统是一套以在线自动分析仪器为核心，运用现代传感器技术、自动检测技术、自动控制技术、计算机应用技术以及配套的软件和通讯网络组成的一个综合性在线自动监测体系。方案技术平台基于微定量分析技术及系统智能集成技术，系统通过对水样取样及预处理系统进行控制，从而实现了水样的环境参数进行测量控制预警等功能。1.系统构成本系统是由污水排放监测点、监测中心站组成的污水监测系统。该系统可实现对企业废水和城市污水的自动采样、流量的在线监测和主要污染因子的在线监测；实时掌握企业及城市污水排放情况及污染物排放总量，实现监测数据自动传输；由监测点对水质参数自动采集、处理、保存和远程通讯传输，监测中心站的计算机控制中心进行数据汇总、整理和综合分析；监测信息传至环保局，由环保局对企业进行监督管理。（1）污水处理监测点利用各种传感器或专用仪表，采集与污水处理有关的物理、化学参数。如污水处理设备运行状况，工业用水排放污水流量，污水PH值，污水的相对浊度等。各种数据从监测仪的通信口传送到GPRSDTU，由GPRSDTU把数据打成TCP/IP包，发送到GPRSDTU中设定的具有固定IP地址或者域名的监控中心站数据中心服务器端口上。（2）监控中心站计算机系统主要由数据通信子系统、数据处理子系统和报表系统组成，主要完成的功能有数据通信，数据处理，报表统计报表统计分析等。（3）数据处理子系统、报表系统作为主要的人机交互界面，收监测点传输来的信息和其他污染源的监测信息；负责对监测信息分类、筛选和综合分析；完成对数据的统计、运算、处理，能自动生成各种报表；具有存储、显示、记录、打印、统计等功能，而且还可以向监测点发送有关查询命令和控制信息。（4）各监测点的GPRSDTU上电后自动拨到GPRS网络，和预先设定的IP地址或者域名建立TCP链路，这样监控中心和各个监测点间就实现了双向传输数据。2.系统特点（1）建设周期短，成本低：GPRS无线网络可为系统提供了简单高效的通信传输手段。中国移动GPRS系统可提供广域的无线IP连接。在移动通信公司的GPRS业务平台上构建在线监测系统，无线数据传输具有可充分利用现有网络，缩短建设周期，降低建设成本的优点，而且设备安装方便、维护简单。（2）实时性强由于GPRS具有实时在线特性，系统无时延，无需轮巡就可以同步接收、处理所有数据采集点的数据。可很好的满足系统对数据采集和传输实时性的要求。（3）可对环保设备进行远程控制通过GPRS双向通讯方式还可实现对环保设备进行远程控制，进行参数调整、开关等控制作用。（4）集抄范围广GPRS覆盖范围广，在无线GPRS网络的覆盖范围之内，都可以完成对设备的控制和管理。而且，扩容无限制，接入地点无限制，能满足山区、乡镇和跨地区的接入需求。（5）系统的传输容量大环保数据中心要和每一个数据采集点保持实时连接。由于数据采集点数量众多，系统要求能满足突发性数据传输的需要，而GPRS技术能很好地满足传输突发性数据的需要。（6）数据传送速率高每个数据采集点每次数据传输量在10Kbps之内。GPRS网络传送速率理论上可171.2kbit/s，目前GPRS实际数据传输速率在40Kbps左右，完全能满足本系统数据传输速率（≥10Kbps）的需求。（7）通信费用低：采用包月计费方式，运营成本低。（8）系统易于扩展和维护由于GPRS通信是基于IP地址的数据分组通信网络，因此监测中心计算机需要一个固定的IP地址或固定的域名，各个数据采集点采用GPRS模块通过IP地址或域名来访问该主机，从而进行数据通信。（四）固定污染源在线监测系统（CEMS）解决方案污染源烟气在线监测系统，也称CEMS系统。系统通过在线连续监测烟气固定污染源排放，把采集的各项排污数据通过Modem、GPRS、TCP、IP等传输给环保职能部门，为环保职能部门提供关于排污申报、总量控制、排污收费及时有效的数据资料，对推动环保职能部门在控制大气污染、改善空气质量的标准、政策、法规方面提供准确的量化依据。1.系统构成污染源烟气在线监测系统主要由采样子系统、预处理子系统、气态污染物监测子系统、颗粒物监测子系统、烟气参数监测子系统、数据采集控制子系统、辅助系统及站房组成。（1）采样子系统气体采样探头是插入烟道气体采集点，采集样品气体的部件。采样探头装置具有电加热伴热功能，能自行加热并实施温控。该装置适用于燃烧过程后气样的连续采集。（2）预处理子系统烟气预处理系统用于完成样气的净化、除尘、除湿、排水，提高了系统的可靠性、稳定性及检测结果的重复性，降低了运行维护成本。（3）气态污染物监测子系统气态污染物监测子系统采用紫外光谱法进行分析，该分析仪能够测量SO2、NOx、O2、CO、CO2等气体的浓度，具有测量精度高、可靠性高、响应时间快、适用范围广等特点，各项指标达到或超过国内外同类产品，可广泛应用于环保在线监测、工业控制、安全监测等场合。（4）颗粒物监测子系统颗粒物监测系统采用激光背向散射法测定烟尘浓度：烟气（5）参数监测子系统采用皮托管测流速，压力传感器测压力，温度传感器测温度，烟气湿度采用高温电容湿度传感器测量。（6）数据采集传输及控制子系统由数据采集仪、工控机、显示器和系统软件等组成。数据采集仪主要工作是将各个分析仪的分析结果最终采集储存并能够在工控机屏幕上进行实时显示，生成图表，并接受数据采集传输仪的访问，提供现场数据。（7）辅助系统辅助系统由供电系统、防雷系统等组成。自动监测系统采用双供电系统，并配备UPS稳压电源。防雷系统采用专用工业防雷器，两级防雷措施。2.系统特点（1）系统可自动连续测定分析混合气体中的SO2、NOx、CO、CO2、O2、C2H4等气态污染物浓度，同时还能检测排放烟气中烟尘以及检测过程参数；（2）系统的数据采集和处理系统具有数据存储、处理、识别无效数据等功能，能够控制CEMS的日常工作，包括：自动校正循环，自动反吹采样系统过滤器和探头，提供认证测试和检测所需资料；（3）兼容各种传输方式，可实现多级联网；实现现场数据实时传送，远程故障诊断；（4）标准模块化设计，具有高可靠性、安全性、可维修性和可扩展性。预留了一定的接口和容量。CEMS可与电厂、电力局、环保局的局域网连接，可以远程通讯；（5）系统分析仪器具有自我诊断功能。这些诊断功能包括检测源和探头的失效、超出量程报警，并具有主要仪器部件故障警报功能；（6）仪器和系统日志功能，记录系统的各运行状态参数，为系统数据的准确性和可靠性作为溯源的基础；（7）采用电加热控温直接抽取取样方式，辅助环节少，可靠性高，能真实反映烟气成分含量；（8）系统具有自动标气测试功能，可以自动完成系统校核功能，减少维护工作量；（9）采用工控机控制，自动化程度高，可采集系统的详细状态信息，可作为数据有效性审核的最有利资源；（五）VOSs在线监测系统解决方案挥发性有机化合物（VolatileOrganicCompounds，以下简称VOCs）是指沸点在50-260℃之间，常温常压下蒸气压大于13.332pa，分子量范围约在16amu～250amu（amu为原子量单位）的有机化合物的总称，其成分包括烃类、含氧烃、卤代烃、低沸点多环芳烃等多种类型，是环境空气主要污染物之一。VOCs排放总量和防治难度大，易引起光化学污染、大气雾霾，严重危害人体健康。VOCs主要来源于固定污染源排放，涉及行业较多，以有机溶剂、石油